Кооперативы в системе межотраслевого взаимодействия и их поддержка в национальных проектах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кооперативы в системе межотраслевого взаимодействия и их поддержка в национальных проектах

Cooperatives in the system of inter-industry interaction and their support in national projects

Родионова Ольга Анатольевна - доктор экономических наук, профессор, заведующий отделом, Всероссийский научный институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве - филиал Федерального научного центра аграрной экономики и социального развития сельских территорий - Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства; профессор, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (г. Москва, Российская Федерация);

Olga A. Rodionova - Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of Department, All-Russian Scientific Institute for the Organization of Production, Labor and Management in Agriculture - a branch of Federal Scientific Center for Agrarian Economy and Social Development of Rural Territories - All-Russian Research Institute for Economics of Agriculture; Professor, Financial University under the Government of the Russian Federation (Moscow, Russian Federation).

Аннотация

В статье акцентируется внимание на развитии кооперации, показаны тенденции снижения количества производственных кооперативов, как в сельском хозяйстве, так и в целом в российской экономике. Дана характеристика финансового обеспечения национальных проектов, в которых предусмотрены мероприятия по развитию сельской кооперации. Констатируется, что участниками нацпроекта «Производительность труда и повышение занятости» являются преимущественно корпоративные, а не кооперативные организации. В проекте принимают участие только 7 сельскохозяйственных производственных кооперативов, по корпоративным формам - примерно 130 сельхозпредприятий, что составляет не более 2% от общего количества сельхозорганизаций. Одни из них входят в состав агрохолдингов, другие - функционируют самостоятельно в соответствии с договорными обязательствами. производственный кооператив хозяйство

Ключевые слова: кооператив, национальный проект, финансовая поддержка, межотраслевое взаимодействие.

Abstract

The article focuses on the development of cooperation, showing the trends of the decline in the number of production cooperatives, both in agriculture and in the Russian economy as a whole. The financial support of national projects, which include measures for the development of rural cooperation, is given. It is stated that the participants of the national project «Productivity and Employment Increase» are mainly corporate, not cooperative organizations. Only 7 agricultural production cooperatives take part in the project, about 130 agricultural enterprises take part in the project. This is no more than 2% of the total number of agricultural organizations. Some of them are part of agricultural holdings, others - operate independently in accordance with contractual obligations.

Keywords: cooperative, national project, financial support, inter-industry interaction.

Введение

За последние 15 лет, с моменследование кооперативной проблематики та реализации приоритетного национально- проходит под ракурсом программно-целевого проекта «Ускоренное развитие АПК» ис- го метода управления. Как в первой, так и во второй Госпрограммах развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия предусматривались мероприятия по господдержке малых форм хозяйствования, включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы. В качестве основных механизмов использовалась грантовая поддержка.

Грантовая господдержка - достаточно распространенная форма, применяемая для развития и стимулирования малого предпринимательства. Она осуществляется как по линии Минэкономразвития России для субъектов малого предпринимательства, функционирующих в разных отраслях и видах экономической деятельности, так и в рамках мероприятий, предусмотренных в Гос- программе Минсельхоза России. В качестве получателей грантовой поддержки определены начинающие фермеры, семейные животноводческие фермы и сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

С 2017 г. грантовая поддержка малых форм хозяйствования оказывается в рамках субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития АПК. В свою очередь, в регионах самостоятельно определяются приоритетные направления развития сельского хозяйства и объем их финансирования из средств единой субсидии. Максимальный размер гранта для начинающих фермеров, занятых мясным и молочным скотоводством, с 2017 г. увеличен в 2 раза - с 1,5 до 3 млн. руб., для семейных животноводческих ферм - до 30 млн. руб.

В 2020 г. на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации было предусмотрено 4171,5 млн. руб., что составляет примерно 3% от общего объема финансирования и распределения средств на господдержку, из них за счет средств федерального бюджета - 3831,9 млн. руб. или 91,8%, бюджета субъектов РФ - 339,5 млн. руб. - 8,2% [1].

Как видно, в структуре бюджетных средств на поддержку и развитие сельской кооперации выделяется незначительный их объем. Опосредованно развитие кооперативов поддерживается по программе комплексного развития сельских территорий. Это касается мероприятий по оказанию содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность на сельских территориях, в обеспечении квалифицированными специалистами и др. И, тем не менее, кооперативные процессы на селе идут медленно. Проблем много, и они постоянно обсуждаются представителями научного сообщества, бизнеса и государственного управления.

Происходящие в экономике структурные изменения под влиянием цифровизации обусловили необходимость реализации проектно-цифрового подхода к управлению сельским хозяйством как базовой отрасли сельских территорий. Проблема цифровой трансформации широко обсуждается. В марте 2020 г. в Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию состоялось заседание круглого стола на тему «Цифровая трансформация агропромышленного комплекса». Участниками обсуждения проблем цифровиза- ции и их решений были представители ведущих федеральных министерств, государственных и коммерческих ведомств, образовательных и научных учреждений [2].

Вывод таков, что сельское хозяйство как важнейшая отрасль российской экономики, не в полной мере включилось в цифровую информационную систему. Это означает, что не улучшилось и состояние решения проблемы сельской кооперации.

Результаты

Анализ целевых ориентиров национальных проектов, которые сопряжены с развитием кооперации и ее участников - субъектов малого и среднего предпринимательства, показал следующее. Если рассматривать содержание и структуру проектов, то они состоят из системных блоков. Общее количество нацпроектов, которые действуют в российской экономике - 13. Проекты распределены по трем направлениям: человеческий капитал - 4; комфортная среда для жизни - 4; экономический рост - 5.

Важной составляющей реализации национальных проектов является их финансовое обеспечение. В структуре бюджетного финансирования трех нацпроектов, приведенных в таблице 1, удельный вес от общей суммы финансовых средств колеблется от 6,4% в 2020 г. до 10,0% в 2023 г.

Увеличен объем бюджетных средств на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации. Это - позитивная тенденция, учитывая возрастающее значение продовольственной безопасности и социальную напряженность из-за пандемии коронавируса.

Проанализируем целевые ориентиры, поставленные в НП «Производительность труда и поддержка занятости», выполнение которых запланировано в трех федеральных проектах. Анализ показал, что средства федерального бюджета реализуются не в полной мере (табл. 2).

Отметим следующее. Во-первых, в структуре финансирования приоритетность отдана адресной поддержки повышения производительности труда на предприятиях. И хотя наблюдается понижательная тенденция, тем не менее, удельный вес финансового обеспечения этого проекта, начиная с 2021 г. составляет от 59,2% до 63,6%. Во-вторых, произошло перераспределение бюджетных средств в сторону увеличения для поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда. В-третьих, общая тенденция снижения объема финансирования, характерная для всех трех федеральных проектов.

В 2020-2022 гг. уменьшены параметры финансового обеспечения в разрезе приоритетных направлений федеральных проектов по сравнению с объемами, утвержденными Законом № 380-ФЗ, а в 2023 г. - по сравнению с паспортом нацпроекта. Это обусловлено структурными изменениями в связи с пандемией и кризисным состоянием экономики. Вследствие этого средства перераспределены на социальную поддержку граждан.

И, тем не менее, в сложных экономических условиях участие средних и малых предприятий в реализации нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости» смягчают негативные действия кризиса. Подтверждением тому служат результаты опроса 1000 организаций - участников нацпроекта, проведенного ФЦК в 2020 г. Вопросы касались адаптационной способности предприятий и индивидуальных предпринимателей к условиям экономического кризиса. Например, на вопрос - оказывают ли поддержку предусмотренные в нацпроекте мероприятия по сокращению потерь на производстве, положительный ответ дали 88% опрошенных [2].

Остановимся на характеристике участников нацпроекта. По состоянию на 15.03.2021 г. в нацпроекте участвуют предприятия, представляющие 11 видов экономической деятельности (ВЭД). Их количество - 2379.Согласно ОКВЭД-2 состав участников зависит от направления деятельности, поэтому их количество сильно варьируется. Самое большее ко- личество участников представлено по ВЭД «Обрабатывающие производства» - 1693 или 72%. Сельское хозяйство объединено вместе с охотой, лесным хозяйством, рыбоводством и рыболовством. В составе этойгруппы 211 участников из 53 субъектов РФ по 31 направлению деятельности. Доля сельского хозяйства в валовой добавленной стоимости (ВДС) составляет примерно 4% (табл. 3).

Таблица 1

Объем и удельный вес расходов федерального бюджета на реализацию трех нацпроектов на 2020-2023 годы

Источник: рассчитано по данным Минфина России.

Таблица 2

Объем и структура средств федерального бюджета по НП «Производительность труда и поддержка занятости»

Источник: рассчитано по данным Минфина России.

Примечателен факт, который необходимо отметить. Анализ организационно-правовых форм предприятий показал, что только в отрасли сельского хозяйства есть участники кооперативной формы - это сельскохозяйственные производственные кооперативы, их всего 7, что составляет 5% от общего числа сельскохозяйственных предприятий - участников нацпроекта. Ни в каких других видах деятельности производственные и потребительские кооперативы не являются участниками проекта. Преобладающей организационно-правовой формой являются общества с ограниченной ответственностью (ООО). Есть также акционерные общества, муниципальные и государственные унитарные предприятия. Последние представлены в основном в отраслях по водоснабжению, обеспечению электроэнергией, газом и паром. Объяснение следующее. Во-первых, кооперативная форма хозяйствования за период рыночных реформ претерпела существенные изменения. В сфере производства кооперативы сохранилась в основном в сельском хозяйстве в виде производственных и потребительских кооперативов.

Для подтверждения проанализируем данные о количестве производственных кооперативов, функционирующих в разных субъектах, объединенных в федеральные округа (табл. 4, рис. 1).

Итоги развития производственных кооперативов следующие. Как видно из таблицы 4, в целом по Российской Федерации число производственных кооперативов за пос- ледние три года сократилось на 3686 единиц или 28,1%. Значительное сокращение количества кооперативов произошло в субъектах Центрального, Южного и Сибирского федеральных округов. В структурном отношении наиболее высокий удельный вес занимают Северо-Кавказский (24%), Центральный (20%) и Приволжский (18%) округа.

Таблица 3

Участники НП «Производительность труда и поддержка занятости» в разрезе видов и направлений деятельности

Источник: [3].

Таблица 4

Количество и удельный вес производственных кооперативов в разрезе федеральных округов Российской Федерации

Что же касается сельскохозяйственных производственных кооперативов, то пропорции в структурном отношении примерно те же самые, что и в целом по производственным кооперативам. Но следует отметить, что преимущественно эта форма кооперативного предпринимательства сохраняется и развивается в областях Нечерноземной зоны, Республиках Башкортостан и Саха-Якутия, в Кавказских республиках и в ряде других регионах (табл. 5).

Вернемся к участникам НП «Производительность труда и поддержка занятости». Итак, в числе его участников только 7 сельскохозяйственных производственных кооперативов, что составляет лишь 0,1% от общего их количества. Если обратиться к их характеристике, то географически они представляют Удмуртскую Республику (1), Ставропольский край (2), Краснодарский край (1), Белгородскую (2) и Вологодскую (1) области. В этих предприятиях организовано высокоразвитое специализирован- ное производство продукции растениеводства и животноводства (выращивание зерновых, однолетних (семенных) и овощных культур, молочного скота и свиней). Из семи только два сельхозпредприятия пользуются мерами финансовой поддержки, остальные - участвуют самостоятельно, без господдержки.

Рис. 1. Уд. вес производственных кооперативов и изменения их количества в разрезе федеральных округов за 2017-2020 гг.

Источник: [4].

Таблица 5

Количество сельскохозяйственных производственных кооперативов и их распределение по субъектам Российской Федерации

Заключение

Для всех участников нацпроекта одной из главных проблемявляется применение методов бережливого производства с целью снижения себестоимости и повышение производительности труда. Соблюдение этого требования предусматривается в соглашениях и подтверждается в процессе мониторинга выполнения целевых показателей.

Учитывая, что многие из участников включились в нацпроект только с конца 2019 г., поэтому результаты подводить еще рано. Надо отметить, что количество участников существенно отличаетсяв зависимости от отраслевой принадлежности. Например, из отрасли сельского хозяйства принимают участие примерно 130 организаций, представляющих в основном общества с ограниченной ответственностью. Это не более 1-2% от фактически работающих сельхозорганизаций. Некоторые из них входят в состав агрохолдинговых компаний, другие - функционируют самостоятельно в соответствии с договорными обязательствами.

Стратегически важные задачи повышения конкурентоспособности и производительности труда решаются не только в России, но в развитых странах при активном участии государства. Например, в Евросоюзе создана ассоциация по повышению производительности труда, членами которой являются 10 европейских стран. Изучение европейского опыта в области производительности труда целесообразно для выработки рекомендаций по развитию кооперативных форм хозяйствования для повышения занятости и доходности сельских жителей, оказания финансовой поддержки в обеспечении преемственности жизни в сельских территориях.

Список используемых источников

Объемы финансирования и распределения средств на государственную поддержку АПК РФ. - Информационный справочник о мерах и направлениях государственной поддержки агропромышленного комплекса Российской Федерации. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации [Сайт]. - URL: https://gp.specagro.ru/region/rf/31/12/2020 (дата обращения: 17.02.2021).

Родионова О А. Структура, финансовое обеспечение и проектные целевые ориентиры стимулирования предпринимательской активности и повышения производительности труда / Отчет НИР «Разработать методологические положения и инструменты экономического взаимодействия организаций АПК при реализации проектно-цифрового подхода», 2020. М., ВНИОПТУСХ - филиал ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ.

Национальный проект «Производительность труда». Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда [Сайт]. - URL: https://производительность.ру (дата обращения: 16.02.2021).

Отчет по форме № 1-ЮР (2021 год). Сведения о работе по государственной регистрации юридических лиц по состоянию на 01.02.2021. - ФНС России [Сайт]. - URL: https:// www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/10553558/ (дата обращения: 16.02.2021).

Родионова О.А., Копытина О.Т. Развитие кооперативных отношений: организационно-правовой и налоговый аспекты // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2018. № 6. С.43-51.

Предпринимательство в продовольственном обеспечении: Монография / Е.И. Ба- лалова, А.А. Максаев, Н.А. Овчаренко, А.Е. Суглобов, А.В. Ткач. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2019. 244 с.

Набиева А.Р. Кооперативное предпринимательство в продовольственном обеспечении России: монография / А.Р. Набиева, А.В. Ткач, О.А. Репушевская. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2019. 244 с.

Набиева А.Р., Ткач А.В. Основные этапы концепции потребительской кооперации в Российской Федерации и проблемы реализации ее потенциала. Основные этапы концепции потребительской кооперации в Российской Федерации и проблемы реализации ее потенциала // Russian Journal of Management. 2019. Т. 7. № 1. С. 61-65.

Каурова О.В., Малолетко А.Н., Ткач А.В. Место и роль потребительской кооперации в обеспечении продовольственной безопасности регионов России // Вестник Российского университета кооперации. 2020. № 2(40). С. 51-61.

Максаев А.А., Суглобов А.Е., Ткач А.В. Предпринимательство хозяйствующих субъектов потребительской кооперации в агропромышленном комплексе / / Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2019. № 5. С. 8-17.

Нечитайлов А.С., Ткач А.В. Жукова О.И., Жуков А.С. Кооперативное предпринимательство в аграрном секторе // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2019. № 3(48). С. 118-124.

Мурычева Е.Д. Динамика урожайности гибридов кукурузы в Ростовской области в 21 веке // OpenScience. 2020. № 1. Т. 2. С. 11-15.

Суглобов А.Е., Ткач А.В. Предпринимательство в системе потребительской кооперации России // Экономические и гуманитарные науки (ОГУ имени И.С. Тургенева). 2020. № 7(342). С. 102-113.

Максаев А.А., Каурова О.В., Дианова В.Ю., Малолетко А.Н, Ткач А.В. Потребительская кооперация в инфраструктуре рынка пищевых дикорастущих культур субъектов Российской Федерации // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2020. № 2. С. 9-18.

Набиева А.Р. Особенности механизма закупок сельскохозяйственной продукции потребительской кооперацией и методы его регулирования // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2019. № 8. С. 76-81.

Еварестова М.С. Крестьянские (фермерские) хозяйства Ульяновской области: оценка и тенденции развития / М.С. Еварестова, С.В. Басенкова // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2020. № 1. С. 3-8.

Набиева А.Р. Методологические подходы к выбору вида деятельности кооперативов в сельской местности // Российский журнал менеджмента. 2019. Т. 7. № 2. С. 61-65.

References

Ob”emy finansirovaniya i raspredeleniya sredstv na gosudarstven-nuyu podderzhku APK RF. - Informatsionnyj spravochnik o merakh i napravleniyakh gosudarstvennoj podderzhki agropromyshlennogo kompleksa Rossijskoj Federatsii. Ministerstvo sel'skogo khozyajstva Rossijskoj Federatsii [Sajt]. - URL: https://gp.specagro.ru/region/rf/31/12/2020 (data obrashheniya: 17.02.2021).

Rodionova O^.. Struktura, finansovoe obespechenie i proektnye tse-levye orientiry stimulirovaniya predprinimatel'skoj aktivnosti i povy-sheniya proizvoditel'nosti truda / Otchet NIR «Razrabotat' metodologicheskie polozheniya i instrumenty ehkonomicheskogo vzaimodejstviya organizatsij APK pri realizatsii proektno-tsifrovogo podkhoda», 2020. M., VNIOPTUSKH - filial FGBNU FNTS VNIIEHSKH.

Natsional'nyj proekt «Proizvoditel'nost' truda». Federal'nyj tsentr kompetentsij v sfere proizvoditel'nosti truda [Sajt]. - URL: https://proizvoditel'nost'.ru (data obrashheniya: 16.02.2021).

Otchet po forme № 1-YUR (2021 god). Svedeniya o rabote po gosudar-stvennoj registratsii yuridicheskikh lits po sostoyaniyu na 01.02.2021. - FNS Rossii [Sajt]. - URL: https://www.nalog.ru/ rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/10553558/ (data obrashheniya: 16.02.2021).

Rodionova O^.., Kopytina O.T. Razvitie kooperativnykh otnoshenij: organizatsionno- pravovoj i nalogovyj aspekty // Fundamental'nye i prikladnye issledovaniya kooperativnogo sektora ehkonomiki. 2018. № 6. S.43-51.

Predprinimatel'stvo v prodovol'stvennom obespechenii: Monogra-fiya / E.I. Balalova, A.A. Maksaev, N.A. Ovcharenko, A.E. Suglobov, A.V. Tkach. M.: Izdatel'sko-torgovaya korporatsiya «Dashkov i Ko», 2019. 244 s.

Nabieva .'.R. Kooperativnoe predprinimatel'stvo v prodovol'stvennom obespechenii Rossii: monografiya / A.R. Nabieva, A.V. Tkach, O.A. Repushevskaya. M.: Izdatel'sko-torgovaya korporatsiya «Dashkov i K°», 2019. 244 s.

Nabieva TIL Tkach А.У. Osnovnye ehtapy kontseptsii potrebitel'skoj kooperatsii v Rossijskoj Federatsii i problemy realizatsii ee potentsiala. Osnovnye ehtapy kontseptsii potrebitel'skoj kooperatsii v Rossijskoj Federatsii i problemy realizatsii ee potentsiala // Russian Journal of Management. 2019. T. 7. № 1. S. 61-65.

Kaurova O.V., Maloletko A.N., Tkach A.V. Mesto i rol' potrebitel'skoj kooperatsii v obespechenii prodovol'stvennoj bezopasnosti regionov Rossii // Vestnik Rossijskogo universiteta kooperatsii. 2020. № 2(40). S. 51-61.

Maksaev A.A., Suglobov A.E., Tkach A.V. Predprinimatel'stvo khozyaj-stvuyushhikh sub”ektov potrebitel'skoj kooperatsii v agropromyshlennom kom-plekse // Fundamental'nye i prikladnye issledovaniya kooperativnogo sekto-ra ehkonomiki. 2019. № 5. S. 8-17.

Nechitajlov A.S., Tkach A.V. ZHukova O.I., ZHukov A.S. Kooperativnoe predprinimatel'stvo v agrarnom sektore // EHkonomika, trud, upravlenie v sel'skom khozyajstve. 2019. № 3(48). S. 118-124.

Murycheva E.D. Dinamika urozhajnosti gibridov kukuruzy v Rostov-skoj oblasti v 21 veke // OpenScience. 2020. № 1. T. 2. S. 11-15.

Suglobov A.E., Tkach A.V. Predprinimatel'stvo v sisteme potrebi-tel'skoj kooperatsii Rossii // EHkonomicheskie i gumanitarnye nauki (OGU imeni I.S. Turgeneva). 2020. № 7(342). S. 102-113.

Maksaev A.A., Kaurova O.V., Dianova V.YU, Maloletko A.N, Tkach A.V. Potrebitel'skaya kooperatsiya v infrastrukture rynka pishhevykh dikorastushhikh kul'tur sub”ektov Rossijskoj Federatsii // Fundamental'nye i prikladnye issledovaniya kooperativnogo sektora ehkonomiki. 2020. № 2. S. 9-18.

Nabieva A.R. Osobennosti mekhanizma zakupok sel'skokhozyajstvennoj produktsii potrebitel'skoj kooperatsiej i metody ego regulirovaniya // EHko-nomika sel'skokhozyajstvennykh i pererabatyvayushhikh predpriyatij. 2019. № 8. S. 76-81.

Evarestova M.S. Krest'yanskie (fermerskie) khozyajstva Ul'yanovskoj oblasti: otsenka i tendentsii razvitiya / M.S. Evarestova, S.V. Basenkova // Fundamental'nye i prikladnye issledovaniya kooperativnogo sektora ehkono-miki. 2020. № 1. S. 3-8.

Nabieva A.R. Metodologicheskie podkhody k vyboru vida deyatel'no-sti kooperativov v sel'skoj mestnosti // Rossijskij zhurnal menedzhmenta. 2019. T. 7. № 2. S. 61-65.

Размещено на Allbest.ru