Управление развитием социальной сферы муниципального образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кубанский государственный Аграрный Университет

Управление развитием социальной сферы муниципального образования

Боева Д.В., студент

курс, факультет «Государственное и муниципальное управление»

Россия, г. Краснодар

Аннотация

Cтатья рассматривает существующие подходы социальной сферы муниципального образования. Проведенное исследование позволяет утверждать, что от эффективного развития и управления регионом зависит состояние экономики, в том числе и социальной сферы в целом. Данная проблематика является актуальной в условиях нестабильного экономического состояния Российской Федерации.

Ключевые слова: муниципальные образования, финансирование социальной сферы, мониторинг уровня развития непроизводственной инфраструктуры.

Abstract

The article examines the existing approaches of the social sphere of the municipality. The conducted research suggests that the state of the economy, including the social sphere as a whole, depends on the effective development and management of the region. This issue is relevant in the context of the unstable economic state of the Russian Federation.

Keywords: municipalities, social sphere financing, monitoring of nonindustrial infrastructure development.

Наряду с государственной целостностью и единством системы государственной власти в России - как в стране с федеративным устройством, существует разграничение полномочий и предметов ведения между уровнями власти. И это справедливо, так как невозможно, чтобы проблемы управления и в том числе финансовыми ресурсами административно -территориальных образований, затрагивающие интересы населения конкретной территории, были бы хорошо известны в центре.

В последнее время, когда почти объекты социальной сферы были переданы в ведение региональных и местных властей, а доля средств местных бюджетов уменьшилась - существенно возросла проблема развития социальной сферы сельских территорий.

Учитывая снижение ресурсных возможностей, возникшее в стране в последние годы, инвестиции в социальную сферу необходимо осуществлять таким образом, чтобы обеспечить максимальную эффективность их использование. В связи с этим на первый план выдвигается задача оптимального распределения ресурсов по главным, наиболее важным направлениям развития инфраструктуры, то есть проблема приоритетов, которая тесно связана с различиями того или иного региона. При определении приоритетных направлений социального развития региона следует исходить, на наш взгляд, из необходимости выравнивания условий труда и жизни населения. При этом выбор приоритетных направлений развития инфраструктуры нельзя отождествлять с выделением каких-либо одних отраслей в ущерб другим, так как большинство услуг, как правило, не взаимозаменяемо, так, например, услуги здравоохранения нельзя заменить услугами образования и т.д.

Задача состоит в том, чтобы установить реальные условия жизни населения по административно-территориальным образованиям, выявить преимущества сельской жизни, которые бы могли компенсировать городские условия, изучить потребности сельского населения и тенденции их изменения и на этой основе определить, какие отрасли в том или ином регионе следует развивать преимущественно.

Для определения приоритетных направлений развития отдельных отраслей инфраструктуры необходимо, как минимум, иметь объективную оценку степени удовлетворения населения в наиболее необходимых услугах. Такую оценку можно получить путем сопоставления показателей фактического уровня обеспеченности населения услугами социальной инфраструктуры с нормативами. В зарубежной практике эта оценка определяется в сравнении со стандартами. Однако несовершенство существующих нормативов инфраструктурных услуг сильно искажает реальную оценку степени удовлетворения потребностей населения. Основным недостатком существующей системы нормативов социальной сферы в системе планирования социального развития региона является то, что они носят в подавляющем большинстве, общий характер и применять их без существенной корректировки в различных районах невозможно.

Кроме того, в мелких поселениях невозможно создать такие же условия, как и в крупных и тем более в городах. Однако следовало бы в таком случае для мелких поселений ввести нормативы дополнительных услуг, компенсирующих недостающие, например, нормативы, предусматривающие улучшение автобусного сообщения, увеличение числа мелких учреждений службы быта, передвижных библиотек и т.д.

Таким образом, простое сопоставление фактически существующего количества объектов и учреждений сферы обслуживания в сельской местности не отражает реально существующих условий быта населения и возможностей их удовлетворения. Более объективной оценка уровня развития социально сферы муниципального образования, по нашему мнению, будет в случае сравнения ее с уровнем развития близлежащих территорий (табл.1).

Анализ показал, что уровень развития социальной инфраструктуры Кореновского района средний. Число дошкольных образовательных учреждений увеличилось на 2,2%. Число общедоступных библиотек и число профессиональных театров не изменилось. Численность воспитанников, посещающих организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми снизилась. муниципальный образование инвестиция бюджет

Из таблицы видно, что доходы местного бюджета с каждым годом увеличиваются, и составляют 123,5 %. По сравнению с 2018 году в 2020 году расходы местного бюджета увеличились и составили 119,9 %. Из таблицы видно, что на социальную сферу идут очень большие расходы, это означает, что местные органы самоуправления заботятся о населении и с каждым годом стараются улучшать социальное положение муниципального района.

Проведенный выше анализ дает возможность считать, что приоритетных направлениями решения проблем должно стать:

Увеличение числа детских дошкольных учреждений и рациональное их размещение, с тем, чтобы эти учреждения могли быть территориально доступными не только населению крупных и средних поселений, но и небольших деревень.

Строительство и организация учреждений культурно -досугового типа, сооружения детских и спортивных площадок, киноустановок. Создание в мелких населенных пунктах хотя бы самых необходимых условий проживания. Такими условиями, как показало обследование населенных пунктов, является наличие следующих объектов социальной инфраструктуры: смешанный магазин, телефонная связь, детский сад, ясли, киноустановка. Причем эти объекты лучше всего собрать под одной крышей, то есть фактически в клубе. Там же можно организовать небольшую сельскую библиотеку.

Таблица 1 Анализ социально-экономического развития муниципального образования Кореновский район.

Увеличение объемов и ускорение темпов дорожного строительства, а так же улучшение транспортной обеспеченности населения, как необходимого условия повышения уровня социально-бытового обслуживания. Хорошо налаженная транспортная связь позволит существенно повысить качество и ассортимент необходимых населению услуг. Об этом свидетельствует и анкетный опрос населения района: около 50% опрошенных «дорожное строительство» назвали как одну из наиболее важных проблем социально - экономического развития региона.

Оказание всемирной помощи и содействие руководству района развитию личных подсобных хозяйств в районе. Это, как свидетельствует результаты проведенного в районе анкетирования, помощь в обеспечении кормами, приобретением молодняка, предоставление сельскохозяйственной и иной техники. Огромную роль играет организация сбыта произведенной продукции.

Использованные источники

1. Барцица И.Н. Актуальные вопросы развития муниципальных образований / И.Н. Барцица, В.В. Бакушева. -- М.: РАГС, 2008. -- С. 135.

2. Рошина. И. Принципы формирования эффективной социальной политики / И. Рошина // Человек и труд. - 2018. - № 10. - С. 26-27.

3. Скокова. Н.А. Цели и задачи бюджета развития муниципального образования / Н.А. Скокова // Финансы. - 2017. - № 4. - С. 73-74.

4. Сотникова Я.Б. Управление социальной сферой на примере муниципального образования / Я.Б. Сотникова, М.С. Оборин, Ю.В. Власенко // Известия ПГПУ им. В.Г. Белинского. -- 2012. -- №28. -- С. 569-573.

5. Трунова. Е. Инновационная модель планирования социально - экономического развития / Е. Трунова // АПК: экономика, управление. - 2019. - № 11. - с. 44-48.

6. Кокотов А.Н. Муниципальное право России: учеб. для вузов / А.Н. Кокотов, А.С. Саломаткин. -- М.: Юристъ, 2011. -- С. 221.

Размещено на Allbest.ru