Важным явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность и имеющим циклический характер изменений, выступает безработица.

Существует множество различных определений слова безработица. Вот некоторые из них:

- Безработица - резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства или при структурных перестройках [1, с. 21].

- Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве [2, с. 405].

- Безработица - недоиспользование труда, в результате чего фактический объём национального продукта ниже потенциального объёма продукта при полной занятости [3, с. 241].

При этом, в различных концепциях существует своя трактовка безработицы, как феномена [4, с.47]:

- Марксистская. В этой теории безработицу принято связывать с процессом накопления капитала, при этом, нужда в человеческом труде медленно увеличивается. Как следствие, потребность в оборудовании наоборот возрастает, то есть в постоянном капитале.

- Западная экономическая наука. Люди, придерживающиеся этой точки зрения считают, что безработица отражает экономическую целесообразность использования ресурсов. Об этом можно судить по естественному уровню безработицы, когда происходит диспропорция на рынке труда (например, между спросом и предложением рабочей силы по квалификации, по географическим, демографическим и другим критериям).

Подводя итог, можно сделать обобщённый вывод выше сказанному, что безработица - это социально-экономическое явление, при котором человек может, хочет работать, но не может получить её.

Безработица является неизбежным феноменом, который происходит во всех государствах, независимо от уровня их развития. Объективной основой и определяющим фактором неизбежности возникновения и развития безработицы являются отношения собственности, наличие необходимых средств производства у предпринимателей и их отсутствие у трудящихся, существование системы наемного труда. Попробуем разобраться в том, кто же является безработным, а кто нет. В населении всей страны выделяют трудоспособное население (adult population), а также нетрудоспособное население.

Нетрудоспособное население включает в себя:

- Лица, не достигшие трудоспособного возраста;

- Лица, вышедшие на пенсию;

- Инвалиды;

- Заключенный;

- Лица, находящиеся на лечении в психологических больницах;

- Студенты дневной формы обучения;

- Военнослужащие срочной службы.

В свою очередь категория трудоспособного населения подразделяется на две части: экономически активную часть населения и экономически не активную часть населения.

Экономически не активная часть населения включает в себя:

- Лица, отчаявшиеся найти работу;

- Бомжей, бродяг (люмпенов);

- Домохозяек.

Общая численность экономически активного населения также разделяется на две части:

- Занятые (employed -- Е) - люди, которые имеют работу. Существует ряд причин, когда человек считается занятым: если он находится в отпуске, либо болеет, а также ряду независящих от человека причин, таких как: бедствия, плохие метеорологические условия. Однако, в эту категорию не включаются люди, работающие в теневой экономике. Причина состоит в том, что эти люди не являются официально зарегистрированными, а также они не учитываются в статистических службах;

- Безработные (unemployed -- U) - это люди трудоспособного возраста, не имеющие работы, но активно ее ищущие, т.е. предпринимающие специальные усилия по поиску работы и готовые приступить к работе немедленно, или ожидающие начала трудовой деятельности с определенной даты.

На 2015 год среди экономически активного населения, в категории занятых насчитывалось 72,5 млн. человек, а безработных 4,3 млн. человек [8].

Рисунок 1 - Динамика численности экономически активного населения.

Поиск работы - это тот признак, который и отличает безработных людей. Таким образом, исходя из выше сказанного, можно говорить о том, что общая численность населения состоит из занятых и безработных людей, то есть:

L = E + U, (1)

Где L -- рабочая сила,

E -- занятые,

U -- безработные.

Экономически активная часть населения и экономически неактивная часть населения являются показателями потоков.

Показатель потока - это показатель, характеризующий количество за определенный период времени (в макроэкономике, как правило, за год).

Между этими категориями постоянно происходят перемещения (рис. 1).

Рисунок 2 -- Схема рынка труда [5, с. 58]

Так как людям свойственно терять работу, то эта часть населения из занятых, переходит в категорию безработные. Однако в свою очередь, та часть населения, что была безработной, находит места работы и становится наоборот занятой активной частью населения.

Часть занятых увольняется с работы и покидает общественный сектор экономики (кто-то выходит на пенсию, кто-то становится домохозяйкой), а часть безработных, отчаявшись, прекращает поиски работы, что увеличивает численность экономически не активной части населения. При этом часть людей, не занятых в общественном производстве, начинает активный поиск работы (неработающие женщины; закончившие высшие учебные заведения студенты; одумавшиеся люмпены). В условиях стабильной экономики (в состоянии равновесия) количество людей, теряющих работу, равно числу людей, находящих работу.

Уровень безработицы - главный показатель безработицы. В октябре 2015г. составил 5,5% (без исключения сезонного фактора) [9].

Рисунок 3 - Уровень безработицы по методологии МОТ.

Уровень безработицы (rate of unemployment -- u) представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах:

или (2, 3)

где u - уровень безработицы,

L - рабочая сила,

E -- занятые,

U -- безработные.

Также существует и такой показатель, как продолжительность безработицы.

Продолжительность безработицы - это показатель, который показывает число недель, в течение которых человек был безработным (срок в течение которого человек ищет новое место работы).

Существуют наиболее активные формы поиска:

- Обращение в государственную, в коммерческую службы занятости;

- Подача объявлений в печать, отклик на объявления;

- Обращение к друзьям, родственникам, знакомым;

- Непосредственное обращение к администрации, работодателю -- интернет-поиск и инициативная рассылка резюме по адресам потенциальных работодателей -- форма трудоустройства, используемая преимущественно безработными возрастных групп от 20-24 до 40-44 лет.

Итак, средняя продолжительность безработицы, равная четырем месяцам, может означать, что у всех безработных период поиска работы составил четыре месяца; или что у одной половины безработных он составил один месяц, а у другой семь месяцев (0,5 · 1 + 0,5 · 7 = 4 мес.); или что у 90% он составил 2,3 месяца, а у 10% - более полутора лет (0,9 · 2,3 + 0,1 · 19,3 = 4 мес.), что, очевидно, является застойной, хронической безработицей. Именно группы с наиболее высокой продолжительностью безработицы требуют особого внимания при разработке мер по предупреждению роста или сокращения.

Виды безработицы:

- Фрикционная;

- Структурная;

- Циклическая.

Рассмотрим каждый вид безработицы по отдельности.

Фрикционная. Такой вид безработицы обусловлен передвижением работника (в связи с поиском новой работы из-за переезда на новое место жительства, а также причиной движения может стать окончание учебы), целью которого является получение дополнительных преимуществ в условиях найма - оплате труда, режиме работы, перспективах карьеры. При такой безработице осуществляется свободный выбор профессии, режим работы, а также она носит добровольный характер.

Фрикционная безработица непродолжительна: период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое не превышает одного-двух месяцев.

Предположим, что рынок труда находится в состоянии равновесия, то есть при преобладающей на рынке заработной плате, количество требуемого труда равно количеству предлагаемого труда.

Такой рынок труда показан на рисунке ниже.

Рисунок 4 - Рынок с изначально полной занятостью.

D -- кривая спроса,

S -- кривая предложения,

E* -- занятость,

W* -- ставка заработной платы.

Однако и в такой ситуации существует фрикционная безработица.

Для того, чтобы установить соответствие между рабочей силой и свободными рабочими местами требуется определенный период времени. Так как модель равновесия рынка подразумевает точное соответствие качеств рабочих с теми рабочими местами, что являются свободными, то можно сделать вывод, что исходя из этой модели любой работник подходит для любого рабочего места.

Если бы такая ситуация реально существовала, и рынок труда был бы в состоянии равновесия, то увольнение, потеря рабочего места не приводила бы к безработице.

Однако в настоящее время каждое рабочее место имеет свои особенности. Для определенного рабочего места требуются определенные профессиональные навыки и требования, также, как и каждый рабочий специализируется в какой-то отдельной отрасли. Помимо этого, система информирования не доведена до совершенства (нет своевременного оповещения как о претендентах на рабочие места, так и о самих рабочих местах). Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий.

Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющийся рыночной экономики.

Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:

(4)

Структурная. Она связана с постоянно меняющейся структурой потребления и производства. Это говорит о том, что если спрос на

продукцию одних отраслей увеличивается, производство расширяется, спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, то спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнению рабочих и росту безработицы.

Так как мир не стоит на месте, постоянно развивается, то и различные отрасли устаревают и исчезают, а на их замену приходят новые. В следствие чего меняется и набор профессий.

Вымершими профессиями стали: трубочист, стеклодув, фонарщик и другие, взамен пришли такие как: программист, дизайнер и имиджмейкер.

К числу структурных безработных можно отнести те лица, которые впервые появились на рынке труда, а также выпускников высших и средних специальных учебных заведений, по причине не нужности их профессии в экономике.

Причина существования структурной безработицы -- несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная. С одной стороны, увеличение спроса на продукцию отраслей, где он пока низок, может произойти через неопределенно длительный период времени или даже не произойти вовсе, а с другой стороны, найти работу в новых отраслях, порожденных научно-техническим прогрессом, без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно.

Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:

(5)

Циклическая. Она связана с экономическими спадами в экономике; ситуация при которой фактический ВВП меньше, чем потенциальный.

Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов и фактический уровень безработицы выше, чем естественный (точка D на рис.).

Рисунок 5 -Экономический рост и экономический цикл.

Фактический уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение общего количества безработных (фрикционных + структурных + циклических) к общей численности рабочей силы или как сумма уровней безработицы всех типов:

(6)

Ранее мы рассмотрели циклическую безработицу, которая является проблемой для экономики, так как она связана с экономическими спадами, а также это свидетельствует о неполном использовании ресурсов.

Последствия безработицы подразделяются на экономические и неэкономические. Они могут проявляться на таких уровнях как:

- Индивидуальный;

- Общественный.

Рассмотрим неэкономические последствия безработицы.

Неэкономические последствия безработицы - это некие психологические, социальные, а также политические последствия, связанные с потерей рабочих мест людьми.

- На индивидуальном уровне. На нём последствия заключаются в том, что если человек в течение долгого периода времени не может найти место работы, то это довольно нередко приводит к психологическим проблемам: стрессам, отчаянию, нервным срывам, а также сердечно-сосудистым заболеваниям и даже к распаду семьи. Потеря стабильного заработка может подтолкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), а также привести к девиантному поведению [6, c. 244].

- На уровне общества. Во-первых, начинает расти социальная напряженность, вплоть до революций. Не зря американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики «Нового курса» для выхода из Великой Депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица (в США в этот период безработным был каждый четвертый), говорил, что тем самым он хотел «предотвратить революцию отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции связаны именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности.

Рассматривая социальные последствия безработицы можно выделить рост уровня заболеваемости и смертности в стране. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

Рассмотрим экономические последствия безработицы.

- На индивидуальном уровне. Потеря дохода или её части, потеря квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и как следствие уменьшение шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем - одна из экономических последствий.

- На уровне общества. Вся проблема состоит в том, что происходит недопроизводство ВНП, и как следствие отставание фактического ВВП от потенциального ВВП. При циклической безработицы, ресурсы используются не полностью, из-за этого фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Отставание фактического ВВП от потенциального ВВП (GDPgap) рассчитывается по формуле:

GDP_gap = (Y - Y*) / Y* *100%, (7)

Где Y - фактический ВВП,

Y* - потенциальный ВВП.

Потенциальные потери, связанные с циклической безработицей характеризует закон Оукена. В начале 60-х годов он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закон Оукена».

, (8)

Где u - это фактический уровень безработицы;

u* - естественный уровень безработицы,

(u - u*) - уровень циклической безработицы [7, c. 126],

Этот коэффициент показывает, на сколько процентов увеличивается отставание фактического от потенциального объёма выпуска. Для США в те годы, а точнее говоря для их экономики, по расчетам Артура Оукена, показатель составлял 2.5%. Но нужно не забывать, что для других стран и в разные периоды времени коэффициент может быть иным.

Знак «минус» стоящий перед выражением в правой части, означает, что зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы обратная, то есть, чем выше уровень безработицы, тем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным).

Отставание фактического ВВП любого года также можно подсчитать и по отношению к фактическому ВВП предыдущего года. Формула для такого расчета также была предложена Aртуром Оукеном:

(9)

где Yt -ВВПфакт данного года;

Yt - 1 - ВВПфакт предыдущего года;

ut - фактический уровень безработицы данного года;

ut - 1 - фактический уровень безработицы предыдущего года;

3% - темп роста ВНПпот;

2 - коэффициент, который показывает на сколько процентов сокращается ВВПфакт при росте уровня безработицы на 1% [8, c. 97].

Рисунок 9 - Закон А. Оукена.

При анализе практических данных, коэффициент был рассчитан для американской экономики, поэтому для других стран он может отличаться.

Подводя итог, говоря об основных экономических последствиях можно выделить:

- Недовыпуск продукции, а также недоиспользование производственных возможностей общества;

- Значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником доходов для нормального функционирования в обществе;

- Снижение уровня заработной платы занятых из-за возникающей конкуренции на рынке труда;

- Увеличение налоговой нагрузки на занятых в связи с необходимостью социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций.

Основными социальными последствиями являются:

- Усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;

- Обострение криминогенной ситуации, рост преступности, так как по статистики значительное число правонарушений и преступлений совершается неработающими лицами;

- Увеличение числа самоубийств, психических и сосудистых заболеваний, смертности от алкоголизма;

- Обострение семейных отношений, вплоть до распада семей, сокращение внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер.

Государство может воздействовать на безработицу посредством регулирования рынка труда. Здесь выделяют четыре основных направления:

- Программы по увеличению числа рабочих мест и как следствие - занятости;

- Программы, направленные на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих;

- Программы по содействию в найме рабочей силы;

- Программы по социальному страхованию безработных [12].

Для разных типов безработицы, так как они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

- Выплата пособий по безработице;

- Создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

- Усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест;

- Создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как:

- Создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;

- Помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

- Проведение такой политики, которая направлена на недопущение сильных спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

- Создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

Необходимо максимально полно реализовать возможности государственной политики занятости.

Чтобы избежать массовой безработицы и предотвратить крупное сокращение, необходимо применять средства как долговременного, так и краткосрочного характеров.

К мерам долговременного характера относятся:

- Применение гибкой системы сочетания профессиональной подготовки и переподготовки с занятостью. Здесь подразумевается гибкость двоякого рода.

Во-первых, когда предприятия сокращают производство и образуется большой избыток рабочей силы, необходимо больше рабочих и служащих направить на переподготовку и повышение квалификации. Наоборот, когда производство высокими темпами расширяется, надо больше работников из сферы профобучения направить на заводы и фабрики.

Во-вторых, гибкая система образования позволяет быстрее подготовить кадры рабочих и специалистов по новым дефицитным профессиям и специальностям. В Швеции, к примеру, основная часть расходов в программе занятости идет на профучебу (69%) и только 31% - на пособие по безработице. А вот в США средства по занятости расходуются соответственно 36 и 64%, во Франции - 26 и 74%;

- Активная инвестиционная политика по созданию дополнительных, новых рабочих мест, а также сохранение и поддержка экономически целесообразных рабочих мест, развития временной занятости;

- Увеличение размеров пенсий по старости и инвалидности, чтобы их хватало пенсионерам на нормальную человеческую жизнь. Тогда отпал бы мотив их вторичной занятости;

- Широкое применение различных форм вторичной занятости: альтернативной рабочей неделе и т. п.;

- Содействие миграции трудоспособного населения на работу за пределы региона.

Среди мер краткосрочного характера смягчения безработицы следует отметить такие:

- Развитие дополнительной занятости, индивидуальной трудовой деятельности по оказанию услуг (ремонт квартир, строительство гаражей, дач, погребов, ремонт бытовой радиотехники и др.);

- Поощрение создания предприятий малого бизнеса;

- Развитие пригородного фермерства;

- Досрочное (на 1,5-2 года) отправление рабочих и служащих на пенсию по старости [13].

Заключение