Кооперация и совершенствование платы за землю в сельском хозяйстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственный университет по землеустройству

Кооперация и совершенствование платы за землю в сельском хозяйстве

Сагайдак Александр Эрнестович - доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики и организации сельскохозяйственного производства

Сагайдак Анна Алексеевна - кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и организации сельскохозяйственного производства

г. Москва, Российская Федерация



Аннотация

В статье сформулированы основные теоретические и методологические положения, раскрывающие необходимость и сущность совершенствования платы за землю в условиях развития кооперации в сельском хозяйстве

Ключевые слова: кооперация, производственные кооперативы, земельная собственность, консолидация земель, плата за землю.



Abstract

COOPERATION AND IMPROVEMENT OF LAND TAXATION IN AGRICULTURE

Sagaydak A.E. - Doctor of Economic Sciences, Professor, the Head of the Department of Economy and Organization of Agricultural Production, State University for Land Management (Moscow, Russian Federation).

Sagaydak A.A. - Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, the Department of Economy and Organization of Agricultural Production, State University for Land Management (Moscow, Russian Federation).

In article formulates the basic theoretical and methodological provisions revealing the need and nature of improvement of agricultural land taxation in the conditions of development of cooperation in agriculture.

Keywords: cooperation, production coops, agricultural land ownership, agricultural land consolidation, agricultural land taxation.



В Послании Федеральному собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин сказал: «Будем развивать сель- хозкооперацию, создавать условия для роста доходов жителей сельских территорий» [1].

Пространственно-отраслевая организация, размещение и специализация, а также концентрация сельскохозяйственного производства непосредственным образом связаны с кооперацией в аграрном секторе национальной экономики.

Кооперация в сельском хозяйстве выступает в качестве производственных отношений, возникающих между отдельными сельскохозяйственными товаропроизводителями в рамках рыночной экономики в агропромышленном комплексе по поводу создания, распределения, перераспределения, обмена и потребления валового внутреннего продукта, национального дохода на основе их горизонтальной и вертикальной интеграции.

В соответствии со ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» она представляет собой систему сельскохозяйственных производственных и сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их союзов [2].

В настоящее время в аграрном секторе национальной экономики происходит процесс концентрации сельскохозяйственного производства на основе агропромышленной интеграции и межхозяйственной кооперации, а также консолидации земель.

Консолидация земель сельскохозяйственного назначения - это объединение, укрупнение, ликвидация мозаичного земле-владения и улучшение конфигурации, а также оптимизация размеров земельных участков с целью повышения эффективности сельскохозяйственного производства за счет рационального использования дефицитных ресурсов: земли, труда и капитала на основе снижения трансакционных издержек.

Конкретными задачами консолидации земель сельскохозяйственного назначения являются: повышение эффективности сельскохозяйственного производства; обеспечение устойчивого развития аграрного сектора; рациональное использование земли, труда и капитала в сельском хозяйстве; оптимизация структуры сельскохозяйственного производства как в территориальном, так и в производственном аспектах; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей, как на внутреннем, так и на внешнем рынках; охрана окружающей среды; развитие производственной и социальной инфраструктуры в сельском хозяйстве.

Основными функциями консолидации сельскохозяйственных земель являются ликвидация голода и нищеты, а также сокращение разрыва в условиях жизни и доходах между городскими и сельскими районами, богатыми и бедными слоями населения.

Консолидация сельскохозяйственных земель должна осуществляться на основе следующих принципов: добровольность; открытость и прозрачность; финансово-экономическая целесообразность; учет интересов вовлеченных групп населения, включая женщин и молодежь, а также коренные народы; поэтапное осуществление; учет местных условий; государственная и общественная поддержка.

Теоретически консолидация сельскохозяйственных земель может осуществляться как добровольная консолидация земель, так и принудительная консолидация земель.

Для консолидации сельскохозяйственных земель можно использовать как административные, так и экономические методы, например развитие рынка сельскохозяйственных земель.

По нашему мнению, однако, предпочтение следует отдать добровольному объединению сельскохозяйственных земель. В этом смысле развитие рынка сельскохозяйственных земель очень важно для стимулирования их консолидации.

Консолидация сельскохозяйственных земель - это сложное социально-экономическое явление, включающее технические, институциональные, финансовые, экономические, экологические и социальные аспекты, отражающие методологию проектного анализа в сельском хозяйстве.

Землевладение десяти крупнейших агрохолдингов Российской Федерации в 2019 году представлено в таблице 1.

Как видно из таблицы 1, эти предприятия консолидировали большую площадь сельскохозяйственных угодий. Средний размер агрохолдинга в 2019 году составил 575,4 тыс. га. По сравнению с 2018 годом он вырос на 12,0% в 2019 году. Она варьировалась от 380 тысяч гектаров до 1 млн. гектаров в 2019 году.

Однако по сравнению с общей площадью сельскохозяйственных угодий, используемых полугосударственными предприятиями, земельная собственность крупнейших агрохолдингов Российской Федерации незначительна. Она оценивалась примерно в 5% от общей площади сельскохозяйственных угодий, используемых полугосударственны- ми предприятиями в 2019 году.

Кроме того, доля акционерных обществ и товариществ в общей площади сельскохозяйственного землепользования парагосудар- ственных образований (parastatals) по сравне- нию с 2017 годом увеличилась на 0,7 процентных пунктов с 53,3% до 54,0% в 2018 году. По сравнению с 2017 годом доля акционерных обществ и товариществ в посевных площадях па- рагосударственных предприятий (parastatals) увеличилась на 0,8 процентных пунктов с 58,6% до 59,4% в 2018 году.

Таблица 1 Крупнейшие агрохолдинги в Российской Федерации в 2019 г., тыс.га [3]

Агрохолдинги	С-х угодья	В % к итогу
Мираторг	1000	17,4
Продимекс и агрокультура	865	15,0
Русагро	650	11,3
Агрокомплекс	649	11,3
ЭкоНива-АПК	504	8,8
Волга-ДонАгроинвест	452	7,8
Авангард-Агро	450	7,8
БИО-ТОН	403	7,0
Степь-РЗ Агро	401	7,0
Василина	380	6,6
Всего	5754	100,0

В то же время доля производственных кооперативов в общей площади сельскохозяйственного землепользования парагосудар- ственных аграрных структур (parastatals) по сравнению с 2017 годом снизилась на 0,5 процентных пунктов с 35,6% до 35,1% в 2018 году. По сравнению с 2017 годом доля производственных кооперативов в возделываемые земли парагосударственных предприятий (parastatals) снизилась 0,7 процентных пунктов с 31,7% до 31,0% в 2018 году.

Аналогичные тенденции действуют на региональном уровне, например в республике Калмыкия. Основную роль в сельскохозяйственном землепользовании Республики Калмыкия играют акционерные общества и товарищества, а также производственные кооперативы.

В целом в 2018 году земли парагосудар- ственных аграрных структур (parastatals) занимали 1796,1 тыс. га, или 25,9% от общей площади сельскохозяйственных угодий региона.

Площадь землепользования парагосу- дарственных аграрных формирований (parastatals) сократилась на 239 тыс. га, или на 11,8% с 2035,1 до 1796,1 тыс. га в 2018 году по сравнению с 2015 годом.

Доля указанных выше видов землепользования в общей площади сельскохозяйственных угодий региона снизилась в 2018 году по сравнению с 2015 годом на 3,5 процентных пунктов с 29,4% до 25,9% в 2018 году по сравнению с 2015 годом.

В 2018 году акционерные общества и товарищества занимали 647,1 тыс. га или 9,3% от общей площади сельскохозяйственных угодий региона. Площадь землепользования из них сократилась на 86,7 тыс. га, или на 11,8% с 733,8 до 647,1 тыс. га в 2018 году по сравнению с 2015 годом.

Удельный вес указанных выше видов землепользования в общей площади сельскохозяйственных угодий региона сократился на 1,3 процентных пунктов с 10,6% до 9,3% в 2018 году по сравнению с 2015 годом.

Они также использовали большую часть сельскохозяйственных земельных долей (49,7%), арендованных парагосудар- ственными предприятиями в Республике Калмыкия.

Доля земель государственной и муниципальной собственности, используемых этими предприятиями, в 2015 году составила 93,1% от их общей площади. Доля указанных выше видов землепользования в общем объеме землепользования акционерных обществ и товариществ снизилась в 2018 году по сравнению с 2015 годом на 2,9 процентных пункта-с 96,0% до 93,1%.

В целом хозяйственные товарищества и общества занимали 36% от общей земельной площади, принадлежащей парагосудар- ственным аграрным формированиям (parastatals) в 2018 году. При этом их доля в землепользовании парагосударственных аграрных структур (parastatals) в Республике Калмыкия осталась неизменной с 2015 года.

Производственные кооперативы в 2018 году занимали 834,8 тыс. га или 12% от общей площади сельскохозяйственных угодий региона. Площадь землепользования из них сократилась на 144,7 тыс. га, или на 14,8% с 979,5 до 834,8 тыс. га в 2018 году по сравнению с 2015 годом.

Доля указанных выше видов землепользования в общей площади сельскохозяйственных угодий региона снизилась в 2017 году по сравнению с 2015 годом на 2,1 процентных пунктов-с 14,2% до 12,1%.

Доля земель государственной и муниципальной собственности, используемых производственными кооперативами, в 2018 году составила 95,4% от их общей площади.

Доля указанного выше землепользования в общем объеме использования земель производственных кооперативов снизилась на 3,9 процентных пунктов с 99,3% до 95,4% в 2018 году по сравнению с 2015 годом.

В целом производственные кооперативы занимали 46,5% от общей земельной площади, принадлежащей парагосударственным аграрным формированиям(parastatals) в 2018 году. По сравнению с 2015 г. удельный вес производственных кооперативов в структуре землепользования парагосударственных аграрных структур (parastatals) снизилась с 48,1% до 46,5% в 2018 году или на 1,6 процентных пунктов [5].

Таким образом, наблюдается тенденция снижения землепользования производственных кооперативов и увеличения землепользования акционерных обществ и товариществ, что также свидетельствует о дальнейшем развитии консолидации сельскохо-зяйственных земель крупными и средними сельскохозяйственными предприятиями.

С другой стороны, происходит процесс консолидации земель в аграрном секторе национальной экономики крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

После бума в первый период реформ количество крестьянских (фермерских) хозяйств сократилось из-за серьезной макроэкономической нестабильности и отсутствия рыночной инфраструктуры, а также знаний о рыночной экономике. В 2018 году количество крестьянских (фермерских) хозяйств сократилось на 7,5% по сравнению с 1995 годом (табл. 2).

Однако средний размер сельскохозяйственных угодий, занятых крестьянским (фермерским) хозяйством, был увеличен за счет консолидации земель. В 2018 году он оценивался в 75,2 гектара. Таким образом, он увеличился на 75,3% по сравнению с 1995 годом.

В 2018 году в регионе насчитывалось 3090 крестьянских (фермерских) хозяйств (табл. 3).

Как видно из таблицы 3, количество крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Калмыкия увеличилось в 2018 году по сравнению с 1992 годом в 10,6 раза. Площадь земель занятых частными хозяйствами в регионе увеличилась в 2018 году по сравнению с 1992 годом в 18,8 раза.

Средний размер крестьянского (фермерского) хозяйства в Республике Калмыкия в 2018 году составил 1022 гектаров. Он увеличился в 2018 году по сравнению с 1992 годом в 1,8 раза за счет консолидации сельскохозяйственных земель на основе аренды и покупки долей сельскохозяйственных земель.

Таким образом, в Республике Калмыкия мы можем наблюдать уникальную тенденцию, которая заключается в увеличении количества крестьянских (фермерских) хозяйств и их средних размеров. Как правило, увеличение среднего размера крестьянских (фермерских) хозяйств сопровождается уменьшением их численности.

Однако данная тенденция в отдельные года имеет определенные отклонения. Так, средний размер хозяйства в Республике Калмыкия в 2018 году несколько уменьшился (на 1,6%) по сравнению с 2017 годом, что связано с тем, что темп роста числа крестьянских (фермерских) хозяйств значительно превышает степень прироста их земельной площади.

В Республике Калмыкия также действует и еще одна уникальная тенденция - увеличение площади сельскохозяйственных угодий. Сельскохозяйственные угодья Республики Калмыкия в 2018 году составили 6935,1 тыс. га или 92,8% от общего объема региональных земель.

Здесь мы можем наблюдать уникальную тенденцию увеличения площади сельскохозяйственных угодий в 2010-2018 годах. Общая площадь сельскохозяйственных угодий увеличилась в 2018 году по сравнению с 2010 годом на 49,9 тысяч гектаров, или 0,7% с 6885,2 тыс. га до 6935,1 тыс. га за счет резервного фонда земель.

При этом удельный вес земель сельскохозяйственного назначения возрос в 2018 году по сравнению с 2010 годом на 0,7 процентных пункта, а доля земель запаса за вышеуказанный период уменьшилась также на 0,7 процентных пункта.

В 2018 году по сравнению с 2017 годом площадь сельскохозяйственных угодий в Республике Калмыкия возросла на 2,9 тыс. га.

Увеличение средних размеров крестьянских (фермерских) хозяйств объективно обусловливает необходимость их кооперации. При этом права собственности на землю и материальные активы должны быть сохранены за отдельными домохозяйствами.

Таблица 2 Динамика крестьянских (фермерских) хозяйств в Российской Федерации в 1995-2017 гг. [4]

Показатели	1995	2000	2010	2015	2017	2018	2018 /1995, %
Число хозяйств, тыс. ед.	279,1	263,7	261,7	261,6	258,2	257,9	92,5
Общая земельная площадь, тыс. га	11982,1	15368,7	16284,1	18130,4	18958,2	19389,3	161,8
Средний размер хозяйства, га	42,9	58,3	62,2	69,3	73,4	75,2	175,3

Таблица 3 Динамика крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Калмыкия в 1992-2018 гг.[5]

Показатели	1992	2010	2015	2018	2018 /1992, раз
Количество хозяйств	292	2796	2956	3090	10,6
Общая земельная площадь, тыс. га	168	2149,2	2845,3	3156,9	18,8
Средний размер, га	575	769	962	1022	1,8

Основой данного процесса выступают инвестиционные проекты по консолидации земель в аграрном секторе национальной экономики.

В связи с этим формулировка основной идеи проекта по консолидации земель сельскохозяйственного назначения предполагает разработку методологии реализации и оценки проектов по консолидации земель в сельском хозяйстве, а также проведение обобщения, тщательного изучения и анализа отечественного и международного опыта консолидации земель в аграрном секторе национальной экономики.

В этой связи сверхцелью проектов консолидации сельскохозяйственных земель является реализация и развитие консолидации сельскохозяйственных земель с целью повышения эффективности аграрного производства для ликвидации голода и нехватки продовольствия, а также бедности из-за быстро растущего мирового населения.

Техническим аспектом проектов консолидации земель сельскохозяйственного назначения является осуществление мероприятий по планированию землепользования, направленных на ликвидацию мозаичного землевладения, улучшение конфигурации и оптимизацию размеров земельных участков, а также развитие дорожной сети и производственной инфраструктуры в сельской местности с целью повышения эффективности аграрного производства.

Институциональный аспект проектов консолидации земель сельскохозяйственного назначения предполагает выбор юридического лица, заинтересованного в реализации проектов консолидации земель в сельском хозяйстве, исходя из критериев финансово-экономической эффективности. Бенефициаром могут быть частные фермерские хозяйства, агрохолдинги, а также другие юридические лица.

Финансовый аспект проектов консолидации земель сельскохозяйственного назначения заключается в определении финансовой эффективности консолидации земель для юридических лиц, непосредственно участвующих в ее реализации.

Следует отметить, что с увеличением размеров земельных участков, используемых для сельскохозяйственного производства, эффективность ведения сельского хозяйства возрастает за счет относительного снижения трансакционных издержек на единицу площади земельного участка.

Максимальная эффективность аграрного производства достигается в том случае, когда уровень трансакционных издержек на единицу земли сводится к минимуму.

Однако дальнейшее увеличение размеров земельных участков, используемых в сельском хозяйстве, приводит к снижению эффективности сельскохозяйственного производства за счет увеличения трансакционных издержек на единицу посевной площади.

В этом смысле основная проблема заключается в оценке эффективности проектов, связанных с консолидацией сельскохозяйственных земель. По нашему мнению, оценка эффективности указанных выше проектов должна проводиться на основе анализа выгод и затрат.

Наиболее важным условием применения анализа выгод-затрат для оценки проектов консолидации земель в аграрном секторе национальной экономики является обеспечение сопоставимости показателей затрат, выгод, а также эффективности на основе международной системы финансовой отчетности. Это могло бы создать дополнительные стимулы для привлечения внешних инвесторов в сельское хозяйство.

Экономический аспект проекта консолидации земель сельскохозяйственного назначения заключается в определении экономической эффективности проектов консолидации земель для общества в целом на основе анализа экономических затрат и выгод. Следует отметить, что экономические издержки и выгоды указанных выше проектов должны оцениваться исходя из их «теневых» цен.

Экологическим аспектом проектов консолидации сельскохозяйственных земель является экологическая оценка (EA - Environmental Assesment) их воздействия на окружающую среду на основе прямых и косвенных методов оценки.

Социальным аспектом проектов консолидации сельскохозяйственных земель является оценка их влияния на социально-культурные и демографические характеристики, социальную организацию производственной деятельности, культурную приемлемость, а также на различные группы населения, такие как женщины, коренные и малочисленные народы, молодежь и т.д.

Жизненный цикл проекта консолидации сельскохозяйственных земель состоит из фаз творческого проектирования и реализации [6].

В свою очередь, фаза творческого проектирования состоит из этапов идентификации, технико-экономического обоснования, подготовки, детального проектирования и оценки. Этап внедрения включает в себя переговоры, одобрение кредита, внедрение, надзор и стадии завершения.

Таким образом, консолидация земель сельскохозяйственного назначения является основой для развития инвестиционного процесса в сельском хозяйстве, что позволяет повысить его эффективность за счет снижения трансакционных издержек и привлечения внешних инвесторов для размещения своего капитала в сельском хозяйстве.

Цели и задачи проекта консолидации сельскохозяйственных земель определяются на этапе идентификации. В таблице 4 показана примерная матрица логической основы инвестиционного проекта консолидации земель в сельском хозяйстве.

Технический, институциональный, финансовый, экономический, экологический и социальный анализ проекта консолидации сельскохозяйственных земель проводится на стадии технико-экономического обоснования.

На стадии подготовки разрабатывается бизнес-план проекта консолидации сельскохозяйственных земель. Уточнение биз- нес-плана проекта консолидации земель сельскохозяйственного назначения в связи с изменением макроэкономической ситуации осуществляется на стадии детального проектирования. Внешняя экспертиза проекта консолидации сельскохозяйственных земель проводится на стадии оценки.

Далее бизнес-план проекта по консолидации земель сельскохозяйственного назначения представляется в банк с целью решения вопроса о выделении кредитов для его финансирования.

С этой целью собственники и бенефициары проекта консолидации сельскохозяйственных земель и банк ведут переговоры о предоставлении кредита для его финансирования.

Подписание кредитного договора осуществляется на этапе утверждения кредита для финансирования проекта по консолидации земель сельскохозяйственного назначения.

Проект консолидации сельскохозяйственных земель начинается еще на стадии его непосредственной реализации. Здесь проводятся землеустроительные работы, направленные на объединение небольших участков в более крупные земельные участки.

Таблица 4 Logical Framework Summary Matrix проекта консолидации земель в сельском хозяйстве

Content	Verified Indicators	Narrative Summary	Assumption
Supergoal	Получение прибыли от реализации сельскохозяйственной продукции в заданном объеме как результата проекта консолидации земель сельском хозяйстве	Повышение эффективности сельскохозяйственного производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах	Рост земельной ренты, стоимости и цены земель сельскохозяйственного назначения как результата проекта консолидации земель сельском хозяйстве
Specific Objectives	Оптимизация размера земельных участков, ликвидация чересполосицы, снижение трансакционных издержек на основе кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств	Повышение эффективности использования сельскохозяйственной техники крестьянских (фермерских) хозяйств	Концентрация земельной собственности в руках эффективных инвесторов на основе вертикальной и горизонтальной кооперации
Activities	Перечень и состав необходимых землеустроительных работ в физическом выражении	Объем землеустроительных работ в физическом выражении	Определение собственников и бенефициаров проекта консолидации земель в сельском хозяйстве
Investments	Финансирование землеустроительных работ	Инвестиции, необходимые для выполнения землеустроительных работ	Привлечение внешних инвесторов для финансирования проекта консолидации земель сельском хозяйстве
Sources	Обеспечение целевого финансирования инвестиций	Размер кредитных ресурсов, необходимых для обеспечения целевого финансирования инвестиционного проекта консолидации земель в сельском хозяйстве	Рыночная и субсидируемая ставки ссудного процента

Мониторинг хода реализации проекта по консолидации сельскохозяйственных земель с точки зрения стоимости и сроков реализации осуществляется на этапе надзора с использованием методик PERT (Project Evaluation and Report Technique) и GERT (Graphical Evaluation and Report Technique).

Использование методологии PERT предполагает оценку развития проекта по консолидации земель в сельском хозяйстве по критериям времени (PERT-time) и списанию затрат (PERT-cost).

В результате реализации проекта консолидации сельскохозяйственных земель должны быть сформированы крупные земельные участки, позволяющие эффективно вести сельскохозяйственное производство, использовать современную сельскохозяйственную технику и технологии.

На этапе завершения проекта по консолидации земель сельскохозяйственного назначения также проводится ретроспективный анализ его реализации, который позволяет выявить все «плюсы» и «минусы» его внедрения.

Учебные возможности и программы общественной информации выступают в качестве неотъемлемой органической и составной компонентой проектов консолидации земель сельскохозяйственного назначения для поддержки реализации и развития данного процесса в аграрном секторе национальной экономики.

Основные результаты проектов консолидации сельскохозяйственных земель должны помочь национальным и местным должностным лицам и лицам, принимающим решения, связанные с консолидацией сельскохозяйственных земель, проанализировать политические и процедурные ограничения и возможности для обеспечения того, чтобы упомянутый выше процесс был жизнеспособным вариантом, а также укрепить движение в направлении ликвидации голода и нехватки продовольствия, а также нищеты из- за быстрого роста населения мира.

В настоящее время для ускорения процесса консолидации земель сельскохозяйственного назначения и повышения эффективности аграрного сектора национальной экономики необходимо разработать рабочую цифровую модель проекта по консолидации земель в сельском хозяйстве.

В связи с этим очень важно разработать и внедрить новую, инновационную методику оценки сельскохозяйственных земель и налогообложения сельскохозяйственных угодий, основанную на рыночных принципах. плата кооперация агрохолдинг крестьянский

Для этого необходимо определить стартовую рыночную цену сельскохозяйственных земель на основе модели цены аукциона на земельном рынке в аграрном секторе национальной экономики или ALAPM (Agricultural Land Auction Price Model) выглядит следующим образом [7]:

V- [R0(1+g) (1-t)] / {[k(1-at) - g] (1+c) +p (1-t)}, (1)

где VH - рыночная стоимость сельскохозяйственного земельного аукциона, руб/га^0 - кадастровая стоимость земли в аграрном секторе национальной экономики, руб/га^ - кадастровая стоимость земли в сельском хозяйстве, скорректированная с учетом темпа роста ренты, руб/га; R0 - аграрная земельная рента, руб/га; g - рост земельной ренты в сельском хозяйстве с учетом инфляции и диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, %; t - налог на прибыль сельскохозяйственных товаропроизводителей вне рамок единого сельскохозяйственного налога, %; p - действующая ставка земельного налога за земли сельскохозяйственного назначения, %;k - ставка ссудного процента коммерческого банка с учетом премии за риск,%;е - операционные трансакционные издержки проведения земельного аукциона и оформления сделки, %;a - коэффициент корректировки налога на прибыль, рассчитываемый по формуле:

a=Ro(1+g)/ [ Ro(1+g) +(Vi-Vo)] (2)

Цифровые оценки указанных выше элементов ALAPM были определены как нижеследующие:

- ценностная оценка величины земельной ренты на основе кадастровой стоимости аграрных земель (R0) была рассчитана как отношение кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий, рассматриваемых как Vo, и нормативной процентной ставки (3%), которая применяется для расчета вышеуказанной стоимости земли в аграрном секторе национальной экономики; ежегодный рост земельной ренты (g) на основе экспертной оценки с учетом фактора инфляции и неэквивалентности обмена между первой и второй сферами АПК был определен как 12%; операционные трансакционные издержки проведения земельного аукциона и оформления сделки-купли-продажи земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения (c) были оценены в 10%; налог на прибыль (t) был принят равным 20% как для сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся переработкой аграрной продукции и не перешедших на уплату единого сельскохозяйственного налога; сельскохозяйственный земельный налог (p) был оценен как 0,3% от кадастровой стоимости земли в аграрном секторе национальной экономики в соответствии с главой 31 Налогового кодекса РФ «Земельный налог»; рыночная процентная ставка кредитования (k) c учетом премии за риск и без учета государственного субсидирования была принята равной 15,25%.

В целом мы можем рассматривать цену аукциона на земельном рынке в аграрном секторе национальной экономики как соотношение между земельной рентой за сельскохозяйственные земли и процентной ставкой, скорректированной на налогообложение и инфляцию. Соотношение между ценой аукциона на рынке сельскохозяйственных земель и залоговой стоимостью ипотеки в аграрном секторе национальной экономики было принято равным 0,7.

Проектируемая плата за земельные участки из состава сельскохозяйственных земель и их ипотечная залоговая стоимость, рассчитанная на основе ALAPM для Калмыкии показана в таблице 5.

По нашему мнению, эти ценности могут быть использованы совершения аграрных земельно-ипотечных сделок [7].

Коэффициент роста ставок арендной платы за землю в аграрном секторе национальной экономики с учетом абсолютной ренты, формируемой в сельском хозяйстве, по отношению к ставкам земельного налога был определен как 1,4.

Таблица 5 Рентные регуляторы в Республике Калмыкия (проект), руб/га

Районы	Кадастровая стоимость	Стартовая аукционная цена	Залоговая стоимость	Земельный налог	Арендная плата за землю
Г ородовиковский	84580	14912	10438	44,74	62,63
Ики-Бурульский	10760	1904	1332	5,71	7,99
Кетченеровский	11800	2080	1456	6,24	8,74
Лаганский	2800	494	345	1,48	2,07
Малодербетовский	12430	2186	1530	6,56	9,18
Октябрьский	4200	740	518	2,22	3,11
Приютненский	19800	3490	2443	10,47	14,66
Сарпинский	13570	2397	1678	7,19	10,07
Целинный	10980	1939	1357	5,82	8,14
Черноземельский	2900	511	358	1,53	2,15
Юстинский	3150	546	382	1,64	2,29
Яшалтинский	39050	6874	4812	20,62	28,87
Яшкульский	2440	2115	1481	6,34	8,88
В среднем	15760	2961	2073	8,88	12,44



Для совершенствования, повышения организационной и институциональной устойчивости налогообложения земель сельскохозяйственного назначения в условиях развития кооперации в аграрном секторе национальной экономики необходимо осуществить следующие мероприятия [8]:

законодательство о землевладении в сельском хозяйстве и налоге на сельскохозяйственные земли должно быть пересмотрено и усовершенствовано на основе принципов рыночной экономики как на федеральном, так и на региональном уровнях;

институциональная база для внедрения системы «землевладелец-арендатор» и сельскохозяйственного земельного налога, основанного на принципах рыночной экономики, должна быть внедрена как на федеральном, так и на региональном уровне;

необходимо расширить практику проведения аукционов в аграрном секторе национальной экономики для стимулирования развития рынка сельскохозяйственных земель и улучшения их налогообложения, а также системы ипотеки в сельском хозяйстве;

необходимо ввести программы подготовки и переподготовки кадров, связанные с вопросами землевладения в сельском хозяй-стве и совершенствования платы за землю в аграрном секторе национальной экономики;

необходимо начать кампанию по связям с общественностью для укрепления способности людей понимать роль и значение сельскохозяйственного землевладения, развития и совершенствования налогообложения аграрных земель;

для достижения демонстрационного эффекта в некоторых субъектах Российской Федерации, по нашему мнению, должны быть запущены пилотные проекты, направленные на развитие сельскохозяйственного землевладения и совершенствование налогообложения земель в аграрном секторе национальной экономики;

- опыт развития аграрного землевладения и налогообложения сельскохозяйственных земель должен быть собран, тщательно изучен и проанализирован, а также распространен.



Список используемых источников

1. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 г. - Президент России.

2. Федеральный закона Российской Федерации от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». - СПС «КонсультантПлюс».

3. Крупнейшие владельцы сельскохозяйственной земли в России на 2019 год. - BEFL.

4. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2018 году. - М.: Росреестр, 2019. - 198 с.

5. Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Калмыкия в 2018 году. - Элиста: Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, 2019. - 94 с.

6. Сагайдак А.Э., Сагайдак А.А. Рентные отношения и жизненный цикл проекта по консолидации земель в сельском хозяйстве // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2020. - № 4. - C. 44-48.

7. Сагайдак А.Э., Сагайдак А.А. Проблемы формирования аукционной цены земли в сельском хозяйстве // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2016. - № 7. - С. 38-47.

8. Sagaydak Alexander, Sagaydak Anna (2020). Agricultural Land Consolidation in Russia / Land and Poverty Conference, March, 16-20, World Bank, Washington DC, USA, 2020.

References

1. Poslanie Prezidenta Rossijskoj Federatsii V.V. Putina Federal'-nomu sobraniyu Rossijskoj Federatsii ot 1 marta 2018 g. - Prezident Rossii. Ofitsial'nyj sajt.

2. Federal'nyj zakona Rossijskoj Federatsii ot 8 dekabrya 1995 g. № 193-FZ «O sel'skokhozyajstvennoj kooperatsii». - SPS «Konsul'tantPlyus».

3. Krupnejshie vladel'tsy sel'skokhozyajstvennoj zemli v Rossii na 2019 god. - BEFL. Ofitsial'nyj sajt.

4. Gosudarstvennyj (natsional'nyj) doklad o sostoyanii i ispol'zova-nii zemel' v Rossijskoj Federatsii v 2018 godu. - M.: Rosreestr, 2019. - 198 s.

5. Doklad o sostoyanii i ispol'zovanii zemel' v Respublike Kalmykiya v 2018 godu. - EHlista: Upravlenie gosudarstvennoj registratsii, kadastra i kartografii po Respublike Kalmykiya, 2019. - 94 s.

6. Sagajdak А.EH, Sagajdak АА. Rentnye otnosheniya i zhiznennyj tsikl proekta po konsolidatsii zemel' v sel'skom khozyajstve // Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel'. - 2020. - № 4. - C. 44-48.

7. Sagajdak А.ЕН., Sagajdak А.А. Problemy formirovaniya auktsionnoj tseny zemli v sel'skom khozyajstve // Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel'. - 2016. - № 7. - S. 38-47.

8. Sagaydak Alexander, Sagaydak Anna (2020). Agricultural Land Consolidation in Russia / Land and Poverty Conference, March, 16-20, World Bank, Washington DC, USA, 2020.

Размещено на Allbest.ru