Тенденции развития кооперативного рынка плодоовощной продукции России в условиях санкций
Комплексное исследование рынка плодоовощной продукции в условиях санкций, обзор тенденций, для него характерных. Анализ возможностей потребительской кооперации по продвижению устойчивого производства и увеличения потребления плодоовощной продукции.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 09.12.2021 |
| Размер файла | 43,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Тенденции развития кооперативного рынка плодоовощной продукции России в условиях санкций
Рыжкова Светлана Митрофановна - кандидат экономических наук, заведующий сектором аграрного маркетинга Федерального научного центра аграрной экономики и социального развития сельских территорий - Всероссийского научно исследовательского института экономики сельского хозяйства (Москва, Российская Федерация);
Аннотация
Актуальность и новизна работы. Рынок плодов и овощей является важной частью рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, продовольственного рынка страны, который несколько лет функционирует в условиях запрета на импорт ряда продуктов питания в ответ на политические и экономические санкции против России со стороны США и стран Европейского Союза. Следовательно, состояние плодоовощного рынка зависит от целого ряда факторов: внутренних и внешних. Поэтому изменения на рынке плодоовощной продукции, которые произошли после введения контрсанкционных мер, могут оказывать влияние на экономическое положение субъектов и продовольственные цепи. В условиях стабильного развития важной составляющей плодоовощного рынка была потребительская кооперация. Новизна исследования. Автор предлагает комплекс мер по поддержке развития плодоовощного рынка, а также рассматривает возможность включения потребительской кооперации в цепочку товародвижения плодов и овощей с учетом изменений, происходящих на исследуемом рынке.
Цель работы. Изучение рынка плодоовощной продукции в условиях санкций, обзор тенденций, для него характерных. Анализ возможностей потребительской кооперации по продвижению устойчивого производства и увеличения потребления плодоовощной продукции.
Материалы и методы исследования. Автор использовал методы: анализ, сравнение, индукция, дедукция, абстрактно-логический и монографический. Материалами служили нормативно-правовые акты по исследуемой проблеме и статистические данные Федеральной службы государственной статистики и Федеральной таможенной службы.
Результат работы. Государство полностью не смогло использовать возможности по импортозамещению, созданные введением эмбарго: при незначительном снижении импорта наблюдается падение сбора плодов и увеличение производства овощей. При этом по основным культурам значительно выросли цены производителей, что снижает доступность продукции данного вида для покупателей. Развитие и укрепление потребительской кооперации с ее традиционной закупочной деятельностью могло бы увеличить наполнение рынка местными овощами и фруктами, вовлечь в сферу производства и переработки мелкие формы хозяйствования и хозяйства населения. Включение кооперации в цепочку товародвижения - это подход к продвижению устойчивого производства и увеличения потребления плодоовощной продукции, который смог бы охватить следующие категории производственных систем: формальный коммерческий сектор, сельское хозяйство, а также сектор пригородного сельского хозяйства.
Ключевые слова: плоды, виноград и овощи, рынок плодоовощной продукции, санкции, продовольственное эмбарго, производство плодов, винограда и овощей, среднедушевое потребление плодов и овощей, господдержка, потребительская кооперация.
Abstract
DEVELOPMENT TRENDS IN THE FRUIT AND VEGETABLE MARKET OF RUSSIA IN TERMS OF SANCTIONS
Ryzhkova S.M. - Candidate of Economic Sciences, the Head of the Agricultural Marketing Sector, Federal Scientific Center for Agrarian Economy and Social Development of Rural Areas - All- Russian Research Institute of Agricultural Economics (Moscow, Russian Federation).
Relevance and novelty of the work. The market of fruits and vegetables is an important part of the market of agricultural products, raw materials and food, the food market of the country, which has been operating for five years under a ban on the import of a number of food products in response to political and economic sanctions against Russia by the United States and the European Union. Consequently, the state of the fruit and vegetable market depends on a number of factors: internal and external. Therefore, changes in the market of fruits and vegetables that have occurred since the introduction of counter-sanctions measures can have an impact on the economic situation of the subjects and food chains. In the conditions of stable development, consumer cooperation was an important component of the fruit and vegetable market. The novelty of the study is to study the possibility of including consumer cooperation in the chain of commodity circulation of fruits and vegetables, taking into account the changes taking place in the market under study. The author offers a set of measures to support the development of the fruit and vegetable market.
Purpose of work. Study of the market of fruits and vegetables in the conditions of sanctions, review of trends characteristic of it. Analysis of the possibilities of consumer cooperation to promote sustainable production and increase consumption of fruits and vegetables.
Materials and methods of research. The author used the following methods: analysis, comparison, induction, deduction, abstract-logical and monographic. The materials were normative legal acts on the problem under study and statistical data of international agencies and Federal services of state statistics and customs.
Result of work. The state was not able to fully use the opportunities for import substitution created by the embargo: with a slight decrease in imports, there is a drop in fruit production and an increase in the collection of vegetables. At the same time, the prices of producers for the main crops have increased significantly, which reduces the availability of products of this type for buyers. The development and strengthening of consumer cooperation with its traditional procurement activities could increase the filling of the market with local vegetables and fruits, involve in the production and processing of small forms of management and economy of the population. The inclusion of cooperation in the commodity chain is an approach to promoting sustainable production and increasing consumption of fruits and vegetables, which could cover the following categories of production systems: formal commercial sector, agriculture, and suburban agriculture.
Keywords: fruits, grapes and vegetables, market of fruits and vegetables, sanctions, food embargo, production of fruits, grapes and vegetables, average per capita consumption of fruits and vegetables, state support, consumer cooperation.
Введение
Российские санкции в отношении продукции из США, ЕС и других ключевых поставщиков по-прежнему действуют в России, оставляя больше возможностей для отечественных товаропроизводителей и других стран, ранее занимавших незначительные доли в поставках востребованных продуктов питания. Впервые запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия был введен на основании указа Президента РФ от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» сроком на один год. Затем ежегодно меры стали продлеваться и в настоящее время они действуют до 31.12.2019. В санкционный список изначально попали США, страны ЕС, Канада, Австралия и Норвегия, к ним в 2015 г. добавились Украина, Албания, Черногория, Исландия и Княжество Лихтенштейн (постановление Правительства от 13.08.2015 № 842) [13].
Список запрещенных к импорту продуктов определен постановлением Правительства от 07.08.2014 № 778. В него включены, в том числе овощи, съедобные корнеплоды и клубнеплоды (код ТН ВЭД ТС 0701, 070200 000, 0703-0706, 0707 00, 0708-0714), фрукты и орехи (код ТН ВЭД ТС 0801-0813). Кроме того, во исполнение указа Президента РФ от 28.11.2015 №583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» Правительством введено ограничение на поставки продовольственных товаров из данного государства (постановление от 30.11.2015 №1296). В перечень вошла и продукция из плодоовощной группы: томаты, лук репчатый и шалот, капуста цветная и брокколи, огурцы, апельсины свежие и сушеные, мандарины, виноград, яблоки, груши, абрикосы, персики (включая нектарины), сливы и терн, земляника и клубника, запрещенная к ввозу с 01.01.2016 [13].
Затем касательно Турции меры смягчили. Так, постановлением Правительства РФ от 09.10.2016 № 1020 «О внесении изменений в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия страной происхождения которых является Турецкая Республика и которые запрещены с 1 января 2016 года к ввозу в Российскую Федерацию» к ввозу разрешили свежие или сушеные апельсины; свежие или сушеные мандарины, клементины и аналогичные гибриды цитрусовых; свежие абрикосы; свежие персики и нектарины; свежие сливы и терн. Постановление Правительства РФ от 09.03.2017 позволило импортировать и ранее недозволенную овощную продукцию, как-то: перец, баклажаны, репчатый лук и лук-шалот, свежие или охлажденные цветную капусту и капусту брокколи. Однако, например, запрет на турецкие яблоки, груши, виноград, клубнику, помидоры и огурцы остался без изменения. Таким образом, эмбарго не является безусловным и неизменным, но подлежит корректировке, исходя из интересов российского рынка [13].
Цель работы - выявить процессы трансформации на рынке плодоовощной продукции, произошедшие под влиянием эволюции внутреннего производства плодов и овощей отечественными производителями после введения запрета на ввоз из стран санкционного списка, установить какие государства заняли место традиционных поставщиков плодов и овощей, оценить динамику среднедушевого потребления продукции данного вида, проанализировать изменения цен на отдельные группы плодоовощных товаров. В конечном итоге - определить последствия ввода санкций для российского рынка плодов и овощей и их влияние на покупательную способность непосредственных потребителей; возможность возврата организаций потребительской кооперации на утерянные позиции в заготовках и производстве плодоовощной продукции.
Методы исследования
Плодоовощной рынок исследовался на основе системного анализа с использованием элементов абстрактно-логического, экономико-статистических методов. В процессе работы автор использовал данные, которые содержатся в статистических сборниках Федеральной службы государственной статистики (ФСГС), материалы Федеральной таможенной службы (ФТС), публикации по данной тематике, полученные через Интернет и опубликованные в печатных периодических изданиях.
Результаты исследования
кооперативный рынок плодоовощной санкция
Рынок плодоовощной продукции является одним из видов рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, на котором присутствуют как свежие овощи и фрукты, так и переработанные: консервированные, сушеные, вяленые, квашеные, замороженные и т.п. Как на продукты растениеводства, на них оказывает влияние сезонность производства, обусловленная российским климатом, что, следовательно, вызывает необходимость длительного хранения или переработки. Исключение составляет тепличное овощеводство [8, с. 221].
Известно, что продвижение продукции к своему потребителю начинается с ее производства. В таблице 1 представлено видовое разнообразие отечественной плодоовощной продукции. Основную долю в группе плодов и ягод занимают семечковые - около 56-58%, ягоды - около 22-25% и косточковые - около 17-22%. Наибольшая часть овощей выращивается в открытом грунте, на который приходится от 88 до 91%. Капуста, помидоры, морковь столовая и лук репчатый -
традиционные виды овощей, которые составляют до 65% всего объема овощей открытого грунта. Огурцы и помидоры - основной ассортимент закрытого грунта.
Как видно из таблицы 1, динамика производства свежих плодов и овощей в России не претерпела значительных изменений. Сравнивая итоги 2013-2017 гг., можно заметить, что внутреннее производство плодов после 2014 г. снижалось, за исключением 2016 г., в котором урожайность была на 10% выше (85,6 ц/га), в сравнении с анализируемыми годами (в среднем 75-77 ц/га), что резко увеличило валовые сборы при неизменной площади под многолетними насаждениями (табл. 2).
По итогам 2017 г. главными поставщиками на рынок являются производители ЦФО (18,5%), ЮФО (31,2%), СКФО (18,25) и ПФО (18,0%), на долю которых приходится почти 86% всех производимых в стране фруктов и ягод. Среди регионов выделяются Краснодарский край, Волгоградская, Ростовская, Воронежская и Московская области, Республики Крым, Дагестан и КабардиноБалкарская.
Производство овощей за тот же период, хоть и незначительно, но росло. По сравнению с предыдущим годом в 2017 г. собрано овощей на 3,3% больше, а в сравнении с 2013 г. показатель выше на 8,1%. Положительная динамика валовых сборов овощей обусловлена устойчивым увеличением сборов овощей защищенного грунта.
Нарастить отечественное производство плодово-ягодной продукции можно, расширив площади под многолетними насаждениями, а овощей - добавив посевные площади, а также обеспечить рост урожайности данной продукции. Однако, как показывают данные таблицы 2, в период с 2013 г. по 2017 г. площади под плодово-ягодными насаждениями оставались стабильными, при этом в плодоносящем возрасте находились лишь 80% садов. Урожайность также не претерпела значительных изменений, кроме климатически благополучного 2016 г.
Закладка новых садов с 2013 г. по 2017 г. осуществлена на площади 61,4 тыс. га, благо даря государственной поддержке в рамках реализации Государственной программы. В 2017 г. закладка многолетних насаждений проводилась в 61 регионе России, как в сельскохозяйственных организациях, так и в К(Ф)Х, включая ИП. За год заложено 15,2 тыс. га многолетних насаждений. Госпрограммой предусмотрено к 2020 г. увеличить площади закладки многолетних насаждений на 65 тыс. га. По состоянию на начало 2018 г. план выполнен на 94,5%. Этот показатель получен в результате ежегодного перевыполнения плана Госпрограммы по закладке новых садов (2013 г. - на 44,8%; 2014 г. - на 25,2%; 2015 г. - на 39,7%; 2016 г. на 39,4%; 2017 г. - на 43,7%) [1].
По оценкам Минсельхоза, сейчас потребности населения в плодах и ягодах обеспечены собственным производством только на 24%, в т.ч. по яблокам - на 21%, косточковым плодам - на 46% и ягодам - на 72%. Для выхода на полное самообеспечение по фруктам площади садов должны вырасти на треть. В Государственной программе развития сельского хозяйства с 2013 г. предусматривается поддержка садоводства и виноградарства. По информации регионов, из федерального бюджета на закладку и уход за многолетними насаждениями в 2017 г. по «единой» субсидии было перечислено 3,4 млрд руб. (в 2016 г. - 2,2 млрд руб.) [5].
Таблица 1
Валовые сборы плодов и овощей в России в хозяйствах всех категорий, тыс. т.
|
Продукция |
Годы |
2017 к 2016, % |
|||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|||
|
Плоды и ягоды - всего |
2737,9 |
2778,5 |
2675,4 |
3055,1 |
2682,0 |
87,8 |
|
|
в т.ч.: семечковые |
1527,4 |
1596,6 |
1495,3 |
1725,9 |
1521,2 |
88,1 |
|
|
косточковые |
511,1 |
494,5 |
502,7 |
624,0 |
509,1 |
81,6 |
|
|
субтропические |
2,0 |
2,0 |
1,9 |
2,0 |
2,0 |
100 |
|
|
цитрусовые |
0,11 |
0,11 |
0,08 |
0,06 |
0,08 |
133,3 |
|
|
ягоды |
682,5 |
669,7 |
658,7 |
682,4 |
631,8 |
92,6 |
|
|
виноград |
461,6 |
570,4 |
520,0 |
601,3 |
580,1 |
96,5 |
|
|
Овощи открытого и закрытого грунта - всего |
12597,0 |
12821,0 |
13185,3 |
13180,7 |
13612,3 |
103,3 |
|
|
в т.ч.: овощи открытого грунта - всего |
11445,3 |
11551,7 |
11880,8 |
11698,2 |
11978,9 |
102,4 |
|
|
в т.ч.: капуста |
2713,3 |
2701,4 |
2768,0 |
2743,3 |
2705,8 |
98,6 |
|
|
огурцы |
790,6 |
794,9 |
759,0 |
711,5 |
668,9 |
94,0 |
|
|
помидоры |
1757,9 |
1792,7 |
1721,5 |
1740,5 |
1966,1 |
113,0 |
|
|
свекла столовая |
809,9 |
819,0 |
824,8 |
815,8 |
783,7 |
96,1 |
|
|
морковь столовая |
1323,7 |
1309,9 |
1404,0 |
1450,8 |
1438,4 |
99,1 |
|
|
лук репчатый |
1718,1 |
1650,9 |
1736,1 |
1633,8 |
1794,4 |
109,8 |
|
|
чеснок |
196,6 |
208,9 |
203,6 |
203,0 |
206,1 |
101,5 |
|
|
зеленый горошек |
71,3 |
101,7 |
106,7 |
105,0 |
121,8 |
116,0 |
|
|
прочие |
970,9 |
979,7 |
1038,5 |
1098,2 |
1128,5 |
102,8 |
|
|
в т.ч.: овощи закрытого грунта - всего |
1151,7 |
1269,3 |
1304,5 |
1482,3 |
1633,4 |
110,2 |
|
|
в т.ч.: огурцы |
602,1 |
677,9 |
705,5 |
781,8 |
836,0 |
106,9 |
|
|
помидоры |
470,4 |
505,0 |
517,5 |
595,3 |
702,9 |
118,1 |
Виноградарско-винодельческая отрасль - особая отрасль в экономике страны. Ее продукция обладает большим потребительским спросом (как свежий виноград, так и вино), обеспечивая существенные поступления в доходы бюджетов разных уровней. Виноградарство, как и садоводство, является капиталоемкой областью, требующей больших инвестиций. Плодоношение наступает на пятый год, но в этот период требуются дополнительные вложения на уход за молодыми насаждениями и установку шпалер. Несмотря на то, что к концу 2017 г. уровень целевого показателя Госпрог- раммы соответствовал плану, т.е. площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, составила 66 тыс. га, ежегодные планы по закладке новых виноградников не выполнялись, кроме 2013 г. Так, план закладки виноградников в 2013 г. реализован на 113,4%, 2014 г. - на 51,9%, 2015 г. - на 37,1%, 2016 г. - на 54,7%, 2017 г. - на 53,3%. В целом площадь виноградников в течение 2017 г. в стране не изменилась, однако по сравнению с 2013 г. выросла на 42,1% при снижении урожайности на 11,2% за тот же период.
Увеличение производства винограда в стране могло бы снизить цены на вино. Уже сейчас около половины отечественных производителей коньяка и вина используют местный виноград. Цена на эту продукцию ниже, чем на импортную. Однако заложенные в Госпрограм- ме показатели по производству виноматериа- лов столовых выполнены лишь в 2015 г., когда вместо 35367,6 тыс. дкл было выпущено 51354,9 тыс. дкл. Отставая от плановых заданий, Россия «помогает» западным производителям, удерживая для них экспортную нишу.
Посевные площади под овощами открытого грунта с 2013 г. постепенно снижаются - падение на 6,4%. А вот общая используемая площадь теплиц и парников держит тенденцию роста: в 2017 г. увеличилась по отношению к 2013 г. на 7,4%. «Пиковым» годом был 2014, когда площади имели наибольшее значение в исследуемом периоде (3396,2 га) и были выше показателей 2017 г. на 3,3%. Показатель урожайности овощей закрытого грунта с 2013 г. ежегодно повышается без каких-либо колебаний.
В 2019 г. продолжится курс на поддержку садоводства и овощеводства. В 2019 г. Минсельхозом предусмотрены дополнительные ассигнования регионам для возмещения части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями в виде единой субсидии. Появятся лимиты на закладку виноградников, долю застрахованных посевных площадей. Ряд корректировок предполагается в сфере сельхозстрахования с господдержкой: будет отменен порог гибели урожая, при котором случай признается страховым, а также увеличен с 30% до 50% от страховой суммы размер убытка, не подлежащий возмещению (безусловная франшиза). Кроме того, планируется расширить перечень опасных природных явлений и дополнить список сельскохозяйственных рисков. Поддержка агрострахования в следующем году еще будет входить в единую субсидию, однако средства будут «обособлены» в ее составе для целевого использования только на страхование [4].
Что касается тепличного овощеводства, то с 2015 г. по 2017 г. из федерального бюджета компенсировалось 20% капитальных затрат на создание тепличных комплексов в рамках возмещения инвесторам части капитальных затрат на строительство и модернизацию объектов АПК (CAPEX). Однако в 2018 г. эта субсидия была уменьшена до 10%, а с 2019 г. ее отменили, хотя ранее она предполагалась до 2020 г. Прекращение господдержки отрицательно скажется на развитии тепличного бизнеса, т.к. запущенные проекты не получат денежных средств, на которые рассчитывали, чтобы получить положительные финансовые результаты.
Кроме того, что тепличная отрасль капиталоемкая, она еще и энергоемкая, т.к. в среднем в год на энергозатраты приходится до 50% себестоимости тепличных овощей, а зимой затраты на электроэнергию и газ могут превысить 60% в себестоимости продукции. С ранней осени до поздней весны в отечественном производстве используется отопление и досветка. Поэтому произведенная в этот период овощная продукция не конкурентоспособна с импортной, например, из Турции, Марокко или других южных стран, где круглый год используются легкие теплицы. Повысить конкурентоспособность могли бы субсидирование расходов на электроэнергию или погектарные выплаты.
Таблица 2
Посевные площади и площади многолетних насаждений в России в хозяйствах всех категорий, тыс. га
|
Продукция |
Годы |
2017 к 2016, % |
|||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|||
|
Плодово-ягодные насаждения - всего |
463,9 |
472,2 |
467,1 |
460,2 |
462,3 |
100,5 |
|
|
в т.ч.: в плодоносящем возрасте |
373,0 |
381,0 |
373,9 |
368,8 |
364,5 |
98,8 |
|
|
Доля плодово-ягодных насаждений в плодоносящем возрасте в общей площади, % |
80,4 |
80,7 |
80,0 |
80,1 |
78,8 |
- 1,3 п.п. |
|
|
Урожайность многолетних плодовых и ягодных культур, ц/га |
77,1 |
75,9 |
75,7 |
85,6 |
76,5 |
89,4 |
|
|
Площадь закладки садов |
9,3 |
8,0 |
14,3 |
14,6 |
15,2 |
104,1 |
|
|
Виноградники - всего |
64,4 |
90,2 |
88,9 |
91,5 |
91,5 |
100 |
|
|
в т.ч.: в плодоносящем возрасте |
50,1 |
72,1 |
70,7 |
74,4 |
74,8 |
100,5 |
|
|
Урожайность виноградных насаждений, ц/га |
93,6 |
75,9 |
75,2 |
84,2 |
83,1 |
98,7 |
|
|
Доля виноградников в плодоносящем возрасте в общей площади, % |
77,8 |
79,9 |
79,5 |
81,3 |
81,7 |
+ 0,4 п.п. |
|
|
Посевные площади под овощами открытого грунта |
571,2 |
563,2 |
563,1 |
551,1 |
534,6 |
97,0 |
|
|
Общая используемая площадь теплиц (включая парники)1, га |
3061,8 |
3396,2 |
3105,6 |
3152,2 |
3288,3 |
104,3 |
|
|
Урожайность овощей защищенного грунта 1, кг/м 2 |
28 |
29,6 |
32 |
34,2 |
36,9 |
107,9 |
Примечание: 1 В сельскохозяйственных организациях.
Источник: составлена автором по данным ФСГС и Национального доклада о ходе выполнения Госпрограммы [5, 11].
Важным источником наполнения рынка плодоовощной продукцией отечественного производства являются плоды и овощи, выращенные в хозяйствах населения и в малых формах хозяйствования. Так, их доля в валовых сборах в 2017 г. составила 68,5%, а К(Ф)Х - 4,3%. Таким образом, более 70% произведенных в России фруктов не попадает на рынок, т.к. товарность этих групп производителей крайне низка. Такая же ситуация и с овощами - 55,4% произведено в хозяйствах населения и 19,0% в К(Ф)Х. На производство сельскохозяйственных организаций - основных поставщиков отечественных плодов и овощей на рынок - в обеих группах приходится менее 30%.
В советское время закупками излишков сельхозпродуктов занимались заготконторы потребительской кооперации Центросоюза (ЦС). Организации потребительской кооперации и в настоящее время владеют хранилищами, транспортом, цехами по производству овощей и фруктов, магазинами и т.д. К тому же, организации ЦС обладают специализированными хранилищами для овощей, плодов и ягод, картофеля, что позволяет им обеспечивать хранение этой продукции в течение длительного времени [7, с. 127]. При этом в настоящее время сбыть продукцию, произведенную населением сложно. Законодатель обязывает власти выделять места на местных рынках, но, как правило, на практике эти нормы не действуют. Кроме того, законодатель сам сужает рамки присутствия на рынке продукции хозяйств населения. К примеру, вступивший в силу с 01.01.2019 Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не разрешает продажу, в т.ч. фруктов и овощей, выращенных на садовых и огороднических участках. Желание дачников реализовать излишки законодатель трактует как «решение об изменении вида деятельности на производство, переработку и сбыт продукции растениеводства или иную деятельность, которая не связана с ведением садоводства и огородничества» и обязывает преобразовать садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество в потребительский кооператив [13].
Развитие и укрепление потребительской кооперации с ее традиционной закупочной деятельностью могло бы увеличить наполнение рынка местными овощами и фруктами, вовлечь в сферу производства и переработки мелкие формы хозяйствования и хозяйства населения [2, с. 407]. Включение кооперации в цепочку товародвижения - это подход к продвижению устойчивого производства и увеличения потребления плодоовощной продукции, который смог бы охватить следующие категории производственных систем: формальный коммерческий сектор, сельское хозяйство, а также сектор пригородного сельского хозяйства [3, с. 380].
Из-за недостаточного присутствия собственной плодоовощной продукции на рынке значителен ее импорт. Ввоз фруктов более чем в два раза превышает российское производство, а овощей достигает 20%. Данные таблицы 3 показывают динамику объемов импортных плодов и овощей. По сравнению с 2013 г. объемы импорта в 2017 г. немного снизились по обеим группам товаров: по плодам - на 7,3%, а по овощам - на 5,3%. Однако считать это результатом эмбарго, по нашему мнению, некорректно. Так, к концу 2014 г. ввоз овощей увеличился по сравнению с предыдущим годом на 4,0%, а за 2017 г. импорт вырос как по овощам (15,0%), так и по плодам (2,4%).
Таблица 3
Объемы импорта плодов и овощей в Россию, тыс. т
|
Продукция |
Годы |
2017 к 2016, % |
|||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|||
|
Плоды и ягоды - всего |
7201 |
6679 |
6512 |
6518 |
6677 |
102,4 |
|
|
в т.ч.: яблоки, груши и айва |
1740,4 |
1422,2 |
1158,3 |
930,8 |
988,0 |
106,1 |
|
|
абрикосы, вишня, черешня, персики, сливы |
461,0 |
377,2 |
377,8 |
355,1 |
448,5 |
126,3 |
|
|
бананы |
1339,1 |
1274,6 |
1226,5 |
1356,0 |
1544,1 |
113,9 |
|
|
финики, инжир, ананасы, манго, авокадо |
102,1 |
94,1 |
68,3 |
72,0 |
102,6 |
142,5 |
|
|
цитрусовые |
1705,3 |
1653,5 |
1551,7 |
1528,1 |
1566,4 |
102,5 |
|
|
виноград |
401,4 |
358,6 |
278,1 |
226,3 |
406,8 |
1,8 р. |
|
|
Овощи - всего |
2817 |
2929 |
2636 |
2321 |
2669 |
115,0 |
|
|
в т.ч.: помидоры |
856,0 |
847,2 |
668,3 |
463,3 |
518,2 |
111,8 |
|
|
лук репчатый, шалот, чеснок |
302,4 |
419,6 |
320,2 |
192,3 |
372,0 |
1,9 р. |
|
|
капуста |
209,2 |
253,2 |
186,0 |
99,3 |
150,3 |
1,5 р. |
|
|
морковь, репа, свекла |
332,6 |
310,2 |
231,0 |
189,1 |
228,0 |
120,6 |
|
|
огурцы |
214,9 |
230,9 |
147,8 |
116,2 |
134,7 |
115,9 |
Среди плодоовощной продукции две позиции всегда занимают ведущие строчки - это бананы и цитрусовые. До 97% ежегодных поставок бананов приходятся на Эквадор. По цитрусовым Турция опережает другие страны: в общем объеме импорта цитрусовых фруктов ее доля доходит до 38%. Также выделяются Египет, Марокко, Южная Африка и Китай. Довольно крупный экспортер - Испания - попала под действие продуктового эмбарго.
Запрет на ввоз по-разному отразился на отдельных группах товаров. Для примера рассмотрим из плодово-ягодной группы импорт яблок, груш и айвы, а из овощной - помидоров. Так, ввоз семечковых к концу 2014 г. по сравнению с предыдущим упал на 18,3% и имеет постоянную тенденцию снижения: в 2017 г. импорт составил 57% от 2013 г. Основным поставщиком была Польша, которая в 2013 г. ввезла на российский рынок 43,2% (751,5 тыс. т) закупаемых плодов данной группы. Аргентина, Бельгия, Китай и Молдова поставляли от 106 до 182 тыс. т и не могли конкурировать с Польшей.
Введение санкций сразу сказалось, как на объеме, так и на доле импортируемых яблок из Польши (в 2014 г. - 30,9% или 439,4 тыс. т). К 2017 г. ситуация на рынке изменилась и явного лидера не было, но первенство удерживали четыре страны - Беларусь, Китай, Молдова и Сербия, на которые приходилось 68% импорта семечковых. Кроме падения объемов импорта произошло и замещение стран-поставщиков.
Лидером по ввозу помидоров в Россию была Турция, поэтому введение эмбарго не изменило объемы импорта 2014 г. В 2013 г. Турция по помидорам занимала 39,1% рынка (335,0 тыс. т), в 2014 г. - 43,2% (365,6 тыс. т), т.к. снизились поставки из Испании и Нидерландов. В 2015 г. доля Турции возросла до 50,6%, несмотря на то, что объем по сравнению с предыдущим годом снизился (338,0 тыс. т). Это объясняется сокращением как общего объемы ввоза помидоров, так и уходом с рынка традиционных конкурентов. В конце 2015 г. к Турции также применены санкционные меры. В 2017 г. основные поставщики помидоров - Азербайджан, Беларусь, Китай и Марокко.
Что касается цен производителей на свежую плодоовощную продукцию, то они с 2013 г. растут. Сравнивая цены 2014 г. на плоды и овощи с предшествующим годом, можно видеть, что цены на овощи выросли в большей степени, чем на плоды. Так, цены на плоды снизились по ягодам, остались на прежнем уровне по косточковым и показали рост по винограду и семечковым культурам (2 и 5,5%). Цены на овощи росли как в целом, так и по отдельным видам. Если цена на огурцы увеличилась на 10,3%, то на капусту - на 23,0%, а лук репчатый - на 45,0% (табл. 4).
Более значительный рост по сравнению с 2013 г. наблюдается по итогам 2015 г. За два года цена на капусту выросла на 84,5%, свеклу - на 47,9%, морковь - на 47,5%, лук репчатый на 91,4%. Самые низкие показатели по огурцам и помидорам - 20,7% и 24,9% соответственно. Не удержались и цены на плодовые культуры. К примеру, цены на косточковые «подросли» на 81,1%, более чем на 40% семечковые и ягодные культуры и на 33,8% виноград.
Несмотря на рост цен среднедушевое потребление во всех домашних хозяйствах по овощам в эти годы росло. Причем потребление в городской местности равнялось или превышало потребление в сельской. А по потреблению фруктов и ягод наблюдается тенденция к снижению. Так во всех домохозяйствах потребление в 2017 г. снизилось в сравнении с 2013 г. на 5,2%. Однако если в городской местности оно также снижалось, то в сельской - выросло на 4,6%. При этом потребление плодов в сельской местности отстает от городской на 10,5% (табл. 5).
Проанализировав изменения на рынке плодов и овощей, можно сделать вывод, что возможности для импортозамещения, созданные введением эмбарго, государство полностью не смогло использовать. При незначительном снижении импорта с 2013 г. по 2017 г. (на 7,3% по плодам и 5,3% по овощам) наблюдается падение производства плодов на 2,0% и увеличение овощей за этот же период на 8,1%. По основным культурам значительно выросли цены производителей, что снижает доступность продукции данного вида для покупателей, учитывая снижение покупательной способности населения. Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Гос- программы также не принесла быстрых результатов. Однако есть положительные изменения: приняты шаги к закладке многолетних насаждений, оказывается поддержка тепличному хозяйству. В основном рынок плодов и овощей адаптировался к эмбарго за счет роста непромышленного производства, т.е. натурального, нетоварного (производство в хозяйствах населения), а также отчасти за счет замены иностранных поставщиков.
Таблица 4
Средние цены производителей на отдельные виды плодов и овощей (в среднем за год), руб./т
|
Продукция |
Годы |
2017 к 2016, % |
|||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|||
|
Овощи - всего |
31460 |
36306 |
45490 |
45234 |
47020 |
103,9 |
|
|
в т.ч.: капуста |
8227 |
10123 |
15179 |
12217 |
9629 |
78,8 |
|
|
огурцы |
56249 |
62025 |
67896 |
75293 |
75986 |
100,9 |
|
|
помидоры |
50594 |
57961 |
63168 |
62304 |
70969 |
113,9 |
|
|
свекла столовая |
8981 |
10403 |
13284 |
10672 |
9250 |
86,7 |
|
|
морковь столовая |
9812 |
11481 |
14470 |
12344 |
11033 |
89,4 |
|
|
лук репчатый |
7306 |
10595 |
13982 |
9706 |
9741 |
100,4 |
|
|
Плоды косточковых культур |
31554 |
31561 |
57150 |
58261 |
59227 |
101,7 |
|
|
Плоды семечковых культур |
21496 |
22679 |
31309 |
36284 |
32069 |
88,4 |
|
|
Плоды ягодных культур |
81821 |
75096 |
117431 |
123353 |
125124 |
101,4 |
|
|
Виноград |
16457 |
16780 |
22023 |
24733 |
29946 |
121,1 |
По нашему мнению, для развития рынка в условиях санкций государству необходимо вести следующую политику:
- производство и потребление фруктов и овощей должно рассматриваться в целостном подходе к цепочке поставок - от поля к столу;
- производство плодов и овощей - жизненно важная роль в формировании доходов, занятости и диверсификации сельскохозяйственного производства;
- рост производства связан с увеличением потребления, т.е. предоставление ресурсов стимулирует наращивание производственного потенциала;
- внимание должно быть направлено на менее развитые сектора, т.е. сельские и пригородные районы с более низким уровнем дохода;
- координация и синергизм должны быть усилены вовлечением неформального сектора в сферу производства, переработки, безопасности, контроля качества и маркетинга;
- развитие производственной и торговой кооперации для обеспечения роста товарности производства мелких производителей;
- государственная поддержка пригородного садоводства;
- предотвращение потерь после сбора урожая и повышение ценности свежих продуктов;
- продвижение научных исследований и современных технологий;
- инвестирование в образование в области питания (школьное питание и детские сады).
Потребление плодов и овощей требует развития конкретной стратегии, многоотраслевой политики и программы, которые могут решать вопросы как поставок, так и потребностей. Стратегия должна охватывать ряд социально-культурных, экономических, коммерческих, образовательных и технических проблем. Она может включать в себя такие направления как:
- повышение осведомленности потребителей о преимуществах сбалансированной диеты и развития мотивации и навыков, необходимых для расширения рынка плодов и овощей;
- разработка новых и улучшенных продуктов на основе фруктов и овощей, которые соответствуют ожиданиям потребителей и ведут к увеличению их потребления;
- увеличение и диверсификация производства фруктов и овощей;
- оптимизация цепочек поставок после сбора урожая для обеспечения адекватного количества различных продуктов и их доступности для потребителей;
- реализация и оценка рекламных кампаний и образовательных программ, наряду с усилиями по увеличению доступности к фруктам и овощам и др.
Обсуждение и заключение
Разработка здорового вмешательства в улучшение потребления плодоовощной продукции требует выстраивания пищевой цепочки. По сути, сложной пищевой сети, в которой необходимо защищать и сохранять качество продуктов с течением времени, учитывать расстояния и расширять возможности для перемещения продуктов с выгодой из места его производства до места потребления. Ключ к улучшению потребления почти всегда лежит в увеличении платежеспособного спроса на фрукты и овощи. Это требует выравнивания предложения и спроса на конкретные продукты. Что, в свою очередь, требует комплексных усилий по повышению доходов, снижению цен, расширению, диверсификации и стабилизации рынка плодоовощей и обеспечению их безопасности.
Таблица 5
Динамика потребления овощей и фруктов в домашних хозяйствах (в среднем на потребителя в год), кг
|
Годы |
Все домашние хозяйства, всего |
в т.ч. |
|||||
|
в городской местности |
в сельской местности |
||||||
|
Овощи и бахчевые |
Фрукты и ягоды |
Овощи и бахчевые |
Фрукты и ягоды |
Овощи и бахчевые |
Фрукты и ягоды |
||
|
2013 |
97 |
77 |
96 |
81 |
98 |
65 |
|
|
2014 |
98 |
76 |
98 |
80 |
98 |
65 |
|
|
2015 |
99 |
71 |
100 |
74 |
99 |
61 |
|
|
2016 |
105 |
73 |
105 |
76 |
104 |
65 |
|
|
2017 |
102 |
73 |
103 |
76 |
102 |
68 |
Поскольку значительная часть плодов и овощей производится мелкими производителями, то необходимы дополнительные меры по созданию и укреплению маркетинговых возможностей для попадания их продукции на рынок. Требуется совершенствование инфраструктуры, транспортной системы, разработка холодовых цепей для этой ниши производителей. Важным является развитие партнерских отношений, модернизация производственно-сбытовых цепочек, а также вовлечение системы кооперации в структуру реализации [10, с. 416]. В отдел ь- ных регионах организации потребительской кооперации возрождают эффективную модель «заготовка - переработка - сбыт» [9, с. 70]. Участие потребительской кооперации в заготовках позволяет полнее использовать потенциал хозяйств населения и фермерских хозяйств, расширяет наполнение продовольственного рынка продукцией местного производства, исключает посредников - перекупщиков, укрепляет сектор малых форм предпринимательства в сельской местности [2, с.410]. Для этого ЦС необходимо стать одним из звеньев производственно-сбытовой цепи, осуществляя сбор, сортировку крупных продуктовых партий для продвижения их в федеральные торговые сети [6, с. 261]. Добавление стоимости к продукту поможет фермерам и мелким товаропроизводителям найти рынок и стимулировать потребление.
Таким образом, государственная политика очень важна для определения того, сколько и какие фрукты, и овощи производятся и потребляются. Необходим широкий спектр государственных мер и поддержки для увеличения производства и потребления. В то же время для эффективного развития плодоовощного рынка необходимо взаимопонимание и сотрудничество всех его участников.
Список используемых источников
1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы / портал Госпрограмм. Режим доступа свободный:https://programs.gov.ru/Portal/programs/ reportIndicators?gpId=25&year=2015.
2. Кручинина В.М. Продовольственная безопасность России и роль потребительской кооперации в ее обеспечении // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. - 2015. - № 3(55). - С. 402-412.
3. Кручинина В.М. Современное состояние, проблемы и пути развития потребительской кооперации в Российской Федерации // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. - 2015. - № 3(55). - С. 372-382.
4. Минсельхоз перестанет субсидировать тепличные проекты. Режим доступа свободный: http://naorc.ru/index.php/ru/18-ru/press-tsentr/novosti/569-minselkhoz-perestanet- subsidirovat-teplichnye-proekty.
5. Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2017 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы». Режим доступа свободный: http://mcx.ru/upload/iblock/1e0/1e03cd2e5492906ba15ca24d67367d8b.pdf.
6. Рыжкова С.М., Кручинина В.М. Роль потребительской кооперации в современном развитии рынка плодоовощной продукции // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. - 2015. - № 1(53). - С. 257-264.
7. Рыжкова С.М. Развитие рынка плодоовощной продукции в Российской Федерации: монография. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2015. - 164 с.
8. Рыжкова С.М. Современный рынок плодов и овощей в России: состояние и направления развития // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. - 2016. - № 1(57). - С. 219-228.
9. Ткач А.В., Нечитайлов А.С. Потребительская кооперация в системе продовольственного обеспечения // Экономика сельского хозяйства России. - 2017. - № 5. - С. 67-73.
10. Шаркова А.В., Килячков Н.А., Белобрагин В.В. и др. Концепция эффективного пред-принимательства в сфере новых решений, проектов и гипотез: Монография / под общей редакцией ректора Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, д.э.н., профессора М.А. Эскиндарова. - 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2019. - 641 с.
11. Сайт ФСГС. Режим доступа свободный: http://www.gks.ru.
12. Сайт ФТС. Режим доступа свободный: http://www.customs.ru.
13. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. Режим доступа свободный: http://docs.cntd.ru/messages/contacts.
References
1. Gosudarstvennaya programma razvitiya sel'skogo khozyajstva i reguli-rovaniya rynkov sel'skokhozyajstvennoj produktsii, syr'ya i prodovol'stviya na 2013-2020 gody / portal Gosprogramm. Rezhim dostupa svobod-nyj:https://programs.gov.ru/Portal/programs/ report Indicators?gpId=25&year=2015.
2. Kruchinina V.M. Prodovol'stvennaya bezopasnost' Rossii i rol' po-trebitel'skoj kooperatsii v ee obespechenii // Vestnik Belgorodskogo univer-siteta kooperatsii, ehkonomiki i prava. - 2015. - № 3(55). - S. 402-412.
3. Kruchinina V.M. Sovremennoe sostoyanie, problemy i puti razvitiya potrebitel'skoj kooperatsii v Rossijskoj Federatsii // Vestnik Belgorodskogo universiteta kooperatsii, ehkonomiki i prava. - 2015. - № 3(55). - S. 372-382.
4. Minsel'khoz perestanet subsidirovat' teplichnye proekty. Rezhim dostupa svobodnyj: http:/ /naorc.ru/index.php/ru/18-ru/press-tsentr/novosti/569-minselkhoz-perestanet-subsidirovat- teplichnye-proekty.
5. Natsional'nyj doklad «O khode i rezul'tatakh realizatsii v 2017 godu Gosudarstvennoj programmy razvitiya sel'skogo khozyajstva i regulirovaniya rynkov sel'skokhozyajstvennoj produktsii, syr'ya i prodovol'stviya na 2013-2020 gody». Rezhim dostupa svobodnyj: http://mcx.ru/ upload/iblock/1e0/1e03cd2e5492906ba15ca24d67367d8b.pdf.
6. Ryzhkova S.M., Kruchinina V.M. Rol' potrebitel'skoj kooperatsii v sovremennom razvitii rynka plodoovoshhnoj produktsii // Vestnik Belgorod-skogo universiteta kooperatsii, ehkonomiki i prava. - 2015. - № 1(53). - S. 257-264.
7. Ryzhkova S.M. Razvitie rynka plodoovoshhnoj produktsii v Rossij-skoj Federatsii: monografiya. - M.: Izdatel'sko-torgovaya korporatsiya «Dashkov i K», 2015. - 164 s.
8. Ryzhkova S.M. Sovremennyj rynok plodov i ovoshhej v Rossii: sostoyanie i napravleniya razvitiya // Vestnik Belgorodskogo universiteta kooperatsii, ehkonomiki i prava. - 2016. - № 1(57). - S. 219-228.
9. Tkach АУ, Nechitajlov А.S. Potrebitel'skaya kooperatsiya v sisteme prodovol'stvennogo obespecheniya // EHkonomika sel'skogo khozyajstva Rossii. - 2017. - № 5. - S. 67-73.
10. SHarkova А.У., Kilyachkov NА, Belobragin V.V. i dr. Kontseptsiya ehf-fektivnogo predprinimatel'stva v sfere novykh reshenij, proektov i gipotez: Monografiya / pod obshhej redaktsiej rektora Finansovogo universiteta pri Pravitel'stve Rossijskoj Federatsii, d.eh.n., professora M.A. EHskindarova. - 2-e izd. - M.: Izdatel'sko-torgovaya korporatsiya «Dashkov i Ko», 2019. - 641 s.
11. Sajt FSGS. Rezhim dostupa svobodnyj: http://www.gks.ru.
12. Sajt FTS. Rezhim dostupa svobodnyj: http://www.customs.ru.
13. EHlektronnyj fond pravovoj i normativno-tekhnicheskoj dokumenta-tsii. Rezhim dostupa svobodnyj: http://docs.cntd.ru/messages/contacts.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Потенциал развития Шардаринского района. Характеристика потребителей продукции и емкость рынка. Характеристика конкурентов, маркетинговые мероприятия. Исследование рынка плодоовощной продукции. Производственный план, оценка рисков, социальные аспекты.
бизнес-план [252,2 K], добавлен 28.08.2012Анализ российского внутреннего рынка в современных условиях. Монополизация рынка и ее формы. Виды экономических санкций, причины и возможные последствия. Политические предпосылки введения санкций. Влияние санкционных воздействий на монополизацию рынка.
курсовая работа [1,1 M], добавлен 20.11.2016Причины возникновения экономических санкций против России, их характеристики и распространение. Механизм регулирования экономики в условиях санкций. Социально-экономическое положение Пермского края, специфика воздействия санкций на отраслевую структуру.
дипломная работа [478,4 K], добавлен 27.01.2016Развитие потребительской кооперации в дореволюционной России. Социально-экономическое развитие потребительской кооперации в начале XXI века. Тенденции развития кооперативного движения в России. Национальные кооперативные объединения России.
курсовая работа [47,6 K], добавлен 16.01.2007Повышение уровня конкурентоспособности произведенной продукции в условиях рынка. Определение приоритетной продукции и концептуальных направлений повышения конкурентоспособности. Выбор и реализация проекта по повышению конкурентоспособности продукции.
реферат [462,4 K], добавлен 25.01.2010Рациональное питание и нормы потребления овощей и фруктов населения страны. Тенденции и структуризация производства плодоовощного подкомплекса Российской Федерации. Цены на продукцию плодоовощного подкомплекса.
контрольная работа [25,6 K], добавлен 17.06.2007Определение конкурентоспособности продукции: понятие и показатели, ее определяющие. Особенности формирования рынка молочной продукции в условиях конкуренции. Анализ качества продукции как основного показателя конкурентоспособности продукции предприятия.
курсовая работа [1,1 M], добавлен 19.11.2013Анализ объёмов выпуска и реализации продукции предприятия, оценка его производственных ресурсов: обеспеченности персоналом, эффективности затрат живого труда и основных фондов. Прибыль и рентабельность фирмы, исследование ее финансового состояния.
курсовая работа [1,0 M], добавлен 23.01.2011Исторические аспекты образования и функционирования рынка продукции военного назначения в России. Особенности, характеризующие торговлю оружием в условиях современной экономической и политической обстановки. Проблемы мирового рынка ПВН, пути их решения.
дипломная работа [928,2 K], добавлен 02.11.2012Санкции в связи с событиями в Крыму и на востоке Украины. Оценка эффекта санкций. Основные этапы ограничений для Российской Федерации. Влияние санкций на граждан РФ. Анализ действий Китая в отношении санкций. Меры для выхода из экономического кризиса.
курсовая работа [402,9 K], добавлен 18.10.2015
