Проблемы занятости пожилых работников. Сравнение с Японией

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Санкт-Петербургский горный университет

Кафедра экономической теории

РЕФЕРАТ

По дисциплине: Экономика

Тема реферата:

Проблемы занятости пожилых работников. Сравнение с Японией

Выполнил: Киселев М.П.

студент гр. НГД-19-5

Проверила: доцент Кирсанова Н.Ю.

Санкт-Петербург - 2019

Содержание

• Тезисы
• Список литературы
• Приложения

• Тезисы

1) Разрыв между пенсионным возрастом и тэйнэн

Центральной проблемой занятости работников старших возрастных групп является разрыв между пенсионным возрастом и тэйнэн - предельным возрастом пребывания работников в фирме (60 лет). С начала в 1985 г. Тэйнэн был 60 лет и возраст выхода на пенсию - 60. Затем, поскольку затяжная депрессия и старение рабочей силы осложнили финансовое положение в пенсионных системах страны, с 2001 г. началось постепенное повышение возраста, дающего право на получение пенсии. С целью смягчения этой проблемы правительство ещё в 2000 г. приняло постановление о «Мерах по обеспечению занятости пожилых работников», в котором компаниям предлагалось предпринять одну из следующих мер: 1) повысить тэйнэн; 2) ввести систему непрерывного продолжения занятости.

2) Право быть застрахованным

Лица старше 65 лет, продолжающие работать, получили право быть застрахованными в этой системе, что даёт этой категории граждан, в частности, следующие преимущества: при поиске нового места работы после увольнения они имеют право на получение субсидии (однократно) в размере 50-80% от их наиболее высокого заработка за 50 рабочих дней.

3) Формирование пенсии

Пенсия японцев состоит из двух частей, первая - формируется из выплат граждан, одинаковая для всех, а вторая формируется за счет взносов, пропорциональных доходу рабочего. Таким образом, формирование пенсии получается более гибким.

4) Почему японцы продолжают работать после выхода на пенсию

Японцы продолжают работать отнюдь не из-за недостатка финансов, а из-за того, что это хорошо для здоровья и позволяет участвовать в жизни общества. Занятость у людей в возрасте 60-64 - 79%, а в возрасте 65-69 - 62%. Это достаточно высокий показатель в сравнении, например, с Россией.

5) Как определяется карьера после выхода на пенсию

Очевидно, что работник, достигнувший тэйнэн, не может самостоятельно определять свою дальнейшую карьеру, это целиком зависит от его работодателя. Зато работа была гарантирована за счет законов. Благодаря повозрастной системе оплаты труда, до сих пор применяемой в японских компаниях, хотя и в несколько изменённом виде, молодые работники получают зарплату, заниженную относительно уровня их реальной производительности, а работники старших возрастов, наоборот, получают зарплату, завышенную относительно уровня их реальной производительности. Поэтому понижение заработной платы работников при повторном найме можно рассматривать как способ её приведения в соответствие с уровнем производительности труда.

Более того, при гарантиях занятости зарплата должна снижаться, считает примерно половина японских пенсионеров.

6) Специфика выплат пенсий

В 1965 г. была введена система, в соответствии с которой работающие пенсионеры имеют право на получение пенсии, но в уменьшенном размере

Работник в возрасте до 65 лет в случае, если сумма его пенсии и заработной платы не превышает 280 тыс. иен в месяц, может получать пенсию целиком. Если его совокупный месячный доход превышает эту сумму, то из пенсии вычитается часть, равная половине этого превышения. Если же доход работника превышает 460 тыс. иен, то вычитается часть, равная всей сумме этого превышения. Для работников старше 65 лет установлены следующие критерии: если суммарный доход не превышает 460 тыс. иен, то пенсия выплачивается полностью, если же он выше этой планки, то из неё вычитается сумма, равная половине этого превышения.

7) Помощь в поиске работы

В связи с обострением проблемы нехватки рабочей силы в Японии была создана целая сеть организаций, оказывающих пожилым гражданам содействие в трудоустройстве. Главные среди них - это учреждённые при муниципалитетах во всех городах страны Центры для пожилых людей, в которых им не только предоставляют информацию о существующих вакансиях, но и оказывают разного рода консультационные услуги, а также сеть агентств по трудоустройству HallowWork.

8) Трудности при работе в России

Что же касается России то, примерно половина пенсионеров сейчас хотят работать, однако им приходится сталкиваться с некоторыми трудностями: Дискриминация работников старших возрастов, последствия - это банальное уменьшение ЗП. По данным обследования, проведённого Фондом общественного мнения в августе 2018 г., 60% респондентов знают о случаях, когда работники старших возрастов сталкивались с отказом в получении работы. Точно так же отношение рядовых рабочих к работающим пенсионерам не сказать, чтобы положительное. Социологи в своих исследованиях отмечают резкое ухудшение отношения к работникам старших возрастов со стороны занятого населения РФ. Так, по данным исследования Т.В. Семеновой, в группе респондентов от 16 до 55 лет наблюдается преимущественно отрицательное отношение к работникам старших возрастов.

9) Как это юридически обоснованно

Казалось бы, юридически не должно быть этой дискриминации, но есть поправка в законе, что люди, обладающие особой заботой государства, могут быть ограничены в трудовом праве. Работодатели толкуют это как им удобно. Такая реальность приводит к недоиспользованию трудового потенциала в сравнении с развитыми странами. В реальности работники старших возрастов и молодёжь в России и в мире претендуют на разные рабочие места, не конкурируя друг с другом, но отрицательные стереотипы по отношению к первым остаются. Новые рабочие места, связанные с цифровой экономикой, занимает в основном молодёжь, а места для работников старших возрастов больше связаны с традиционной экономикой.

10) Почему некоторые хотят работать, но не могут

В Российской Федерации, в отличие от развитых стран мира, уровень медицинского обеспечения населения является скорее сдерживающим, чем благоприятным фактором для трудовой деятельности работников старших возрастов. Желание трудиться для них часто ограничивается самочувствием и физическим состоянием.

11) Какие меры стоит предпринять

В современной России необходимы новые междисциплинарные научные исследования этой проблемы, их широкое обсуждение и принятие на этой основе долгосрочных государственных программ поддержки труда работников старших возрастов.

Для обеспечения эффективной занятости работников старших возрастов в Российской Федерации необходимо с помощью программ государственного регулирования предоставить им стимулы для продолжения работы, способствовать укреплению их здоровья и повышению профессиональных навыков. В качестве первоочередных мер укрепления здоровья работников старших возрастов нужно повышение качества системы медицинского обслуживания широких слоёв работающего населения. Уровень здоровья и эффективность труда работников старших возрастов связаны напрямую. Второе направление усилий по привлечению российских работников старших возрастов - это изменение общественной атмосферы вокруг работающих пенсионеров. В течение многих лет развитые страны, включая Японию, США, Германию, имеют возраст выхода на пенсию в 67 лет, в 65 лет как для мужчин, так и для женщин. Как я уже показал, многие работники старших возрастов трудятся успешно и в последующие годы. Трудящиеся люди, как показывает практика, нормально воспринимают это. Значит и в Российской Федерации необходимо устранять дискриминацию по возрасту, создавать условия для работников старших возрастов, расширять использование программ переподготовки, усиливать гибкость на рынках труда.

трудовой занятость пенсионер россия япония

Список литературы

1) Лукичев П.М. Занятость работников старших возрастов: ресурс или ноша? 2018 г.

2) Лебедева И.П. Япония: проблемы занятости пожилых работников. 2018 г.

Приложения

Занятость работников старших возрастов: ресурс или ноша?

П.М. Лукичёв, Вестник удмуртского университета

Рассматривается современная занятость работников старших возрастов. На основе анализа мирового опыта выделены ключевые факторы, воздействующие на эффективность труда данной группы работников. Выявлены как позитивные, так и негативные влияния на трудовую деятельность работников старших возрастов. В качестве позитивных факторов выделяются: увеличение процента работников, желающих трудиться после выхода на пенсию; государственное регулирование; укрепление здоровья работников старших возрастов; уровень доходов и образ жизни населения страны. Негативными факторами являются: дискриминация работников старших возрастов и их выталкивание из стандартной занятости. Чётко прослеживается тенденция к сохранению рабочих мест для высококвалифицированных сотрудников старших возрастов. Автор выявляет следующие особенности данного сегмента рынка труда в России: явная дискриминация по возрасту и сложившееся в обществе негативное отношение к работающим пенсионерам, значительная гендерная асимметрия для пожилых сотрудников, худший по сравнению с западными коллегами уровень здоровья. Исследование показало, что кроме экономического эффекта, существует ещё социальный эффект труда для работников старших возрастов. Предлагается создание программ государственного регулирования для повышения эффективности труда работников старших возрастов в России. Они должны включать: устранение дискриминации по возрасту, создание условий для работников старших возрастов, использование программ переподготовки, усиление гибкости на рынках труда.

Ключевые слова: работники старших возрастов, альтернативные рабочие соглашения, гендерная асимметрия, дискриминация по возрасту, государственное регулирование, социальный эффект труда, укрепление здоровья населения, программы переподготовки.

Обсуждение проблем эффективности работников старших возрастов интенсифицировалось в России в связи с проектами постепенного увеличения возраста выхода на пенсию для мужчин и женщин. Цель данной статьи - проанализировать зарубежный опыт трудовой деятельности работников старших возрастов и выявить возможности его эффективного использования в современных российских реалиях. Термин «работники старших возрастов» мы используем применительно к трудоспособным сотрудникам, которые продолжают работать после достижения возраста, необходимого для получения пенсии. На современном рынке труда происходит ряд изменений, как демографических, так и экономических, и социальных, и политических, которые влияют, по нашему мнению, на необходимость изменения положения работников старших возрастов. Мы выделяем следующие ключевые факторы, воздействующие на этот процесс: государственное регулирование, уровень доходов и образ жизни населения страны, укрепление здоровья работников старших возрастов, дискриминация по возрасту.

Сильное влияние на занятость работников старших возрастов оказывает государственное регулирование. Так, в Нидерландах ярко выраженный позитивный эффект имели реформы программ социального обеспечения и пенсионных программ с середины 1990-х гг. с целью создания более сильных стимулов для продолжения работы в пожилом возрасте. В результате их действия в настоящее время уровень участия выше обычного пенсионного возраста 65 лет с середины 1990-х гг. увеличился на 15 процентных пунктов для мужчин (почти в три раза в уровнях) и на 6 процентных пунктов для женщин (почти в четыре раза выше) [1. P. 23].

Данное направление государственного регулирования опирается на всё расширяющееся желание работников старших возрастов трудиться. В глобальном масштабе 39% пенсионеров говорят, что они прекратили работать рано. По данным Aegon Retirement Readiness Survey 2017 34% в Японии, 29% в США и в Великобритании, 26% в Канаде и, в целом, в мире 18% сегодняшних работников ожидают работать после 70 лет. Согласно опросу, проведенным Исследовательским институтом по оказанию помощи сотрудникам (EBRI), 79% работников США ожидают дополнить свой пенсионный доход, работая на зарплату [2].

Для сравнения в Российской Федерации по опросу, проведённому 29 июля 2018 г. Фондом общественного мнения, 54% трудоспособных россиян собираются на пенсии работать [3].

Отметим также, что решение работника старшего возраста продолжить трудовую деятельность часто связано с влиянием на него супруга (супруги). Мужчины и женщины принимают совместные пенсионные решения, и человек с большей вероятностью продолжит работать, если его супруга или её супруг работает дольше [4; S]. Следовательно, больше мужчин, вероятно, продолжит работать, если их жена будет работать, а сильный рост участия женщин в рабочей силе, вероятно, будет иметь своё положительное влияние на участие мужчин в рабочей силе.

В России, как подчёркивает Е.А. Богданова, в возрастной группе достигших пенсионного возраста наблюдается существенная гендерная асимметрия [6]. Численность женщин значительно превышает численность мужчин. По данным Росстата в 2018 г. на 1000 мужчин в возрасте от SS до S9 лет приходилось 1249 женщин, в возрасте от 60 до 64 лет приходилось 1412 женщин, а в возрасте от 6S до 69 лет приходилось 1S99 женщин [7]. В соответствии с этим проблемы занятости работников старших возрастов имеют в РФ ярко выраженный гендерный аспект. Учитывая, что в 201S г. средняя продолжительность жизни населения составила 71,3 года, в том числе мужчин - 6S,92 года, а женщин - 76,71 года [8], то можно констатировать отсутствие принципов равенства и справедливости для мужчин и женщин старших возрастов в России. Если данная ситуация сохранится, то выйдя на пенсию в 6S лет мужчины РФ в среднем могут наслаждаться пенсионным обеспечением меньше года, а женщины России, выйдя на пенсию в 60 лет, - 16,7 лет [8].

Согласно критериям, принятым Всемирной организацией здравоохранения, к пожилым гражданам относятся лица в возрасте 60 лет и старше, при этом 75 лет считаются рубежом, за которым наступает старость. Однако в связи с увеличением продолжительности жизни и повышением пенсионного возраста в Японии для оценки степени старения населения используется такой показатель, как доля лиц старше 65 лет. С учётом этого обстоятельства и сообразуясь с японской статистикой, ниже под «пожилыми гражданами» мы будем иметь в виду японцев, перешагнувших 65-летний рубеж. Однако в ряде случаев для простоты изложения материала к «пожилым» будут отнесены и граждане в возрасте от 60 до 64 лет.

В структуре населения, относящегося к экономически активным возрастам (т.е. к лицам в возрасте 15 лет и старше), а также в структуре занятых в национальном хозяйстве происходит быстрое повышение доли пожилых граждан: первый показатель вырос с 14,9% в 1990 г. до 31,5% в 2017 г., а второй - соответственно с 5,6% до 12,2% [Родорёку тёса, с. 9; Japan Statistical.., 2011, table 16-2; Population 15 years old and over].

Эти изменения отражают особенности демографической ситуации в Японии, главной характеристикой которой является быстрое старение населения.

Как известно, с проблемой старения населения сталкиваются многие высокоразвитые страны, но в Японии она стоит особенно остро. Япония опережает эти страны не только по темпам старения населения, но и по доле пожилых граждан в общей его численности. Так, в 2015 г. в Японии доля лиц этой категории в общей численности населения составила 26,2%, в то время как в США - 14,8%, Великобритании - 17,8%, Франции - 19,1%, Германии -21,2%, Италии - 22,4% [Japanese Workmg, 2016/2017, p. 18].

Хотя население Японии с 2011 г. начало сокращаться (достигнув пика - 128 млн 57 тыс. человек - в 2010 г., оно снизилось до 126 млн 420 тыс. человек к осени 2017 г., т.е. более чем на 1 млн 600 тыс.), численность пожилых граждан, напротив, продолжает увеличиваться. По расчётам специалистов, она будет возрастать вплоть до 2043 г., когда достигнет пика - 38 млн 780 тыс. человек. После этого она начнёт постепенно снижаться, но старение японского населения продолжится. Ожидается, что доля пожилых граждан в общей численности населения к 2030 г. повысится до 30,4%, к 2055 г. - до 39,4%, к 2060 г. - до 39,9% [Statistical Bureau; Кавамура, с. 82-85].

Быстрое старение населения Японии обусловлено рядом причин. Во-первых, как известно, здесь достигнута самая высокая в мире продолжительность жизни. Так, средняя продолжительность жизни мужчин возросла с 59,5 лет в 1950 г. до 80,98 лет в 2016 г., а женщин - с 63 лет до 87,14 лет. В США аналогичные показатели составляют 77,3 и 81,9, Канаде - 80,7 и 84,4, Великобритании - 80,0 и 83,5, Германии - 79,0 и 83,6, во Франции - 79,9 и 85,7, в Италии - 81,1 и 85,4. Ожидается, что к 2060 г. средняя продолжительность жизни японцев увеличится до 84,19 лет, а японок - до 90,93 лет [Корэйка-но дзёкё, с. 2; Дэтабукку, с. 64]. Во-вторых, в последние годы процесс старения японского общества ускорился, поскольку в категорию «пожилых» начали вливаться миллионы людей, родившихся в период первого послевоенного бэби-бума (1947-1949 гг.), отличавшегося чрезвычайно высокими показателями рождаемости, и нескольких последующих лет. В-третьих, в Японии происходит практически неуклонное снижение коэффициента рождаемости (числа рождений на 1 тыс. человек): с 28,1 в 1950 г. он снизился до 7,7 в 2016 г. А в абсолютном выражении число родившихся детей сократилось за этот период в 2,8 раза - с 2,7 млн до 977 тыс. [Japanese Working , 2013/2014, p. 15; Хэйсэй 30 нэмпан сёсика, с. 6].

В Японии процесс старения населения называют «серебряным цунами», что отражает не только его масштабы и скорость, но и остроту порождаемых им социально-экономических проблем. Одной из наиболее острых среди них является проблема социального обеспечения пожилых граждан. По конституции каждому гражданину гарантировано право на достойную жизнь, в том числе и в старости. Для реализации этого права в Японии ещё в 60-е годы прошлого столетия была создана система всеобщего пенсионного обеспечения и медицинского страхования. Но проблема состоит в том, что бремя государства, связанное с выполнением обязательств по социальному обеспечению, непрерывно возрастает и уже достигло размеров, сильно осложняющих реализацию поставленной правительством задачи стабилизации государственных финансов. Так, за период с 1995 фин. г. по 2017 фин. г. общие расходы центрального бюджета на социальное обеспечение увеличились с 14,5 трлн иен до 32,5 трлн иен или в 2,2 раза, а их доля в общих расходах - соответственно с 18,5% до 33,3% [Japan Statistical 2015, p. 146; Japan Statistical 2018, Table 5-4]. При этом именно быстрое старение населения привело к столь значительному росту этих показателей: в последние годы доля пенсионных выплат и расходов на медицинское обслуживание пожилых граждан достигала уже почти 2/3 общей суммы расходов центрального бюджета на социальное обеспечение.

Между тем одним из способов решения этой проблемы, а также и всё более обостряющейся проблемы нехватки рабочей силы является расширение занятости пожилых граждан.

Следует отметить, что примерно с середины 2000-х годов, а точнее - после 2006 г., во всех возрастных группах пожилых японцев, а также среди 60-64-летних граждан наблюдается рост показателей занятости

Размещено на allbest.ru