Градообразующее предприятие как субъект социально-трудовых отношений (на примере ПАО "Магнитогорский металлургический комбинат")

Размещено на http://www.allbest.ru/

Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова

Градообразующее предприятие как субъект социально-трудовых отношений (на примере ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат»)

С.Н. Испулова, канд. пед. наук, доцент кафедры социальной работы

и психологопедагогического образования,

Е.В. Олейник, канд. пед. наук, доцент кафедры социальной работы

и психологопедагогического образования

Магнитогорск

Аннотация

в статье представлен опыт деятельности ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат», направленной на совершенствование социально-трудовых отношений, как на самом предприятии, так и на рынке труда города. Представлены результаты проведенного на территории указанного муниципального образования исследования, позволившего выявить проблемы и перспективы развития социально-трудовых отношений в условиях монопромышленного города. В качестве путей совершенствования авторы рассматривают деятельность градообразующего предприятия, новизной и основным отличием которой является реализация многочисленных социальных программ, направленных на повышение качества жизни работников данного предприятия и членов их семей.

Ключевые слова: социально-трудовые отношения, градообразующее предприятие, монопромышленный город, социальные программы.

Annotation

S.N. Ispulova, сandidate of pedagogical sciences, associate professor of the department of social work and psychological-pedagogical education, Nosov Magnitogorsk State Technical University, Magnitogorsk.

E.V. Oleynik, сandidate of pedagogical sciences, associate professor of the department of social work and psychological-pedagogical education, Nosov Magnitogorsk State Technical University, Magnitogorsk.

City-Forming Enterprise As a Subject of Social and Labor Relations (On the Example of PJSC “Magnitogorsk Iron and Steel Works")

the article presents the experience of PJSC "Magnitogorsk Iron and Steel Works" aimed at improving social and labor relations, both at the enterprise and on the labor market of the city. The article presents the results of a study conducted on the territory of this municipality, which allowed us to identify problems and prospects for the development of social and labor relations in the conditions of a single-industry city. As ways of improvement, the authors consider the activities of the city-forming enterprise, the novelty and main difference of which is the implementation of numerous social programs aimed at improving the quality of life of employees of this enterprise and their families.

Key words: social and labor relations, city-forming enterprise, single-industry city, social programs.

Введение

Проблемы развития монопромышленных городов заложены самим фактом их организации, поскольку во времена ускоренной индустриализации основополагающим принципом размещения производства стали специализация и концентрация производства одной отрасли, наличие ресурсной базы на данной территории. Впоследствии оказалось, что такие города стали заложниками градообразующих предприятий. Население монопромышленных городов проживает в условиях риска не только потому, что все сферы городской жизни напрямую либо косвенно определяются администрацией градообразующего предприятия, но и потому, что оно находится практически в абсолютной зависимости от финансово-экономических результатов деятельности градообразующего предприятия. Город Магнитогорск Челябинской области не является исключением. Отправной точкой в строительстве города стало возведение промышленного предприятия - металлургического комбината [13]. Отметим также, что изначально количественные и качественные характеристики населения города определялись потребностями предприятия.

Всё это актуализирует роль градообразующего предприятия, не только предоставляющего рабочие места, но и выступающего гарантом социальной поддержки своих работников и членов их семей, в том числе путем разработки и реализации разных проектов и программ, направленных на оказание им помощи и поддержки по преодолению трудной жизненной ситуации и восстановлению оптимального функционирования.

Однако, начиная с 2000-х годов, многие градообразующие предприятия постепенно отказались от предоставления социальной поддержки членам семей своих работников, сократили количество реализуемых социальных программ, минимизировали затраты на содержание объектов социального значения, таких как дома отдыха, санатории, базы отдыха, дворцы культуры и др., ранее находившихся на их балансе. Всё это ухудшило социальное самочувствие не только работников градообразующего предприятия, но и всего населения города, так как большинство семей напрямую связаны с работой данного предприятия и получали меры социальной поддержки как члены семей работников.

Наличие данного обстоятельства подчеркивает необходимость рассмотрения градообразующего предприятия как субъекта не просто финансово-экономической деятельности, а социально-трудовых отношений, которые реализуют и экономическую, и, что более важно для человека, социальную функции.

В соответствии с выявленной проблемой целью исследования является анализ деятельности градообразующего предприятия, в нашем случае - ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (далее - ММК), в сфере управления, регулирования, развития социальнотрудовых отношений, как на своей территории, так и в городе.

Методика

Достижение поставленной цели исследования предполагало проведение анкетного опроса жителей города, позволившее выявить проблемы и перспективы развития в сфере социально-трудовых отношений в условиях монопромышленного города, связанные с деятельностью градообразующего предприятия.

В исследовании были задействованы 960 респондентов в возрасте от 18 до 60 лет, из них 320 человек - это работники ММК, остальные - работники организаций, предприятий города. Это была целевая аналитическая выборка; ее критериями стали: место работы, половозрастная структура, социально-профессиональные характеристики. Объект исследования - социально-трудовые отношения. Предмет - проблемы и перспективы развития в сфере социально-трудовых отношений.

Научная значимость исследования заключается в выявлении ключевых направлений развития социально-трудовых отношений в условиях монопромышленного города, обусловленных заинтересованностью администрации города и его населения в комфортной среде проживания как условием устойчивого финансово-экономического положения градообразующего предприятия.

Проблеме изучения феномена градообразующего предприятия в отечественной и зарубежной науке посвящено достаточно много работ. К числу наиболее значимых среди них необходимо отнести исследования Ю.А. Алушкина [1], М.В. Баринова [4],Т.В. Бегун [5], Д. Гальярдо-Васкес [19], Х. Грин [20], Л. Карсон [17], А.А. Киреева [8], Р.А. Лазарева [10], А.Н. Масловой [11], С.В. Прокофьева [14], А.М. Трапезникова [16], К. Эхсани [18]. Однако отметим, что в большинстве своем работы освещают вопросы экономической состоятельности градообразующего предриятия, его проблемы в финансово-экономической сфере деятельности, влияние на экономическое развитие территории.

Современные российские исследования по изучению социально-трудовых отношений на промышленных предприятиях представлены в работах Р.М. Ахмадинурова [3], С. Белозеровой [6], М.В. Виноградовой [7], В.А. Козловой [9], Г.И. Осадчей [12], В.Д. Руднева [15]. Так, Р.М. Ахмадинуров [2; 3], изучая региональный, внутрифирменный рынок труда предприятия, приходит к заключению, что его регулирование возможно не только с точки зрения повышения материальной заинтересованности, но - и эта идея особенно ценна для нас - и с точки зрения понимания значимости социальной составляющей на предприятии.

Результаты

Проведенное нами анкетирование жителей города подтвердило, что жить в монопромышленном городе и не быть включенным в вопросы его деятельности (хотя бы на уровне обобщенных представлений) невозможно.

Работа на ММК представляется престижной для 90,6% респондентов, из которых работников ММК - 94,3%. Среди наиболее привлекательных сторон работы на ММК были выделены: работа на главном в городе предприятии - 98,4% среди работников ММК, 97,9% среди жителей города, стабильная заработная плата - 99,3% и 96,4% соответственно, наличие социального пакета - 94,3% и 98,9% соответственно. Наименьшее значение респонденты отвели перспективам карьерного роста - 41,2% среди работников ММК и 66,5% среди жителей города. Интересно, что жители города более уверены в возможности карьерного роста, нежели работники самого предприятия.

Большинство респондентов, а точнее 65,7%, уверены, что ММК влияет на формирование и реализацию городской политики. Подтверждением этого являются такие факты, как то, например, что градоначальниками традиционно становятся представители градообразующего предприятия, они же представляют город в городском и областном законодательном собрании. На местном телевидении большинство передач, сюжетов в городской новостной программе посвящены деятельности ММК. Кроме того, городская газета «Магнитогорский рабочий» и, конечно, газета, издаваемая за счет предприятия, «Магнитогорский металл» способствуют формированию общественного мнения и уверенности, что городское хозяйство, все сферы жизнедеятельности горожан зависят от деятельности ММК.

Правомерным такое положение считают 76,6% респондентов, а 14,7% выступают против тотальной зависимости от градообразующего предприятия, отмечая недопустимость зависимости города от предприятия, а точнее, от его владельцев и администрации. Именно такая зависимость сужает поле перспективного развития города, тормозит развитие городского рынка труда, способствует оттоку молодежи из города.

Среди основных проблем в сфере социально-трудовых отношений города были выделены: узконаправленность рынка труда (74,7%) и рынка профессионального образования (63,7%), безальтернативность в выборе рабочего места для специалистов в сфере металлургии, автоматизированных систем и проч. (71,7%).

Ответы респондентов на открытый вопрос о перспективах развития социально-трудовых отношений позволяют заключить следующее:

1. развитие рынка труда города возможно при привлечении инвесторов для развития других производств, альтернативных металлургии;

2. развитие рынка образовательных услуг возможно через реализацию программ профессиональной подготовки, не относящихся к деятельности градообразующего предприятия, но привлекательных для абитуриентов в плане дальнейшего трудоустройства;

3. управление социально-экономическим развитием города возможно при реализации полисубъектного подхода, предполагающего взаимосвязанную и взаимовыгодную деятельность градообразующего предприятия, администрации города и его жителей.

Обсуждение. Мнение респондентов, безусловно, является важным и ценным, но вместе с тем и противоречивым. Так, основываясь на принципах социальной сплоченности и ответственности, понимая, что население и развитие города зависят от градообразующего предприятия, на ММК реализуются следующие направления социальной политики: оздоровление работников; медицинские программы; занятия массовым спортом; стимулирование рождаемости, поддержка материнства; доступное жилье; поддержка неработающих пенсионеров; инвестиции в территорию присутствия и др. В каждом из этих направлений разрабатываются и успешно реализуются социальные программы для работников и их семей (табл. 1).

Таблица 1

Социальные программы ПАО «ММК»

Оздоровление работников и членов их семей организовано в санаториях и домах отдыха Уральского региона, «Металлург» (г. Ессентуки), «Ай-Петри» (побережье Черного моря). Дети работников и жителей г. Магнитогорска в период летних каникул имеют возможность отдыхать в современных детских оздоровительно-образовательных центрах «Уральские зори» и «Горное ущелье».

Развитие массовой физической культуры и спорта, а также формирование здорового образа жизни среди работников и их семей осуществляется на базе спортивного клуба «Металлург-Магнитогорск», горнолыжных центров «Металлург-Магнитогорск» и «Абзаково», аквапарка «Водопад Чудес». Проводятся семейные спортивные праздники; работники подразделений ММК ежегодно соревнуются в рамках летней и зимней Спартакиад; на спортивных объектах для частных занятий спортом действуют льготные цены.

Поддержка спорта каждый год обеспечивается финансированием соревнований: хоккейный турнир им. И.Х. Ромазана (в честь бывшего директора ММК), российские соревнования по сноуборду и горным лыжам, бокс (международные турниры), мотокросс (этапы первенства и Кубок России), настольный теннис (первенство Уральского федерального округа), кикбоксинг (чемпионат России), дзюдо, спортивные бальные танцы (кубки ММК).

По поручению Президента РФ В.В. Путина (во время его визита в День металлурга в 2019 году) и Председателя Совета директоров ММК В.Ф. Рашникова было приобретено дорогостоящее оборудование для всех детей, болеющих муковисцидозом, проживающих в г. Магнитогорске.

Одним из направлений социальной политики ММК является благотворительная деятельность. Создан благотворительный фонд «Металлург», в котором на учете состоят более 20 тыс. нуждающихся. Фонд реализует программу «Забота», включающую в себя:

• организацию и обеспечение проживания одиноких людей в специализированном доме «Ветеран»;

• поздравление пенсионеров-юбиляров, оказание адресной материальной помощи в денежной и натуральной форме, в том числе пенсионерам и инвалидам на проведение высокотехнологичных операций, лечение, приобретение дорогостоящих медикаментов, средств реабилитации, бесплатное питание;

• предоставление бесплатных путевок в санатории, профилактории, гериатрический центр.

Реализация данных программ распространяется на всех жителей города, так как в г. Магнитогорске нет ни одной семьи, члены которой не работали бы на ММК. Это показывает взаимообусловленную зависимость предприятия и города - результат реализации социальной политики доказывает лидирующую роль градообразующего предприятия в устойчивом социально-экономическом развитии города.

Полисубъектный подход в развитии социально-экономической составляющей монопромышленного города осуществляется, в том числе, и через реализацию благотворительных проектов, многие из которых направлены на развитие городской среды, и создание благоприятных условий для жизнедеятельности города. Так, совместная инициатива ММК и муниципальной власти в Магнитогорске привела к реализации проекта, направленного на комплексное развитие территории, «Притяжение» (400 гектаров заполнят современными спортивными, медицинскими, музейными, образовательными и культурными объектами). Этот уникальный для России проект стартует в 2020 году и завершится к 2025 году, а горожане получат новые возможности для саморазвития, занятия спортом, искусством, обучения и оздоровления. Проект по благоустройству городской среды «Притяжение» включен в Стратегию развития Магнитогорска до 2035 года и нацелен на совершенствование инфраструктуры и качества жизни в регионе.

Заключение

ПАО «ММК» рассматривает проекты в сфере социальной ответственности как долгосрочные инвестиции, создающие основу для устойчивого развития компании. Установилось твердое понимание того, что для устойчивого социально-экономического развития монопромышленного города важно продолжать реализацию согласованной деятельности с разными субъектами управления городского сообщества, основываясь на принципах социального партнерства, сплоченности и ответственности.

Стоит отметить, что в 2019 году ММК направил на реализацию социальных программ более 2,5 млн рублей, на финансирование «социального пакета» (льготы и гарантии для сотрудников) - 885 млн рублей. По предварительной оценке стоимость проекта «Притяжение» превысит 10 млрд рублей.

В отчете ММК представлена социальная стратегия, развитие которой планируется осуществлять по следующим направлениям:

• поиск направлений развития малого и среднего бизнеса;

• снижение рисков при инвестировании в экономику города и привлечение инвестиций (в том числе иностранных);

• создание новых рабочих мест;

• содействие развитию образования (открыт детский технопарк «Кванториум» на базе ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова»);

• обеспечение экологической безопасности и совершенствование системы управления охраной окружающей среды;

• улучшение условий жизни и отдыха горожан в рамках реализации стратегической инициативы «Решение проблемы моногорода» совместно с правительством Челябинской области и администрацией города Магнитогорска.

Представленные факты и цифры дают нам основание для анализа и формулирования выводов: руководство ММК, осознавая свою ответственность не только перед своими работниками, но и перед всеми жителями города, расширяет спектр социальных программ, увеличивает свои инвестиции в развитие и улучшение качества жизни населения города.

Список литературы

1. Алушкин Ю.А. Градообразующее предприятие как фактор социально-экономического развития территории: дис.... канд. экон. наук. СПб., 2011. 185 с.

2. Ахмадинуров Р.М. Региональный рынок труда и социальные механизмы его регулирования: дис.... д-ра социол. наук. Уфа, 2003. 390 с.

3. Ахмадинуров Р.М., Испулова С.Н. Социальные практики повышения трудовой мотивации на промышленных предприятиях // Социальная политика и социология. Т. 15. 2016. № 5 (118). С. 68-75.

4. Баринов М.В. Бенчмаркинг как инструмент повышения конкурентоспособности предприятия // Молодой ученый. 2015. № 20. С. 202-205. URL: http://www.mo1uch.ru/ archive/100/ 22618 (дата обращения: 04.04.2020).

5. Бегун Т.В. Градообразующее предприятие: понятие, критерии отнесения, классификация // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2015. № 2 (7). С. 36-41.

6. Белозерова С. Особенности формирования социально-трудовых отношений в промышленности России // Человек и труд. 2012. № 1. С. 45-49.

7. Виноградова М.В., Бронникова Е.М., Кулямина О.С., Вишнякова В.А. Экономическое стимулирование работодателей как инструмент повышения безопасности труда // Социальная политика и социология. Т. 18. 2019. № 3 (132). С. 24-34.

8. Киреев А.А. Города с градообразующими предприятиями в системе управления региона // Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 33. С. 33-38.

9. Козлова В.А. Поведение человека в экономике: трудовая деятельность, мотивы и цели (в работах В.Л. Иноземцева) // Социальная политика и социология. Т. 17. 2018. № 3 (128). С. 5-12.

10. Лазарев Р.А. Формирование стратегии устойчивого развития градообразующего предприятия: дис.... канд. экон. наук. Белгород, 2004. 193 с.

11. Маслова А.Н. Особенности включения градообразующих предприятий России в глобальный экономический обман // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Социальные науки. 2009. № 1. С. 30-34.

12. Осадчая Г.И Работа и социально-трудовые отношения в организации в контексте изменения повседневных практик россиян // Ученые записки Российского государственного социального университета. 2012. № 6. С. 6-11.

13. Постановление СНК РСФСР «О строительстве Магнитогорского комбината и г. Магнитогорска» // Из истории Магнитогорского металлургического комбината и города Магнитогорска (1941): сб. документов и матер. Челябинск, 1965.

14. Прокофьев С.В. Формирование стратегий развития градообразующих предприятий с учетом оценки эффективности социальных инноваций: дис.... канд. экон. наук. Орел, 2007. 195 с.

15. Руднев В.Д., Русскова А.В., Вишнякова В.А. Заработная плата в России: от интегральной политики к государственному регулированию // Социальная политика и социология. Т. 16. 2017. № 2 (121). С. 88-95.

16. Трапезников А.М. Формирование стратегии конкурентного развития градообразующего предприятия: дис.... канд. экон. наук. Челябинск, 2008. 143 с.

17. Carlson L. Company Towns of the Pacific Northwest. University of Washington Press, 2003.

18. Ehsani K. Social engineering and the contradictions of modernization in Khuzestan's company tows: a look at Abadan and Masjed-Soleyman // International Review of Social History. 2003. No. 3. P. 361-399.

19. Gallardo-Vazquez D., Valdez-Juarez L.E., Lizcano-Аlvarez J.L. Corporate social responsibility and intellectual capital: sources of competitiveness and legitimacy in organizations' management practices // Sustainability. 2019. No. 11 (20).

20. Green H. The company town: the industrial Edens and satanic mills that shaped the American economy. N.Y., USA: Basic Books, 2012.

References

1. Alushkin Yu.A. Gradoobrazuyushchee predpriyatie kak faktor social'no-ekonomicheskogo razvitiya territorii: dis.... kand. ekon. nauk. SPb., 2011. 185 s.

2. Akhmadinurov R.M. Regional'nyj rynok truda i social'nye mekhanizmy ego regulirovaniya: dis.... d-ra sociol. nauk. Ufa, 2003. 390 s.

3. Akhmadinurov R.M., Ispulova S.N. Social'nye praktiki povysheniya trudovoj motivacii na promyshlennykh predpriyatiyakh // Social'naya politika i sociologiya. T. 15. 2016. № 5 (118). S. 68-75.

4. Barinov M.V. Benchmarking kak instrument povysheniya konkurentosposobnosti predpriyatiya // Molodoj uchenyj. 2015. № 20. S. 202-205. URL: http://www.moluch.ru/ archive/100/ 22618 (data obrashcheniya: 04.04.2020).

5. Begun T.V. Gradoobrazuyushchee predpriyatie: ponyatie, kriterii otneseniya, klassifikaciya // Innovacionnaya ekonomika: perspektivy razvitiya i sovershenstvovaniya. 2015. № 2 (7). S. 36-41.

6. Belozerova S. Osobennosti formirovaniya social'no-trudovykh otnoshenij v promyshlennosti Rossii // Chelovek i trud. 2012. № 1. S. 45-49.

7. Vinogradova M.V., Bronnikova E.M., Kulyamina O.S., Vishnyakova V.A. Ekonomicheskoe stimulirovanie rabotodatelej kak instrument povysheniya bezopasnosti truda // Social'naya politika i sociologiya. T. 18. 2019. № 3 (132). S. 24-34.

8. Kireev A.A. Goroda s gradoobrazuyushchimi predpriyatiyami v sisteme upravleniya regiona // Regional'naya ekonomika: teoriya i praktika. 2010. № 33. S. 33-38.

9. Kozlova V.A. Povedenie cheloveka v ekonomike: trudovaya deyatel'nost', motivy i celi (v rabotakh V.L. Inozemceva) // Social'naya politika i sociologiya. T. 17. 2018. № 3 (128). S. 5-12.

10. Lazarev R.A. Formirovanie strategii ustojchivogo razvitiya gradoobrazuyushchego predpriyatiya: dis.... kand. ekon. nauk. Belgorod, 2004. 193 s.

11. Maslova A.N. Osobennosti vklyucheniya gradoobrazuyushchikh predpriyatij Rossii v global'nyj ekonomicheskij obman // Vestnik Nizhegorodskogo universiteta im. N.I. Lobachevskogo. Seriya: Social'nye nauki. 2009. № 1. S. 30-34.

12. Osadchaya G.I Rabota i social'no-trudovye otnosheniya v organizacii v kontekste izmeneniya povsednevnykh praktik rossiyan // Uchenye zapiski Rossijskogo gosudarstvennogo social'nogo universiteta. 2012. № 6. S. 6-11.

13. Postanovlenie SNK RSFSR «O stroitel'stve Magnitogorskogo kombinata i g. Magnitogorska» // Iz istorii Magnitogorskogo metallurgicheskogo kombinata i goroda Magnitogorska (1941): sb. dokumentov i mater. Chelyabinsk, 1965.

14. Prokof'ev S.V. Formirovanie strategij razvitiya gradoobrazuyushchikh predpriyatij s uchetom ocenki effektivnosti social'nykh innovacij: dis.... kand. ekon. nauk. Orel, 2007. 195 s.

15. Rudnev V.D., Russkova A.V., Vishnyakova V.A. Zarabotnaya plata v Rossii: ot integrai'noj poLitiki k gosudarstvennomu regulirovaniyu // Social'naya politika i sociologiya. T. 16. 2017. № 2 (121). S. 88-95.

16. Trapeznikov A.M. Formirovanie strategii konkurentnogo razvitiya gradoobrazuyushchego predpriyatiya: dis.... kand. ekon. nauk. CHeLyabinsk, 2008. 143 s.

17. Carlson L. Company Towns of the Pacific Northwest. University of Washington Press, 2003.

18. Ehsani K. Social engineering and the contradictions of modernization in Khuzestan's company tows: a Look at Abadan and Masjed-SoLeyman // International Review of Social History. 2003. No. 3. P. 361-399.

19. Gallardo-Vazquez D., Valdez-Juarez L.E., Lizcano-АLvarez J.L. Corporate social responsibility and inteLLectuaL capitaL: sources of competitiveness and Legitimacy in organizations' management practices // Sustainability. 2019. No. 11 (20).

20. Green H. The company town: the industrial Edens and satanic mills that shaped the American economy. N.Y., USA: Basic Books, 2012.

Размещено на Allbest.ru