Продовольственная безопасность: эволюция понятия

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Продовольственная безопасность: эволюция понятия

С.В. Грицунова, Ю.А. Седых

Аннотация

В статье внесены уточнения в понятийный аппарат категории «продовольственная безопасность» для описания отличительных особенностей данной категории в станах зарубежья и России; обосновано предположение о динамичности и отличие подходов к продовольственной безопасности не только на протяжении различных исторических периодов, но и в один и тот же период времени в разных государствах.

Ключевые слова Продовольственная безопасность, уровень самообеспечения, продовольствие, продовольственная независимость, экономическая и физическая доступность продовольствия.

S. V. Gritsunova, Yu. A. Sedykh. FOOD SECURITY: EVOLUTION OF CONCEPT

Annotation

In article specifications are brought in a conceptual framework of category «food security» for description of distinctive features of this category in camps of abroad and Russia; assumption of dynamism and difference of approaches to food security not only throughout various historical periods, but also during the same period of time in different states is proved.

Keywords Food security, self-sufficiency level, food, food independence, economic and physical availability of food.

Введение

Уровень продовольственной безопасности считается важной составляющей системы жизнеобеспечения человека, одним из показателей уровня жизни населения региона и страны, и фактором сохранения суверенитета государства.

Ссылаясь на сложный, многоуровневый характер рассматриваемого вопроса, многие ученые часто подчеркивают, что по этой причине трудно дать единое определение такой категории, как «продовольственная безопасность». Экономическая категория «продовольственная безопасность» имеет особенность -- понятие не статично. Оно постоянно изменяются на протяжении временных интервалов в зависимости от степени развитости мировой экономики, особенностей деятельности и подходов международных организаций, конкретной политической ситуации и других факторов. Кроме того, особенностью данного понятия является то, что оно тесно связано с другими экономическими категориями, которые являются тоже весьма динамичными и меняются в определенных временных интервалах.

Цель статьи заключается во внесении уточнений в понятийный аппарат категории «продовольственная безопасность» для описания отличительных особенностей данной категории в станах зарубежья и России; обосновании предположения о динамичности и отличие подходов к продовольственной безопасности не только на протяжении различных исторических периодов, но и в один и тот же период времени в разных государствах.

Материалы и методы

В качестве основных методов исследования выступили анализ и синтез, научная абстракция. Для проведения исследования в качестве и информационной базы выступили исследования ряда авторов по теме.

Результаты и обсуждение

Эволюция понятия «продовольственная безопасность» на наш взгляд проходила в несколько этапов. Первый этап представлял собой косвенное освещение проблем продовольственной безопасности -- в большей степени биологическое понимание; начало использования соотношений в показателях производство и потребление на душу населения.

На протяжении всей истории человечества проблемы продовольственной безопасности хоть и косвенно, но затрагивались всегда -- одной из базовой потребностей индивида являлась потребность в питании. Однако впервые была затронута проблема продовольственного самообеспечения нации. Для оценки продовольственной безопасности Т. Мальтус предложил использовать соотношение между показателями производство и потребление на душу населения. Из исследований Мальтуса следовал вывод, что обеспечение население государства продуктами является предпосылкой существования человека и такое обеспечение далеко не всегда может даёт возможность нормального существования индивида.

Следующим этапом явилось первое упоминание вопросов продовольственной безопасности (1948 г.) на международном уровне -- всеобщая Декларация прав человека: каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи [2].

Рассматриваемый исторический период, характеризуется тем, что источником обеспечения продовольственной безопасности считалась национальная экономика, ее производственные возможности, возможность и способность государств предоставить населению страны необходимые средства к существованию вне зависимости от внешних факторов.

В качестве показателей зрелости и жизнестойкости государств рассматривался уровень обеспечения базовой биологической потребности населения в питании, качественные и количественные характеристики продуктов питания, что «в конечном счете формирует материальную основу поступательного хода исторического процесса» [5].

Следующим этапом формирования подходов к определению продовольственной безопасности можно назвать начало активного использования категории «продовольственной безопасности» на международной арене (70 г. 20го столетия) -- продовольственная безопасность рассматривается с позиций продовольственной обеспеченности; понятие дополнено экономическими и внешнеторговыми аспектами; введение понятия «продовольственная независимость»; население остается пассивным участником обеспечения продовольственной безопасности.

В начале 1970-х гг. были негативные внешние условия для аграрного производства в форме плохих погодных условий. Именно по этой причине наблюдался общий рост уровня и темпов инфляции. На этом этапе в развитии понятия продовольственная безопасность оно было дополнено помимо биологического понимания, экономическими, внешнеторговыми аспектами. На этом этапе развития мировой экономики начинает формироваться мировая продовольственная система, которая должна покрыть потребности мирового населения в продовольствии, обеспечить рациональное движение продовольствия между странами и регионами в рамках международного разделения труда. В это же время вводится понятие до сих пор неразрывно связанное с понятием «продовольственная безопасность» -- продовольственная независимость.

В 1980-х гг. отмечен пик мирового кризиса, так как был неурожай. В этот исторический период происходит изменение в подходе к вопросам продовольственной безопасности в отношении некоторых слабо развитых государств. От продовольственной помощи этим государствам до достижения максимального уровня продовольственного самообеспечения, естественно немаловажное место отводилось системе доступности продовольствия населению.

Следующий этап -- на международном уровне озвучено впервые и закреплено в Декларации Всемирного саммита 1996 г., что продовольственная безопасность зависит и от самого человека, а государство должно обеспечить доступ к продовольствию и давать возможность зарабатывать средства для приобретения его. Начиная с 1996 г. понятие формировалось и дополнялось.

Отличительной особенностью понятия 1996 г. в сравнении с 1983 г. является то, что в 1983 г. Комитет по продовольственной безопасности ФАС отметил, что «население страны остается пассивным участником в обеспечении продовольственной безопасности», а в 1996 г. в Декларации Всемирного саммита по прод. безопасности уточнено, что «исполнение прод. безопасности зависит еще и от населения и конкретного человека при условии обеспечения доступности государствам этого продовольствия и возможности заработать денежные средства на него». Таким образом, на этом историческом этапе понятие продовольственная безопасность расширяется к понятию биологической необходимости, экономической обеспеченности продовольствием добавляется его доступность для отдельных категорий граждан. В 1990-х гг. впервые в официальных российских -- документах появляется термин «продовольственная безопасность» -- в Программе возрождения деревни.

Термин «продовольственная безопасность» в российских документах впервые указан в 1990-е гг. -- это и есть следующий этап.

В Федеральной целевой программе «Стабилизация и развитие агропромышленного производства РФ на 19962000 гг.», а затем в Доктрине продовольственной безопасности РФ. В РФ начиная уже с первого этапа формулировки этого понятия в качестве основной цели указано -- максимальное самообеспечение продовольствием [8, 11].

Начиная с 2004 г., стало ясно то, что необходимо оказывать поддержку на международном уровне нуждающимся странам. Поскольку имели место агропродовольственные кризисы, во многом обусловленные неблагоприятными природными условиями. И решить нарастающие проблемы обеспечения продовольственной безопасности можно за счет серьезных усилий и координации деятельности государств мира и объединение их усилий для решения этих вопросов. Такая позиция была у большинства стран.

На современном этапе развития подходов к категории «продовольственная безопасность» имеются некоторые различия в трактовке понятия продовольственная безопасность в РФ и за рубежом. В большинстве развитых зарубежных странах к вопросам продовольственной безопасности относятся так, что не происходи столь сильное заострение внимание на продовольственное самообеспечение [4].

Российские экономисты ключевое значение при рассмотрении понятия продовольственная безопасность придают устранению зависимости государства от импорта продовольственных товаров, основным направлением ее обеспечения является обеспечения рынка страны собственными продовольственными товарами. Поэтому понятием, которое неразрывно связано с термином продовольственная безопасность является продовольственная независимость.

Аналогичное понятие продовольственной безопасности имеет место быть на современном этапе развития экономики страны. В Доктрине продовольственной безопасности (от 15.01.2018) указано, что «продовольственная безопасность представляет собой такое состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость РФ. В отличие от большинства зарубежных концепций, где продовольственная безопасность государства неразрывно связана с импортом. Внешние внутренние источники продовольствия рассматриваются как равноценные. Так, при рассмотрении вопросов продовольственной безопасности в РФ особое место отводится оценке продовольственной независимости. Расчет производится путем определения уровня самообеспечения. Большое значение при оценке продовольственной безопасности отводится оценке экономической и физической доступности продовольствия. В условиях современных кризисных явлений и обострении отношений с некоторыми зарубежными странами роль экономической составляющей в обеспечении доступности продовольствия для населения становится все выше. Это связано с нестабильной ситуаций экономики мира, с ухудшающимися условиями социального и экономического положения населения, ростом уровня бедности, имеющих место на отдельных территориях и с многими другими условиями [6].

Выводы

экономический продовольственный безопасность

Сосредоточение внимания российского государства на продовольственной безопасности в настоящее время особо актуально. Продовольственная безопасность является сложным и весьма важн6ым динамичным явлением хозяйственной и экономической жизни любого государства. Именно поэтому понимание продовольственной безопасности меняется и дополняется не только на протяжении всего исторического периода с учетом складывающихся исторических проблем и вопросов, но и может несколько по-разному трактоваться различными государствами в один и тот же исторический период. Современный период развития экономической категории «продовольственная безопасность» именно таким и является. Экономические кризисы, нестабильная ситуация на международных ранках, экономические санкции, ответные меры со стороны РФ затрагивают, а точнее обостряют вопросы продовольственной безопасности. Для РФ с учетом отмеченных тенденций оптимальным подходом к пониманию продовольственной безопасности явилось самообеспечение, экономическая и физическая доступность, нарастающая потребность устойчивого развития сельского хозяйства в стране.

Литература

1. Быков, Б. А. Экономический словарь. -- М.: Наука, 1988.

2. Всеобщая декларация прав человека [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: http://www.un.org/ru.

3. Доктрина продовольственной безопасности РФ: [утв. Указом Президента РФ № 1300 от 17.12.1997].

4. Зиньковская, В. Ю. Совершенствование механизмов обеспечения продовольственной безопасности в условиях кризиса: дисс. -- СПб., 2017.

5. Ковалёв, Е. В. Потенциал мировой агропродовольственной сферы: плюрализм оценок // Мировая экономика и международные отношения. -- 2011. -- № 8.-- С. 4.

6. Лубакова, Э. М., Шилова, А. Э. Экономическая доступность продовольствия как важнейший аспект обеспечения продовольственной безопасности // Успехи современной науки и образования. -- 2016. -- № 7. -- Т. 3. -- С. 35-37.

7. Боткин, О. И., Сутыгина, А. И., Сутыгин, П. Ф. Интерпретация понимания продовольственной безопасности на международном уровне // Вестник Удмуртского университета. -- 2016. -- Вып. 2. -- Т. 26. -- С. 7-8.

8. Савон, И. В., Грицунова, С. В. Некоторые аспекты реализации политики импортозамещения в России: тенденции развития // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. -- 2017. -- № 4. -- Ч. 1.

9. Словарь русского языка: в 4-х т. -- М.: Русский язык, 1999.

10. Тихомирова, В. А. Продовольственная безопасность: сущность понятия // Вестник РЭУ. -- 2015. -- № 6 (84).

11. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации: [Указ Президента РФ № 120 от 30.01.2010].

Bibliographic list

1. Bykov, B. A. Economic diction- nary. -- M.: Science, 1988.

2. Universal declaration of rights of person [Electronic resource]. -- Mode of access: http://www.un.org/ru.

3. Doctrine of food security of Russian Federation: [app. by Decree of Russian President № 1300 from 17.12.1997].

4. Zinkovskaya, V. Yu. Improvement of mechanisms of ensuring food security in conditions of crisis: diss. -- SPb., 2017.

5. Kovalyov, E. V. Capacity of world agrofood sphere: pluralism of estimates // World economy and international relations. -- 2011. -- № 8. -- P. 4.

6. Lubakova, E. M., Shilova, A. E. Economic availability of food as the most important aspect of ensuring food security // Progress of modern science and education. -- 2016. -- № 7. -- Vol. 3. -- P. 35-37.

7. Botkin, O. I., Sutygina, A. I., Sutygin, P. Ph. Interpretation of understanding of food security at international level // Bulletin of Udmurt university. -- Issue 2. -- Vol. 26. -- P. 7-8.

8. Shroud, I. V., Gritsunova, S. V. Some aspects of implementation of policy of import substitution in Russia: development trends // Competitiveness in global world: economy, science, technologies. -- № 4. -- Vol. 1.

9. Dictionary of Russian: in 4 vol. -- M.: Russian language, 1999. -- Vol. 1.

10. Tikhomirova, V. A. Food security: essence of concept // Bulletin of REU. -- 2015. -- № 6 (84).

11. About the approval of Doctrine of food safety of Russian Federation: [Decree of President of Russian Federation № 120 from 30.01.2010].

Размещено на Allbest.ru