Обеспечение устойчивого развития территории на основе взаимодействия власти и бизнеса (на примере Калининградской области)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации» западный филиал

Направление подготовки: «Государственное и муниципальное управление»

Образовательная программа: «Эффективное государственное и муниципальное управление»

Курсовая работа

По дисциплине «Государственная и муниципальная социальная политика»

На тему: «Обеспечение устойчивого развития территории на основе взаимодействия власти и бизнеса (на примере Калининградской области)»

Автор работы: студент 2 курса, группы 19ГМУ4-з Случаев Н. В.

Научный руководитель курсовой работы:

доцент кафедры юриспруденции, к.ю.н.

Михайличенко И.В.

г. Калининград 2021 г



Содержание

Введение

1. Теоретические основы обеспечения устойчивого развития территорий на основе взаимодействия власти и бизнеса

1.1 Понятие и виды территорий

1.2 Формы взаимодействия власти и бизнеса

1.3 Механизмы и инструменты развития территорий на основе взаимодействия власти и бизнеса

2. Устойчивое развитие территорий Калининградской области на основе взаимодействия власти и бизнеса

2.1 Особенности развития Калининградской области

2.2 Особая экономическая зона - главный инструмент развития Калининградской области

2.3 Выявление проблем и предложения решений, связанных с развитием Калининградской области

Заключение

Библиографический список



Введение

Одним из главных условий устойчивого развития территорий является эффективное взаимодействие власти и бизнеса. Высокая личная самоорганизация, как власти, так и бизнеса должна быть построена на общей стратегии и иметь взаимную заинтересованность. Отсутствие понимания власти или бизнеса, что развитие территорий является общей задачей, приводит к спаду развития в экономике и негативному влиянию на сам бизнес и на саму власть.

Рассматривая вопросы, связанные с развитием территорий России нужно понимать, что система мер не может быть одинакова для всего государства. Россия занимает первое место по территории и состоит из 85 равноправных субъектов, которые группируются в 11 часовых поясов. Учитывая эти параметры, для каждого субъекта необходима своя выработка необходимых мер для конструктивного взаимодействия власти и бизнеса направленного на эффективное развития территорий.

Актуальность темы исследования устойчивого развития территорий обусловлена высокой значимостью взаимодействия власти и бизнеса. В условиях внешних негативных факторах для России, следует особое внимание уделить взаимодействию власти и бизнеса. К таким факторам следует отнести:

- политический (развитие России в условиях санкций и ограничений применяемых со стороны Соединенных Штатов Америки и их союзников),

- эпидемический (пандемия в мире, которая серьезным образом повлияла на экономику всех стран).

Стоит отметить и внутренние факторы, негативно влияющие на устойчивое развитие территорий обусловленных недостаточно эффективным взаимодействием власти и бизнеса.

Объектом исследования является изучение вопросов связанных с устойчивым развитием территорий.

Предметом исследования являются инструменты и механизмы взаимодействия власти и бизнеса направленные на развитие территорий используя пример Калининградской области.

Цель курсовой работы - изучить обеспечение устойчивого развитие территорий на основе взаимодействия власти и бизнеса в Калининградской области.

Задачи исследования:

- изучить понятие и виды территорий;

- рассмотреть формы взаимодействия власти и бизнеса;

- рассмотреть механизмы и инструменты развития территорий на основе взаимодействия власти и бизнеса;

- проанализировать особенности развития Калининградской области;

- Рассмотреть Калининградскую область, как Особую экономическую зону;

- выявить проблемы и рассмотреть предложения решений, связанных с развитием Калининградской области.

Основу работы составили публикации в научных журналах, научная литература, нормативно-правовые акты по вопросам развития территорий, статистические данные, опубликованных на официальных информационных ресурсах (прежде всего, на портале Правительства Калининградской Области). При изучении данной темы применялись способы теоретического метода: анализа, синтеза, классификации и анализа научной литературы.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка. В первой главе курсовой работы изучаются понятие и виды территорий, формы взаимодействия власти и бизнеса, механизмы и инструменты развития территорий на основе взаимодействия власти и бизнеса. Во второй главе курсовой работы рассматривается устойчивое развитие территорий на примере Калининградской области, определяются проблемы, предлагаются пути решения. В заключении представлены основные выводы исследования.



1. Теоретические основы обеспечения устойчивого развития территорий на основе взаимодействия власти и бизнеса

1.1 Понятие и виды территорий

В соответствии с существующим правовым режимом вся территория Земли подразделяется на следующие категории:

- территории государств - это территории, находящиеся в пределах государственных границ каждого отдельного государства, на которые распространяется полная и исключительная власть этих государств;

- территории с международным режимом - это территории, которые не входят в состав государственной территории: эта территории, находящиеся в общем пользовании государств, где действуют общепризнанные принципы и нормы международного права (открытое море, воздушное пространство за пределами государственных территорий, космическое пространство и т. д.);

- территории со смешанным режимом - это территории, на которых действуют одновременно и нормы международного права и нормы национального законодательства прибрежных государств (прилежащие и исключительные экономические зоны, континентальный шельф прибрежных государств, международные реки, международные проливы и международные каналы)

- территории с особым международным режимом - это демилитаризованные и нейтрализованные зоны, безъядерные зоны и зона мира.

Существует множество подходов в определении понятия территории государства. Одно из наиболее емких понятий, определено в учебнике Ушакова Н. А.: «Земное пространство, в пределах которого действует присущее государству свойство верховенства (территориального верховенства), иными словами, пространства, в пределах которого государство осуществляет верховную власть и которым оно распоряжается, организуя его в административном (для целей управления) отношении и устанавливая его правовой режим (в целом и в части)» Ушаков Н.А. Международное право: основные термины и понятия. М., 1996. С. 38..

В свою очередь в Конституции России определено понятие: «Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними» Конституция Российской Федерации ч. 1 ст. 67.

В состав государственной территории входят:

1) сухопутная - в пределах государственных границ, острова, анклавы, полуанклавы и анклавы открытого моря;

2) водная территория, включающая в себя реки, каналы, водохранилища, озера, внутренние морские воды и территориальное море;

3) воздушная территория, включая все воздушное пространство над сухопутной и водной территорией государства;

4) недра, расположенные под сухопутной и водной территорией государства.

Государственные территории могут быть отделены от основной территории и подразделятся:

- Анклав - часть государственной территории, отделенная от основной территории территориями других государств, как по суше, так и по водной территории (анклав Италии в Швейцарии - город Кампионе де Италия);

- Полуанклав - часть государственной территории, отделенная по суше от основной территории сухопутными границами других государств, доступ к которой возможен только по водной акватории (Калининградская область);

- Анклав открытого моря - часть государственной территории, находящаяся в исключительной экономической зоне другого государства (анклав открытого моря России в Баренцевом море)

Существуют понятия условной территории государств: военные суда (морские, воздушные), космические объекты, подводные кабели и трубопроводы, проложенные по морскому дну, полярные научные станции, помещения дипломатических представительств и консульств, искусственные острова и сооружения.

1.2 Формы взаимодействия власти и бизнеса

Развитие территорий государства главным образом зависит от двух важнейших институтов: власти и бизнеса. Обеспечение стабильного развития основано на формах взаимодействия этих институтов, каждый из которых имеет ряд сфер влияния «Таблица №1»:

Таблица 1 Основные сферы влияния бизнеса и власти

Основные сферы влияния
Для власти	Для бизнеса
1. Обеспечение безопасности и стабильности в обществе.	1. Создание материальных благ.
2. Организация и регулирование экономической жизни.	2. Формирование потребительского спроса.
3. Социальное обеспечение.	3. Создание рабочих мест.
4. Поддержка культурного развития.	4. Включение членов общества в систему отношений собственности.
5. Охрана окружающей среды.

Стоит отметить, что ни одна сфера влияния, не может полностью обслуживаться без взаимодействия обоих институтов (власти и бизнеса). Все это образует систему взаимодействия власти, бизнеса и общества направленную на социально - экономическое развитие и обеспечение безопасности и стабильности в обществе.

Для обеспечения взаимодействия власти и бизнеса можно обозначить две основные формы:

- Административно - властные отношения,

- Государственно - частное партнерство («Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве» Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 N 224-ФЗ (последняя редакция))

Форма административно - властных отношений, направлено на подчинение бизнеса решениям, принимаемых властью в рамках полномочий определенных законом. Такие отношения между властью и бизнесом в современном мире теряют актуальность и не являются признаком демократического развития.

Форма государственного - частного партнерства имеет более эффективный набор инструментов взаимодействия. К основным формам относятся:

- Государственно - частные предприятия (предприятия, в основе которых государственная и частная собственность);

- Арендные отношения, включая лизинг (стимулирование арендной и лизинговой деятельности со стороны государства в целях развития экономики страны);

- Соглашение о разделе продукции (заключение соглашения между государством и предприятием добывающей промышленности, вследствие чего предприятие делится с государством долей произведенной продукции, вместо уплаты многочисленных налогов и других платежей);

- Государственный контракт (договор на поставку товаров для государственных нужд, регламентируется «Гражданским кодексом Российской Федерации» ГК РФ Статья 526. Государственный или муниципальный контракт на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд);

- Концессия (форма договора о передаче в пользование комплекса исключительных прав, принадлежащих правообладателю).

Таким образом, формы взаимодействия определяют систему взаимоотношений власти и бизнеса, направленную не только на развитие бизнеса и совершенствование государственного управления, но и создание приемлемых условий развития общества на данной территории.

1.3 Механизмы и инструменты развития территорий на основе взаимодействия власти и бизнеса

Развитие территории определяется территориальным управлением, направленным на прогрессивное изменение. Главным условием развития, является население, проживающее на данной территории. Следовательно, территориальное управление должно решать главную задачу, удовлетворение потребностей жителей и создание комфортных условий проживания для населения территории. Взаимодействие власти и бизнеса в свою очередь является механизмом реализации развития территорий.

Бизнес не может существовать без местного сообщества, которое обеспечивает его:

- рабочими кадрами,

- потребителями товаров и услуг, производимых бизнесом.

Власть не может самостоятельно в полном объеме реализовать устойчивое развитие территорий. Поэтому так важно найти продуктивные способы взаимодействия власти и бизнеса.

Исходя из этих условий, можно обозначить общие цели власти и бизнеса для развития территорий:

- Развитие необходимой инфраструктуры (больницы, школы, магазины и т. д.);

- Создание рабочих мест для населения;

- Повышения качества и доступности услуг для населения;

- Обеспечение безопасности;

- Защита экологии и окружающей среды;

- Развитие местного гражданского общества.

Государственная территория России по разным признакам неоднородна и имеет большую площадь, которая подразделяется на 85 субъектов (регионов). Исходя из условий территориальной принадлежности, каждый субъект имеет свой инструментарий развития территорий. Одним из таких инструментов является образование особых экономических зон или специальных экономических зон Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" от 22.07.2005 N 116-ФЗ. Здесь власть выступает в роли инициатора взаимодействия с бизнесом, законодательно обеспечивая привлекательные условия для бизнеса в вопросах:

- Таможенного регулирования;

- Лицензирования;

- Страховые взносы;

- Налоговое регулирование и т. д.

Устойчивое развитие территорий в современной России обеспечивает - социальное партнерство власти и бизнеса. Это взаимодействие позволяет вырабатывать как совместные, так и собственные социальные программы, направленные на социально - экономическое развитие территорий. К такому социальному взаимодействию можно отнести ряд основных программ:

- Социально ответственная реструктуризация - инструмент повышения производительности работы компании, за счет изменения структуры, ликвидация неэффективных рабочих мест. При этом осуществляется совместная социальная поддержка всех участников этого процесса, в партнерстве с работодателями, местными, региональными или федеральными властями;

- Природоохранная деятельность и ресурсосбережение - выработка совместных программ бизнесом и властью, с целью уменьшения негативного влияния на окружающую среду;

- Эквивалентное финансирование - совместное, адресное финансирование социальных программ со стороны бизнеса, власти и некоммерческого сектора;

- Социальные инвестиции - финансирование совместных, долгосрочных, социальных программ для повышения уровня жизни разных слоев общества.

Таким образом, реализуются социальное взаимодействие власти и бизнеса, направленное на территорию присутствия.

Следующим важным инструментом развития территорий является структурное наполнение администраций субъектов и муниципалитетов, организациями, занимающимися экономическим развитием территорий. Примерами могут служить департаменты и комитеты по экономике, отделы социально - экономического развития и другие. Использование этого инструмента позволяет обеспечить баланс интересов, реализовывать совместные проекты по развитию не только определенной отрасли производства, но и разработке стратегических программ развития муниципального образования или субъекта.

Устойчивое развитие территорий сильно зависит от развития промышленного производства на территории развития. Здесь нужно обозначить метод промышленной политики, на федеральном и региональном уровнях. Данный метод включает в себя широкий спектр инструментов в совокупность экономических, политических и организационных мер, направленных на повышение производства и реализуемых на разных уровнях власти.

Подводя итоги теоретической части курсовой работы можно сделать ряд выводов:

- Главным условием развития территорий является население;

- Главная задача - удовлетворение потребностей жителей на данной территории и создание комфортных условий проживания для населения этой территории;

- Развитие территории определяется привлекательностью территории, для проживания и ведения деятельности человеком;

- Одним из главных способов развития территории является взаимодействие власти и бизнеса.

Следует отметить, что устойчивое развитие территорий определяется:

- Пассивными факторами влияния на развитие территории;

- Активными факторами влияния на развитие территории.

К пассивным факторам влияния на развитие следует отнести природно - географические, которые долгосрочны на данной территории и порой неизменны.

К активным факторам влияния на развития относятся применение всех форм взаимодействия власти, бизнеса и общества.



2. Устойчивое развитие территорий Калининградской области на основе взаимодействия власти и бизнеса

2.1 Особенности развития Калининградской области

Калининградская область является самым западным субъектом Российской Федерации. Калининградская область является полуанклавом отделенный от основной части России сухопутными границами иностранных государств (Польша и Литва). Калининградская область омывается Балтийским морем и через него имеет доступ к основной территории России. Площадь территории области составляет 15,125 тысяч квадратных километров, на которой проживает 1 018 624 человек Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области.

Геополитическое положение во многом характеризует развитие Калининградской области. Географическая оторванность области от России, ограничивает экономический потенциал, что предопределило создание особого режима хозяйственной деятельности предприятий.

Удорожание продукции из-за транзита грузов по территории иностранного государства, отсутствие сухопутной границы не позволяет обеспечить поставку энергоресурсов через трубопроводы и/или без оформления таможенного транзита через иностранные страны и затраты на обеспечение суверенитета. Это приводит к сложностям в транспортировке грузов через эти страны, уязвимости в обеспечении энергоресурсами. Исходя из этих условий, важно выработать взаимовыгодные условия таможенного регулирования между Калининградской областью и иностранными государствами.

Географическое положение области имеет и ряд положительных факторов для развития:

- Выгодное положение на пересечении важнейших магистральных транзитных грузопотоков с востока на запад;

- Наличие незамерзающего круглогодичного портового комплекса с необходимой инфраструктурой;

- Наличие преимуществ обусловленных территориальным положением, для привлечения зарубежных инвестиций и возможность интеграции во внешнеэкономическую деятельность.

В области имеются крупнейшие в мире запасы янтаря. Промышленную добычу осуществляет АО «Калининградский янтарный комбинат».

Область располагает нефтяными месторождениями на суше и на шельфе. Крупнейшее на Балтике месторождением «Кравцовское» (Д6), добычей занимается ООО «ЛУКОЙЛ - КАЛИНИНГРАДМОРНЕФТЬ»

На территории Калининградской области имеются значительные запасы высококачественной каменной соли (впервые обнаружена в 1954 году) и торфа (Агильское, Нестеровское, Тарасовское) запасы бурого угля (крупнейшие месторождения -- Грачёвское и Мамоновское).

«Социально-экономическое положение области в 2019 году характеризовалось ростом производства продукции сельского хозяйства, умеренным ростом промышленного производства, жилищного строительства и розничной торговли.

Валовой региональный продукт (валовая добавленная стоимость в текущих основных ценах) по оценке в 2019 году составил 492,2 млрд. рублей или 101,7% от уровня 2018 года.

Темп инфляции снизился относительно предыдущего года. Индекс потребительских цен в декабре 2019 года к декабрю 2018 года составил 102,8% (в декабре 2018 года к декабрю 2017 года - 104,8%).

Ситуация на рынке труда стабильная. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,7% к экономически активному населению (без учета сезонных изменений численности экономически активного населения) - самый низкий уровень, наблюдавшийся в регионе в течение последних лет».



Таблица 2 Основные показатели социально-экономического развития по итогам 2019 года

Наименование показателя	Калинин-градская область	Северо-Западный федеральный округ	Российская Федерация
Индекс промышленного производства по субъектам Российской Федерации (ОКВЭД2 с 2017 г.) (в % к предыдущему году)	100,7	102,9	102,3
Индекс производства по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» (в % к предыдущему году)	93,6	100,0	102,5
Индекс производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (в % к предыдущему году)	101,8	104,6	102,6
Индекс производства по виду экономической деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» (в % к предыдущему году)	97,8	99,1	100,0
Индекс производства по виду экономической деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» (в % к предыдущему году)	114,5	103,1	94,8
Индекс объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» (в % к предыдущему году)	65,2	87,0	100,6
Темп роста объема валовой продукции сельского хозяйства (в % к предыдущему году)	114,0	105,9	104,0
Индекс объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (в % к предыдущему году)	62,6	81,2	101,7
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), %	102,8	103,0	103,0
Оборот розничной торговли (в % к предыдущему году)	101,8	102,0	101,9
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (за январь-декабрь 2019 года), рублей	34 357	52 649	47 468
Уровень официальной безработицы (% от экономически активного населения, без учета сезонных изменений занятости на 1 января 2020 года)	0,8	0,8	0,9

Основываясь на условиях развития Калининградской области, важным механизмом устойчивого развития является взаимодействие власти и бизнеса. В рамках государственно - частного партнерства в области реализуется 17 проектов в форме концессионных соглашений Федеральный закон "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 N 115-ФЗ (последняя редакция). Объем инвестиций в создание или реконструкцию объектов, составил более 39 млрд. рублей. От имени концедентов со стороны власти выступают, органы местного самоуправления и региональные власти.

Таблица 3 Реализуемые проекты регионального уровня

Сфера	Планируемый объем инвестиций на стадии создания/реконструкции	Концессионер	Дата соглашения	Срок реализации	Текущая стадия
ЖКХ (теплоснабжение)	31 900,00 тыс. руб.	ООО «Спецгазавтоматика»	27.07.2016	20 лет	Эксплуатация
Транспорт (автодорожная инфраструктура)	35 185 241,74 тыс. руб. с учетом НДС в ценах 4 кв. 2018 года	ООО «Десятая концессионная компания»	07.06.2019	28 лет и 3 мес.	Проектирование
Обращение с твердыми коммунальными отходами	2 289 520,00 тыс. руб. без учета НДС по состоянию на первый кв. 2019 года	ООО «Сибинвестстрой»	13.12.2019	25 лет	Проектирование
Культура и отдых	139 982,00 тыс. руб. с учетом НДС в ценах соответствующих лет	ООО «БалтОрганика»	27.04.2020	17 лет и 5 мес.	Проектирование

Крупнейший на текущий момент, инфраструктурный проект - концессионное соглашение в отношении проекта «11 очередь строительства кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны - «Мостовой переход через Калининградский залив с подходами (от пос. Космодемьянского до пос. Шоссейное)». Заключен проект в рамках Петербургского международного экономического форума в июне 2019 года.

В стадии активной проработки, в том числе совместно с потенциальными инвесторами, находятся также проекты в сфере среднего профессионального образования, отдыха граждан и туризма, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства.

Программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года» УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 311 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. № 377) определяет государственную политику на территории Калининградской области. В ней сформулированы приоритеты в стратегических документах, учет которых предусматривается в соответствующих государственных программах Российской Федерации: власть бизнес экономический транспортный

- Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № (1734-р);

- Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № (1715-р);

- Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. (№ 2205-р);

- Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 г. (№ 941-р);

- Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. (№ 151-р);

- Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 г. (№ 80-р).

Главные стратегические направления развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, обеспечивающие переход к инновационному социально ориентированному развитию экономики, определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. (№ 1662-р).

Программа представляет собой набор взаимосвязанных мероприятий, направленных на превращение Калининградской области в динамично развивающийся регион Российской Федерации за счет преобразования ее народнохозяйственного комплекса, социальной системы и системы управления, а также поддержки приоритетов экономического роста (отраслевые проекты и кластеры) с учетом географических и исторических особенностей развития региона, государственной политики Российской Федерации, существующих стандартов и стратегических приоритетов.

Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2020 года - это основной инструмент развития региона, с помощью которого решаются как инфраструктурные, так и социальные задачи.

2.2 Особая экономическая зона - главный инструмент развития Калининградской области

Уникальное расположение Калининградской области, не имеющей сухопутных границ с основной частью России, определило необходимость создания Особой экономической зоны для региона, что закреплено законодательно Федеральный закон от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Область граничит с двумя государствами Европейского союза (Республика Польша и Литовская Республика). Это создает благоприятные условия для оптимизации бизнеса к российским условиям до вхождения на основной российский рынок.

Важными «шагами» региональных властей для обеспечения координации, информационной и организационной поддержки для бизнеса является создание институтов поддержки разной направленности:

- АО «Корпорация развития Калининградской области» - осуществляет сопровождение инвестиционных проектов;

- АО «Российский экспортный центр» - осуществляет развитие и создание производств ориентированных на экспорт.

Для поддержки субъектов малого и среднего бизнеса развита необходимая инфраструктура. С 2017 года функционирует «Дом предпринимателя Калининградской области», где собраны институты для поддержки бизнеса:

- Фонд развития промышленности Калининградской области;

- Центр поддержки предпринимательства Калининградской области (микрокредитная компания);

- Фонд поддержки предпринимательства Калининградской области;

- Гарантийный фонд Калининградской области;

- МФЦ для бизнеса.

В рамках Особой экономической зоны выработаны и законодательно закреплены условия для ведения бизнеса в Калининградской области.

Действие режима осуществляется на всю территорию области до 2045 года. Количество резидентов постоянно растет, что показано на «рис. № 1»:



Рис. 1 Резиденты Особой экономической зоны Калининградской области.

Для компаний - резидентов созданы благоприятные условия по таким направлениям, как налоговые и таможенные преференции, применение пониженных страховых взносов в отношении рабочих мест.

Рис. 2 Налог на прибыль.

Налог на прибыль фиксируется с момента получения прибыли, но не позднее 3 лет с момента регистрации резидентом.

Рис. 3 Налог на имущество.

Страховые взносы для резидентов составляют 7,6 % и будут действовать до 31.12.2025 года (для организаций, зарегистрированных до 31.02.2022 года).

Налог на землю в течение 5 лет взиматься не будет (с момента регистрации земельного участка).

Сокращен срок экологической экспертизы «рис. № 4».

Рис. 4 Срок экологической экспертизы.

Сокращение сроков госэкспертизы проектной документации «рис. №5».

Рис. 5 Срок госэкспертизы проектной документации.

Среди крупных резидентов, такие компании как: ООО «АВТОТОР Холдинг», Агропромышленный холдинг «Мираторг», ЗАО "Содружество - СОЯ" и другие.

Создан специальный Административный район, где для международных компаний установлен гибкий режим валютного регулирования:

- Переводы иностранной валюты и валюты России с территории на территорию России без открытия счетов при этом переводы осуществляются без ограничений;

- Расчеты в наличной иностранной валюте и валюте России.

В Калининградской области реализуются крупные инфраструктурные проекты:

- Строительство моста через Калининградский залив (срок реализации 2024 год);

- Строительство онкологического центра (срок реализации 2022 год с объемом инвестиций 4,2 млрд. рублей);

- Морской терминал в городе Пионерский (для захода круизных лайнеров и грузовой терминал с объемом инвестиций 8,2 млрд. рублей);

- Железнодорожные паромы маршрутом Балтийск - Усть-Луга (строительство двух паромов 5,1 млрд. рублей каждый).

Реализуются инвестиционные проекты:

- Дом Советов Калининград (срок реализации 5 лет с общим объемом инвестиций 5,5 млрд. рублей);

- Музейный квартал (срок реализации 2024 год с общим объемом инвестиций 50 млрд. рублей и площадью свыше 600 гектаров);

- Остров Октябрьский (проект реализуется с 2018 года с общим объемом инвестиций 140 млрд. рублей и площадью 380 гектаров);

- Сухой порт Черняховск (общий объем инвестиций 15 млрд. рублей с пропускной способностью 200 000 евровагонов в год площадью 300 гектаров);

- Игорная зона «Янтарная» (объем инвестиций 44,5 млрд. рублей с площадью 100 гектаров);

- IT-Парк Калининград (примерный объем инвестиций 2 млрд. рублей площадью 43 000 квадратных метров).

Реализуются два проекта индустриальные парки:

- Храброво - специализация малое и среднее машиностроение;

- Черняховск - специализация малое и среднее машиностроение, стекольная промышленность, транспорт и логистика, производство строительных материалов.

В рамках режима Особой экономической зоны создан режим Свободной таможенной зоны, который определяет:

- Ввоз любых товаров, комплектующих и сырья со всего мира, пошлиной не облагается (ввозной НДС);

- Реэкспорт, переработка пошлиной не облагается (таможенный НДС при экспорте с территории региона);

- В случае реализации товара в течение 180 дней на рынок Евразийского Экономического Союза освобождение от уплаты таможенного НДС.

В Калининградской области для резидентов создана необходимая транспортная и логистическая инфраструктура, установлены льготные подключения к коммуникациям, законодательно установлены гарантии неизменности условий для бизнеса.

Установленные условия взаимодействия власти и бизнеса, которые закреплены законодательно, благоприятно влияют на развитие Калининградской области. Показателями этого взаимодействия служат постоянный рост населения, наличие рабочих мест, развитие необходимой инфраструктуры для жителей региона.

2.3 Выявление проблем и предложения решений, связанных с развитием Калининградской области

Мировая пандемия, начавшаяся в 2019 году, наложила свой негативный отпечаток, что повлекло дополнительные расходы для бизнеса, спад потребительской активности населения из-за введенных ограничений. В данных условиях становится очевидным, что необходимо найти необходимые инструменты взаимодействия власти и бизнеса для устойчивого развития Калининградской области. Поддержка бизнеса со стороны власти, становится важной, необходимой частью внутренней политики России, при этом бизнес должен проявлять «высокую» ответственность перед государством и обществом.

Отсутствие общих сухопутных границ с Россией определяет ряд негативных факторов, которые являются в последние годы актуальным вопросом для Калининградской области. Обозначим главные негативные факторы, влияющие на развитие:

- Зависимость в энергоресурсах;

- Удорожание ЕАЭС продукции из-за увеличение затрат на таможенное оформление таможенного транзита, таможенные платежи и увеличение пути следования, а так же зависимости от импорта (товары стран Европейского союза имеют конкурентные экономические преимущества вследствие близости к Калининградской области);

- передвижения для жителей области на основную территорию России автомобильным или железнодорожным транспортом сопряжено с прохождением границ, что увеличивает время в пути;

- Небольшой внутренний рынок, что приводит к зависимости от внешних рынков;

- Слабо развитая промышленность;

- Проблема логистики и транспортировки грузов, отсутствие должного взаимодействия с другими субъектами России.

Данные негативные факторы напрямую влияют на бизнес, ограничивают экономическое развитие области и инвестиционный климат, что в свою очередь определяет низкую эффективность взаимодействия власти и бизнеса для устойчивого развития Калининградской области.

Председатель комитета Калининградской торгово-промышленной палаты Мусин сообщил, что за 2020 год более 5000 субъектов малого и среднего бизнеса были потеряны. На заседании были определены главные проблемы:

- Спад в экономике в целом по России и Калининградской области (уменьшение доходов населения, снижение потребительской активности и т. д.);

- Уменьшение доходности бизнеса, увеличение расходов, в том числе из-за соблюдения требований и ограничений, обусловленных пандемией;

- Неравные конкурентные условия, которые определяются отсутствием необходимых инструментов для решения проблемы со стороны власти (недисциплинированный бизнес использует незаконную систему оплаты труда, так называемые «серые» и «черные» заработные платы для своего персонала);

- Несовершенная налоговая система для малого и среднего бизнеса;

- Рост тарифов для бизнеса (электроэнергия, обслуживание инженерных коммуникаций и т. д.);

- Непроработанные меры государственной поддержки бизнеса;

- Бюрократизм и коррупция;

- Дефицит квалифицированной рабочей силы.

Данные проблемы для бизнеса вызваны не только несовершенным государственным управлением в Калининградской области, но и неправильным понимании бизнеса тех целей и задач, с помощью которых возможно нивелировать данную проблематику. Взаимодействие бизнеса и власти направленное на совместное развитие Калининградской области, ответственность двух субъектов, способно определить устойчивое развитие Калининградской области.

Одним из важных вопросов, является энергонезависимость Калининградской области. Большая часть электроэнергии в область поступает из Литвы и через ее территорию с основной территории России. В 2010 году было начато строительство Балтийской атомной электростанции. Данный проект, должен был полностью решить вопрос обеспечения электроэнергией Калининградской области и более того экспортировать электроэнергию в прибалтийские страны и страны балтийского региона. Однако на сегодняшний день строительство заморожено. Негативно на данный проект повлиял политический фактор (конфронтация России и Европейского союза, обусловленных событиями на Украине в 2014 году), что определило экономическую неэффективность проекта. Необходимо продолжить данный проект с уменьшением заложенных мощностей и возможностью их увеличения при стабилизации геополитической обстановки в Балтийском регионе.

Проблема таможенного оформления и досмотра является еще одной проблемой, что ограничивает потенциал развития бизнеса в Калининградской области. Решением проблемы может стать упрощенное оформление товаров из России в Калининградскую область и обратно.

Транспортное сообщение между областью и основной Россией является серьезной проблемой. Прохождение грузов через территории других стран увеличивают стоимость за счет таможенных пошлин Литвы и Польши. При этом увеличиваются сроки доставки. Такая неопределенность снижает привлекательность для бизнеса. Возможным решением данной проблемы, является развитие водного и воздушного транспорта. В области реализуется проект постройки двух паромов, но здесь нужно понимать, что Балтийское море имеет сложные погодные факторы в осенний и весенний период. Для обеспечения пассажирских перевозок, необходимо развитие среднего и малого судоходства. Время в пути, к примеру, парома из Калининграда в Санкт-Петербург составляет более 2 суток. При сокращении времени за счет более скоростных малых и средних судов, можно в значительной степени сократить время в пути, а при меньшей стоимости билетов в сравнении с воздушным транспортом - это может стать конкурентной альтернативой воздушному сообщению. Данное предложение может оказаться экономически привлекательным для бизнеса и за счет совместного инвестирования бизнеса и власти может быть реализовано.

Отсутствие крупных производств и небольшое присутствие системообразующих предприятий ограничивает развитие Калининградской области. В свою очередь это приводит к дефициту рабочих мест и оттоку населения в другие субъекты России. Восточная и северная часть области менее заселена, чем ее западная и центральная часть. К таким городам можно отнести: Озерск, Нестеров, Добровольск, Краснознаменск, Неман, Славск. Это связано с отсутствием необходимых предприятий и отраслевых производств. В большей части в этих городах развит малый бизнес, ориентированный на сферу услуг и приграничную торговлю. Проблема гармоничного развития территорий на основе однородного развития по всей области является острой для области. Внутренняя миграция населения определена поиском населением более оплачиваемых рабочих мест, развитой инфраструктурой ближе к административному центру Калининграду. Для решения данной проблемы необходимо дополнительное адресное экономическое, налоговое стимулирование на законодательном уровне, для крупного бизнеса и отраслевых производств, которые будут осуществлять свою деятельность на данной территории присутствия.

Одной из проблем взаимодействия власти с бизнесом, является нарушение бизнесом нормативно - правовых актов и установленных требований безопасного использования территории для обеспечения своей деятельности. Власть в свою очередь лояльно относится к таким нарушениям в обмен на активное участие бизнеса в социальных проектах. Одним из примеров служит деятельность ЗАО "Содружество - СОЯ" в Светловском городском округе. Жители близлежайших поселков неоднократно жаловались властям о сильном запахе, вследствие производственной деятельности по переработке сои. Следует заметить, что область занимает 70 место из 85 субъектов России по экологической безопасности.

Рассмотренные факторы, негативно влияющие на развитие Калининградской области, определяют те проблемы с которыми сталкивается бизнес. Взаимодействие власти и бизнеса не находится на необходимом уровне деловых отношений, чтобы обеспечить устойчивое развитие Калининградской области. Местные власти реализуют развитие во многом благодаря поддержке федеральной власти. Необходимы инициативы со стороны местных властей для взаимодействия и привлечения бизнеса в Калининградскую область, созданию условий для инвесторов. Калининградская область имеет огромный потенциал, чтобы стать самообеспеченным и процветающим субъектом Российской Федерации.



Заключение

В процессе выполнения курсовой работы были рассмотрены понятия территорий, форм взаимодействия власти и бизнеса, инструментарий устойчивого развития территорий на основе взаимодействия власти и бизнеса. На основе теоретической части работы был проведен анализ развития Калининградской области, подробно рассмотрена главная особенность - законодательно закрепленный статус Особой экономической зоны. Исходя из этих особенностей, были выявлены проблемы связанные с развитием Калининградской области на основе взаимодействия власти и бизнеса.

Взаимодействие власти и бизнеса, направленное на устойчивое развитие территорий, находится на промежуточном этапе и только формируется. С одной стороны есть желание обоих субъектов вырабатывать необходимые инструменты, основанные на социальном партнерстве, с другой стороны остается взаимодействие, основанное на властных отношениях по отношению власти к бизнесу. Это негативно сказывается на развитии территорий. В этих условиях складываются отношения, в которых за участие в социальных проектах, власть лояльно относится к нарушениям бизнесом законов. К сожалению, коррупция и бюрократизм также являются синонимом современных отношений между бизнесом и властью, в итоге страдает общество, что приводит к регрессу развития территорий.

Большинство проблем связанных с устойчивым развитием территорий могут быть решены в случае правильно определенных целей, которые для власти и бизнеса являются общими. Никакие механизмы и инструменты не будут эффективными, если власть и бизнес не переосмыслят свое место в государстве и не выстроят свою работу, главным образом на обеспечение общества необходимыми условиями проживания на территории государства.



Библиографический список

Книги

1 Ушаков Н.А. Международное право: основные термины и понятия. М., 1996. С. 38.

2 Чернявский А.Г., Синяева Н.А., Самодуров Д.И. Международное право. Учебник / Москва, 2020. Сер. Бакалавриат и магистратура (2-е издание, дополненное)

3 Материалы докладов XVI Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов». 2009. С. 87-89

4 Садков, В.О модели социального партнерства в регионах России / В. Садков, О. Кузнецова // Общество и экономика. - 2007. - № 4. - С. 125.

5 Экономика и управление инновационной организацией : учебник для бакалавров и магистров / Т. К. Блохина, О. Н. Быкова, Т. К. Ермолаева. - Москва : Проспект, 2014. - 432 с.

Нормативные правовые акты

6 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) / Российская газета. - 1993. - 25 декабря. - №237.

7 Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 N 224-ФЗ (последняя редакция)

8 ГК РФ Статья 526. Государственный или муниципальный контракт на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд

9 Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" от 22.07.2005 N 116-ФЗ

10 Федеральный закон "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 N 115-ФЗ (последняя редакция)

11 Постановление Правительства РФ от 31 марта 2017 г. N 377 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

12 Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 311 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области"

13 О Федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2020 года (с изменениями на 23 октября 2018 года), Постановление Правительства РФ от 07 декабря 2001 года №866

14 Постановление Правительства Калининградской области от 02.08.2012 N 583 О Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу

15 О внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, Постановление Правительства Калининградской области от 05 июня 2019 года №412

16 Постановление Правительства Калининградской области от 17 февраля 2014 г. N 65 "О государственной программе Калининградской области "Развитие транспортной системы"

17 Постановление Правительства Калининградской области от 9 апреля 2018 г. N 185 "О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 17 декабря 2013 года N 954"

Электронные ресурсы

18 Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области

19 Правительство Калининградской области

20 Союз «Калининградская Торгово - промышленная палата»

21 Правительство России

22 Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области

Статьи

23 Юсупова И.В., Волкова М.А. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПОСТРОЕНИЮ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ. Вестник Казанского государственного энергетического университета. 2018. Т. 10. № 1 (37). С. 123-132

24 Беляева, И.Ю. Социальное инвестирование в современной России / И.Ю. Беляева, О.В. Данилова // Вестник Самарского государственного университета. - 2011. - № 11 (85). - С. 30.

25 Шаховская, Л.С. Программы лояльности как форма социальной ответственности бизнеса перед обществом / Л.С. Шаховская [и др.]; ВолгГТУ. - Волгоград, 2012. - 46 с.

26 Голощапова О.С., Паскарь Н.С. НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ. Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2018. № 12. С. 60-78

27 Аненнкова В.Г. Территория государства как дефиниция конституционной теории и практики. История государства и права. 2006. № 3. С. 9-11

28 Волков Андрей Юрьевич Современный этап социально-экономического развития Ярославской области. Социально-политические исследования. 2020. № 3 (8). С. 81-96

29 Белякович Е.В. О понятии территории государства. Сибирский юридический вестник. 2006. № 2. С. 3-10

30 Тяглов С.Г., Колычева Ж.Я., Гарибова Е.А. Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур малого и среднего бизнеса. Монография / Ростов-на-Дону, 2015.

31 Региональная экономика: теория и практика: научно-практический и аналитический журнал. 2009. № 31/42

32 Территориальная целостность Российской Федерации: вопросы теории (И.Н. Барциц, И.В. Левакин, "Журнал российского права", N 10, октябрь 2002 г.)

Размещено на Allbest.ru