Современные организационно-экономические проблемы топливно-энергетического комплекса и перспективы его развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тихоокеанский государственный университет

СОВРЕМЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ

Е.В. Захаричева

Хабаровск

Аннотация

ТЭК является крупнейшей межотраслевой системой, важным компонентом тяжелой индустрии. Функциональное использование энергетических ресурсов является одним из показателей уровня развития цивилизации. Данная статья посвящена обзору ключевых проблем топливно-энергетического комплекса, перспектив его развития.

Ключевые слова: топливно-энергетический комплекс, проблемы, экономика, цифровая трансформация, перспективы развития

Annotation

Е. V. Zaharicheva

MODERN ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC PROBLEMS OF FUEL AND ENERGY COMPLEX AND PROSPECTS OF ITS DEVELOPMENT

The fuel and energy complex is the largest inter-industry system, an important component of the heavy industry. The functional use of energy resources is one of the indicators of the level of development of a civilization. This article is devoted to an overview of the key problems of the fuel and energy complex, the prospects for its development.

Keywords: fuel and energy complex, problems, economy, digital transformation, development prospects

Основная часть

ТЭК - один из важнейших межотраслевых комплексов любой страны. ТЭК является набором тесно взаимосвязанных отраслей электроэнергетики и топливной промышленности. Именно по признаку тесной взаимозависимости их группируют в единый комплекс. Сюда так же зачастую относят и специализированные виды транспорта, и транспортировочные системы - трубопроводные и магистральные высоковольтные линии [1].

Топливно-энергетический комплекс, являясь базовым и системно значимым для экономики России, обеспечивает не только энергетическую безопасность страны, но и социально-экономическое, технологическое, инновационное развития как отдельных регионов, так и экономики страны в целом. Именно современный ТЭК формирует актуальную повестку внешней политики страны, поддерживает экономический рост и социальную стабильность в стране. ТЭК объединяет ряд высокотехнологичных производств, которые создают мультипликативный эффект, поскольку способствуют развитию инжиниринга, строительства и широкого спектра услуг в экономике страны [6].

Структуру ТЭК часто представляют в виде трех компонентов:

- топливной промышленности (нефтяной, газовой, угольной, торфяной и сланцевой);

- электроэнергетики (тепловой энергетики, гидроэнергетики, атомной энергетики);

- предприятий, обеспечивающих доставку топлива и электроэнергии потребителям.

Данное структурирование дает более простое представление о составе и связях в ТЭК, ввиду того, что каждые предприятия, относящиеся к различным отраслям внутри рассматриваемого комплекса взаимосвязаны между собой.

Теплоэнергетика является одним из факторов формирования экономики, потому что ее комплексы находятся в тесной близости от ресурсов (нефтяных и угольных бассейнов), мощных электростанций. Таким образом, вокруг ТЭК строятся значительные промышленные районы, возникают поселки и города. Появляется возможность передавать топливо и электроэнергию на большие расстояния. Поэтому развиваются районы, не обладающие собственными источниками энергии, осуществляется более целесообразное размещение экономики. Повышение эффективности использования энергоресурсов, бережная их экономия являются одной из главных задач теплоэнергетики. Необходимо разумно использовать уголь, природный газ, нефть, так как данные природные ресурсы являются исчерпаемыми.

Топливная промышленность специализируется на добыче, обогащении, переработке и потреблении всех видов топлива (твердого, жидкого и газообразного). Включает в себя следующие базовые отрасли.

1. Угольная промышленность. Старейшая топливная индустрия, значение которой постепенно стало сокращаться в середине 20-го века. Причиной явилось развитие более эффективных видов топлива - природного газа и нефти. В настоящее время происходит восстановление мировой угольной промышленности. Является базовой отраслью для развития электроэнергетики, металлургии, коксохимии.

2. Газовая промышленность. Газовая промышленность высокоразвита во всем мире. Этому способствуют большие запасы природного газа, невысокая стоимость его транспортировки, более высокая экологическая «чистота», нежели у нефти или угля.

3. Нефтяная промышленность. Нефть широко используется в качестве топлива и сырья для химической промышленности. Экономика многих стран основывается на экспорте нефти, которая почти вся идет на экспорт. Данный вид топлива оказывает огромный эффект на экономику стран мира и на международную политику.

4. Электроэнергетика. Мировое производство электрической энергии характеризуется непрерывными устойчивыми темпами роста. На это повлияло активное развитие комплексной автоматизации, электронизации, информатизация производств во всем мире.

Производство электроэнергии осуществляется на электростанциях различного типа.

1. Тепловые электростанции (ТЭС) - мировые лидеры по производству электрической энергии, одновременно очень сильно загрязняют окружающую среду.

2. Гидроэлектростанции (ГЭС) - на их долю приходится 20% мирового производства электроэнергии.

3. Атомные электростанции (АЭС) - производят электроэнергию путем деления атомных ядер. АЭС расположены исключительно в экономически развитых странах. Данный способ генерации энергии является наиболее прогрессивным и высокотехнологичным.

В последнее время в сфере электроэнергетики особый интерес уделяется развитию альтернативных способов производства электроэнергии (возобновляемые источники энергии). При этом используется неисчерпаемое природное сырье: солнечная энергия, геотермальные источники, сила ветра и морских приливов.

В экономике России ТЭК занимает определяющую роль. Почти 40% первичных энергоресурсов экспортируется, что отражает экспортно-сырьевую направленность современной российской экономики. Объемы добычи и производства энергетических ресурсов из добытого сырья, производство топлива и электрической энергии в Российской Федерации устойчиво превышают внутреннее потребление по нефти - более чем в 1,9 раза, газу - в 1,5 раза, углю - в 1,8 раза, дизельному топливу - в 2,6 раза, автомобильному бензину - в 1,1 раза [71-

ТЭК России - это стержень национальной экономики: на него приходится до 32% доходов консолидированного и 54% федерального бюджета, около 30% объема промышленного производства, а также около 65% доходов от экспорта и валютных поступлений страны [4].

Ключевой проблемой ТЭК на протяжении многих лет являлась степень и формы государственного воздействия на отдельные системообразующие отрасли. Преобразования и реформирование отраслей ТЭК всегда отличалось непоследовательностью и противоречивостью действий, как со стороны органов государственной власти, так и самих хозяйствующих субъектов, присутствующих на рынке. Неудачи рыночной реструктуризации отдельных отраслей ТЭК во многом предопределили недостаточную эффективность их функционирования и последующего развития. Так, например, реструктуризация электроэнергетики посредством разделения РАО «ЕЭС России» на отдельные сбытовые и генерирующие хозяйствующие субъекты не позволила решить все имеющиеся проблемы в отрасли. Кроме того, в свете последних геополитических событий возникает еще одна, достаточно сложная проблема - проблема экономических санкций со стороны зарубежных государств [4].

Наши госкомпании реализуют масштабные проекты за рубежом - атомные, нефтегазовые, промышленные и др. К сожалению, в этих проектах чаще всего используются зарубежные решения, технологии, оборудование, поставщики и подрядчики. В то же время данные проекты могли бы быть влиятельными драйверами спроса на российские решения, увеличивая заказы на них, что позволяло бы более эффективно развиваться российским разработчикам и технологическим компаниям. И это касается всего спектра - от информационных технологий до нефтегазовых услуг и оборудования. Для решения этой проблемы необходимо ввести обязательное квотирование минимальной доли российских услуг, оборудования в общем объеме закупок российских госкомпаний при реализации зарубежных проектов. Аналогичное квотирование внутри России уже введено с начала этого года. К сожалению, просто просьбы и предложения «покупайте российское» часто не работают без директивных мер.

24-25 марта 2021 в Ханты-Мансийске состоялся 4 Международный научнопрактический форум «Нефтяная столица». Форум стал одним из первых молодежных отраслевых событий объявленного в России Года науки и технологий. Его мероприятия приурочили к 90-летию российского геолога, первооткрывателя нефтяных месторождений Западной Сибири Фармана Салманова. Форум проходил при официальной поддержке Национальной Ассоциации нефтегазового сервиса.

Международный форум впервые состоялся, как в традиционном офлайнформате, так и в онлайн-режиме. Данное решение принято ввиду ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции. Повестка форума составлена с опорой на развитие технологий в мировой нефтегазовой отрасли, трансформацию системы научно-технологического и кадрового обеспечения топливно-энергетического комплекса, вопросы экологии и новой модели «умной экономики». К участию приглашались представители нефтяных компаний, экспертных сообществ, молодые инженеры и ученые, студенты и аспиранты вузов, специалисты научно-образовательных центров из России и других стран.

Отметим, Ханты-Мансийский автономный округ - флагманский регион нефтегазовой отрасли России. На его долю приходится 41% от объема общероссийской нефтедобычи. В регионе накоплены компетенции, которые формируют фундамент будущего развития нефтегазовой отрасли округа и страны в целом. В их периметре - технологическое, инновационное и научно-образовательное развитие.

Для реализации отраслевых задач в Югре с 2018 года проводится международный форум «Нефтяная страница». За время проведения участниками форума стали свыше 3 тысяч человек из России и 16 стран мира. Организаторы форума - Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Совет молодых ученых Российской академии наук, Российский национальный комитет Мирового нефтяного совета и др. Партнеры - ПАО «Лукойл», ПАО «Газпром нефть».

16 марта 2021 года в Совете Федерации Федерального Собрания РФ рассматривали необходимые законодательные меры по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов [5]. Принимали участие все ключевые федеральные министерства, федеральные и региональные органы власти, представители отрасли.

Только за 2019 год количество аварий на объектах ТЭК, которые сопровождались разливами нефти и нефтепродуктов, составило более 17 тысяч. За первые два месяца 2021 года количество аварий по сравнению с первыми двумя месяцами прошлого года выросло в 2,4 раза. Ростехнадзор среди одной из причин большого количества аварий назвал вину подрядчиков, связанную, в том числе, с низкой квалификацией персонала.

Повсеместная практика контрактования в нефтегазовом комплексе по принципу наименьшей цены - одна из причин роста аварий на объектах ТЭК, так как подрядчики начинают экономить на всем, чтобы остаться хотя бы не в минусе - на оборудовании, качестве персонала, промышленной безопасности и т.д. Последствия этого - рост аварий, в том числе с человеческими жертвами и ущербом для экологии. За прошедшие несколько лет ситуация только ухудшилась. Пока нефтегазовые компании будут смотреть преимущественно только на цену при заключении контрактов, а также будут задерживать оплату до полугода и более, тем самым оставляя подрядчиков без денег, ситуация и дальше будет ухудшаться.

К сожалению, никакие меры этому не могут, кроме как жестокий контроль промышленной безопасности именно за заказчиками и серьезное наказание именно их за данные аварии, так как, по сути, именно они создали подобную ситуацию. Именно они формируют условия контрактов, которые или способствуют развитию подрядчиков, или нет.

И чаще всего нет. Если именно они будут создавать условия для качественного развития подрядчиков, то и аварийность будет снижаться. И, конечно, должна быть жестокая ответственность за «закрытие глаз» Ростехнадзором за нарушения.

В Госдуме Федерального Собрания РФ 13 апреля 2021 прошло обсуждение Стратегии низкоуглеродного развития Российской Федерации до 2050 года: влияние на энергобаланс и развитие энергетики [2].

К сожалению, глубокое понимание проблематики изменений в мировой энергетике и, что более важно, мировой экономике (в части «ограничений» и регулирования углеродного следа, выбросов и т.д.) и к чему это все приведет для экономики России есть у единиц. Каждая сторона хочет отстоять свои краткосрочные (и редко среднесрочные) интересы без увязки с долгосрочными интересами страны. Но что еще хуже, так это то, что системной работы на уровне всей страны фактически нет. Есть отдельные документы стратегического планирования, которые зачастую не связаны между собой и/или не отражают реальную ситуацию в мире или их динамику. А если и отражают, то нет четкой стратегии и инструментов действий в этом направлении. У нас нет реальной комплексной математической модели развития и трансформации нашей экономики и тем более отдельных ее отраслей при разных сценариях углеродных и климатических ограничений в мире.

Цифровые технологии в России приобретают существенное значение, так как их использование при разработке месторождений позволит повысить эффективность процесса добычи, организовать «месторождения будущего», «умные скважины» и т. д., значительно повысить рентабельность добычи.

Системную работу в направлении «Робототехника и цифровая трансформация ТЭК: концепция развития, промышленный потенциал и технологическая эффективность проектов» ведет активно ПАО «Газпром нефть», но важно объединить усилия всех компаний, а также власти для формирования необходимой регуляторики.

Один из сдерживающих факторов: нехватка специалистов с необходимыми компетенциями: от разработки и производства робототехники до использования и обслуживания. Роботизация в нефтегазе становится реальностью и потребность в ней будет возрастать все больше, причем на всех этапах создания стоимости: от разведки и добычи, до логистики, переработки и сбыта. нефтегазовый топливный энергетический предприятие

Необходимо сохранение и развитие российских предприятий нефтегазового сервиса и машиностроения для устойчивого развития нефтегазового комплекса. Вне зависимости от энергоперехода нефть и газ все равно будут нужны мировой экономике даже в долгосрочной перспективе, а с учетом роста населения, возможно и в большем объеме.

В настоящее время российский нефтегазовый сервис находится в глубоком кризисе, не только из-за снижения добычи, но и из-за жестких условий контрактования заказчиками - нефтегазодобывающими компаниями. Например, сроки оплаты подрядчикам в договорах достигают 180 дней после выполнения работ. Все это самым негативным образом влияет на положение сервисных компаний и не дает им возможности эффективного технологического развития, в том числе, для снижения зависимости отрасли от импорта. Необходимо включить в решения мероприятия необходимость законодательного ограничения сроков оплаты госкомпаниями своим подрядчикам и поставщиком (как этого требует поручение Президента РФ от 2016 года) максимально 30 днями.

В газовой отрасли в связи с сокращением находящихся в разработке высокопродуктивных и неглубоко залегающих запасов, переходом к разработке месторождений со сложными природно-климатическими и геологическими условиями, удаленностью новых районов добычи от центров потребления газа увеличиваются затраты при добыче и транспортировке газа на внутренний и мировой рынки газа. Существует незавершенный процесс формирования нормативно-правовых основ функционирования внутреннего рынка сжиженного природного газа.

К факторам риска в угольной промышленности, согласно Энергетической стратегии 2035 года можно отнести: снижение внутреннего спроса и конкуренция угольного топлива с природным газом, несбалансированный рост операционных затрат на производство, транспортировку и перевалку в портах угольной продукции; замедление структурной перестройки шахтного фонда с выводом из эксплуатации неперспективных шахт с особо опасными горно-геологическими условиями работы; сохраняющиеся до завершения реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры ограничения пропускной способности на отдельных участках железных дорог, прежде всего Восточного полигона, в направлении поставок угля на растущий рынок стран Азиатско-Тихоокеанского региона, сдерживающие реализацию экспортного потенциала отрасли; международная кампания против использования угля под предлогом реализации экологической повестки [7].

Наряду с общими для топливно-энергетического комплекса проблемами отраслевыми проблемами и факторами риска в электроэнергетике являются: диспропорция между заявляемыми характеристиками электропотребления при технологическом присоединении и их последующими фактическими значениями; низкая платежная дисциплина потребителей на розничном рынке электрической энергии; несовершенство действующей модели отношений и ценообразования в сфере энергоснабжения и теплоснабжения и недостаток конкуренции на рынках электрической энергии и мощности; сохранение перекрестного субсидирования, снижающее эффективность централизованной системы энергоснабжения; недостаточный уровень автоматизации технологических процессов и повышение уязвимости объектов, связанное с усложнением систем и алгоритмов управления этими объектами [7].

В условиях современной экономики устойчивое развитие предприятий ТЭК должно стать основной задачей и прерогативой, прежде всего, государства. В этих условиях основным источником повышения эффективности производительности и устойчивого развития предприятий отрасли является развитие государственного регулирования.

Для эффективного влияния государства на устойчивое развитие топливно-энергетического комплекса необходимо создать и внедрить соответствующий механизм. Механизм государственного воздействия можно определить, как совокупность мер (мероприятий) административного и организационного характера, направленных на устойчивое функционирование как субъектов топливно-энергетического комплекса, так и на внешнюю среду его функционирования, посредством разработки и реализации управленческих решений [4].

В перспективе до 2030-2035 гг. основные направления инновационного развития ТЭК включают:

- более широкое использование природного газа для развития экономики и социальной сферы. Это связано с его более высокой конкурентоспособностью по сравнению с другими энергоносителями;

- приоритетное развитие электрификации страны с использованием передовых технологий (газовых турбин, ядерной энергии и новых источников энергии):

- внедрение энергосберегающих технологий и повышение эффективности использования энергии.

Важное стратегическое направление развития ТЭК России до 2035 г. - осуществление перехода от экспортно-сырьевой ориентации на эффективное использование отечественного ресурсного и инновационного потенциалов [3].

Заключение

Изучение проблем и перспектив развития ТЭК России сейчас очень актуально, так как данная отрасль экономики связана со всеми отраслями народного хозяйства. ТЭК использует продукцию машиностроения, металлургии, очень тесно связан с транспортным комплексом. Для данной отрасли характерно присутствие развитой производственной инфраструктуры в виде магистральных высоковольтных линий и трубопроводов (для транспорта сырой нефти, нефтепродуктов и природного газа), образующих единые сети. Вместе с тем приближение к источникам топлива и энергии - одно из основных требований территориальной организации промышленности. Большой районообразующей ролью ТЭК является формирование мощной промышленности близи энергетических источников, а также строительство городов и поселков.

Тем не менее, открытым и актуальным вопросом остается степень государственного регулирования устойчивого функционирования ТЭК России в условиях геополитической нестабильности, технологической зависимости и экономических санкций, повышения уровня износа основных фондов предприятий, снижения рентабельности и эффективности деятельности предприятий ТЭК.

Список литературы

1. Данилина М.В., Шершкина В.Н. Основные проблемы и перспективы топливно-энергетического комплекса России // Гуманитарные научные исследования. 2014. № 11 [Электронный ресурс]. URL: https://human.snauka.ru/2014/ll/8191 (дата обращения: 31.05.2021)

2. Комитет Государственной Думы по энергетике/Круглый стол 13.04.2021 г. в формате видеосвязи/ http://komitet2-13.km.duma.gov.ru/Novosti-Komiteta/item/26049219

3. Лапаева О.Ф., Иневатова О.А., Дедеева С.А. Современные проблемы и перспективы развития топливно-энергетического комплекса // Экономические отношения. 2019. Том 9. № 3. С. 2129- 2142.

4. Сергеев Н.Н. Механизмы государственного регулирования устойчивого развития топливно-энергетического комплекса // Наука Красноярья, том 7, № 2, 2018

5. Совет Федерации Федерального собрания РФ/Круглый стол 16.03.2021 г./ http: / / council.gov.ru / events / news/124725/

6. Шаркова, А. В. Экономика организаций топливно-энергетического комплекса: учебник / А. В. Шаркова, И. Ю. Новоселова, О. С. Кириченко [и др.]. 2-е изд. Москва: Дашков и К, 2021. 578 с. ISBN 978-5-394-04268-3. Текст: электронный.

7. Энергетическая стратегия до 2035 года, утверждена распоряжением Правительства РФ от 09.06.2020 г. № 1523-р/КонсультантПлюс

Размещено на Allbest.ru