Стратегическая оценка регионального развития на основе многомерных показателей воспроизводства человеческого потенциала

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Стратегическая оценка регионального развития на основе многомерных показателей воспроизводства человеческого потенциала

Золотарчук В.В., Золотарчук А.В.

Золотарчук В.В. - канд. экон. наук, доц. кафедры «Экономическая теория и национальная экономика», Золотарчук А.В. - асп. кафедры «Экономика и менеджмент», (ТОГУ)

В статье рассмотрено научно-практическое решение проблемы оценки эффективности долгосрочного регионального развития на основе многомерного показателя воспроизводства человеческого потенциала. Предложены концепция и алгоритм построения многомерного показателя. Приведены результаты оценки региональных диспропорций в воспроизводстве человеческого потенциала.

Ключевые слова: многомерные показатели, человеческий потенциал, социальная эффективность, устойчивое развитие, региональное развитие, субъекты Российской Федерации.

Strategic Assessment of Regional Development Based on Multi-Dimensional Indicators of Human Potential Reproduction

Zolotarchuk V. V. - Pacific National University, Khabarovsk, Russian Federation Zolotarchuk A. V. - Pacific National University, Khabarovsk, Russian Federation

Abstract: The article considers a scientific and practical solution to the problem of assessing the effectiveness of long-term regional development based on a multidimensional indicator of human reproduction. The concept and algorithm of building a multidimensional indicator are proposed. The results of the assessment of regional imbalances in human reproduction are presented.

Keywords: multidimensional indicators, human potential, social efficiency, sustainable development, regional development, subjects of the Russian Federation.

Введение

Разработка научно-практических подходов к стратегическому управлению региональными социально-экономическими системами неразрывно связана с оценкой эффективности таких систем.

В научной литературе неоднократно высказывались претензии к современной системе оценки эффективности, основанной на макроэкономических показателях (ВРП, отраслевая ВДС и др.). Такие оценки при их использовании в качестве ориентировочного мерила общественного благосостояния могут приводить к ошибочным выводам и принятию неправильных политических решений [1, 2].

Прагматическим ответом на решение данной проблемы стала разработка методологического подхода к оценке эффективности, ориентированного на долгосрочное устойчивое развитие региональных социально-экономических систем. Его теоретическим основанием выступает концепция динамической эффективности, главная идея которой заключается в том, чтобы обеспечивать увеличение благосостояния общества не только за счет поиска способов наилучшего размещения уже имеющихся ресурсов, но и за счет обнаружения и создания новых дополнительных ресурсов [3].

С учетом проблематики устойчивого развития концепция социально-экономической эффективности регионального развития приобретает дополнительный содержательный критерий, связанный с необходимостью обеспечения устойчивости благосостояния в межпоколенческом аспекте - устойчивости, которая, в свою очередь, зависит от способности текущего поколения передавать будущим поколениям накопленные активы (природные, физические, человеческие, социальные), имеющие значение для человеческого развития. Мы полагаем, что при оценке эффективности регионального развития в долгосрочной перспективе, на системном и стратегическом уровне абсолютный приоритет следует отдавать социальной составляющей эффективности, главным критерием которой выступает степень расширенного воспроизводства человеческого потенциала в регионе.

Целью исследования является концептуальная разработка модели многомерного показателя воспроизводства человеческого потенциала как комплексной характеристики эффективности долгосрочного регионального развития, а также оценка региональных диспропорций в воспроизводстве человеческого потенциала.

Многомерные показатели представляют собой математические модели, позволяющие обобщать некоторое конечное множество первичных индикаторов (факторов) [4]. Проектируемый многомерный показатель воспроизводства человеческого потенциала является результатом свертывания обширной информации о демографических, социально-трудовых, культурных, образовательных и жизненных характеристиках постоянного населения региона.

Методология исследования

Становлению концепции человеческого потенциала предшествовал значительный по историческим меркам процесс научного осмысления роли человека в общественно-экономическом развитии: от утилитарно понимаемой роли человека как ключевой «движущей силе» производства (У. Петти, А. Смит, А. Маршалл и др.) до роли человека, представленной в таких понятиях современной экономической науки, как «человеческий капитал» (Г. Беккер, Т. Шульц) и «человеческое развитие» (А. Сен, Махбуб-уль-Хак).

Расширение возможностей общественного развития через накопление человеческого потенциала в качестве цели и средства такого развития нашло свое яркое отражение в одном из наиболее известных интеллектуальных продуктов, разработанных в рамках Программы развития ООН (ПРООН), - в концепции человеческого развития.

Разработка концепции человеческого развития ознаменовала собой смену на рубеже ХХ и ХХI вв. парадигмы экономического прогресса - с человекоутилизирующей [5] на человекоразвивающую, антропоцентричную [6] и гуманистическую [7], ставящей человека в центр процессов общественного воспроизводства.

Под человеческим развитием (human development) в докладах ПРООН понимается процесс расширения возможностей выбора и потенциальных возможностей людей (human capabilities; данный термин часто переводится на русский язык как «человеческий потенциал»). При этом человеческое развитие представляется в виде многомерного понятия, включающего в себя несколько измерений.

Согласно скрупулезным подсчетам, выполенных Sabina Alkire [8], в докладах ПРООН разных лет, вышедших в период 1990-2009 гг., человеческое развитие имеет такие измерения, как «длительная здоровая жизнь» (100 % упоминаний), «знания» (100 %), «ресурсы для достойного уровня жизни» (100 %), «политические свободы» (28 %), «гарантированные права человека» (28 %), «самоуважение» (28 %), «креативность» (28 %), «продуктивность» (28 %), «хорошая физическая среда обитания» (17 %), «безопасность человека» (17 %), «свобода действий и выражения» (6 %) и другие (всего 24 измерения).

Основным инструментом концепции человеческого развития является индекс человеческого развития (ИЧР), который был разработан в 1990 г. группой экономистов под руководством Махбуба -уль-Хака. Чем выше значение индекса, тем благоприятнее условия для самореализации человека и тем шире возможности выбора.

В отечественной науке наряду с концепцией человеческого развития, вошедшей в Программу развития ООН, разрабатывается собственная оригинальная концепции человеческого потенциала, согласно утверждению специалистов ИСЭПН РАН [9], содержательно более точная.

В рамках настоящего исследования под человеческим потенциалом региона понимается (с учетом результатов анализа литературных источников по данной проблематике [10-12]) совокупная способность населения, постоянно проживающего на территории региона, к общественной жизнедеятельности в экономической, социальной, политической, духовной сферах. Человеческий потенциал структурно состоит из совокупности субпотенциалов, сгруппированных в шесть укрупненных блоков: «демография и здоровье», «труд и инновации», «образование», «культура», «социальное здоровье», «экология».

Воспроизводство человеческого потенциала представляет собой непрерывное возобновление и динамичное развитие всех составных его элементов. Учитывая направление изменения количественных и качественных характеристик человеческого потенциала, в теории принято различать три типа его воспроизводства: простое, расширенное и суженное.

Гуманистической парадигмой общественного развития признается приоритет расширенного воспроизводства человеческого потенциала над другими типами. Расширенное воспроизводство человеческого потенциала рассматривается современной научной мыслью как диалектическое единство процесса и цели общественного прогресса. Экономический рост - увеличение производства на душу населения - выступает при этом важным средством развития человеческого потенциала, но не является его конечной целью.

Расширенное воспроизводство человеческого потенциала означает полноценное развитие человека. На уровне региона оно проявляется в существенном улучшении здоровья, повышении продолжительности жизни населения, появлении новых профессий, новых форм занятости, прежде всего, в инновационной сфере, расширении практики общественного участия в управлении на региональном и муниципальном уровнях и т.п. Таким образом, в ходе расширенного воспроизводства человеческого потенциала происходит его накопление и всестороннее развитие.

В настоящем исследовании в качестве первичных индикаторов, характеризующих воспроизводство человеческого потенциала, используются статистические данные Росстата (табл. 1), отобранные с учетом принципов научности, аналитичности, пространственной и межвременной сопоставимости, управляемости, надежности и достоверности.

При формировании системы индикаторов воспроизводства человеческого потенциала предпочтение отдано взаимно некоррелируемым и слабо коррелируемым показателям.

В результате была создана компактная система показателей, не перенасыщенная данными, в отношении которой не требуется проводить специальный технический анализ для подтверждения статистической пригодности и когерентности исходных данных.

Расчет многомерных показателей основывается на стандартной процедуре, включающей в себя масштабирование и нормировку исходных индикаторов, и их последующее агрегирование [13, 14]. Масштабирование выполняется с использованием линейных функций:

в которых переменная масштаба (х*) задается на уровне общероссийского значения индикатора в его среднегодовом выражении.

Нормировка масштабированных индикаторов осуществляется на интервал (0, 100) с применением логистической функции Гомпертца:

Нормировка по логистической функции предпочтительнее традиционного подхода, основанного на минимаксной нормировочной функции, из-за высокой чувствительности последней к статистическим выбросам, вызывающим неоправданные искажения итоговых результатов.

Агрегирование частных индикаторов в многомерные показатели выполняется по формуле среднего геометрического с весовыми коэффициентами, устанавливаемыми на основании корреляционной матрицы индикаторов:

где vt - весовой коэффициент 7-го индикатора, corrjj - коэффициент парной корреляции Пирсона между 7-ым и j-ым индикаторами человеческого потенциала (i Ф j), статистически значимый на однопроцентном уровне. В результате взвешивания наименее коррелированные индикаторы вносят наибольший вклад в формирование итогового показателя.

Таблица 1. Перечень индикаторов воспроизводства человеческого потенциала региона

Примечание: * знаком «-» обозначены индикаторы, снижение которых способствует улучшению человеческого потенциала.

Результаты исследования и их обсуждение

Апробация авторской модели многомерных показателей воспроизводства человеческого потенциала выполнена на панели региональных данных за 2010-2018 годы, включающей 80 субъектов РФ. В исследование не включены Севастополь, Республика Крым, Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Ханты- Мансийский автономные округа, в отношении которых невозможно составить полные динамические ряды из -за отсутствия статистических данных. В многомерных показателях воспроизводства человеческого потенциала также не представлены экологические индикаторы по причине наличия обширных пропусков в исходных данных.

Сопоставительный анализ динамики многомерных показателей позволил выявить следующие особенности в реализации социальной эффективности.

В регионах РФ в период с 2010 по 2018 гг. человеческий потенциал возрос (в измеряемых нами многомерных показателях): в общероссийской оценке - на 10,5 %. Большая часть прироста человеческого потенциала имела место в начале периода, до 2014 г. В 2015-2018 гг. его накопление в регионах (за исключением немногих) фактически прекратилось (рис. 1).

В целом за рассматриваемый период человеческий потенциал увеличился в подавляющем большинстве регионов, его сокращение произошло в девяти регионах, в четырех из которых оно было существенным (более 10%) - в Карачаево-Черкесской Республике (минус 18,4%), Саратовской области (минус 18,1%), Республике Адыгея (минус 16 %), Курганской области (минус 12 %).

В 2010-2018 гг. лидерами в воспроизводстве человеческого потенциала попеременно выступали Санкт-Петербург, Москва и Республика Татарстан. Значительная часть регионов в рассматриваемом периоде имела средний уровень развития человеческого потенциала. Доля таких регионов от общего их числа составляла в разные годы от 32 до 42 %.

Тот факт, что период 2015-2018 гг., когда в России наблюдалась экономическая рецессия и стагнация, оказался «провальным» и для накопления человеческого потенциала в регионах, указывает на тесную взаимозависимость между экономическим и человеческим развитием.

Основополагающей закономерностью воспроизводства человеческого потенциала является его прямое и обратное воздействие на уровень жизни населения. Успешному человеческому развитию способствует эффективная региональная экономика и ее устойчивый рост, создающий благоприятную институциональную среду для инвестирования в социальную сферу. Проблемы в экономическом развитии региона, экономическая рецессия, снижение или отсутствие инвестиций в социальные институты оказывают деструктивное воздействие на качество человеческого потенциала, которое в силу значительной инерционности социально-демографической системы может накапливаться и проявлять себя не сиюминутно, а в будущем в виде отложенного эффекта.

Рис. 1. Изменение уровня воспроизводства человеческого потенциала в субъектах Российской Федерации за 2010-2018 и 2014-2018 гг. (в баллах, 2018 г. - вариационный ряд, 80 субъектов). Примечание: позиции субъектов РФ в 2018 г.: 1 - С.-Пб., 2 - Татарстан, 3 - Моск., 4 - Томск. обл., 5 - Тюм. обл., 6 - Хаб. кр., 7 - Краснояр. кр., 8 - Самар. обл., 9 - Омск. обл., 10 - Новосиб. обл., 11 - Астрах. обл., 12 - Яросл. обл., 13 - Свердл. обл., 14 - Челяб. обл., 15 - Прим. кр., 16 - Удмурт. Р., 17 - Моск. обл., 18 - Калинингр. обл., 19 - Волгогр. обл., 20 - Краснодар. кр., 21 - Якутия, 22 - Нижегород. обл., 23. Курск. обл., 24 - Мордовия, 25 - Калуж. обл., 26 - Башкир., 27 - Ростов. обл., 28 - Камч. кр., 29 - Тул. обл., 30 - Сах. обл., 31 - Мурм. обл., з2 - Чуваш. Р., 33 - Воронеж. обл., 34 - Перм. кр., 35 - Кабард.-Б. Р., 36 - Сев. Осетия, 37 - Ставроп. кр., 38. Пенз. обл., 39 - Белгород. обл., 40 - Ульян. обл., 41 - Киров. обл., 42 - Липец. обл., 43 - Иркут. обл., 44 - Бурятия, 45 - Костром. обл., 46 - Твер. обл., 47 - Сарат. обл., 48 - Марий Эл, 49 - Оренб. обл., 50 - Калмыкия, 51 - Хакасия, 52 - Смолен. обл., 53 - Ам. обл., 54 - Владим. обл., 55 - Пск. обл., 56 - Забайк. кр., 57 - Архан. обл., 58. Иван. обл., 59 - Кемер. обл., 60 - Брян. обл., 61 - Вологод. обл., 62 - Орлов. обл., 63 - Новгород. обл., 64 - Тамб. обл., 65 - Коми, 66 - Магад. обл., 67 - Ряз. обл., 68. Ингуш., 69 - Дагестан, 70 - Алт. кр., 71 - Лен. обл., 72 - Алтай, 73 - Чечен., 74 - Адыгея, 75 - Карелия, 76 - Тыва, 77 - Евр. АО, 78 - Кург. обл., 79 - Карач.-Ч., 80 - Чукот.

человеческий потенциал общественный

С целью выявления межрегиональных различий в динамике воспроизводства человеческого потенциала была выполнена группировка регионов на 5-категориальной лингвистической шкале в градации - «очень высокий», «высокий», «средний», «низкий» и «очень низкий» уровень (табл. 2).

Таблица 2. Распределение числа субъектов Российской Федерации по уровню воспроизводства человеческого потенциала, 2010-2018 гг.

Как свидетельствуют данные табл. 2, категориальное распределение числа регионов по уровню многомерного показателя имеет существенные различия по годам. Наиболее сильные структурные сдвиги произошли в 2011, 2012 и 2017 гг.: индекс структурных различий в эти годы находился на отметках 15, 11, 12 % соответственно, что согласно принятой лингвистической шкале для интерпретации значений индекса Рябцева [15] квалифицируется как существенное структурное изменение.

Степень межгрупповой дифференциации регионов по уровню воспроизводства человеческого потенциала в 2010-2018 гг. Пространственные диспропорции в условиях последних лет существенных изменений не претерпели. Несмотря на это, наблюдается, хотя и слабая, конвергенция регионов, различимая на уровне линейных трендов (с линейными коэффициентами от 0,38 до 0,46). Конвергенция подтверждается также по динамике выборочного несмещенного стандартного отклонения региональных значений многомерного показателя.

Заключение

Проведенное исследование показало, что в период с 2010 по 2018 гг. в подавляющем большинстве регионов России наблюдалось расширенное воспроизводство человеческого потенциала, которое, однако, значительно замедлилось после 2014 г. Тот факт, что период 2015-2018 гг., когда в России наблюдалась экономическая рецессия и стагнация, оказался «провальным» и для накопления человеческого потенциала в регионах, указывает на тесную взаимозависимость между экономическим и гуманитарным развитием регионов.

Степень межгрупповой дифференциации регионов по уровню воспроизводства человеческого потенциала в последние годы существенно не изменилась. Межрегиональная конвергенция, хотя и выявляется на массиве данных, имеет в основном слабовыраженный характер.

Литература

1. Измерение прогресса в развитии обществ: что является актуальным для Азиатско-Тихоокеанского региона? / Доклад ОЭСР E/ESCAP/CST/8* 19 December 2008. С. 3.

2. Стиглиц Д., Сен А., Фитусси Ж.-П. Неверно оценивая нашу жизнь: Почему ВВП не имеет смысла? Доклад Комиссии по измерению эффективности экономики и социального прогресса / пер. с англ. И. Кушнаревой; науч. ред. перевода Т. Дробышевская. М.: Изд-во Института Гайдара, 2016. С. 11.

3. СотоX. У. де. Социально-экономическая теория динамической эффективности / Х. У. де Сото; пер. с англ. В. Кошкина, под ред. А. Куряева. Челябинск: Социум, 2011. 409 с.

4. OECD: Handbook on Constructing Composite Indicators: Methodology and User Guide, OECD Statistics Working Paper, OECD (Organisation for Economic Cooperation and Development)), STD/DOC(2005)3, 2005. URL: http://www.oecd.org/std/research1 (Дата обращения: 12.06.2020)

5. Соболева И. В. Человеческий потенциал российской экономики: проблемы сохранения и развития. М., 2007. 202 с.

6. Доклад о человеческом развитии 2015. Труд во имя человеческого развития / пер. с англ. Human Development Report 2015: Work for Human Development. М.: Изд- во «Весь Мир», 2016. С. 1-2.

7. Петросян Д. С. Гуманистическая экономика и социальная справедливость // Общественные науки и современность. 2007. № 5. C. 18-27.

8. Alkire S. Human Development: Definitions, Critiques, and Related Concepts. Human Development Research Paper 2010/01 / S. Alkire. UNDP, 2010. P. 13.

9. Человеческий потенциал российских регионов / Н. М. Римашевская, В. К. Бочкарева, Л. А. Мигранова, Е. В. Молчанова, М. С. Токсанбаева // Народонаселение. 2013. № 3. C. 82-141.

10. Мигранова Л. А., Токсанбаева М. С. Человеческий потенциал населения российских регионов: уровень и динамика развития (часть первая) // Уровень жизни населения регионов России. 2018. № 2 (208). С. 47-59.

11. Мигранова Л. А., Токсанбаева М. С. Человеческий потенциал населения российских регионов: уровень и динамика развития (часть вторая) // Уровень жизни населения регионов России. 2018. № 3 (209). С. 59-72.

12. Расширенная интерпретация человеческого потенциала современной России / Г. Ф. Войтенкова, Н. М. Гусева, В. В. Локосов, Е. В. Рюмина, В. В. Ульянов // Народонаселение современной России: воспроизводство и развитие. - М.: Экон-Информ, 2015. С. 67-82.

13. Хованов Н. В., Федотов Ю. В. Модели учета неопределенности при построении сводных показателей эффективности деятельности сложных производственных систем. СПб., 2006. 37 с.

14. Золотарчук В. В. Человеческий потенциал регионов России (компаративное исследование): [монография] / В. В. Золотарчук, А. В. Золотарчук. Хабаровск: Изд- во Тихоокеан. гос. ун-та, 2019. 120 с.

15. Региональная статистика: учебник для вузов / Е. В. Зарова, Т. В. Котенева, Т. И. Леонтьева [и др.]; под ред. В. М. Рябцева, Г. И. Чудилина. - М., 2001. - 380 с.

Размещено на Allbest.ru