Концептуальный подход к созданию и внедрению системы управления устойчивым развитием территориальной туристско-рекреационной системы субъекта Российской Федерации (на примере Московской области)

Рис. 4 Динамика объема платных туристских услуг в регионах РФ (млн руб.)

На рис. 4 отражена динамика объема платных туристских услуг, оказанных населению в регионах с самыми большими инвестициями в туристскую сферу. Выделяются регионы с устойчивой положительной динамикой (Краснодарский край, Республика Татарстан, Тюменская область) и регионы с отрицательной динамикой (г. Москва и г. Санкт-Петербург).

Рис. 5 Динамика туристского потока Московской области (размещенные в КСР российские и иностранные граждане) (кол-во чел.)

Особое место занимает Московская область, в которой уровень доходов от туризма практически не меняется с 2013 г. при достаточно больших инвестициях в 2014 и 2015 гг., а объем туристского потока растет очень незначительными темпами (рис. 5). Таким образом, мы можем констатировать в развитой туристской дестинации Московской области процессы стагнации.

Туристская сфера нуждается в реновации. Согласно нашим исследованиям, основной движущей силой в этом процессе качественно нового устойчивого развития туристской сферы Московского региона должны стать процессы поддержки предпринимательской активности и процессы повышения качества экологической среды.

В ходе взаимодействия с государственными региональными и муниципальными органами управления туризмом Московской области и предпринимательскими структурами, в рамках работы UPGRADE-лаборатории «Разработка комплекса мер поддержки туристского бизнеса в Московской области» авторским коллективом предложена усовершенствованная система управления устойчивым развитием территориальной туристской системы Московской области. В соответствии с результатами анализа разработанных оптимизационных моделей [1], наибольшее влияние на развитие туризма в Московской области имеет уровень предпринимательской активности, поэтому данный аспект и положен в основу предлагаемой оптимизации системы управления.

Оптимизированная многофакторная модель системы управления устойчивым развитием территориальной туристско-рекреационной системы Московской области приведена на рис. 6.

Рис. 6 Оптимизированная многофакторная модель системы управления устойчивым развитием территориальной туристской системы Московской области

Базовым фактором предлагаемой системы станет взаимодействие Комитета по туризму Московской области и других подсистем с целью формирования специальных условий поддержки развития предприятий туриндустрии в соответствии с перечисленными ниже принципами выделения мер поддержки:

1) социальная значимость (количество рабочих мест; количество рабочих мест для молодежи и студентов, инвалидов, многодетных матерей, людей предпенсионного возраста; количество студентов, проходящих практику на предприятиях);

2) сохранение культуры и традиций региона;

3) увеличение бюджетной эффективности от налоговых поступлений;

4) соответствие целям региональной\муниципальной стратегии\про- граммы развития;

5) использование инновационных цифровых технологий при реализации проектов;

6) внедрение проектов в сфере профильного образования и наставничества в работе со студентами образовательных учебных заведений по целевой подготовке кадров для туристской индустрии.

Предложена детализированная система поддержки предпринимателей, включающая финансовые, кредитные, налоговые, информационные, консультативно-образовательные и институциональные меры. Частично эта система уже начала реализовываться.

Выводы

предпринимательский туризм экономический стагнация

Таким образом, основными направлениями работы по развитию туризма в Московской области становятся:

• развитие организаций общественного регулирования деятельности предприятий туристской сферы всех основных направлений деятельности (возможно, как региональных подразделений федеральных структур);

• формирование системы муниципальных программ развития туризма. Программа должна быть рекомендована как обязательная и входить в оценку эффективности (KPI) работы администрации муниципального образования; поддержка всеми представителями сферы туризма основных проектов, инициируемых Комитетом туризма МО («Зима в Подмосковье», «Приоритетные локации», «Туристские улицы», «Музеи Подмосковья» и др.);

• формирование единой сети маршрутов, объединенных общим брендом, которая консолидирует всех участников рынка (например, Губернское кольцо Подмосковья и т.п.); информационная поддержка предпринимательских инициатив в региональных СМИ. Бесплатная публикация информационных материалов на портале «Туризм МО»; создание условий для развития принимающего сообщества в муниципальных образованиях через профориентационную работу со школьниками и участие в совместных программах с образовательными учреждениями (колледжами и вузами) по подготовке квалифицированных кадров.

Литература и электронные ресурсы

1. Рассохина Т.В., Мельник Н.В., Гуляев В.Г. Разработка комплекса мер поддержки предпринимательской активности предприятий туристской индустрии// Туризм: наука и образование: материалы V Международного форума, Московская обл, Химки, 11 апреля 2019 г. / под науч. ред. В.Ю. Питюкова; Российская международная академия туризма. М.: Университетская книга, 2019. С. 375-379.

2. Соколов А.С., Манько Н.П., Ищенко В.М. Научные подходы к формированию понятия «менеджмент безопасности туризма»//Вестник РМАТ. 2019. № 1. С. 124-130.

3. A Project-Based Approach to Ensuring the Competitiveness of a Region's Tourism-Recreation Complex / T.P. Levchenko et al. // Journal of Environmental Management and Tourism - 2018 (Volume IX, Winter), 8(32): 1707-1713. URL: http://government.ru/docs/37906/ (дата обращения: 01.10.2019).

Размещено на Allbest.ru