Некоторые методологические аспекты сохранения и развития человеческого капитала

Размещено на http://www.allbest.ru/

НЕКОТОРЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Т.И. ГУРОВА, И.П. КОНЕВ

Аннотация

экономика человеческий капитал политика

Исследуются методологические аспекты современного понимания тенденций сохранения и развития человеческого капитала. Необходимость актуализации данных понятий непосредственно связана с продолжением государственной социальной политики в сфере образования, здравоохранения, демографии, социальной инфраструктуры и высокопроизводительных рабочих мест на основе массовой цифровизации российской экономики в рамках национальных проектов 2019-2024 годов.

Ключевые слова: сохранение человеческого капитала, социологические опросы, роль национальных проектов, приоритетные методы исследований, инфраструктура человеческого капитала.

Abstract

this article examines the methodological aspects of the modern understanding of trends in the preservation and development of human capital. The need to update these concepts is directly related to the continuation of the state social policy in the field of education, health, demography, social infrastructure and high-performance jobs on the basis of mass digitalization of the Russian economy in the framework of national projects of2019-2024.

Key words: preservation of human capital, sociological surveys, role of national projects, priority research methods, human capital infrastructure.

Основная часть

В последние десятилетия появляется тенденция в трактовке новых понятий и терминов человеческого капитала. В частности, это прослеживается в новых смежных категориях, соподчинен- ность которых трудно определить (интеллектуальный капитал, культурный капитал, социальный капитал и т.д.). Будучи приверженцами диалектической логики в области развития научного знания, считаем необходимым проанализировать понятие человеческого капитала в системе социальноэкономических условий, в которых формировалось представление об этом понятии и его применении на практике.

Для оценки динамики любого явления необходимо использовать гносеологический подход (историко-логическое формирование понятия и развитие категории). Общепризнано, что приоритет формулировки содержания теории человеческого капитала принадлежит американским экономистам Т. Шульцу и Г. Беккеру. Последний предоставил научное обоснование эффективности вложений в человеческий капитал и сформулировал экономический подход к человеческому поведению [1]. Они выделяли в человеческом капитале прежде всего профессиональную компетентность как совокупность знаний, умений и навыков, использующихся для удовлетворения постоянно растущих потребностей человека и общества в целом. Таким образом, первоначально человеческим капиталом считался объем инвестиционных затрат в человека, который стимулирует его способность к занятию трудовой деятельностью, а именно получение образования и повышение профессиональных навыков.

Разумеется, следует сказать, что исторически и логически первым был К. Маркс, который рассматривал капитал как социально-экономическую категорию. В своих работах он указывал, что капитал превращается в «вещь, обладающую фиктивной жизнью и самостоятельностью, вступающую в отношение с самой собой. Это есть форма его действительности, или, точнее, форма его действительного существования. И именно в этой форме он живет в сознании его носителей, капиталистов, отражается в их представлениях» [6]. С другой стороны, К. Маркс определял капитал как самовозрастающую стоимость, в которой находят свое отражение классовые отношения и определенный характер общества, в отличие от товара, чья стоимость является «кристаллизацией общественного труда».

Взаимосвязь субъективного фактора (труда) и объективного фактора (капитала) в «Капитале» К. Маркс объясняет следующим образом: «Итак, часть капитала, которая превращается в средства производства, то есть. сырой материал, вспомогательные материалы и средства труда, в процессе производства не изменяет величины своей стоимости. Поэтому я называю ее постоянной частью капитала, или, короче, постоянным капиталом.

Напротив, та часть капитала, которая превращена в рабочую силу, в процессе производства изменяет свою стоимость. Она воспроизводит свой собственный эквивалент и сверх того избыток, прибавочную стоимость, которая, в свою очередь, может изменяться, быть больше или меньше. Из постоянной величины эта часть капитала непрерывно превращается в переменную. Поэтому я называю ее переменной частью капитала, или, короче, переменным капиталом» [6].

Но постепенно понятие человеческого капитала среди исследователей расширялось и видоизменялось. Последние полвека человеческий капитал, по мнению идеологии партисипатизма, рассматривается как главный производительный и социальный фактор развития цивилизации. Парадигма человеческого капитала акцентирует внимание на процесс качественного совершенствования профессиональной компетенции, образуя один из центральных разделов современной теории рынка труда.

Вместе с этим в процессе труда, как указывала еще И.И. Чангли, реализуется творческая функция труда, создается новая рабочая сила. Растет квалификация работника, накапливается его трудовой потенциал [10]. По последним расчетам экспертов Всемирного банка, в человеческий капитал также включаются потребительские расходы на питание, одежду, жилье, получение образования, здоровье, досуг и расходы государства на данные цели, то есть элементы, обеспечивающие эффективность и рациональность функционирования человеческого капитала. Давая широкое определение человеческому капиталу, необходимо отметить существенную черту капитала в виде самовозрастания, что подчеркивает его роль для экономического развития в целом в качестве интенсивного производительного фактора. Это научно обосновывает главную роль данного фактора в развитии общества и семьи, в развитии инновационном экономики и экономики знаний.

Из обобщения теоретических подходов следует, что все, что является предметом вложений в человека (здоровье, знания и т.п.), может быть отнесено к человеческому капиталу на правах его инфраструктуры, вовлекаемой в процесс воспроизводства. Причем инфраструктура человеческого капитала будет зависеть от объекта изучения (или масштаба явления), и таким образом человеческий капитал предусматривает многоуровневую модель развития.

Человеческий капитал низшего уровня берет свое начало в познании, обучении, навыках, поведении и иных характеристиках физических лиц. Индивидуальный человеческий капитал производит знания и инновации. Затем индивидуальный человеческий капитал усиливается от взаимодействия со средой и проявляется как человеческий капитал более высокого уровня в качестве коллективного явления - человеческий капитал организации, национальный человеческий капитал, наднациональный человеческий капитал. При этом проявляется коллективный феномен человеческого капитала, остающийся одновременно частью индивидуального человеческого капитала [6]. Примером могут являться инвестиции в человеческий капитал в форме региональных или национальных программ поощрения деторождения, трудоустройства молодых специалистов, создания информационных ресурсов для предпринимателей, безработных и т.д.

С точки зрения системного подхода следует различать следующие типы человеческого капитала [5].

Отрицательный человеческий капитал. Определяется как часть накопленного человеческого капитала, которая не приносит какой-либо полезной отдачи от инвестирования обществом в него, часть экономики, препятствующая росту качества жизни населения. Примеры отрицательного человеческого капитала: преступник- рецидивист, наемный убийца, коррупционеры, наркозависимые люди, люди, имеющие алкогольную зависимость.

Положительный человеческий капитал (он же креативный, инновационный). Является полной противоположностью отрицательному человеческому капиталу и характеризует полезную отдачу от инвестиций общества в него в процессе роста и развития. Наиболее ярким примером таких инвестиций будет инвестирование в повышение уровня и качества жизни населения, в развитие инновационного потенциала. Инвестиции в систему образования, стимулирование роста знаний, развитие науки, развитие системы здравоохранения.

Пассивный человеческий капитал, который занимает промежуточное положение между отрицательным и положительным капиталом, поскольку не вносит какого-либо вклада в процессы развития страны, в инновационную экономику. Направлен исключительно на собственное потребление материальных благ.

Проведем краткую оценку уровня развития человеческого капитала в России. Будем считать, что основными компонентами, характеризующими уровень развития человеческого капитала, являются образование, состояние здоровья населения, а также их доходы и заработная плата. Реальная заработная плата за последние 25 лет росла более низкими темпами, чем падала в этот период. По данным Росстата, большой вклад в доходы населения вносят такие источники денежных поступлений, как предпринимательские доходы и доходы от собственности, они составляют по итогам 2016 года 13,9% от общих доходов. Существенное падение реальной заработной платы и девальвация национальной валюты поставили на повестку дня вопрос о привлекательности российского рынка труда для высококвалифицированных работников [3].

Одним из компонентов человеческого капитала является состояние здоровья населения. Именно этот показатель тянет Россию вниз в общем рейтинге стран по уровню развития человеческого капитала. Однако за последние десять лет инвестиции в здравоохранение со стороны государства составили крупную часть федерального бюджета страны (за 2005-2015 годы данные расходы выросли на 74%). Уровень инвестиций в здравоохранение РФ хоть и стоит на первом месте среди стран БРИКС, однако сильно отстает от высокоразвитых стран мира (больше, чем в два раза). Основными результатами проводимой политики в сфере здравоохранения стало сокращение показателей смертности в целом и от отдельных причин. Сохранена доступность бесплатной медицинской помощи для населения. Одновременно реализован комплекс мероприятий по реструктуризации системы оказания медицинской помощи и повышению ее эффективности [4].

Уровень развития системы образования также является главным компонентом человеческого капитала. За последние годы можно отметить повышение доступности образования для граждан (для сравнения: доля студентов, обучающихся по программам высшего образования, на сегодня составляет около 58%, против 27% в начале 90-х годов). Введение ЕГЭ позволило абитуриентам из удаленных регионов России иметь равные возможности при поступлении в престижные вузы страны. Исходя из анализируемых данных, можно сделать вывод о том, что наибольший удельный вес занятости населения, имеющего высшее образование, имеют граждане в возрасте 40-49 лет. Анализ показывает, что популярность образования растет с каждым годом, об этом свидетельствуют данные темпов роста уровня образования молодежи, граждан среднего возраста и пенсионеров. Также можно заметить, что чем выше уровень образования, тем больше уровень занятости населения в каждой из возрастных групп. Таким образом, постепенное увеличение инвестиций в образовательные программы будет способствовать приросту человеческого капитала страны и повышать привлекательность получения высшего образования гражданами России [3].

Существует фактор, стимулирующий этот процесс, а именно безработица как явление, отражающее необходимость части населения временно быть не занятыми в профессиональной деятельности по разным объективным и субъективным причинам. Показателем, характеризующим среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода, является продолжительность безработицы. А факторами, влияющими на ее уровень, являются увеличение или уменьшение величины ВВП, повышение цен, а также рост заработной платы.

Следует отметить, что в Карелии по-прежнему высокие показатели безработицы на Северо-Западе (занимает первое место) и одни из самых высоких - по России (72 место). Показатели по количеству безработных в Карелии на начало 2018 года составили 8,4%, это на 0,9% выше, чем в 2017 году. В общей совокупности по стране безработица в 2018 году уменьшилась на 0,3% в сравнении с 2017 годом и составила 4,7%. Уровень безработицы уменьшился в 58 регионах России [9].

Исходя из сведений Карелстата, количество зарегистрированных в государственной службе занятости безработных граждан за 9 прошедших месяцев 2018 года снизилось на 10,6% в сравнении с тем же периодом 2017 года. Таким образом, в Республике Карелия число неработающих граждан, официально зарегистрированных в Центре занятости за 9 месяцев в 2017 году, приблизительно равно 7196 человек, из них признаны безработными, то есть незанятыми, 6187 человек. За аналогичный период в 2018 году численность зарегистрированных жителей уменьшилась до 6838, а безработными признаны 5549 граждан. За прошедший период 2018 года в Карелии на одно вакантное место претендовали 6 нетрудоустроенных граждан. Лидирующими районами по количеству безработных граждан являются Калевальский район (5,94%), Беломорский район (4,64%), Лоухский район (4,32%) [9].

Острота социально-экономического кризиса в моногородах Карелии в данный момент на умеренно низком уровне, ситуация остается далеко не самой лучшей. В рамках Федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года» речь идет об инфраструктурном оснащении четырех промышленных площадок под создание индустриальных парков, реализации проектов масштабной модернизации градообразующих предприятий, а также о реализации проектов в области развития энергетической и транспортной инфраструктуры. Анализируя информацию, следует сказать, что правительство Республики Карелия в сотрудничестве с Правительством Российской Федерации не ставит целью сокращать количество предприятий и рабочих, которые трудятся на данных предприятиях. Наоборот, подразумеваются достаточные суммы инвестиций как на модернизацию уже существующих, так и на открытие новых предприятий, создание новых рабочих мест и подведение всей необходимой инфраструктуры. Этот процесс организуется в рамках реализации национальных проектов в соответствии с майскими 2018 года указами Президента РФ.

Инвестирование в человеческий капитал на уровне региона подтверждается расходами бюджета на следующий трехлетний период (2020-2022). Расходная часть бюджета, согласно проекту, составит 57,9 млрд руб. - на 7% больше, чем в 2019 году. Из этой суммы 64,6% - финансовое обеспечение государственных программ в сферах здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты граждан и содействия занятости населения.

Один из приоритетов - повышение качества первичной медицинской помощи в сельской местности. «Впервые с целью привлечения специалистов для работы в сельской местности запланированы средства в объеме 30 млн руб. на предоставление единовременной выплаты по 1 млн руб. на индивидуальное строительство», - сообщила глава Минфина. Кроме того, в 2020 году будет продолжено предоставление служебного жилья медицинским работникам в сельской местности [2].

Инвестиционная привлекательность регионального рынка определяется не только способностью предпринимателей вложить свои средства в новые технологии, но и наличием на рынке труда под новые вакансии квалифицированной рабочей силы, которая самосовершенствуется в разных возрастах с помощью господдержки и перспективной деятельности региональных опорных вузов и центров подготовки и переподготовки кадров. Наглядным примером такой системной работы является Петрозаводский госуниверситет как опорный вуз региона со структурными подразделениями по формированию человеческого капитала нового качества.

В рамках программы развития опорного университета в ПетрГУ командой специалистов разных кафедр осуществляется исследовательская работа «Способы сохранения человеческого капитала как актуальная проблема Карелии: междисциплинарный подход». Основная цель - исследование современного состояния предпочтений жителей Карельской Арктики и Приладожья в экономическом, политическом, этическом, правовом, семейном и культурологическом аспектах для обнаружения реальных предпосылок сохранения человеческого капитала на территории республики.

В июне 2019 года проведено социологическое исследование в районах «условно депрессивного состояния», относящихся к территориям Арктической Карелии (Кемское, Костомукшское и Лоухское муниципальные поселения), которые в будущем будут активно осваивать финансы национальных и региональных проектов в сохранении и развитии человеческого капитала.

В опросе приняли участие 152 респондента, для которых характерны следующие приоритеты в развитии своего личного (индивидуального) человеческого капитала (таблица).

Социальный портрет и приоритеты сохранения и развития человеческого капитала (на примере социологических исследований населения Арктической Карелии) [разработка авторов статьи]

В соответствии с социальным портретом основной части респондентов следует отметить стремление большинства населения к реализации своего индивидуального (личного) капитала, когда рост благосостояния связывают с собственными усилиями в сфере образования, причем с ориентацией на новые технологии, здоровый образ жизни и семейные ценности. И в целом можно констатировать готовность большинства населения к сохранению и приумножению своего человеческого капитала, а также положительное восприятие национальных проектов РФ на период 2020-2024 годы как инструментов развития регионального и национального человеческого капитала.

Изложенное свидетельствует о необходимости систематизации имеющихся знаний и приращении новых в отношении важнейшего фактора экономического роста в форме человеческого капитала.

Литература

1. Беккер Г.С. Человеческая деятельность: экономический подход. Избранные труды по экономической теории / пер. с англ.; сост, науч. ред, послесл. Р.И. Капелюшников; предисл. МИ. Левин. М.: ГУ ВШЭ, 2003. 672 с.

2. Волков А.А., Козырева Г.Б., Морозов А.А. Человеческий капитал и социальный капитал в диалектике общественного развития // Управление экономическими системами: электрон. науч. журн. 2017. № 10 (104). URL: https://elibrary.ru (дата обращения: 10.10.2019).

3. Дрейман АА. Принципы управления человеческим капиталом в условиях инновационной экономики и оценка человеческого капитала России//Лучшая научная статья 2017: сб. ст. Пенза, 2017.

4. Ежегодный доклад о социальной политике. Человеческий капитал как фактор социальноэкономического развития//НИИ ВШЭ. М, 2016.

5. Клочков В.В. Человеческий капитал и его развитие // Экономическая теория. Трансформирующая экономика / под ред. И.П. Николаевой. М.: Юнити, 2004. С. 417.

6. Маркс К., Энгельс Ф. Избр. соч.: в 9 т. Т. 7. М.: Политиздат, 1987. 811 с.

7. Президент России. Президент подписал Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». URL: http://kremlin.ru/ (дата обращения: 31.10.2019).

8. Проект бюджета Республики Карелия внесен в Законодательное Собрание. URL: https:// gov.karelia.ru (дата обращения: 01.11.2019).

9. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия. URL: http://krl.gks.ru/ (дата обращения: 30.10.2019).

10. Чангли И.И. Труд. Социологические аспекты теории и методологии исследования: монография. Изд. 4-е. М.: ЦСПиМ, 2010. 608 с.

Размещено на Allbest.ru