Профессионально-общественная аккредитация программ дополнительного профессионального образования в условиях цифровизации экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Профессионально-общественная аккредитация программ дополнительного профессионального образования в условиях цифровизации экономики

П.Ф. Кубрушко, Е.Н. Козленкова, Л.И. Назарова

Аннотация

дополнительный образовательный профессиональный

Рассматривается роль дополнительного профессионального образования в подготовке кадров в условиях цифровизации экономики. Раскрывается сущность профессиональнообщественной аккредитации программ дополнительного профессионального образования. Характеризуются особенности образовательного процесса по программам дополнительного профессионального образования, адаптивность которых обеспечивается средствами электронной информационно-образовательной среды.

Ключевые слова: профессионально-общественная аккредитация, дополнительное образование, программы дополнительного профессионального образования, непрерывное образование, цифровизация экономики, дуальное обучение, электронная информационно-образовательная среда.

Abstract

The authors consider the role of supplementary professional education in personnel training under the digitalization of economy, reveal the essence of professional and public accreditation of supplementary professional training programs, characterize the specific features of the study process determined by supplementary professional training programs, which have become adaptive by means of the electronic information-and-educational environment.

Key words: professional and social accreditation, supplementary training, supplementary professional training programs, continuing education, digitalization of economy, dual training, electronic information-and-educational environment.

Современное общество, вступившее в цифровую эпоху, нуждается в работниках, способных осуществлять профессиональную деятельность в условиях неопределенности, нарастающего разнообразия и сложности, готовых к самоорганизации и саморазвитию, способных критически и системно мыслить, мотивированных к обучению и самообучению в течение всей жизни, обладающих социальным интеллектом и лидерскими качествами [3]. Эти свойства, которые Э.Ф. Зеер в совокупности характеризует как транспрофессионализм, относятся к так называемым soft skills. Система образования должна обладать высокой гибкостью и адаптивностью, чтобы настраивать содержание образования в соответствии с потребностями обучающихся, их интересами и личными целями развития [7, 14] и при этом удовлетворять требованиям работодателей к качеству подготовки специалистов. Совокупность этих требований отражена в профессиональных стандартах, создаваемых работодателями.

Как известно, федеральные государственные образовательные стандарты основываются прежде всего именно на профессиональных стандартах при разработке компетенций выпускников. Тем не менее приходится признать, что в нашей стране процессы интеграции науки, производства и образования, развития системы дуального обучения пока находятся в стадии становления: не разработаны механизмы социального партнерства, недостаточно явно выражены связи образовательных организаций с работодателями [13].

Динамичность происходящих в обществе изменений ставит перед образовательными организациями задачу по актуализации реализуемых и созданию новых образовательных программ, соответствующих требованиям профессиональных стандартов [4]. Опережающий характер программ высшего образования имеет свои ограничения. В частности, не сформировав базовых профессиональных знаний, невозможно осваивать новые актуальные направления в развитии техники и технологий. В то же время, в силу больших темпов развития экономики, сложно успеть за появлением новых технологий. Приоритетной задачей высшего образования должна оставаться задача получения того образовательного фундамента, который позволит выпускнику адаптироваться на рабочем месте в выбранной отрасли экономики и успешно выполнять свои профессиональные функции. Повысить свой уровень образования и специализироваться на осуществлении профессиональной деятельности в более узкой области специалисту позволяет обучение по программам магистратуры.

Однако задачу совершенствования имеющихся у работника профессиональных навыков и формирования новых профессиональных компетенций, которые становятся актуальными в силу развития отрасли и возникновения новых профессиональных функций, помогает решить дополнительное профессиональное образование (ДПО) как неотъемлемая часть непрерывного образования. Роль ДПО в современных условиях цифровизации экономики, развития научно-технического прогресса постоянно возрастает. Безусловные достоинства данного вида образования заключаются в реализации преимущественно краткосрочных об-разовательных программ (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) по сравнению с бакалавриатом и магистратурой, а также в узкоспециализированной направленности программ, что позволяет сформировать у слушателя новые, необходимые ему для решения актуальных профессиональных задач компетенции. К недостаткам относят зачастую формализованный характер реализации программ ДПО, ориентированных не столько на профессионально значимый результат образования, выраженный в терминологии компетентностного подхода, сколько на сиюминутную коммерческую выгоду в соответствии с конъюнктурой рынка труда [13].

В условиях цифровизации экономики проявляется тенденция к сокращению рабочих мест и увеличению неравенства на рынке труда. Исследователи прогнозируют, что в ближайшие пять лет экономически развитые страны сократят до 5 млн рабочих мест по причине развития роботизации и цифровых технологий [1]. Развивающаяся цифровая экономика нуждается в системе мер для нивелирования социальных последствий внедрения цифровых технологий. Прежде всего эти меры связаны с созданием программ переподготовки специалистов, чьи компетенции не отвечают актуальным запросам рынка труда [6]. Множество профессиональных проблем опытных специалистов, в отличие от молодежи - представителей поколения Z, связано с недостаточно развитой у них цифровой грамотностью. В данных условиях особую значимость также приобретают программы ДПО [5], реализуемые в электронной информационно-образовательной среде.

Таким образом, именно на дополнительное профессиональное образование возложена задача по обеспечению гибкости и адаптивности образовательного маршрута специалиста. Однако программы ДПО должны соответствовать определенным критериям для обеспечения высокого качества подготовки, удовлетворяющим требованиям работодателей и образовательным потребностям обучающихся. С этой целью проводится профессионально-общественная аккредитация образовательных программ, предусмотренная ч. 4 ст. 96 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: «Профессионально-общественная аккредитация основных профессиональных образовательных программ, основ-ных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ представляет собой признание качества и уровня подготовки выпускников, освоивших такие образовательные программы в конкретной организации, осуществляющей образовательную деятельность, отвечающими требованиям профессиональных стандартов, требованиям рынка труда к специалистам, рабочим и служащим соответствующего профиля» [10]. В данном федеральном законе профессионально-общественная аккредитация впервые в истории образовательного права России получила законодательную регламентацию.

Фактически аккредитационная деятельность началась в 2014 г., когда был создан Национальный совет при президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, основными задачами которого стали определение приоритетных направлений государственной политики, координация деятельности органов государственной власти, объединений работодателей, профессиональных союзов, общественных объединений, образовательных, научных и иных организаций по созданию и развитию системы профессиональных квалификаций и др. [12].

На уровне государственной политики предпринимаются меры по созданию условий для удовлетворения потребностей граждан и организаций- работодателей в услугах, предоставляемых ДПО. Утверждена форма федерального статистического наблюдения (ФСН) за деятельностью образовательных организаций, реализующих дополнительные профессиональные программы, - № 1-ПК «Сведения об обучении в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам».

Обязательными компонентами реализации процедуры профессионально-общественной аккредитации являются:

* наличие системы профессиональных стандартов, разработанных с учетом требований рынка труда к специалистам, рабочим и служащим соответствующего профиля;

* привлечение экспертов, обладающих сведениями о требованиях рынка труда к специалистам, рабочим и служащим соответствующего профиля [12].

Безусловно, полезен опыт международной аккредитации программ инженерного образования (такими авторитетными международными организациями, как International Engineering Alliance (IEA) и European Network for Accreditation of Engineering Education (ENAEE), и Ассоциацией инженерного образования России (АИОР)) на основе согласованных критериев и процедур, благодаря чему обеспечивается международное признание результатов аккредитации в условиях глобализации инженерной профессии [2, 15]. Основными функциями Аккредитационного центра АИОР являются проведение профессионально-общественной аккредитации инженерных образовательных программ в российских вузах и международное сотрудничество с целью обеспечения мирового признания качества подготовки специалистов в области техники и технологий в российских вузах, повышение их профессиональной и академической мобильности [9].

В основу разработки программ ДПО закладываются требования профессиональных стандартов (в отличие от программ высшего образования, где содержание образовательного процесса определяется ФГОСом), поэтому профессионально-общественная аккредитация программ дополнительного профессионального образования призвана прежде всего удовлетворить потребность экономики в специалистах, способных решать актуальные профессиональные задачи с использованием современных технологий. Соответственно, содержание программ ДПО должно отбираться исходя из необходимости формирования определенной трудовой функции или ее части. Совершенствование техники и технологий, инновационное развитие отраслей актуализирует потребность в разработке содержания новой компетенции, соответствующей уточненной или новой трудовой функции.

Цифровизация экономики определяет актуальность формирования у специалистов, независимо от отраслевой принадлежности, цифровой компетенции [11]. Однако ее содержание и уровень сформированности должны определяться в зависимости от содержания труда конкретной группы специалистов. Процедура профессионально-общественной аккредитации должна, помимо традиционных показателей (требования к структуре и содержанию программ на предмет соответствия формируемым компетенциям и планируемым результатам обучения; соответствие содержания подготовки и системы оценки выпускников квалификационным требованиям; дидактическое обеспечение реализации программ; кадровое обеспечение реализации программ; наличие спроса на образовательную программу, востребованность выпускников профессиональной образовательной программы работодателями), оценивать также и обоснование необходимости формирования разработанных компетенций.

Одной из проблем определения актуальности формирования новых компетенций у специалистов является организация конструктивного взаимодействия работодателей и разработчиков образовательных программ. С одной стороны, работодатели не всегда имеют представление об организации образовательного процесса и необходимости трансформации их запроса на повышение квалификации специалистов. А с другой стороны, образовательная организация, осуществляющая реализацию программ ДПО, не всегда имеет целостное представление об отраслевых проблемах и потребностях.

Важную роль играет учет как формального, так и фактического уровня образования обучающихся по программам ДПО. Если при приеме на обучение по программам высшего образования уровень образования поступающего определяется по результатам вступительных испытаний, конкурса по баллам ЕГЭ и тому подобному, то обучение по программам повышения квалификации осуществляется на основании принадлежности к целевой группе. У членов такой группы может быть разный профессиональный опыт и базовое образование. Поэтому программы ДПО должны удовлетворять принципам адаптивности обучения, т.е. учитывать возможность реализации разных образовательных траекторий с учетом индивидуальных образовательных потребностей обучающихся. Соответственно, содержание образовательных программ должно быть структурировано на предмет инвариантной и вариативной составляющих [8]. Только в этом случае возможно достижение планируемых образовательных результатов. Обеспечить адаптивность образовательных программ ДПО позволяют современные цифровые технологии, интегрированные в электронную информационно-образовательную среду. В связи с этим организация дистанционной поддержки реализации программ ДПО должна также являться обязательным условием их оценки при проведении профессионально-общественной аккредитации.

Учет современных тенденций в развитии дополнительного профессионального образования ставит перед педагогами множество вопросов, которые еще не имеют научно обоснованного ответа. В частности, проблема соотношения очной формы обучения и в электронной информационно-образовательной среде: какие компетенции и в какой части могут формироваться при осуществлении электронного обучения, а какие только при непосредственном взаимодействии педагогов и обучающихся в реальных условиях? Другой проблемой является обоснование объемов содержания учебной информации, которая может быть воспринята и, главное, усвоена обучающимися. Современные информационные и коммуникационные технологии позволяют оперировать огромными объемами учебной информации, и перед разработчиками образовательных программ ставится актуальная задача определения целесообразного объема и содержания учебного контента, который должен быть и может быть освоен обучающимися.

Таким образом, остаются актуальными проблемы совершенствования государственно-общественного управления системой ДПО на основе механизмов рыночной самоорганизации, в том числе с привлечением профессионально-общественных организаций, таких как Институт развития дополнительного профессионального образования (ИРДПО), Агентство по контролю качества образования и развитию карьеры (АККОРК), Многопрофильная академия непрерывного образования (МАНО) и др. Важной задачей является преодоление предвзятого отношения к профессионально-общественной аккредитации со стороны многих образовательных организаций и предприятий-работодателей как к субъективной и факультативной процедуре (в отличие от отношения к государственной аккредитации как обязательной и строгой процедуре). Решению этой задачи будет способствовать развитие дуального обучения, создание научно-образовательных кластеров с целью интеграции науки, производства и образования. Государственная аккредитация и профессионально-общественная аккредитация должны стать не взаимоисключающими, а взаимодополняющими процедурами, направленными на общую цель - улучшение качества подготовки кадров для динамично изменяющихся условий современной экономики.

Литература

1. Абылкасымова А.Е., Кальней В.А., Шишов С.Е. Международные тенденции формирования непрерывного педагогического образования для подготовки кадров, релевантных цифровой экономике //Вестник РМАТ. 2018. № 3. С. 28-39.

2. Герасимов С.И. и др. Апробация новых критериев профессионально-общественной аккредитации АИОР//Высшее образование в России. 2016. № 3. С. 5-16.

3. Зеер Э.Ф., Зиннатова М.В. Инновации как фактор развития современного профессионального образования//Педагогическое образование и наука. 2020. № 2. С. 136-141.

4. Зелянская С.Б. Нормативно-правовые основы и механизм профессионально-общественной аккредитации образовательных программ// Образование взрослых в условиях современности: проблемы и перспективы: сборник научных статей IV Международной научно-практической конференции. Екатеринбург, 2016. С. 270-274.

5. Исследование и проектирование содержания дополнительного профессионального образования (теоретико-методологические основания): монография / Т.Г. Новикова [и др.]. М.: МИОО, 2015.

6. Кальней В.А., Шишов С.Е. Непрерывность как принцип повышения квалификации//Вестник РМАТ. 2016. № 2. С. 93-97.

7. Коваленок Т.П. Преобладающий тип карьерных ориентаций и особенности «Я-концепции» студентов-заочников // Вестник ФГОУ ВПО «Московский государственный агроинженерный университет им. В.П. Горячкина». 2016. № 6 (76). С. 22-26.

8. Козленкова Е.Н. Становление и развитие теории структуры содержания профессионально-педагогического образования: дис. ... канд. пед. наук. М, 2003. 174 с.

9. Кубрушко П.Ф., Криушова А.А., Назарова Л.И. Проектирование инженерных образовательных программ с учетом международных критериев аккредитации: научно-информационный материал. М.: РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева, 2010. 87 с.

10. Об образовании в Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

11. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации» // Финансовый бизнес. 2017. № 6. С. 3-10.

12. Тимирясова А.В., Камашева Ю.Л., Халитович Х.Р. Развитие института профессионально-общественной аккредитации в России: проблемы и решения // Педагогическое образование и наука. 2015. № 4. С. 50-55.

13. Трофимов К.В. Проблема представительства интересов в современной государственной образовательной политике России в сфере дополнительного профессионального образования// Омский научный вестник. Серия «Общество. История. Современность». 2017. № 3. С. 101-104.

14. Фадель Ч, Бялик М, Триллинг Б. Четырехмерное образование: Компетенции, необходимые для успеха/пер. с англ. М.: Издательская группа «Точка», 2018.

15. Chuchalin A.I. et al. Accreditation of Engineering Programs and Certification of Professional Engineers in Russia: A Focus on Life-Long Learning // ASEE Annual Conference and Exposition, Conference Proceedings. 122, Making Value for Society. Series “ASEE's 122nd Annual Conference and Exposition: Making Value for Society”. [S. l.], 2015. P. 8.

Размещено на Allbest.ru