Анализ структуры и динамики безработицы в Республике Беларусь

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Курсовая работа

Тема:

Анализ структуры и динамики безработицы в Республике Беларусь



Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты безработицы

1.1 Сущность безработицы, её формы и виды

1.2 Последствия безработицы и подходы к её регулированию

2. Анализ безработицы в Республике Беларусь

2.1 Анализ динамики безработицы в Республике Беларусь за 2010-2019 гг.

2.2 Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, и уровень зарегистрированной безработицы по областям и г. Минску (тысяч человек)

2.3 Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по возрастным группам (на конец года, в процентах по итогу)

2.4 Структура безработицы в Республике Беларусь

2.5 Причины возникновения безработицы и её особенности в Республике Беларусь

3. Направления по снижению уровня безработица в Республике Беларусь

3.1 Социально-экономические последствия безработицы в Республике Беларусь

Заключение

Литература



Введение

Безработица - это сложное социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.

Причины безработицы разнообразны. Несколько из них связаны с объективным процессом рационализации производства, внедрения новых трудосберегающих технологий, с переходом к рыночным отношениям и новыми конкурентными критериями оценки профессионализма работников.

В числе причин безработицы лежит движение работающих по личным, a также субъективным мотивам (поиск лучших условий работы, стремление к самореализации, поиск более высокой заработной платы и т.д.).

Актуальность выбранной темы обусловлена затруднённым положением на рынке труда в Республике Беларусь, в связи с чем проводится большое количество мероприятий, направленных на сокращение безработицы.



1. Теоретические аспекты безработицы

1.1 Сущность безработицы, её формы и виды

Важным явлением, которое характеризует макроэкономическую нестабильность и имеет цикличный характер изменений, выступает безработица.

Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не участвует в общественном производстве товаров и услуг.

В соответствии с положением Международной организации труда (МОТ) безработным признается человек, не имеющий деятельности, приносящую доход, готовый работать и последние четыре недели ищущий работу. Но плюс ко всему важным условием является регистрация безработного в органах службы занятости.

Таким образом, к безработным можно отнести:

- уволенных работников

- добровольно покинувших работу для поиска новой

- пришедших на рынок труда после долгого перерыва

- впервые пришедших на рынок труда (подростки с 16 лет)

Принято выделять 3 основные формы безработицы:

1) Фрикционная безработица

2) Структурная безработица

3) Циклическая безработица

Но безработица может быть обусловлена множеством других причин, поэтому может принимать также множество других форм.

Фрикционная безработица обусловлена поиском и ожиданием работы по своей профессии. Это безработица среди людей, занятых поиском работы, которая будет соответствовать их квалификации и индивидуальным предпочтениям. Продолжительность фрикционной безработицы описана краткосрочным периодом, который необходим для поиска новой работы в связи с получением образования, выходом из декретного отпуска, переездом на новое место жительства, с увольнением по собственному желанию и т.д.

Фрикционная безработица является неизбежной и в какой-то мере желательной, так как многие рабочие уходят с низкооплачиваемой и малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную. Это подразумевает более высокие доходы для работников и более эффективное распределение и использование трудовых ресурсов.

Структурная безработица - это безработица среди людей, профессии и специальности которых «устарели» или оказались невостребованными из-за научно-технического прогресса.

Структурная безработица может быть обусловлена падением старых отраслей промышленности (черной металлургии, угольной, текстильной и др.). Работники таких отраслей попадают в трудное положение, утрачивая не только работу, но и профессию. Кроме этого, структурными безработными считаются рабочие, которые имеют низкую квалификацию и небольшой производственный опыт.

Данная структура носит принуждённый характер и продолжительность её больше, чем у фрикционной, так как нахождение новой работы для этой группы безработных будет связано с повышением квалификации, получения нового образования, а возможно, и со сменой места жительства.

Следует отметить, что продолжительность во времени между созданием новой рабочей силы и ее продажей порождает ситуацию, при которой вместе с огромной безработицей существует и огромная потребность в рабочей силе.

Циклическая безработица - отклонение между фактическим уровнем безработицы и естественным. Эта разница получила такое название, так как чаще всего она возникает в фазах спада или депрессии экономического цикла. В период спада экономического цикла, данная безработица дополняет фрикционную и структурную, в периоды циклического подъема циклическая форма безработицы обычно отсутствует.

Но, кроме основных трёх форм безработицы, экономисты также выделяют и другие:

1. Сезонная безработица характеризуется временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним можно отнести сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса другие виды деятельности.

2. Добровольная безработица возникает при наличии нескольких трудоспособных лиц, которые не хотят работать, поскольку вакансии, которые им предлагают, связаны с низкой заработной платой.

3. Вынужденная безработица появляется только в том случае, если государство законодательно фиксирует минимальную оплату труда на уровне, который превышает равновесный.

4. Институциональная безработица в первую очередь связана с деятельностью государства и его институтов, она может быть вызвана институциональными факторами, которые влияют на спрос и предложение труда.

5. Региональная безработица вызвана разницей в экономическом развитии различных регионов одной страны и, соответственно, непохожими уровнями безработицы.

6. Застойная безработица охватывает людей с нерегулярностью занятий, которые живут на случайные заработки, связанные с неофициальной подработкой.

Скрытая безработица - она объясняется ситуацией, когда спроса на рабочую силу почти нет. Некоторые люди, потеряв надежду найти работу, не идут на биржу труда и не считают нужным регистрироваться. Поэтому та часть незарегистрированных безработных остается вне поля зрения официальной статистики и её можно назвать скрытой.

Следует отметить, что полная занятость населения не исключает наличия в экономике фрикционной и структурной безработицы. Таким образом, можно сделать вывод, что полная занятость ещё не означает абсолютное отсутствие безработицы.

1.2 Последствия безработицы и подходы к её регулированию

Безработица представляет собой социальное и экономической явление, в котором часть населения, способная трудиться, не может устроиться на работу, то есть не может найти применение к своему труд. Причинами безработицы является множество факторов, самая главная причина - это переизбыток числа людей, которые хотят найти работу, в сравнении с числом рабочих имеющихся мест.

В результате того, что люди пытаются, но не все могут найти работу, выявляются последствия безработицы. Выделяют два последствия безработицы - социальное и экономическое.

Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения.

Также, безработица способна нанести серьёзную психологическую травму людям, которые лишены работы. Они ощущают себя неполноценными и брошенными, лишними в мире. Не зря специалисты говорят, что последствия безработицы оказывают негативное влияние на психическое и физическое состояние людей, они начинают испытывать недомогание, головные боли и бессонницу.

Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности всех людей в получении работы, то теряется реальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица способствует снижению общественного развития и не позволяет двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения ВНП.

В более развитых странах, чем Беларусь, регулярно разрабатываются разные общенациональные, региональные и т.п. государственные программы регулирования уровня безработицы населения.

Основные принципы разработки программ регулирования определены в документах МОТ:

1) добровольность занятости;

2) равные возможности занятости для всех граждан страны;

3) содействие трудовой мобильности;

4) социальное сообщничество, осуществление государственной политики по обеспечению взаимодействия с профсоюзами и союзами работодателей;

5) обеспечение социальной защиты в сфере безработицы.

Программы по регулированию уровня безработицы обычно предполагают:

1) организацию рынка труда в национальных масштабах;

2) непосредственное регулирование трудовых отношений и условий оплаты труда (минимальная зарплата и др.);

3) организацию диалога государства и союза предпринимателей с национальным и отраслевыми профсоюзами;

4) регулирование инвестиционной активности, активизация спроса на товары собственной страны;

5) подавление монополистических тенденций;

6) социальную защиту от безработицы.

Таким образом, можно сделать вывод, что безработица - это опасное явление в социальном и экономическом значении. A также нужно подчеркнуть, что это опасное явление и в политическом понимании. При массовой безработице возникли самые значимые в истории человечества политические режимы. Примером может служить приход к власти Гитлера в Германии или Пиночета в Чили.



2. Анализ безработицы в Республике Беларусь

2.1 Анализ динамики безработицы в Республике Беларусь за 2010-2019 гг.

Уровень занятости населения и уровень безработицы как важнейшие характеристики человеческого капитала являются индикаторами, используемыми при принятии решений о применении инструментов экономической политики. Данные Министерства труда и социальной защиты о мерах активной политики государства в области занятости свидетельствуют об устойчивом снижении числа обратившихся в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве, а также числа зарегистрированных безработных в период с 2010 по 2019 г.

Если анализировать количество безработных, исходя из численности занятого населения, то в январе-октябре 2019 г. в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обратилось 215 тыс. человек (104,1% к январю-октябрю 2018 г.), из них 137,4 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных (97% к январю-октябрю 2018 г.).

С учетом граждан, состоящих на учете на 1 января 2019 г., в трудоустройстве нуждалось 255,8 тыс. человек, из них 172,7 тыс. безработных.

В течение анализа официальных данных об уровне безработицы в Республике Беларусь можно сделать вывод, что его значение достаточно низкое на протяжении ряда лет, которое имеет тенденцию к постоянному сокращению.

Однако нужно учитывать то, что официальные и реальные значение отличаются. Для национальной экономики Республики Беларусь характерен высокий уровень скрытой безработицы. По оценкам некоторых экспертов он достигает 20%.

Безработица в Республике Беларусь является краткосрочной, но это явление имеет свою специфику.

Затяжная безработица очень показательна по своим социально-демографическим характеристикам.

2.2 Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, и уровень зарегистрированной безработицы по областям и г. Минску (тысяч человек)

Низкий уровень безработицы в Беларуси 2013 года, частично можно объяснить тем фактом, что многие не занятые граждане, не желают становиться на учёт в службах занятости, или биржах.

Причина - издевательски низкая сумма пособия, которая имеет временной фактор и выплачивается только в течение первых шести месяцев. Кроме того, для получения мизерного пособия, безработный обязан принимать участие в социальных работах, например в сборе картофеля на колхозных полях, либо уборка улиц и дворов.

Пособие по безработице, выплачиваемое в Беларуси, привязано к базовой величине и в эквиваленте составляет чуть больше 10 долларов.

Многие годы официальная безработица была настолько малочисленной, что можно было считать, что ее вовсе не было. И вот ситуация кардинально изменилась.

Экономика уже не может содержать избыточное число работников на предприятиях, выплачивая им зарплату, иначе они разорят даже прибыльные организации, имеющие шансы пережить кризис.

2.3 Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по возрастным группам (на конец года, в процентах по итогу)

Если анализировать более обновлённые данные, то нетрудоустроенных белорусов больше в возрастной категории от 50 лет и старше - 29,7% от общего количества.

Среди безработных 9,7% молодых людей от 20 до 24 лет и 9% от 25 до 29 лет. Из 35,5 тысяч человек без работы 10,5% находятся в возрасте от 30 до 34 лет, 11,5% - от 35 до 39 лет, 12,8% - от 40 до 44 и 13,7% - от 45 до 49. (данные на 2018 год).

В 2018 году 23,3 тысячи мужчин состояли на учёте в органах по труду, занятости и социальной защите. Это на 5,2 тысячи меньше, чем в 2017 году. Количество безработных женщин составляет 12 тысяч.

социальный экономический безработица беларусь

2.4 Структура безработицы в Республике Беларусь

В Беларуси на 1 июля официальная безработица составила 0,8% от экономически активного населения страны, сообщил Национальный статистический комитет со ссылкой на оперативные данные Министерства труда и социальной защиты населения.

По данным Белстата, в июне в экономике Беларуси было занято четыре миллиона 344,8 тысячи человек.

Беларусь становится ближе к введению страхования по безработице.

Численность зарегистрированных безработных на конец июня 2019 г. составила 34,2 тысячи человек. Уровень зарегистрированной безработицы на конец июня 2019 года составил 0,8% от численности рабочей силы.

Если провести сравнение, по данным Минтруда, за май уровень зарегистрированной безработицы составил 0,9% к численности экономически активного населения.

За 2018 год реальная безработица в Беларуси составила 5,8% от экономически активного населения страны. Такой вывод был сделан на основе выборочного обследования домашних хозяйств, которое регулярно проводилось в Республике Беларусь

В течение 2018 года органы государственной статистики и Министерства труда говорили о сокращении уровня безработицы.

В структуре безработных многие годы преобладали женщины. Среди областей Республики Беларусь больше всего безработных женщин насчитывалось в Гомельской и Брестской областях, a меньше всего - в городе Минске.

Однако в 2014 году впервые женщин было зарегистрировано в качестве безработных меньше, чем мужчин. С того времени удельный вес женщин в структуре безработных начал снижаться. То есть мужская безработица начала превышать женскую, но по статистике мужчины первые покидают статус безработного, поскольку спрос нанимателей в большей степени направлен на применение мужской физической силы, и показатель трудоустройства мужчин гораздо выше, чем женщин.

По данным социологического мониторинга "Регулирование занятости в условиях формирующегося рынка труда" наиболее присущей тенденцией является увеличение психологического дискомфорта у безработных и, в конечном итоге, резкое сокращение активности поиска работы, что связано с увеличением срока безработицы.

Выявлено, что с ростом срока безработицы пассивная активность, связанная с поиском работы через посещение службы занятости у женщин повышается, а активный поиск уменьшается в полтора раза.

У мужчин деятельность, связанная с посещением службы занятости, достаточно велика, но можно сказать, что она почти не увеличивается, a так называемый, активный поиск, то есть трудоустройство путём предложения своих услуг различным фирмам возрастает. Если сравнить мужчин и женщин, то у мужчин показатель активного поиска работы вдвое превышает женский.

Вместе с тем, выявлено, что одна четвёртая и женщин, и мужчин, которые долго стоят на учете, уже не имеют слишком высоких шансов получить желаемую работу.

Проблема состоит в том, что, если посмотреть с одной стороны, то современный формирующийся рынок пытается вытеснить из сферы производства женщин трудоспособного возраста, и кстати, с абсолютно любым образованием, будь то высшее или среднее специальное. С другой стороны, рынок готов их внедрить снова, но в ином амплуа, со значительным снижением их социально профессионального статуса.

В этих условиях основная задача государства - задействовать социальные механизмы внедрения женщин в рынок труда с помощью профессионального обучения или переобучения, развития предпринимательства, введения гибких форм труда и ненормированного рабочего времени.

В перечне зарегистрированных выпускников учебных заведений основную часть составляют выпускники школ и гимназий, которые не имеют профессии, квалификации и опыта работы и, являются малопривлекательными для работодателя. Однако регистрация выпускников ПТУ, ссузов и вузов с 2013 г. начала сокращаться.

Анализ возрастных показателей, состоящих на учете безработных показывает, что 2,7% - это лица в возрасте 16-17 лет; 4,3% - в возрасте 18-19 лет; 16,2% безработных - лица в возрасте от 20 до 40 лет; 13,9% составляют безработные в возрасте от 25 до 29 лет.

2.5 Причины возникновения безработицы и её особенности в Республике Беларусь

Современная безработица в Республике Беларусь - это явление, возникшее на стадии развития в процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности безработицы в нашей стране, ей присущи некоторые черты, характерные всем развитым странам.

Отношение к безработице как социально-экономическому показателю с течением времени изменилось, но ущерб, который несёт после себя безработица, предполагает весомое отставание страны в экономическом развитии.

Увеличение или сокращение экономической активности являются главными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, приводят к значительным колебаниям численности занятых и безработных.

Среди существенных причин, которые объясняют снижение занятости трудоспособного населения в странах с формирующейся рыночной экономикой, можно отметить следующие причины.

Первая сосредоточена на том, что значимой чертой командной экономики считалась чрезмерная численность производственного персонала предприятий, в том числе вспомогательного и управленческого.

Наличие избыточной рабочей силы замедляло замену старой техники на новую и внедрение трудосберегающих технологий, мешало росту производительности труда.

Наличие излишнего количества рабочих мест на производстве означало искусственный дефицит рабочей силы, а он нарушал дисциплину труда, развивал снижение у работников интереса к работе. Долгое время в стране существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица.

Во-вторых, переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене.

В-третьих при переходной экономике действуют такие специфические факторы, как: разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР, в настоящее время независимыми странами, а также между странами Восточной Европы.

Эти разрывы наиболее сильно повредили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что также повышает уровень безработицы.

Если говорить о значениях и последствиях безработицы, то она несёт за собой не только негатив. Безработица - это одно из самых важных условий нормального и исправного функционирования экономики. Она обеспечивает резерв рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд.

Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые производят продукты и услуги, пользующиеся большим спросом.

Безработица несёт за собой определённые издержки. В основу расчетов этих издержек положен так называемый закон А. Оукена. Этот закон имеет две стороны: первая показывает, каким должен быть рост в экономике, чтобы решить проблему безработицы, вторая выражает количественную зависимость уровня безработицы и ВВП.

А. Оукеном было установлено, что при увеличении фактического уровня безработицы на один процентный пункт по сравнению с ее естественным уровнем происходит отставание производства ВВП в среднем на 3%.

Даже при увеличении численности работающих и росте производительности труда для создания новых рабочих мест и удержания безработицы на прежнем уровне необходимо от 2,5 до 3% ежегодного прироста ВВП. Дополнительное же уменьшение нормы прироста на 2% увеличивает долю безработных на 1 процентный пункт или наоборот.

Невозможно оспорить тот факт, что превышение нормы безработицы сверх ее естественного уровня ведет к отставанию роста реального объема производства. Такой метод определения экономических издержек от процесса безработицы является вполне обоснованным и принят как в белорусской, так и мировой экономической науке.

Британский экономист А.У. Филлипс в 1958 году установил, что между уровнем безработицы в стране и темпами роста цен наблюдается обратно пропорциональная зависимость. На основании утверждений Филлипса создана кривая Филипса.

Согласно кривой Филлипса, увеличение уровня безработицы может не только сократить иди даже сбить темпы инфляции до нуля, можно сказать и подавить рост цен, но и достичь отрицательной инфляции, то есть снижения цен, именуемой дефляцией.

Кривая Филлипса показывает стремление уменьшить уровень безработицы путем увеличения спроса, a в следствие увеличение числа рабочих мест приводит к ускоренному повышению инфляции. В то же время увеличение доли безработных людей приводит к уменьшению денежной массы, которая выплачивается как заработная плата, и тем самым способствует сокращению и подавлению инфляции.



3. Направления по снижению уровня безработица в Республике Беларусь

3.1 Социально-экономические последствия безработицы в Республике Беларусь

С моей точки зрения, все последствия безработицы оказывают похожее влияние на развитие различных стран мира. В основном эти последствия носят негативный характер. Но если быть объективным, то при анализе безработицы как экономического явления все же нужно определить как позитивные, так и негативные моменты этого явления.

Трудоспособные граждане, которые в любой момент времени готовы внедриться в процесс производства, выполняют функцию так называемой резервной армии труда.

Наличие свободных производственных мощностей характерно для современной рыночной экономики. Но наличие резервного оборудования предполагает также и наличие определенного резерва рабочей силы (сезонного, отраслевого, регионального и т.д.).

В период временной безработицы открывается возможность организовать переквалификацию или переобучение рабочей силы, a может и переезд в другой регион страны.

Кроме всего выше сказанного, безработица выступает как фактор, способствующий улучшению трудовой дисциплины.

Например, если у проходной завода постоянно находится множество желающих заполучить работу, то это оказывает огромное воспитательное воздействие на тех, кто там уже работает.

Рабочая сила, как и раньше остается самым важным экономическим ресурсом и фактором производства. A когда этот фактор не до конца используется, в стране и начинает возникать безработица.

Безработица всегда означает полную или частичную потерю квалификации или даже профессии, т.е. обесценение человеческого капитала. Безработные меньше всего привлекательны на рынке труда. Безработица негативно влияет не только на людей, потерявших работу или ищущих её, но и также на работающих граждан. При наступлении масштабной безработицы реальная заработная плата снижается.

Увеличение уровня безработицы как правило сопровождается ухудшением психологического здоровья общества, повышением уровня смертности, соответственно снижением уровня рождаемости, число убийств и самоубийств также растёт. Под воздействием безработицы усложняются личные и семейные проблемы.

В настоящее время в Республике Беларусь актуализируются вопросы, связанные с социальной защитой от безработицы. К 2021 году в нашей стране будет разработана национальная система страхования на случай потери своего рабочего места.

Система страхования от безработицы - основной инструмент социальной защиты безработных граждан практически во всех европейских странах. Она позволяет обеспечить человека и его семью определенной подушкой безопасности на период поиска вакансии.

За рубежом такая схема поддержки незанятого населения действует уже давно.

Одной из первых данный механизм стала использовать Дания - еще в 1907 году. Как утверждают эксперты, сегодня в программы страхования от безработицы в некоторых странах включено 70-80% занятого населения. При этом используются разные источники и методы их финансирования.

Чаще всего денежные средства для выплаты пособий собирают общими усилиями работники, наниматели и государство. В то же время есть примеры, когда страхование по безработице осуществляется только из одного источника.

Что касается размеров страховых пособий, то в мировой практике известны несколько схем их определения. В одних сумма устанавливается на едином уровне на весь период безработицы, в других используется понижающая шкала выплат: в первые месяцы безработицы пособие выше, в дальнейшем сумма уменьшается.

Неоднократно тема страховки от безработицы обсуждалась в Беларуси. Однако на протяжении нескольких лет дальше разговоров дело так и не продвинулось.

И только в 2015 году этот вопрос был включен отдельным пунктом в Государственную программу о социальной защите и содействии занятости населения на 2016-2020 годы. Речь идет о том, что подобная система может заработать в стране с 2018-го.

По поручению правительства создана межведомственная рабочая группа, в которую вошли представители министерств экономики, финансов, труда и соцзащиты, Федерации профсоюзов Беларуси (ФПБ), а также нанимателей.

Конкретные идеи пока не озвучиваются, но разрабатываются разные модели построения страховой системы, но очевидно то, что перенять зарубежный опыт полностью не получится, так как каждая страна выбирает свой путь.

Если всё же будет введена такая система страхования, то его можно будет можно отнести к пассивным формам регулирования занятости.

Активный тип регулирования занятости предполагает использование методов, повышающих спрос и сокращающих предложение рабочей силы.

Считается, что спрос на рабочую силу всегда готовы увеличить предприниматели, которые ведут свою деятельность эффективно и рационально.

Это и объясняет тот факт, что государство не должно вмешиваться в операции, которые рынок в состоянии провести самостоятельно.

В итоге получается, что эффективный рыночный механизм, в который не вмешивается государство, в состоянии самостоятельно сократить или предотвратить повышение уровня безработицы. Государство может лишь позволить себе, например, через налоги поддерживать конкурентоспособных предпринимателей.

А также широкоизвестным фактом является отставание экономики нашей страны от экономик других стран. Все рассмотренное выше - есть влияние безработицы на настоящее социально-экономическое положение Республики Беларусь.



Заключение

После написания данной курсовой работы можно сделать несколько выводов, что безработица - это такое социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу.

Безработица делится на фрикционную, циклическую, структурную и технологическую. По характеру проявления выделяют также скрытую безработицу (частичную занятость).

Безработному человеку государство ежемесячно выделяет пособие по безработице, которое не может быть ниже средств, обеспечивающих его биологическое существование.

Необходимо иметь в виду, что сложно найти грань между достаточным уровнем пособия по безработице и не снижающейся мотивацией активного поиска работы. Поэтому при определении размеров пособия по безработице исходят прежде всего из основных функций этого пособия.

С одной стороны, оно должно быть такого размера, который гарантировал бы безработному и его семье минимальный уровень существования. С другой - материальная поддержка безработных должна иметь такие временные и финансовые рамки, которые побуждали бы их к активному поиску работы и быстрейшему трудоустройству.

Невозможно поспорить с тем фактом, что создание системы cтpaхования от безработицы обеспечит нормальные условия для жизнедеятельности безработной части населения. Страхование от безработицы должно занять одно из самых значимых мест в системе социальных амортизаторов социально ориентированной рыночной экономики. Можно полагать, что шагами к внедрению такой системы является принятие закона об обязательном государственном страховании безработицы, в случае потери рабочего места и образование фонда страхования от безработицы.

В отличие от действующего закона о занятости в качестве объектов страхования будут выступать работающие по найму и платившие взносы в страховой фонд граждане, которым в случае наступления безработицы выплачивается соответствующее страховое пособие. При этом из объектов страхования исключаются следующие категории: не работавшая ранее молодежь; домохозяйки; длительно безработная часть населения; лица, которые вернулись из мест лишения свободы; зарубежные беженцы и т.д. Однако категории безработных, не включенные в страховое поле, не лишаются доступа к активным программам содействия занятости.

Как показывают исследования, социальная защищенность безработных определяется в значительной мере действующей системой социальных выплат, которые могут частично компенсировать им потерю трудового дохода и обеспечит относительно приемлемый социальный уровень жизни.



Литература

1. Лагойкина, Е.В. Оценка скрытой безработицы в Республике Беларусь / Е.В. Лагойкина, В.Э. Макеев // Человек, психология, экономика, право, управление: проблемы и перспективы: материалы ХIІI Международной научной конференции аспирантов, магистрантов и студентов, г. Минск, 19 мая 2010 г.

2. Локтев В. Проект TACIS: содействие занятости в Беларуси // Национальная экономическая газета, №13, март 1996, с. 29.

3. Бадей Г.П. Белорусская экономика: состояние и перспективы// Национальная экономическая газета, №11, март 1996, с. 1-4.

4. Санька Г.Г. Несостоятельность и банкротство в структуре рыночных отношений // Плюсминус. Магазин для экономиста.- 1994. №1-2. С. 50-54.

5. Полтерович В. Экономическая реформа 1992 года: битва правительства с трудовыми коллективами // ЭиММ. -1993. - Том 29. Вып.4.

6. Гимпельсон В. Политика российского менеджмента в сфере занятости // МЭиМО - 1994. №6. С. 10-11.

Размещено на allbest.ru