Торговые режимы ЕАЭС в части нетарифного регулирования в торгово-экономических соглашениях с третьими странами

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»

Торговые режимы ЕАЭС в части нетарифного регулирования в торгово-экономических соглашениях с третьими странами

Зык Анастасия Олеговна

Аспирант

Москва, Россия

Аннотация

Ежегодно в мире заключаются десятки региональных торговых соглашений, которые охватывают все более широкий круг вопросов: не только традиционное снижение тарифной нагрузки, но и вопросы экологии, устойчивого развития, электронной торговли, инвестиционной деятельности, торговли услугами, условий труда, отраслевого и таможенного сотрудничества. В частности, договоренности по поводу мер нетарифного регулирования сегодня обязательно присутствуют практически в каждом региональном торговом соглашении.

В данной работе автором представлен анализ торговых соглашений, заключенных от имени Евразийского экономического союза с третьими странами в части нетарифного регулирования торговли.

В статье описаны виды торговых режимов, используемые странами Евразийского экономического союза в торговле с третьими странами - режим наибольшего благоприятствования, режим свободной торговли и преференциальный режим, структурировано изложены положения региональных торговых соглашений по вопросам применения нетарифных мер. Собраны виды мер, затронутых в соглашениях, а также договоренности, достигнутые по каждой их них. Несмотря на схожий круг вопросов, содержащихся в данных документах, далеко не все соглашения охватывают полный спектр мер нетарифного регулирования.

Автором проведен сравнительный анализ этих соглашений, а также определена перспективная повестка в сфере нетарифного регулирования торговли. Сделаны выводы о полноте охвата мер нетарифного регулирования в региональных торговых соглашениях Евразийского экономического союза, о необходимости модернизации правил Всемирной торговой организации, касающихся создания таких соглашений, и о потребности в унификации некоторых положений, содержащихся в них.

Ключевые слова: Евразийский экономический союз; нетарифное регулирование; нетарифные меры; торговый режим; региональные торговые соглашения; зона свободной торговли; соглашение о зоне свободной торговли

Abstract

Zyk Anastasia Olegovna

Plekhanov Russian university of economics, Moscow, Russia

EAEU trade regimes in terms of non-tariff regulation in trade agreements with third countries

Every year, dozens of regional trade agreements are concluded in the world, which cover an ever wider range of issues: not only the traditional reduction of the tariff burden, but also issues of ecology, sustainable development, e-commerce, investment activities, trade in services, working conditions, industry and customs cooperation. In particular, agreements on non-tariff regulation measures today are necessarily present in almost every regional trade agreement. In this paper, the author presents an analysis of trade agreements concluded on behalf of the Eurasian Economic Union with third countries in terms of non-tariff trade regulation. The article describes the types of trade regimes used by the countries of the Eurasian Economic Union in trade with third countries - most favored nation, free trade and preferential treatment; the provisions of regional trade agreements on the application of non-tariff measures are structured. Collected the types of measures mentioned in the agreements, as well as the agreements reached on each of them. Despite a similar range of issues contained in these documents, not all agreements cover the full range of non-tariff regulation measures. The author carried out a comparative analysis of these agreements, and also identified a promising agenda in the field of non-tariff trade regulation. Conclusions are drawn about the completeness of coverage of non-tariff regulation measures in regional trade agreements of the Eurasian Economic Union, about the need to modernize the rules of the World Trade Organization regarding the creation of such agreements, and about the need to unify some of the provisions contained in them.

Keywords: Eurasian Economic Union; non-tariff regulation; non-tariff measures; trade regime; regional trade agreements; free trade zone; free trade agreement

Введение

В настоящее время почти все страны мира участвуют в тех или иных торговых соглашениях [1]. Борьба за наиболее важные рынки и желание получить торговые преференции заставляют государства принимать участие в различных интеграционных объединениях. Начало века характеризуется взрывным характером роста числа региональных торговых соглашений [2]. За период с 2000 по 2021 годы их число выросло в 3 раза.

Реализация торговых соглашения сегодня является центральным пунктом внешнеэкономической повестки всех ведущих мировых держав [3].

Наиболее активно растет число торговых соглашений с небольшим числом стран- участниц, в их рамках намного проще прийти к консенсусу. Они позволяют договориться о более строгих обязательствах, нежели в многосторонних соглашениях Всемирной торговой организации (ВТО). Тем не менее, большинство современных торговых соглашений опираются на правила ВТО. Региональные торговые соглашения либо инкорпорируют соглашения ВТО, даже для стран, не являющихся ее членами, либо расширяют и уточняют их принципы [4].

Современные соглашения охватывают всё более широкий круг вопросов, в них включают договоренности по поводу защиты инвестиций, таможенного и отраслевого сотрудничества, вопросов электронной торговли, экологических и трудовых стандартов, нетарифных мер регулирования торговли [5].

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) является участником пяти торговых соглашений с Вьетнамом, Китаем, Ираном, Сербией и Сингапуром.

Данные соглашения в основном охватывают схожий круг вопросов, но также имеют существенные различия в своих условиях. Ведутся исследования перспектив установления зоны свободной торговли с Индонезией и Монголией. Начаты переговоры с Израилем, Египтом и Индией. Интерес, проявляемый третьими странами, по поводу заключения торговых соглашений с ЕАЭС создает предпосылки для его успешного включения в архитектуру мирового товарооборота [6].

В связи с этим важно провести анализ уже подписанных торговых соглашений, в частности, в вопросах нетарифного регулирования торговли.

Материалы и методы

• уточнен понятийный аппарат, используемый для описания торговых режимов;

• проанализированы существующие торговые соглашения ЕАЭС в части, касающейся вопросов нетарифного регулирования торговли;

• проведен сравнительный анализ торговых режимов ЕАЭС в части нетарифного регулирования торговли;

• определена перспективная повестка по вопросам нетарифного регулирования в торговых соглашениях ЕАЭС с третьими странами.

Основным источником информации послужили непосредственно тексты торговых соглашений ЕАЭС и другие нормативные документы, касающиеся вопросов торговых режимов. Также была использована статистическая информация Всемирной торговой организации (ВТО).

Торговые режимы в праве ЕАЭС

Согласно договору о Евразийском экономическом союзе страны-участницы в торговоэкономических отношениях с третьими странами используют следующие виды торговых режимов:

1. Режим наибольшего благоприятствования.

2. Режим свободной торговли.

3. Преференциальный режим.

Под режимом наибольшего благоприятствования понимается обязательство предоставить другой стране условия, не менее благоприятные, чем условия, предоставляемые сейчас или в будущем любой третьей стране. Данный режим может быть установлен как международными договорами Союза, так и договорами стран-членов с третьей стороной.

Режим свободной торговли предполагает отмену таможенных пошлин, а также любых мер, ограничивающих торговлю. Установление режима происходит только договором ЕАЭС с третьей стороной.

Преференциальный режим подразумевает предоставление тарифных преференций в форме пониженной или нулевой ставки таможенной пошлины, предоставляемых на товары, происходящие из развивающихся и наименее развитых стран.

Как члены ВТО, Российская Федерация, Республика Казахстан, Республика Армения и Кыргызская Республика обязуются предоставить статус наибольшего благоприятствования в отношении всех стран-участниц ВТО. Режим свободной торговли и преференциальный режим, по сути, являются исключениями из режима наибольшего благоприятствования. Однако, ВТО допускает установление этих режимов, если они не препятствуют торговле между участниками соглашений и третьими странами, а также способствуют развитию свободных торгово-экономических взаимоотношений.

Эти режимы рассматриваются как изъятия из режима наибольшего благоприятствования. Их установление происходит посредством подписания региональных торговых соглашений. По состоянию на февраль 2021 года в рамках ВТО было нотифицировано 339 таких соглашений, абсолютное большинство из них являются соглашениями о зоне свободной торговли.

Согласно Приложению 7 к Договору о ЕАЭС в торговле с третьими странами применяются единые меры нетарифного регулирования, решения о введении которых принимаются Евразийской экономической комиссией. Страны-участницы могут вводить временные меры в одностороннем порядке только в исключительных случаях, таких как обеспечение обороны и безопасности или защиты окружающей среды.

Нетарифное регулирование в торговых соглашениях ЕАЭС

Первое для ЕАЭС Соглашение о зоне свободной торговли было подписано в 2015 году с Социалистической Республикой Вьетнам. Документ охватывает следующие нетарифные меры: технические барьеры, санитарные и фитосанитарные меры, защиту прав

интеллектуальной собственности, ограничения в сфере государственных закупок, меры, затрагивающие конкуренцию, правила определения происхождения и обусловленные меры торговой защиты (антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные пошлины). В таблице 1 показаны условия, принятые данным соглашением.

Соглашение вступило в силу 5 октября 2016 года. Оно считается удачным опытом для стран ЕАЭС в принятии совместных международных решений [7] и является прецедентом переговорных практик по данному вопросу.

Таблица 1 Нетарифное регулирование в Соглашении о свободной торговле между ЕАЭС и Социалистической Республикой Вьетнам