Аналіз інструментів регулювання зовнішньої торгівлі тютюновими виробами в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Аналіз інструментів регулювання зовнішньої торгівлі тютюновими виробами в Україні

Скляр Надія Михайлівна, Костакова Ліна Дмитрівна, Бабич Анастасія Дмитрівна

Скляр Надія Михайлівна кандидат економічних наук, доцент кафедри підприємництва і торгівлі Донецький національний університет економіки і торгівлі імені Михайла Туган-Барановського. Костакова Ліна Дмитрівна асистент кафедри підприємництва і торгівлі Донецький національний університет економіки і торгівлі імені Михайла Туган-Барановського. Бабич Анастасія Дмитрівна студентка Донецького національного університету економіки і торгівлі імені Михайла Туган-Барановського

Ключові слова: зовнішня торгівля, інструменти регулювання, тютюнова продукція, штрафи, санкції, контрабанда.

Скляр Надежда Михайловна кандидат экономических наук, доцент кафедры предпринимательства и торговли Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского. Костакова Лина Дмитриевна ассистент кафедры предпринимательства и торговли Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского. Бабич Анастасия Дмитриевна студентка Донецкого национального университета экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

АНАЛИЗ ИНСТРУМЕНТОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТАБАЧНЫМИ ИЗДЕЛИЯМИ В УКРАИНЕ

Аннотация. Одним из наиболее конкурентных и динамичных среди национальных рынков является украинский рынок табачной продукции. На нем представлено около 100 бренд-семей и более 350 наименований сигарет, что свидетельствует о широком выборе предложений и высоком уровне конкуренции. Главной тенденцией современного табачного рынка в Украине является падение объемов легального рынка. Стабильность потребления и сокращение легального производства свидетельствуют о замещении легального продукта нелегальным. Рост предложений дешевой неучтенной продукции на рынке, увеличение контрабандного потока табачных изделий, сомнительное качество сигарет на теневом рынке является результатом неоднократного непредсказуемого повышения ставок акцизного сбора на этот вид продукции. Правительство вынуждено постоянно совершенствовать инструменты регулирования внешней торговли и разрабатывать меры противодействия незаконному распространению фальсифицированной табачной продукции на территории Украины.

Skliar Nadiia PhD, Associate Professor of the Department of Entrepreneurship and Trade Donetsk National University of Economics and Trade named after Mykhailo Tugan-Baranovsky. Kostakova Lina Assistant of the Donetsk National University of Economics and Trade named after Mykhailo Tugan-Baranovsky. Babych Anastasiia Student of the Donetsk National University of Economics and Trade named after Mykhailo Tugan-Baranovsky

ANALYSIS OF FOREIGN TRADE REGULATION INSTRUMENTS OF TOBACCO PRODUCTS IN UKRAINE

Summary. One of the most competitive and dynamic among national markets is the Ukrainian tobacco products market. It represents about 100 brand families and over 350 cigarette brands, indicating a wide range of offers and a high level of competition. The main trend of modern tobacco market in Ukraine is the decline in the legal market. Stability in consumption and reduction of legal production indicate the replacement of the legal product with illegal. The result of the repeated unpredictable increase in excise duty rates for this product type are: (a) growth of supply of cheap unrecognized products on the market, (b) increased smuggling of tobacco products, (c) the dubious quality of cigarettes in the shadow market. The Government is forced to constantly improve the instruments of regulation of foreign trade and to develop measures to counteract the illegal distribution of counterfeit tobacco products in Ukraine. The purpose of the article is devoted to the actual questions of analysis of modern tools of regulation of foreign trade in tobacco products in Ukraine and the problems of combating the illegal movement of tobacco products through the state border. Authors systematized instruments for regulating the circulation of tobacco products in Ukraine. The excise tax rates and statistics of tobacco product and cigarette expert examination by the structural units of the State Fiscal Service of Ukraine, as an element of quality control of imported products, are also analyzed. The regulatory framework for regulating the trade in tobacco products has been investigated and the problem of increasing its smuggling flows has been identified. Penalties applied in violation of the terms of trade in tobacco products were systematized.

The directions and factors of the increase of smuggling flows and the problematic aspects of the control of tobacco products at the crossing of the customs border are outlined. The directions of development of the regulatory policy of the circulation of tobacco products in Ukraine, which help to minimize cotraband, are determined.

Key words: foreign trade, regulatory instruments, tobacco products, fines, sanctions, cotraband.

Реалії сучасного міжнародного моніторингу та показники кримінальної статистики свідчать про недосконалість інструментів і механізмів регулювання зовнішньої торгівлі тютюновими виробами як в Україні, так і за її межами. Узагальнений щорічний обсяг ринку нелегальної торгівлі сигаретами в Україні становить 2,5 млрд. грн. втрат бюджету країни та 250 млн. євро тіньових коштів. Суттєві прибутки тіньового тютюнового бізнесу позиціонують Україну, за даними KPMG, як лідера серед країн-постачальників нелегальних сигарет до ЄС. Збільшення у 2018 р. (до 3,7%) на третину у порівнянні з показником 2017р. середнього показника внутрішнього ринку нелегальної торгівлі тютюновою продукції, недоотримання близько 2,5 млрд. грн. бюджетних податків, постійне зростання акцизних ставок і, як наслідок, зростання вартості тютюнової продукції за умови невисокої купівельної спроможності, збільшення попиту на дешеві контрафактні (підробку) або контрабандні (незаконні) сигарети, падіння обсягів легального ринку, свідчить про недосконалість механізмів та інструментів регулювання внутрішньої та зовнішньої торгівлі на ринку тютюнових товарів [1]. За даними експертів, тенденція зростання цих негативних показників зберігається і буде зберігатися ще найближчих декілька років. Отже, дослідження інструментів регулювання обігу тютюнової продукції та методів запобігання контрабанді та незаконному переміщенню через державний кордон, визначення проблемних аспектів митно-тарифного та нетарифного регулювання при зовнішній торгівлі тютюновими виробами, питання якості тютюнової продукції на українському ринку, обумовлюють необхідність поглиблення вивчення даної тематики і його актуальність в розрізі забезпечення окремих складових національної та економічної безпеки держави.

На сьогоднішній день ринок тютюнових виробів має великі обсяги обороту і через високу прибутковість недоброякісні підприємці часто перевозять даний вид продукції нелегально -- контрабандою. Саме тому необхідно прикладати чималі зусилля країнам світу для того, щоб цигарки потрапляли до споживачів цієї продукції легально. Це і стало найголовнішою проблемою сьогодення.

Країни Європи та Україна втрачають чималу суму фінансового бюджету через те, що контрабанда цигарок набирає обертів. Тож, країни світу намагаються приділяти цьому велике значення, але контрабандисти не уникають можливостей провести вироби нелегально, для майбутнього збуту [1].

Тому, найголовнішим завданням для більшості держав є удосконалення та підвищення взаємодії на двосторонньому та регіональному рівнях, а також впровадження міжнародних організацій в сфері контрабанди [2]. Для визначення ефективності діяльності щодо мінімізації контрабанди застосовуються статистичний та факторний аналіз.

Наявність системи протидії на національних та міжнародних рівнях є одним з головних вирішень проблем.

контрабанда акцизний тютюновий

Аналіз останніх досліджені та публікацій

Питанням щодо політики контрою над тютюном в Україні займалися такі автори, як: К. С. Красовський, Т. І. Андреєва, А. П. Скіпальский, А. А. Григоренко, М. Є. Поліщук, О. О. Стойка [3].

Формулювання цілей статті (постановка завдання)

Аналіз інструментів регулювання зовнішньої торгівлі тютюновими виробами в сучасних економічних умовах в Україні та визначення заходів їх оновлення для усунення нелегального переміщення даних товарів.

Виклад основного матеріалу дослідження

В Україні питання якості тютюнової продукції регулюється низкою нормативних актів, основним з яких є Закон України від 19.12.1995 р. М481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (зі змінами), яким встановлено, що імпорт тютюнової сировини може здійснюватися лише суб'єктами господарювання, які мають ліцензію на право виробництва тютюнових виробів та тютюново-ферментаційними заводами, які здійснюють реалізацію (передачу) ферментованої тютюнової сировини виробникам тютюнових виробів або на експорт.

На сьогодні у ЄС ще залишаються неврегульованими вимоги щодо подачі важливої для здоров'я інформації на упаковках тютюнових виробів на законодавчому, адміністративному та економічному рівнях. Ці бар'єри мають бути подолані для того, щоб імпортуючи цигарки з однієї країни-члена ЄС до іншої, з метою охорони здоров'я громадян, було дотримано вимоги національного законодавства. Йдеться також про важливість нормування поданої інформації, як-то необхідність заборони таких описів як «м'який» або «легкий», але з чітким вказуванням кількості смол, нікотину і чадного газу. Це дає право споживачу особисто оцінити ступінь впливу товару на його організм.

За думкою експертів, які вивчали питання політики контролю над тютюном в Україні, найголовнішою проблемою останніх років стало підняття ставки акцизного збору на тютюнові вироби (табл. 1).

З 1 січня 2018 року в Україні підвищився акциз на тютюнові вироби. Прогнозується, що з кожним роком у майбутньому акциз буде підвищуватись на 20%, поки не досягне європейського рівня, який становить 90 євро за тисячу цигарок. Зараз в Україні акциз складає приблизно 20 євро за тисячу штук (596 гривень за тисячу штук). Урядовий закон щодо підвищення акцизного збору передбачає планомірне щорічне підвищення ставки на 20% аж до 2025 року. До 2025 року вартість акцизу досягне 90 євро виробів в друкованих ЗМІ, радіомовленні.

На сьогоднішній день законодавцем запроваджені деякі вдосконалення інструментів регулювання тютюнового обігу в Україні, які зможуть зменшити транзит через країну, виробництво та імпорт нелегальних товарів (рис. 1).

Прогресивним інструментом регулювання зовнішньої торгівлі тютюновими виробами стала Постанова КМУ від 04 квітня 2018 р. № 257 в якій затверджені нові акцизні марки для тютюнової продукції [8]. Для кожного виду виробу затверджена певна кольорова гамма нової акцизної марки. Наприклад, для вітчизняних виробів з фільтром і без нього -- зелена акцизна марка, помаранчева марка -- для іншої тютюнової продукції вітчизняного виробництва (рис. 2).

Забороняється оптова та роздрібна торгівля, а також імпорт для реалізації на території України тютюнових виробів з характерним запахом, що містять ароматизатори в капсулах або будь-які технічні особливості, які «дозволяють модифікацію підакцизних товарів з липня 2019 р. впроваджується система виявлення та відстеження (Track and Trace) [14]. Відстеження передбачає маркування продуктів унікальним ідентифікатором з метою контролю за переміщенням тютюнових виробів по ланцюгу постачання від виробника до кінцевого пункту продажу перед роздрібною торгівлею, який дозволяє фіксувати історію місцезнаходження та час. В свою чергу, виявлення -- це можливість ідентифікувати минуле або поточне місцезнаходження тютюнових виробів [15, с. 135].

Таблиця 2. Штрафні санкції за певний вид порушення

1. Чикоцкас Е. Сигареты-нелегалы: почему Украина до сих пор лидер контрабанды в ЕС// Економическая правда [сайт]. 12.12. 2018. URL: https://www.epravda.com.ua/rus/columns/ 2018/12/12/643505/ -- Назва з екрана.

2. ЄС втрачає мільярди через контрабанду цигарок/ZMade for minds [сайт]. URL: http://www.dw.com/uk/єс-втрачає-мільярди-через-контрабанду-цигарок/а-16861127 -- Назва з екрана.

3. Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів: Закон України від 19.12.1995 року № 481/95/ URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/ show/481/95-вр

4. Контроль над тютюном в Україні/ URL: http://tobaccocontrol.org.ua/uploads/resource/file/56/58ea61af37b4d.pdf

5. Про ставки акцизного збору на тютюнові вироби: Закон України від 01.01.2010 р. URL: http://zakon.rada.gov. ua/laws/show/30/96-вр

6. Податковий кодекс України: Закон України від 02.12.2010 р. № 2756-VI. Офіційний вісник України. 2010. № 92. Ст. 3248.

7. Із 1 січня акциз на тютюнові вироби в Україні зріс майже на 30%. URL: https://www.rbc.ua/ukr/news/protesty-irane-chislo-pogibshih-dostiglo-15148095.html -- Назва з екрана.

8. Деякі питання маркування тютюнових виробів: Постанова Кабінету Міністрів України від 04. 04. 2018 р. № 257: станом на 04.04.2018 р. URL: https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/deyaki-pitannya-markuvannya-tyutyunovih-virobiv

9. Кабмін затвердив нові акцизні марки для тютюнових виробів URL: https://www.depo.ua/ukr/politics/kabmin-zatverdiv-novi-akcizni-marki-dlya-tyutyunovih-virobiv-20180412758148- Назва з екрана.

10. Офіційна сторінка ДПМЕ ДФС. URL: http://sfs.gov.ua/pro-sfs-ukraini/struktura-/spetsializovan-departament-ta-org/spetsializovana-laboratoriya/

11. Підакцизні товари: наслідки порушень. URL: http://www.visnuk.com.ua/uk/publication/100004916-pidaktsizni-tovari-naslidki-porushen -- Назва з екрана.

12. В Україні можуть заборонити сигарети з ароматизаторами. URL: http://www.visnuk.com.ua/uk/news/100009086-v-ukrayini-mozhut-zaboroniti-sigareti-z-aromatizatorami -- Назва з екрана.

13. Трансформація акцизної політики України: монографія / за заг. ред. В. І. Коротуна / В. І. Коротун, С. С. Брехов, Н. В. Новицька та ін. -- Ірпінь: Видавництво Національного університету ДПС України, 2015. -- 448 с.

14. Tobacco Products Directive 2014/40/ЄС. -- 2014. -- April.

15. Новицька Н. В., Хлєбнікова І. І. Інноваційні механізми контролю за обігом підакцизних товарів: європейські тенденції // Оподаткування та економічна безпека держави в епоху діджиталізації: збірник матеріалів науково-практичного круглого столу, (23 лютого 2018 р., м. Ірпінь) -- Ірпінь: Університет ДФС України, 2018. -- 265 с.