Глобальная политика и глобальная экономика: ожидаемые сюрпризы первой половины 2019 года

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Северо-Западный институт управления РАНХиГС)

Санкт-Петербургский государственный экономический университет

Институт проблем региональной экономики РАН

Глобальная политика и глобальная экономика: ожидаемые сюрпризы первой половины 2019 года

Шамахов В.А., Межевич Н.М.

Санкт-Петербург, Российская Федерация

Реферат

Первая половина 2019 года заставляет вспомнить известный закон о переходе коли-чественных изменений в качественные. Каких-то принципиально новых тенденций не проявилось, новые факты не выпадают из традиционной информационной картины, но делают ее рельефнее. Однако есть все основания говорить о том, что не очень новые тенденции ведут нас к формированию несколько иной системы отношений в экономи-ке и политике.

Ключевые слова: мировая экономика, либерализм, популизм, интеграция, международные отношения

Abstract

GLOBAL POLICY AND GLOBAL ECONOMY: THE EXPECTED SURPRISES OF THE FIRST HALF OF 2019

Vladimir A. Shamakhova, Nikolay M. Mezhevichb,

Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (North-West Institute of Management of RANEPA),

Saint -Petersburg, Russian Federation;

St. Petersburg State University of Economics, St. Petersburg, Russian Federation

Institute of Problems of Regional Economy of Russian Academy of Science; St. Petersburg, Russian Federation

The first half of 2019 forces to remember the known law on transition of quantitative changes to qualitative. Any essentially new trends were not shown, the new facts did not drop out of a traditional information picture, but did it more relief. However there are all bases to say that not really new trends lead us to formation of a bit different system of the relations in economy and policy.

Keywords: world economy, liberalism, populism, integration, international relations

Идеологические споры

1. Идеологические споры -- явление достаточно древнее. Жесткость дискуссий закономерно обостряется в периоды ухудшения макроэкономических показателей роста международной напряженности. В этом контексте текущая ситуация может рассматриваться как типичная. Пожалуй, только актуализация обсуждения попу-лизма как явления стала относительно новым явлением. Либеральная картина мира разрушается не потому, что появился новый Маркс, а потому, что все боль-ше людей задаются вопросом: «Не могут же теоретические построения бесконечно противоречить действительности!». Этот тезис полностью относится к либеральной идеологии, кризис которой очевиден. «…Есть современная так называемая либеральная идея, она, по-моему, себя просто изжила окончательно. По некоторым элементам -- наши западные партнеры признались, что некоторые ее элементы просто нереалистичны»

2. Кризис либерализма привел не столько к росту консерватизма, сколько к росту популизма.

Популизм не новое явление; вопрос о том, где заканчивается популизм и на-чинается «обычная» политика, до настоящего времени находится в центре внимания научного, экспертного и политического сообщества. Популизм как явление шествует по всему миру. Однако в Европе он бросает вызов не только отдельным политическим группам, но и партийно-политическим системам в целом. Причины популизма носят не только политический, но и экономический характер.

Популизм следует позиционировать как пример внесения новых элементов в традиционные идеологии и как совокупность политических приемов и избирательных технологий. «Идеологию популизма сложно сформулировать, так как он подвижен легко и быстро трансформируется в зависимости от изменяющихся условий. По-пулизм в большей степени стоит определить как элемент идеологии, который может присутствовать в программах всех партий политического спектра» [2, c. 6]. Нежелание понять популистские ожидания избирателей приводит к общей дез ориентации элит.

Главная причина разговоров о непредсказуемости -- нежелание доминировавших в интеллектуальном поле западных элит и тех, кто шел в их фарватере, видеть неприятное для себя будущее. Интеллектуальный и политический класс Европы уверовал в неизбежность общемировой победы евромодели, а накопленный Западом потенциал (политический, военный, экономический, идеологический и ин-формационный) позволяет навязывать всем такие взгляды3. Позволим себе не согласиться с последним тезисом. Дискуссии по вопросам идеологии в Европе свидетельствуют о том, что возможности «навязывать всем такие взгляды», во-первых, стремительно сокращаются, во-вторых, сами «взгляды» теряют четкость, расплываются. Как не вспомнить Б. Пастернака: «С кем протекли его боренья? С самим собой, с самим собой…».

Популизм легко отражает удары как справа, так и слева. Одна из причин лежит на поверхности и ясно проявилась в процессе подготовки к выборам в Европар-ламент 2019 г.: «Ложные сравнения -- удары мимо цели, которые лишь подогре-вают рейтинги национал-популистов как жертв клеветнических кампаний»4. Еще одна проблема -- возможность и вероятность эволюции популизма в экстремизм [1] -- заслуживает отдельного и детального академического обсуждения. Опреде-ленные шаги в этом направлении делаются [5].

Подводя итог (конечно же, только в рамках данной статьи) вопросу об идеоло-гических спорах 2019 г., сошлемся на авторитетное мнение Джеффри Сакса, из-ложенное им в работе «The End of Poverty: Economic Possibilities for Our Time» [6]. Он пишет о том, что окончание холодной войны положило конец разделению идеологий, однако на смену идеологическим различиям пришло разделение, основан-ное на технологии, и, как следствие, формирование ролей в международном раз-делении труда.

Социально-экономическое развитие абсолютного большинства стран мира закономерно связано, а может быть детерминируется, комплексом внешних факто-ров. В течение длительного времени Советский Союз, а также Китайская Народная Республика показывали пример достаточно успешного функционирования альтер-нативной модели. Однако в настоящее время Россия и КНР являются частью глобальной экономики. Именно поэтому любые изменения глобальной экономи-ческой и политической конъюнктуры сказываются на процессах национального развития. Впрочем, и в Москве, и в Пекине существует однозначное понимание того, что мало встраиваться в мировые процессы, важно играть в них значимую, может быть даже и ключевую роль. Вопрос в другом, в оценке стадийности глобализации.

Мы ранее писали о том, что «сегодня ключевая характеристика мира -- новый этап глобализации. Ее полу-протекционистская версия». Вероятно, это был избы-точно оптимистичный прогноз. Однако мир жил тысячи лет до глобализации и, хочется верить, проживет еще больше в новых условиях.

Проблемное поле глобализации -- ее финансовая составляющая. Последний мировой экономический кризис -- исключительно финансовый кризис с точки зрения его генезиса. При этом по последствиям он таковым не являлся и пред-ставлял собой мощный удар по реальному сектору. В ожидании очередного кри-зиса идет переоценка роли финансового сектора в национальной и мировой эко-номике.

Специфика построения мировой финансовой системы

Эмиссия доллара, осуществляемая под новые активы, делилась между владельцами этих активов и эмиссионным центром (ФРС США) путем сложных переговоров. В ус-ловиях затяжного кризиса, падения цен на нефть такие переговоры осложнились. Мировые финансовые институты, находящиеся под американским контролем, адек-ватно не отреагировали на происходящие в последние годы события, что подтвер-дило недостаточное соответствие их деятельности потребностям современного мно-гополярного мира. Так, при наметившейся тенденции к увеличению роста доли го-лосов развивающихся стран в МВФ доминирующие позиции и право вето по-прежнему сохраняют только развитые страны. Из-за отсутствия инструментов по предотвраще-нию и минимизации последствий кризисных явлений и рычагов влияния на стратегии участников рынка мир столкнулся с серьезными экономическими потрясениями и -- как результат -- с ростом глобальной экономической и социальной нестабильности.

В результате деятельности транснациональных корпораций и международных финан-совых организаций образовалась новая управляющая надстройка. Она не только контролирует значительную часть мировых ресурсов, но и ограничивает осуществле-ние экономического суверенитета государств. Финансовый сектор стал локомотивом изменений в мировой экономике. Изначально он был частью сферы обслуживания, память об этом сохранилась во многих классификаторах видов экономической дея-тельности. В то же время он обслуживал реальную экономику, имея при этом и свои специфические интересы [4].

Скандалы 2019 г. с датским Danske Bank и немецким Deutsche Bank показали, что западные финансовые институты подвержены коррумпированному и олигархи-ческому влиянию точно так же, как аналогичные институты на Юге и Востоке.

Важным событием стал четырнадцатый саммит «группы двадцати». До него и по-сле активизировались старые и появлялись новые риски для экономического роста политической стабильности. Список их традиционен: «обострение проблемы не-равенства; высокий уровень государственной и частной задолженности; сохраня-ющиеся дисбалансы счетов текущих операций платежного баланса; увеличение антропогенной нагрузки на окружающую среду; эскалация протекционистских мер» [3, c. 15]. Тем не менее, Осакский саммит G20 можно считать успешным. Несмотря на геополитическую напряженность, «двадцатка» согласовала и приняла более ста решений. С другой стороны, встреча «Группы двадцати» закончилась без упоми-нания в итоговой резолюции традиционной формулы «достоинства многосторон-него уклада в экономике».

Особо следует обратить внимание на прогнозы по европейскому региону и зоне евро. Доля Европы в мировой экономике уменьшается, но для нас это важнейший экономический, как, впрочем, и политический партнер. В отношениях России и ЕС новые времена так и не наступили, но и признаков ухудшения экономической си-туации нет. Германия отказалась увеличивать военные расходы, указав не только на недопустимость диктата, но и на объективные экономические причины.

Согласно прогнозу, ВВП Германии в 2019 г. вырастет всего на 0,5% (1,4% в 2018 г.), в 2020 г. -- на 1,4%, ВВП Франции -- на 1,3% и 1,4% соответственно (против 1,7% в 2018 г.), ВВП Италии -- на 0,1% и 0,7% (против 0,9% в 2018 г.). В итоге в этом году ВВП валютного блока увеличится всего на 1,2%, а в следующем -- на 1,4%1.

В первом полугодии 2019 г. продолжались дискуссии об эффективности санкций. Представляющая Францию евродепутат Надин Морано просила сообщить Федерику Могерини, главу дипломатии Евросоюза, оказали ли европейские санкции воздействие на Россию, и оценить ущерб, понесенный от российского продовольственного эм-барго с 2014 г. Могерини не смогла предоставить точных данных о потерях европей-ских производителей от российских контрсанкций. Вместо этого она привела общую цифру агропродовольственного экспорта Евросоюза -- 137,4 млрд евро по итогам 2018 г., отметив, что с досанкционного 2013 г. экспорт сельскохозяйственной про-дукции и продуктов из ЕС в третьи страны вырос на 14,6%. «Побочное влияние ограничительных мер в отношении России на экономику ЕС остается в целом сдер-жанным и управляемым»2, -- говорится в ответе высокого должностного лица. За-явление Еврокомиссии об адаптации экономики ЕС к контрсанкциям без четкого экономического обоснования -- дискредитация важнейшей европейской институции.

Важный вопрос -- это коэволюция проблем глобальной экономики и глобальной экологии. Существование и нарастание объективных экологических проблем факт практически бесспорный. Тем не менее, беспокойство вызывают не только объек-тивно существующие проблемы, но и их политизация. Во-первых, следует вспомнить, что «зеленые» в политическом спектре -- значимая часть популистов. Второй мо-мент -- зеленые движения, к примеру, Гринпис, используются для оказания давле-ния на те или иные компании и даже государства. Третье: разговоры о зеленой экономике или зеленой энергетике могут служить прикрытием для освоения бюд-жетных средств, перераспределения финансовых потоков. Показательны последние события в Эстонии, где выяснилось, что топливо с добавлением биокомпонентов не пригодно для использования в моторах многих типов. В Латвии «коэффициент обя-зательных закупок» альтернативной электрической энергии превратился в корруп-ционный скандал государственного масштаба. Кроме того, выяснилось, что, отвлекая общественность разговорами про экологическую солидарность, государство ввело еще один налог. финансовый политика глобальный экология

Да, экономическая рентабельность добычи многих полезных ископаемых, в том числе топливной группы, падает. Именно поэтому появился показатель EROI (Energy Return On Investment). Это отношение пригодной к использованию энергии из определенного источника к количеству энергии, затраченной на получение этого ресурса. Да, планета вступила в период неизведанных климатических процессов, именно поэтому нельзя строить математические модели на основе исторических данных, отражающих реалии прошлых эпох.

Определенную дискуссию вызывает вопрос и о так называемой «четвертой про-мышленной революции». Эффект промышленной революции, в традиционном по-нимании, это не только новая техника, но и рост производительности труда. Пер-вое присутствует -- второе нет. Среднегодовые темпы роста производительности труда в 2009-2017 гг. были ниже, чем в 2000-2008 гг. В чем тогда экономический, не технологический эффект? Впрочем, возможен и иной ответ -- корректировка формулы расчета производительности труда.

Оценка роли Соединенных Штатов Америки в мировой экономике и политике не может не предполагать сомнения в возможностях глобального доминирования. Однако следует различать глобальное доминирование и очевидное лидерство. На сегодняшний день отказ США от глобального доминирования фактически состоял-ся. Это доказывает политическая и экономическая практика президента США До-нальда Трампа. Тем не менее, приоритет американских интересов может быть увязан с американским лидерством.

Этапы большого пути» Д. Трампа

Вашингтон вышел из иранской ядерной сделки, Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, Парижского соглашения по климату, из Междуна-родного договора о торговле оружием. «Трамп по-прежнему воспринимается и ис-теблишментом, и бюрократией как временное недоразумение, которое нужно пере-ждать с минимальным ущербом», но сегодня очевидно, что еще один президент-ский срок для него уже не фантастика.

США начали тарифную и санкционную войну. Америка начала повышать тарифы на импорт отдельных товаров по отношению не только к потенциальным противни-кам, но и странам-партнерам. Франция, Китай, Россия не только испытали санкци-онный удар, но и предприняли ответные действия.

Визит госсекретаря США Майка Помпео в Сочи, его встреча с Президентом России Владимиром Путиным стала частью дипломатических усилий, которые привели к встрече президентов России и США в Осаке. С нашей точки зрения, президент США услышал предупреждения экспертов: «Вместо того чтобы доби-ваться сохранения благоприятного расклада сил в нескольких регионах, где со-средоточены их жизненно важные интересы, Вашингтон попытался трансформи-ровать режимы во всем мире и включить новых членов в организации экономи-ческого сотрудничества и безопасности, в которых доминируют США». Тезис о том, что политика Трампа приведет, как минимум, к локальному конфликту, не реализовался ни в 2018, ни в первой половине 2019 г. Правила рыночного торга, которыми президент США владеет в совершенстве, видимо, применимы и к по-литическому урегулированию. Военного конфликта не возникло с Северной Коре-ей, с Венесуэлой, с Ираном. Если продолжать использовать экономические ана-логии, Трамп наращивает конкурентные преимущества, но не спешит их реализо-вать моментально.

При всей сложности процессов глобализации и очевидной многополярности ключевая роль США в поддержании стабильности в экономике и политике сохра-няется.

Литература

1. Еремина Н. В., Межевич Н. М. Проекции феномена экстремизма и рецепты борьбы с ним в современном мире // Мировая экономика и международные отношения. 2019. Tом 63. Выпуск 7. C. 121-124.

2. Еремина Н. В. Популизм в Европе: основные характеристики и специфика государств Прибалтики : научный доклад / Н. В. Еремина; предисл. и прил. Н. М. Межевича. СПб. : ИПЦ СЗИУ РАНХиГС, 2019. 64 с. (Научные доклады Российской ассоциации прибалтийских исследований. Серия 1 «Внутренняя и внешняя политика»).

3. Ларионова М. Итоги саммита «Большой двадцатки» -- смягчение рисков // Мониторинг экономической ситуации в России: тенденции и вызовы социально-экономического раз-вития. 2019. № 11. Июль. С. 15-19.

4. Шамахов В. А., Межевич Н. М. Тенденции развития в глобальной экономике как предпо-сылка для изменений на рынке труда // Управленческое консультирование. 2019. № 5. С. 9-17.

5. Экстремизм в современном мире : монография / под общ. ред. А. И. Бастрыкина, В. П. Кириленко, В. А. Шамахова. СПб. : ИПЦ СЗИУ РАНХиГС, 2018. 444 с.

6. Jeffrey D. Sachs. The End of Poverty: Economic Possibilities for Our Time. New York : Penguin Press, 2005.

References

1. Eremina N. V., Mezhevich N. M. Projections of a phenomenon of extremism and recipes of fight against it in the modern world // World economy and the international relations [Mirovaya eko-nomika i mezhdunarodnye otnosheniya]. 2019. Vol. 63. Release 7. P. 121-124. (In rus)

2. Eremina N. V. Populism in Europe: main characteristics and specifics of the states of the Baltics: scientific report / N. V. Eremina; introduction of N. M. Mezhevich. SPb. : NWIM of RANEPA, 2019. 64 p. (Scientific reports of the Russian association of Baltic researches. Series 1 “Domestic and foreign policy”). (In rus)

3. Larionova M. Results of the summit of “Group of Twenty” -- mitigation of risks // Monitoring of an economic situation in Russia: trends and calls of social and economic development [Monitoring ekonomicheskoi situatsii v Rossii: tendentsii i vyzovy sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya]. 2019. N 11. July. P. 15-19. (In rus)

4. Shamakhov V. A., Mezhevich N. M. Development trends in global economy as a prerequisite for changes in labor market // Administrative consulting [Upravlencheskoe konsul'tirovanie]. 2019. N 5. P. 9-17. (In rus)

5. 5. Extremism in the modern world: the monograph / under a general edition of A. I. Bastrykin, V. P. Kirilenko, V. A. Shamakhov. SPb.: Publishing center of NWIM of RANEPA, 2018. 444 p. (In rus)

6. Jeffrey D. Sachs. The End of Poverty: Economic Possibilities for Our Time. New York : Penguin Press, 2005.

Об авторах

Шамахов Владимир Александрович, директор Северо-Западного института управления РАНХиГС (Санкт-Петербург, Российская Федерация), доктор экономических наук, канди-дат исторических наук, профессор;

Межевич Николай Маратович, профессор Санкт-Петербургского государственного эконо-мического университета (Санкт-Петербург, Российская Федерация), главный научный сотрудник Института проблем региональной экономики РАН (Санкт-Петербург, Российская Федерация), доктор экономических наук, профессор

About the authors

Vladimir A. Shamakhov, Director of North-West Institute of Management of RANEPA (St. Petersburg, Russian Federation), Doctor of Science (Economics), PhD in History, Professor;

Nikolay M. Mezhevich, Professor of St. Petersburg State University of Economics (St. Petersburg, Russian Federation), Chief Researcher of Institute of Problems of Regional Economy of RAS (St. Petersburg, Russian Federation), Doctor of Science (Economics

Размещено на Allbest.ru