Понятие самозанятости в трудах отечественных и зарубежных ученых

Размещено на http://www.allbest.ru

РАНХиГС Россия

Понятие самозанятости в трудах отечественных и зарубежных ученых

Гашимов Э.И. Студент

Аннотация

С момента начала эпохи перемен российское руководство оказалось перед необходимостью формирования многоукладной экономики и соответствующего ей рынка труда. Этот процесс сопровождался отказом от всеобщей занятости, преследований за уклонение от общественного полезного труда и частнопредпринимательскую деятельность. При этом сразу же возникла проблема легализации самозанятости как формы «получения необходимого для жизни вознаграждения за свой труд непосредственно от заказчиков, в отличие от наёмной работы. В настоящее время прослеживается большой интерес к развитию и изучению самостоятельной занятости в нашей стране. В целом для характеристики данного явления в научной литературе наряду с понятием «самозанятость», употребляются различные понятия, такие как «предпринимательство». Автором рассмотрено, что характеризует эти понятия, в каком соотношении между собой они находятся, какие есть между этими понятиями различия, что их объединяет.

Ключевые слова: самозанятость, экономика, понятие, зарубежные труды, хозяйствующие субъекты, органы государственной власти.

Abstract

Since the beginning of the era of change, the Russian leadership has been faced with the need to form a multidimensional economy and a corresponding labour market. This process was accompanied by the rejection of universal employment, persecution for evasion of public useful work and private business. At the same time, there was immediately a problem of legalization of self-employment as a form of "obtaining the necessary remuneration for life for their work directly from customers, as opposed to hired work. At present, there is a great interest in the development and study of independent employment in our country. In general, various concepts, such as "entrepreneurship," are used in the scientific literature in addition to the concept of "self- employment." The author has considered what characterizes these concepts, what relationship they are between each other, what are the differences between these concepts, what unites them.

Keywords: self-employment, economy, concept, foreign labour, business entities, public authorities.

Введение

легализация самозанятость труд экономика

С момента начала эпохи перемен российское руководство оказалось перед необходимостью формирования многоукладной экономики и соответствующего ей рынка труда. Этот процесс сопровождался отказом от всеобщей занятости, преследований за уклонение от общественного полезного труда и частнопредпринимательскую деятельность. При этом сразу же возникла проблема легализации самозанятости как формы «получения необходимого для жизни вознаграждения за свой труд непосредственно от заказчиков, в отличие от наёмной работы.

С учетом сказанного методологически правильно рассматривать самозанятость как особый уклад в многоукладной экономике нашей страны. Исходно она представляет собой глубоко дифференцированное явление. Его различные составляющие имеют свою природу и содержание, что предполагает формирование автономных сегментов правового поля, учитывающих специфику различных секторов самозанятости при ее регулировании. Именно так и вел себя законодатель до последнего времени.

О величине российской теневой экономики уже довольно давно ведутся дискуссии и постоянно приводятся совершенно разные оценки. В докладе, представленном в 2017г. Ассоциацией сертифицированных предпринимателей, ее размеры оценили в 33 триллиона рублей. Данный показатель ставит страну на почетное четвертое место в мире. По другим данным показатели несколько ниже, однако, все равно проблема остается довольно ощутимой. При этом большую долю составляет бесконтрольная деятельность без регистрации и уплаты налогов. В настоящей работе рассмотрены преимущества и недостатки самозанятости, а также особое внимание уделено проблеме и совершенствованию экономико-правового механизма развития института самозанятых в РФ.

Исследованием вопросов совершенствования экономико-правового механизма развития института самозанятых в РФ занимались такие ученые, как: Алиев И.М., Бабенков М.Н., Воловская Н.М., Друкер П.Ф., Иноземцева А.В., Кашепов А.В., Кирилина Т.Ю., Котляров И.Д., Сергеев Е.П., Сибарева И.Ф., Смирнов С.В., Шередеко Е.В. и др.

Анализ научных исследований в сферах регулирования контрольно-надзорной деятельности указывает на то, что существует необходимость обоснования системы понятных и четких требований к контрольно-надзорным органам и хозяйствующим субъектам с целью ликвидации избыточных административных требований, снижения уровня нагрузки и рисков причинения вреда (ущерба) субъектам экономических отношений, то есть создания эффективного механизма «регуляторной гильотины».

1. Понятие самозанятости в трудах отечественных и зарубежных ученых

В настоящее время прослеживается большой интерес к развитию и изучению самостоятельной занятости в нашей стране. В целом для характеристики данного явления в научной литературе наряду с понятием «самозанятость», употребляются различные понятия, такие как «предпринимательство». Рассмотрим, что характеризует эти понятия, в каком соотношении между собой они находятся, какие есть между этими понятиями различия, что их объединяет.

Впервые понятие «предпринимательство» употребил Р. Кантильон в начале XVIII в. В дальнейшим А.Маршал, Дж. Б. Кларк, Й. Шумпетер, Ф. Хайек, А. Коул и другие ученые развили теорию предпринимательства. Однако, до сих пор, в мире не существует общепринятого определения предпринимательства. Рассмотрим некоторые понятия.

Р. Хизрич и М. Питерс считают, что «Предпринимательство - процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предприниматель - человек, который затрачивает на это всё необходимое время и силы, берёт на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым» [1, с. 111-117].

Р. Дафт пишет, что: «Предпринимательство - это процесс создания коммерческой организации, поиска необходимых для нее операций ресурсов и принятия, связанных с этой деятельностью рисков и вознаграждений» [2, с. 149]. В.В. Радаев предлагает довольно общее понятие, связанное с инновационной деятельностью, в рамках которого он рассматривает предпринимательство как функцию. С его точки зрения предпринимательство - это «осуществление организационной инновации в целях извлечения прибыли (другого дополнительного дохода)» [3, с. 78]. Сергеев Е.П., Кирилина Т.Ю. исследуют предпринимательство как социально-экономический феномен [4, с. 82].

П.Ф. Друкер считает, что смысловой основой термина «предпринимательство» являются новые идеи, поэтому предпринимательской задачей, по его мнению, является «созидательное разрушение» [5, с. 78].

Изучение теоретических взглядов ученых по понятию «предпринимательство» показывает, что авторы в основу данного понятия закладывают различные сущностные черты предпринимательской деятельности, такие как «процесс создания чего-то нового» или «коммерческой организации», «мыслительный процесс», «инновации», «новые идеи», «инициативная, самостоятельная деятельность», «деятельность, осуществляемая частными лицами», «свободное экономическое хозяйствование» [6, с. 82].

Н.М. Воловская указывает, что «в термине «предпринимательство» основой является сфера и деятельность, отличающаяся особыми признаками, а в понятии «самозанятость» - степень и характер участия человека в труде, т.е. в первом случае значение имеет характер и сфера работы, а во втором - особенность занятости человека» [7, с. 120-129].

2. Виды самозанятой деятельности

Самостоятельная занятость является основой любой предпринимательской деятельности. В целом существует всего два вида занятости: занятость по найму и самостоятельная занятость, которая первична по отношению к предпринимательству. Мы согласны, что «самозанятость есть особый вид участия людей в общественно - полезном труде, основанный на их личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направленный, как правило, на получение трудового дохода и обеспечивающий самореализацию и самоутверждение индивида как личности и проявляющийся как отношения (экономические, социальные, правовые и др.) между людьми».

Самозанятость, являясь фундаментом предпринимательской деятельности, проявляется через ее различные формы: ИТД, организация малого предприятия и фермерского хозяйства, работа в личном подсобном хозяйстве, товарищество, кооператив и т.д..

Наличие различных точек зрения вполне объяснимо, так как каждый автор рассматривает данные понятия с позиций своей области знания. Тем не менее обзор теоретических подходов к рассматриваемым понятиям позволил бы глубже изучить их составляющие, а так же их значимость, сблизить или противопоставить точки зрения по проблеме самозанятости, способствовать разработке междисциплинарного подхода, в основу которого, по нашему мнению, может быть положено рассмотрение предпринимательства как социального феномена. Все это в целом будет содействовать разработке научно-обоснованной концепции и программ развития предпринимательства, как формы самозанятости, и тем самым позволит повысить эффективность научных исследований, а также способствовать становлению самостоятельной занятости как фактора развития и преобразования социума.

3. Статус самозанятых

Итак, самозанятость - способ получения необходимого для жизни дохода за свой труд непосредственно от конечных заказчиков, в отличие от наёмного труда.

Гражданин, который определил для себя статус, как самозанятый, самостоятельно находит работу в рамках собственного дела. Самозанятый гражданин оформляет трудовые отношения в форме подряда и несёт ответственность за свою работу, организует процесс труда, выполняет договорную работу самостоятельно либо в составе группы самозанятых, связанных родственными или артельными отношениями. Самозанятые граждане способны вести предпринимательскую деятельность, не являясь индивидуальными предпринимателями в классическом понимании этого термина, так как не создают безвозмездно изымаемую прибавочную стоимость, распределяя полученные доходы внутри рабочей группы, согласно личному трудовому участию.

Принципиальный момент, который отличает самозанятого от индивидуального предпринимателя или владельца компании, - отсутствие наёмных работников.

4. Законность деятельности самозанятых

В настоящее время в РФ с ноября 2016 года была узаконена деятельность самозанятых граждан - тех, кто не устраивается на официальную работу, но и не открывает свой бизнес как индивидуальный предприниматель. Пока мера не достигла своей основной цели, в частности вывода из тени значительного числа россиян, однако механизм будет совершенствоваться. Журнал «Бюджет», в свою очередь, решил изучить отношения государства и самозанятых граждан за рубежом и обратил внимание, что самозанятость часто решает не только экономические, но и социальные задачи. При этом в некоторых странах самозанятые живут лучше, чем работающие граждане, а в других, наоборот, они в основном небогаты.

Согласно разъяснениям на сайте Федеральной налоговой службы, под самозанятыми понимаются физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и оказывающие услуги другим физлицам для личных, домашних или иных подобных нужд. Они не могут привлекать наемных работников. Эта категория граждан подлежит постановке на учет в налоговых органах на основании соответствующих уведомлений. Система регистрации таких лиц предельно упрощена: так, согласно сайту ФНС России, самозанятый гражданин может подать уведомление в любой налоговый орган по месту жительства (или по месту пребывания), уведомление о постановке на учет или снятии с него не выдается.

Пока стать самозанятыми могут граждане, занимающиеся присмотром или уходом за детьми, лицами старше 80 лет и другими лицами, нуждающимися в постоянном уходе, репетиторы, уборщики жилых помещений и помощники по домашнему хозяйству. Регионы могут самостоятельно расширить этот список.

Цель введения категории «самозанятые» - легализация значительного числа россиян, которые оказывают услуги в частном порядке, но нигде не регистрируют свою деятельность. Поскольку, по разным оценкам, на теневом рынке труда в России присутствуют более 30 миллионов человек, данная мера выглядит очень актуальной. Одним из главных аргументов легализации являются налоговые каникулы - доходы самозанятых граждан, полученные в 2017, 2018 и 2019 годах, освобождаются от налогообложения.

Тем не менее пока данный механизм практически не заработал. В регионах как самозанятые регистрируются единицы. Так, например, в Красноярском крае на конец ноября соответствующие уведомления подали всего шесть человек. В целом по России этот показатель составил около 300 человек. По состоянию механизм дорабатывают: так, члены Совета Федерации РФ Е. В. Бушмин и С. Н. Рябухин подготовили поправки в законодательство, которые вводят для самозанятых патентную систему налогообложения. Соответствующие изменения будут обсуждать в декабре. Журнал «Бюджет», в свою очередь, пока решил посмотреть на то, что собой представляет самозанятость за рубежом. Оказалось, что положение этой категории населения, роль в экономике, социальная защищенность и отношения с государством сильно различаются от государства к государству.

Заключение

Прежде всего стоит отметить, что в международных источниках термины «самозанятый» и «частный предприниматель» часто смешаны и четкая грань между ними не проведена. Однако в большем числе случаев предлагается понимать под предпринимателем того, кто собирается получать доход с бизнеса, даже если на начальном этапе предполагается много самостоятельной работы, а под самозанятым - того, кто других работников нанимать не планирует, работает сам и без подписания контракта с одним постоянным работодателем. Это две разные стратегии организации своей экономической деятельности.

Использованные источники

1. Шередеко Е.В. Зарубежный опыт налогообложения самозанятых- физических лиц. // Финансы и управление. 2016. № 2. С. 111-117.

2. Дафт Ричард Л. Менеджмент. - СПб.: Питер.-2015. -С. 149

3. Радаев В.В. Экономическая социология. Курс лекций. - М.- 2010. -С. 78

4. Сергеев Е.П., Кирилина Т.Ю. Предпринимательская деятельность как фактор преобразования социума //Актуальные проблемы современного общества- 2014. -С. 82

5. Друкер П.Ф. Бизнес и инновации - М.: Вильямс, 2017. С. 78

6. Кашепов А.В. Рынок труда: проблемы и решения. - М.: научный эксперт.-2017. -С. 82

7. Воловская Н.М. Самостоятельная занятость в системе отношений занятости: особенности, свойства, проблемы/ Н.М. Воловская, Л.К. Плюснина, А.В. Русина, Г.С. Пошевнев // Вестник НГАЭУ. - 2012. - №2.-С. 120-129.

Размещено на Allbest.ru