Умные города как новый стандарт качества жизни населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Умные города как новый стандарт качества жизни населения

Пивкина Наталья Юрьевна, аспирант экономического факультета, МГУ им. М.В. Ломоносова, Москва, Россия

Аннотации

За последние десять лет создание "умных городов" стало приоритетным направлением развития цифровой экономики в мире, что нашло отражение не только в официальных документах ведущих международных организаций (ООН, ОЭСР, Европейская комиссия), но и в научных исследованиях многих зарубежных ученых. В настоящее время существует ряд подходов к определению понятия "умный город". Данное исследование позволит преодолеть некоторые теоретические пробелы в целостном исследовательском подходе к изучению "умных городов", особенно в части влияния информационно-телекоммуникационных технологий на повышение качества жизни и благосостояние жителей городов, поскольку в концепции "умного города" создание комфортных условий для жизни является одной из важнейших задач. Особое внимание в статье уделено анализу литературы по проблематике "умных городов" на основе международных баз данных научного цитирования - Web of Science и Scopus. Выделенный публикационный поток позволил оценить результативность исследований по предметным областям, связанным с экономикой. Наибольшее число проектов по созданию "умных городов" было реализовано в Европе, значительный вклад в развитие международных стандартов внесли исследователи из Великобритании. В российской практике данная тема только начинает развиваться как в правовых и нормативных документах, так и в экономических работах. Важным этапом в решении этой проблемы должна стать реализация национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" и проект "Умный город" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" в 2019 г.

Ключевые слова: умный город; качество жизни; цифровая экономика; социально-экономическое развитие; информационно-коммуникационные технологии; урбанизация город умный экономика

smart cities as a new quality of life standard

Pivkina N. Yu., Post-graduate student, Faculty of Economics, Lomonosov Moscow State University, Moscow, Russia

Abstract. Over the past ten years, the creation of smart cities has become a priority in the development of the digital economy over the world. It is reflected not only in official documents of the leading international organisations including the United Nations (UN), the Organization for Economic Co-operation and Development (OECD) and the European Commission but also in scientific research of many foreign scientists. There are several approaches to the definition of the term "smart city". This article will overcome some theoretical gaps in a holistic research approach to the study of smart cities, especially in terms of the impact of information and telecommunication technologies on improving the quality of life and well-being of urban residents, because creating a comfortable living environment is one of the most essential tasks in the concept of a smart city. The author paid particular attention to the analysis of the literature on the problems of smart cities based on the international databases of scientific citing - Web of Science and Scopus; a resulting publication stream made it possible to assess the effectiveness of research in subject areas related to economics. The most significant number of projects to create smart cities were implemented in European cities. Researchers from the UK made a substantial contribution to the development of international standards. In Russian practice, this topic is just beginning its development, both in legal and regulatory documents and in economic research. An important step in solving this problem should be the implementation of the national program "Digital Economy of the Russian Federation" and the project "Smart City" in the framework of the national project "Housing and Urban Environment" in 2019. Keywords: smart city; quality of life; digital economy; socio-economic development; information and communication technologies; urbanisation

Введение

Глобализация, урбанизация и индустриализация были признаны тремя важными факторами, определяющими развитие человечества в XXI в. Удивительный рост городов в индустриальную эпоху превратил маленькие города в огромные мегаполисы. Согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в настоящее время более половины населения мира (55%) живут в городах, а к 2050 г. более 2/3 станут жителями городов. Города генерируют 80% мирового ВВП, и эта доля постоянно растет (http://www.oecd.org/environment/outlookto2050).

Большинство городов сталкивается с различными проблемами, такими как безработица, социальное неравенство, загрязнение окружающей среды и др., и для поддержки непрерывного и устойчивого развития городу необходимо новое качество решений на основе информационно коммуникационных технологий (ИКТ), модернизации инфраструктуры с новыми возможностями централизованного управления, новыми услугами и сервисами. Концепции "умных городов" (smart cities), как правило, направлены на улучшение услуг, предоставляемых городами по средствам применения цифровых технологий. Тем не менее около 60% инициатив "умного города" не преодолели этапы утверждения концепции и обсуждения проектов, и почти каждый второй реализованный проект не достиг в полной мере своих целей, как отмечено на портале Имперского колледжа Лондона, на котором содержатся наиболее актуальные данные о цифровой экономике и, собственно, об "умном городе" (http://www. imperial.ac/uk).

Систематический обзор литературы по тематике "умный город"

Распределение научных статей, у которых в названии, аннотации или ключевых словах встречаются слова smart city/smart cities / The Number of articles which showed up smart city/smart cities in their title, abstract and/or keywords

Источник / Source: составлено автором на основе баз данных Web of Science Core Collection и Scopus (дата обращения: 06.05.2019) / compiled by the author by Web of Science Core Collection and Scopus (accessed on 06.05.2019) .

Великобритания. Наибольший вклад в развитие международных стандартов по созданию "умных городов" внесли исследователи из Англии. "Набор показателей в стандарте предусматривает базовые статистические показатели, по которым отбирают города, наиболее подходящие с точки зрения возможности развития" [2, с. 43]. В Великобритании реализуется большое количество проектов цифровой экономики: "HS/2" - скоростная железная дорога, "Цифровой и умный Лондон", "Цифровое здравоохранение". Кроме того, в Лондоне значительное развитие инфраструктуры и "умных" технологий управления городом произошло при подготовке к Летним Олимпийским играм 2012 г.

Можно проследить, как часто данная тематика исследовалось в нашей стране, и в какие годы наиболее активно велась работа: WoS CC - 6 работ, 50% из которых опубликованы в 2018 г., Scopus - 21 работа, 40% из которых опубликованы в 2018 г.

Таким образом, в российских исследованиях данная тема только начинает свое развитие.

2. Современные подходы к определению концепции "умного города"

Концепция "умного города" становится объектом исследования многих международных организаций, научно-исследовательских учреждений, ученых, а также органов власти по всему миру. Однако до сих пор в научной среде не сложилось единого мнения о том, что действительно делает город "умнее" [3-5], какие элементы должен иметь "умный город", чтобы обеспечить высокое качество жизни и благоприятные условия для населения [6]. В наиболее цитируемых и недавно опубликованных работах в международных базах данных научного цитирования большое внимание уделяется обсуждению аспектов, связанных с концепцией "умного города". Многие ученые, в том числе Giffinger [7], предлагают концепцию "умного города" исходя из шести основных измерений: умная экономика, умная мобильность, умная среда, умные люди, умная жизнь, умное управление.

В более поздних работах авторы останавливаются на четырех аспектах: управление городом, экология, социально-институциональная и технико-экономическая структуры [8, с. 157].

Дискуссия о том, как города должны справляться со своими структурными проблемами, стала актуальной темой в работе De Jong и соавт. [9]. Рассматривая разные модели "умных городов", авторы пришли к выводу, что большинство городских проблем тесно связано с моделью промышленного города, которая больше не соответствует новой парадигме развития.

Концепция "умного города" сама по себе нечетка и часто противоречива, как указывает Hollands в своей работе [10]. Она исходит из разных идей, в том числе - "информационного города", основанной на информационно-коммуникационных технологиях (ИТК), или "открытого города" [11] и фокусируется на доминирующей роли технологий. Некоторые эксперты используют определения, придающие первостепенное значение интеллектуальным технологиям, которые снижают потребление энергии и воздействие на окружающую среду [12]. Другие подчеркивают важность государственного управления и его устойчивое развитие с помощью ИКТ, больших данных и интернета вещей [13, с. 903]. Исследователи приходят к единому мнению, что отличительным элементом "умного города" является системное внедрение и использование информационных технологий.

Поскольку разные авторы используют совершенно разные аспекты в определении термина "умный город", в данной статье рассмотрены определения, связанные с одним из основных аспектов - качеством жизни, так как город может быть определен как "умный" при условии, что инвестиции направлены в человеческий и социальный капитал. Помимо ученых, некоторые агентства в государственном секторе и международные организации также предлагают свои трактовки и определения "умного города" (см. таблицу).

В действительности, чтобы считаться "умным", помимо развития ИКТ, город должен предоставлять возможности развития человеческого капитала как способа стимулирования знаний и творчества, создания устойчивой среды, которая способствует благополучию и сохранению здоровья населения с использованием инфраструктуры ИКТ. Согласно исследованию компании McKinsey, использование технологий smart cities способно дать от 10 до 30% прироста по различным индикаторам качества жизни. "Умные города" предоставляют гражданам возможность

сэкономить время в транспорте при поездках на работу на 15-20%, снижают время реагирования на чрезвычайные ситуации на 25-35%, сокращают выбросы парниковых газов на 10-15% [15, с. 8].

Результаты проведенного анализа показывают, что информационные технологии - это лишь инструмент для оптимизации ресурсов и пространства. Основной целью создания "умного города" является повышение качества жизни при активном участии местных органов власти, бизнеса и населения. По мере того как города становятся "умнее", они делаются более удобными для проживания, более перспективными и конкурентоспособными, и сегодня мы видим лишь начало того, что технологии могут в конечном итоге сделать в городской среде.

Развитие концепции "умных городов" в России