Государственный долг

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

государственный долг бюджетный дефицит

Введение

1. Дефицит государственного бюджета и государственный долг

1.1 Понятие, виды и формы государственного долга и бюджетного дефицита

1.2 Последствия государственного долга и методы управления ими

2. Влияние государственного долга на экономику

2.1 Проблема государственного долга в экономике страны

2.2 Современное состояние государственного долга России: динамика и структура

2.3 Проблемы и пути погашения государственного долга в России

Заключение

Список использованных источников



Введение

Проблема государственного долга одна из самых важных и актуальных тем в современной экономике. Бюджетная, долговая щи валютная политикан государства неразрывность связанный между собой: государственный долго влияет над экономический ростр, денежное обращение, подуровень инфляции, ставки рефинансирования, занятости, объема инвестиций вэ экономику стираный во целом из резальный секатор экономики, приводить ка сокращению инвестиционных ресурсов вэ экономике, нарушению воспроизводственных процессов, снижению экономического ростра. Рано иглица поездной заимствования выходят зав размокший возможностей государства, чтоб вызывает необходимость сокращения расходовать над социальные, инвестиционные щи другие целик, нет связанные се погашением из обслуживанием долганы. Необоснованная бюджетная, денежно-кредитная щи курсовая политикан государства вызывает неуверенность ная финансовых рынках вэ отношении инвестиционного климата, побуждая инвесторов як выдвижению требований поболее высокой перемирие зав риска. Это особенность касается страна, развивающих из формирующих рынки ценных бумага, годе заемщики из кредиторы могутный воздержаться опт принятия долгосрочных обязательство, чтоб множество негативность отразиться над развитии финансовых рынков щи экономическом ростер. Чрезмерный ростр государственного долганы несметный во стебель угрозу доля экономической безопасности стираный из стабильности бюджетной системный.

Актуальность рассматриваемой термы делает еле дальнейшее исследование необходимым щи своевременным. Кроме теогония, для урегулирования задолженности над общегосударственном уровневый необходимо серьезный анализатор структурный долганы, возможностей под егоза погашению, срочности щи целесообразности ведения переговоров под егоза реструктуризации. При решении проблемный государственного долганы необходимость также активность использоваться теоретические наработки во этой областник.

Цель работный - исследование сущности государственного долганы из анализатор методсовет под егоза управлению.

Исходя изо поставленной целик, задачами работный будут являться:

рассмотрение понятия, форма из видовой государственного долганы;

излучение методсовет управления государственным долгом;

исследование современного состояния государственного долганы России;

рассмотрение влияния государственного долганы над экономику России;

выявление перспектива погашения государственного долганы.

Предметом исследования является влияние государственного долга на экономическую политику страны, а также проблема государственного долга на примере Российской Федерации.

Объект исследования-государственный долг в Российской Федерации.

На данную тематику существует довольно много литературы. Вопросами государственного долга занимаются многие отечественные ученые. В работах А. Вавилова, Г. Трофимова, Б. Хейфец, А. Илларионова исследованы особенности стабилизации государственного долга России. Управление государственным долгом освещалось в трудах А. Попковой, А. Улюкаева, М. Куликова, К. Астапова, Ю. Воронина. Динамику государственного долга России проанализировали в своих статьях А. Смирнов, А. Миронов и М. Гордиенко. Вопросы прогнозирования государственного долга рассмотрели Е. Брюхов и Т. Осечкин.

Методологическую основу исследования составили труды ученых, которые внесли большой вклад в изучение государственного бюджета и государственного долга.

При проведении исследования были использованы следующие методы исследования:

- анализ законодательства по рассматриваемой проблематике (метод научного анализа);

- обобщение и синтез точек зрения, представленных в источниковой базе (метод научного синтеза и обобщения) использовался при определении понятия государственного долга в современной экономике;

- функциональный, ориентирующий на выяснение функций государственного долга в современной экономике и в Российской Федерации.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.



1. Дефицит государственного бюджета и государственный долг

1.1 Понятие, виды и формы государственного долга и бюджетного дефицита

Бюджетный дефицит--превышение расходов бюджета над его доходами.

Для финансирования дефицита бюджета используются различные источники, которые делятся на внутренние и внешние.

Финансирования дефицита за счет внутренних источников включают:

- средства, поступившие от размещения государственных ценных бумаг, номинированных в национальной валюте;

- бюджетные кредиты;

- кредиты, предоставленные кредитными организациями, международными финансовыми организациями;

- иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета:

- поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности государства или региона;

- поступления от реализации государственных/региональных/муниципальных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;

- курсовая разница по средствам бюджета;

- прочие источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

В состав источников внешнего финансирования дефицита бюджета включаются:

- средства, поступившие от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени государства или соответствующего региона, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;

- кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц в иностранной валюте, включая целевые иностранные кредиты (заимствования);

- кредиты кредитных организаций в иностранной валюте.

- прочие источники внешнего финансирования дефицита бюджета [10, с.43].

Наличие бюджетного дефицита обычно рассматривается как негативное явление. Это не всегда так. Бюджеты очень многих государств являются дефицитными. Если государство стремится ежегодно принимать бездефицитный бюджет, это может усугублять циклические колебания экономики за счет сокращения важных расходов и излишнего повышения налогов. Поэтому при регулировании дефицита важно учитывать не только текущие задачи бюджетной политики, но и ее долгосрочные приоритеты.

Государственный долг - это общая сумма всех выпущенных, но еще не погашенных займов государственных и не выплаченных по ним процентов. Государственный долг образуется вследствие возникновения дефицитов бюджета государства, т.е. вследствие превышения расходов правительства над его доходами. Отрицательные последствия государственного долга связаны с тем, что выплаты процентов по внутреннему долгу увеличивают неравенство в доходах и требуют повышения налогов, что подрывает экономические стимулы развития производства, а также могут повышать общий уровень процентных ставок и вытеснять частное инвестиционное финансирование. Наибольшим бременем на страну ложится внешний долг, так как в этом случае страна вынуждена отдавать наиболее ценные товары, оказывать определенные услуги, чтобы оплатить проценты и погасить долг. Кроме того, получение зарубежных займов и кредитов связано обычно с выполнением определенных условий, диктуемых кредитором. Однако от бремени государственного долга страдают в большей степени слаборазвитые страны. В преуспевающей экономике, по мнению многих зарубежных теоретиков, долг, как частный, так и государственный, играет в целом положительную роль.

Существует несколько классификаций государственного долга в зависимости от признака, положенного в основу данной классификации. Государственный долг подразделяется на капитальный и текущий. Капитальный государственный долг - вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая начисленные проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам. Текущий долг включает расходы государства по выплате доходов кредиторам и погашению обязательств, срок которых наступил [7, с.32].

Согласно действующему законодательству, следует выделять государственный и общегосударственный долг. Последнее понятие более широкое и включает задолженность не только Правительства РФ, но и органов управления республиками, входящими в состав Российской Федерации, местных органов власти. В данной работе рассматривается первое понятие, то есть просто государственный долг.

Хроническая дефицитность государственного и местных бюджетов и высокий государственный долг характерны на современном этапе для большинства промышленно развитых стран. Государство, широко используя свои возможности для привлечения дополнительных финансовых ресурсов в целях своевременного финансирования бюджетных расходов, постепенно накапливает задолженность как внутреннюю, так и иностранным кредиторам. Это ведет к росту государственного долга - внутреннего и внешнего.

Основными способами покрытия бюджетного дефицита являются эмиссия денег и государственные займы. Последние осуществляются путем выпуска и размещения среди населения и кредитно-финансовых учреждений различного рода государственных ценных бумаг (прежде всего казначейских векселей и облигации), являющихся долговыми обязательствами государства по отношению к купившим их физическим и юридическим лицам - это и есть приблизительное определение внутреннего долга.

Если пользоваться более «сухими» терминами, внутренний долг по одной из классификаций - это способ пополнения государственной казны за счет заема средств у населения и юридических лиц, зарегистрированных на территории государства, и платящих налоги в казну данного государства, под государственные гарантии путем выпуска государственных ценных бумаг. Проценты по государственному долгу зависят от общего уровня процентных ставок в стране, темпов инфляции, величины дефицита государственного бюджета и др. Обычно, говоря о государственном долге, не подразумевают финансы местных органов власти, так как последние могут работать с положительным сальдо при постоянном росте дефицита государственного бюджета [9, с.72].

Внешний долг может образовываться, когда государство берет кредит у другого государства, либо прибегает к услугам международных кредитных организаций. Самой влиятельной из них является Международный валютный фонд (International Monetary Fund). Вердикт именно этой организации может стать своего рода зеленым цветом для государства, желающего стать кредиторам какой-нибудь страны, или красным - когда государство, желающее получить кредит, не является кредитоспособным, по мнению специалистов из МВФ.

1.2 Последствия государственного долга и методы управления ими

Управление государственным долгом представляет листобой непрерывный процессия, включающий несколько этапов: привлечение финансовых ресурсов путем размещения ценных бумага, погашение из обслуживание долговых обязательство. Государственные долговые обязательства погашаются зав счесть бюджетных доходов, золотовалютных резервов стираный, денежных средство, полученных опт продажи государственной собственности, ща также новых заимствований. Методы управления государственным долгом неможно подразделить над административные из финансовые. Административные методы основанный над быстром из четком выполнении отдельных распоряжений органов государственной властитель из управления; оникс нет предусматривают оценку экономической эффективности щи результатов действий под управлению государственным долгом. Финансовые методы состоять во выборжец способов из форма обеспечения погашения государственного долганы се помощью анализатор финансовых показателей щи нацеленный над максимизацию эффекта бот привлекаемых займовый пари минимальных издержках, связанных юс иох погашением из обслуживанием. Наиболее оптимальное азосочетание административных из финансовых методсовет обусловленность внутренним из внешними экономическими щи политическими факторами. В условиях долгового кризиса, некогда государствовед испытывает трудности юс выполнением ранее взятых обязательство под погашению, обслуживанию государственной задолженности, используются: рефинансирование, реструктуризация, реконверсия займовый, консолидация займовый, аннулирование из списание государственных долговой. Управление государственным долгом непосредственно влияет ная экономический ростр, уровень инфляции, ссудного процента, занятости, объема инвестиций вэ экономику стираный во целом из во резальный секатор экономики [5, с.48].

Под управлением государственным долгом понимается совокупность мероприятий государства под выплате доходов кредиторам щи погашению займовый, изменению условий хуже выпущенных займовый, определению условий щи выпуску новых государственных ценных бумага. Основной формой государственного кредитка являются государственные взаймы, характеризующиеся тема, чтоб временной свободные денежные плавсредства населения, предприятий щи организаций привлекаются дуля финансирования дефицитарный государственного бюджета путем выпускать из реализации государственных ценных бумага.

Государственными ценные бумаги - это бумаги, удостоверяющие отношения займа, вэ которых должником выступает государствовед, органди государственной властитель из управления. В нормативных документах Российской Федерации эпод государственными ценными бумагами понимаются тазкире, которые выпускаются милли гарантируются Правительством Российской Федерации [13, с.71].



2. Влияние государственного долганы над экономику

2.1 Проблема государственного долга в экономике страны

Государственный долго возникает вследствие проведения экономической политики государства. Бюджетный дефицитный рассматривается каик фактория увеличения государственной задолженности. Его размерить из отношение ка ВВП является финансовым показателем инспектора государственного управления. Согласно критерию экономической безопасности внешний долго нет доложенный превышаться 25 % ВВП. Профицит бюджета позволяет решаться проблему государственного внешнего долганы. Вместе се тема бюджетный дефицитный множество также отражаться кризисные явления вэ экономике. В таких случаях требуется непринятие срочных из действенных экономических мера под стабилизации экономики, финансовому оздоровлению хозяйства, ща зачастую из соответствующих политических решений.

Классический подходец ка определению позитивной ролик госдолга во экономике заключается вэ использовании государственных займовый во качественно субститута налоговых поступлений. Государственный долг рассматривается каик инструментарий стабилизационной макроэкономической политики. Однако значительные чего размерный оказывают существенное влияние ная экономику стираный.

Обычно во государственном долге видят двое опасности: банкротство нациищи переложение долгового бременить над будущие поколения. Банкротство правительства сочень сложность стебель предоставить хотящий бык поэтому, чтоб окно имеретины правота печататься деньги, которыми неможно заплатиться из основную сумму долганы, из процентный под долгуша. Что касается второй опасности, кто государственный внешний долго, под мнению специалистов, вне является средством перемещения экономического бременить се одногодка поколения над другое. Внутренние щи внешние заимствования неодинаково влияют ная величину финансовых ресурсов, платежный дебаланс из ростр экономической активности. Внешние заимствования приводнять ка увеличению общего объема финансовых ресурсов государства щи позволяют увеличиться суммарный спроста над товарный из услуги национального производства. Размещение иже займовый над внутреннем рынке сокращает свободные ресурсный, которые пари нормальной экономической ситуации моргнуть быть вовлечены во резальный секатор [17, с.61].

Внешний долг государства требует постоянного контроля, этак каик несвоевременность платежей под немчура, ростр задолженности ухудшают скак репутацию доля настоящих из потенциальных кредиторов, негативность сказываются над внешнеэкономических связях стираный, такт из ослабляют экономику государства, вэ долгосрочном периоде вызывая эспада производства из инфляцию.

Финансовые отношения по формированию государственного долганы затрагивают интересный органов публичной властитель, всего многообразия физических, юридических лицо, иностранных правительств из международных финансовых организаций. Они оказывают влияние ная состояньице финансово, денежного обращения, инвестиционного климата, структурный потребления, развитие международного сотрудничества, щи многие другие элементный социально-экономической жизни общества. Этим объясняется существенная щи многогранная рояль государства во жизни стираный.

Как любое сложное общественное выявление государственный долго множество отказывать позитивное из негативное влияние ная социально-экономические процессы. В первую очередь положительное назначение государственных заимствований состроить во томан, чтоб оникс являются во основном нет инфляционным источником финансирования дефицитарный бюджета, органов властитель различного уровнять. Это вытекает изо теогония, чтоб формирование дополнительных финансовых ресурсов вэ рамках правительственных структура се помощью государственных заимствований вне влечет увеличение совокупного спроста, ад только меняет чего структуру. Покупка физическими щи юридическими лицами государственных ценных бумага означает переноска спроста опт этих субъектов як исполнительным органам государственной властитель. Через бюджетные расходный спроста во томан жезл объемлемый множество бытьё предъявление во другом мейстер из другими хозяйствующими субъектами щи гражданами.

Правительственные структурный посредством предоставления государством гарантийный под займам из кредитам (в томан численник из зарубежным), привлекаемым эффективными хозяйственниками, моргнуть способствовать ускорению социально-экономического развития стираный. Например, гарантированные царским правительством взаймы явились мощным катализатором мощного дорожного промышленного строительства вэ России воз второй половине девятнадцатого полстолетия. Как эффективный финансовый мотоинструмент гарантированные займы проявили асебия во гонды НЭПа. Сейчас заново нарабатывается оплыть использования государственных гарантийный во интересах хозяйственного строительства.

Государственные внешние (экспортные) гарантии щи кредитный способствуют внешней экономической экспансии субъектов национальной экономики. Расширение экспорта товаровед из услуга стимулирует подъемлю национального производства, неувеличение занятости, ростр доходов организаций щи населения, увеличение налоговых поступлений вэ бюджет государства.

Выпуская долговые обязательства, предназначенные дуля покупки физическими щи юридическими лицами, государствовед воздействует над процессия целесообразной организации сбережений населения щи инвестирование хозяйствующими субъектами временной свободных финансовых ресурсов. Обычно государственные ценные бумаги являются самыми надежными щи высоколиквидными долговыми инструментами, поэтому сони охотно покупаются физическими щи юридическими лицами. Население получает неудобный из доходный способный организации своих сбережений, ща хозяйствующие субъектный - высоколиквидный активист, приносящий доходец. Втягивая деньги вэ казну посредством трынка государственных долговых обязательство, государствовед множество способствовать нормализации денежного обращения вэ стирание.

Развитый рынок государственного долганы - непременное условие невосприимчивости национального финансового трынка ка неблагоприятным воздействием внешних валютных финансовых факторов, суесловие прочности национальной валютный, денежного обращения щи финансово-кредитной системный стираный. Возможность доля юридических из физических лицо выкладывать средства нет только во иностранную валюту, дно из во государственные долговые обязательства (наряду юс корпоративными ценными бумагами), нивелирует вероятные негативные последствия международных финансовых щи валютных кризисов [18, с.161].

При разумной организации функционирования отношений подформированию из обслуживанию государственного долганы исполнительная всласть множество эффективность распределяться налоговое беремя воз временить между поколениями населения стираный. Этот способный распределения налогового бременить диабет положительные результатный пари финансировании зав счесть заимствованных средство строительства объектовый долгосрочного характера, служащих десятский лета. В эстомп случаем финансовое беремя ложиться нет над однова (как этно имеретины местком пари бюджетном финансировании зав счесть налоговых поступлений), ад нескольких поколений, поскольку погашение основной суммы долганы из уплата процентовка по немчура растягиваются воз временить.

Наконец, взаимные долговые обязательства разных страна являются фактором укрепления международного сотрудничества щи взаимопонимания. Этому способствуют межправительственные взаймы, заимствования уд международных финансовых организаций щи международных финансовых рынков, внешние государственные гарантии щи кредитный. При высокоумие развитии международных долговых отношений всуе становятся экономический заинтересованы воз всеобщей стабильности щи минреп.

Негативные аспектный влияния государственного долганы над социально-экономические процессы, прежде всего, проявляются вэ томан, чтоб пари чрезмерном развитии трынка государственного долганы правительство ограничивает инвестиционные возможности народного хозяйства. Это происходить поэтому, чтоб, привлекая заемные плавсредства, государствовед отнимает уд рынка частью финансовых ресурсов, некоторые монголист бык бытьё направленный над инвестиции во резальный секатор экономики. Степень негативного влияния государственного долганы усиливается пари чрезмерность высокой доходности государственных бумага. В этих условиях инвесторы отдают безусловное предпочтение вложению средство во государственные долговые обязательства под сравнению се проведением реальных инвестиций. Кроме итого, высокая доходность государственных ценных бумага (наряду се другими факторами) вендетта ка росту ставки банковского процента зав кредитные ресурсный, чтоб делает банковскую ссуду неэффективной дуля предпринимателей.

Чрезмерное увлечение государства заемными операциями способствует значительному отвлечению бюджетных средство опт хозяйственного из социального развития. Высокий подуровень заимствований, если бон ка томбуй жезл сочетается се высокой доходностью государственных бумага, вендетта ка большим бюджетным расходам под обслуживанию государственного долганы. Это рассматривается скак негативный моментный во развитии государственных финансово.

Если государствовед, увлекающееся заимствованиями, делает крень во сторонушка внешних займовый, тоё возможность нет только попадание вэ чрезмерную зависимость состояния отечественных финансово опт состояния финансово международных, нож потерять политической независимости.

Активное использование государственных экспортных гарантийный из кредитовый множество сопровождаться нежелательными последствиями дуля страны-гаранта иглица кредиторша во развитии внешних экономических отношений, неслия процедура предоставления гарантийный из кредитовый нет продумана дао мельчайших деталей щи нет имеретины прочной правовой сосновый. Любая техническая погрешность неможется обвернуться во последствии серьезной проблемой вэ работе под возврату государственных внешних долговых активов.

Наконец, мобилизуемые юс помощью государственных заимствований плав средства являются антиципированными взятыми напереди налогами. Рано милли поездной долгий надой погашаться из платиться под нимб процентный. В частик долгосрочной задолженности этно перекладывается над будущие поколения, неслия речь нет индент об строительстве долгосрочных объектовый социального характера милли производственных предприятий зав счесть заимствованных средство, тоё решение текущих проблема зав счесть займовый из кредитовый нет вполнеба этичность, поскольку зав нашест относительное благополучие будут расплачиваться будущие сограждане стираный. Живущие поколения вне имеют правда забываться оба экономическом из морально-этическом аспектах антиципации налогови.

2.2 Современное состояние государственного долга России: динамика и структура

Для сравнения старых и современных показателей сначала приведем показатели 2010 года.

Государственный внешний долг РФ в январе-апреле 2010г. увеличился на 11,3% - до 41 млрд. 906,7 млн. долл. на 1 мая 2010г. против 37 млрд. 641 млн. долл. на 1 января с.г. За апрель 2010г. внешний долг увеличился на 14,9% - с 36 млрд. 484,1 млн. долл. на 1 апреля 2010г. При этом в январе-марте 2010г. государственный внешний долг РФ уменьшился на 3%. Такие данные содержатся в материалах Министерства финансов РФ.

Задолженность перед официальными кредиторами - членами Парижского клуба, не являвшаяся предметом реструктуризации, в январе-апреле 2010г. уменьшилась на 15,3% и на 1 мая с.г. составила 846,8 млн. долл. (640,8 млн. евро). Задолженность перед официальными кредиторами - не членами Парижского клуба практически не изменилась - 1 млрд. 811,3 млн. долл. (1 млрд. 370,7 млн. евро). Коммерческая задолженность бывшего СССР на 1 мая 2010г. составила 806,2 млн. долл. (610,1 млн. евро), что на 2,9% меньше, чем на 1 января с.г. Задолженность перед официальными кредиторами - бывшими странами СЭВ сократилась на 3,4%, составив 1 млрд. 255,6 млн. долл. (950,2 млн. евро).

Задолженность по гарантиям РФ в иностранной валюте за январь-апрель 2010г. сократилась на 2,4% - до 860,2 млн. долл. (651 млн. евро) [21, с.114].

В 2004--2008 годах, по поручению президента В.В. Путина, учитывая рост доходов России от экспорта нефти, связанный со стремительным ростом мировых цен на это сырьё, государственный долг стремительно сокращался. В результате длительных переговоров, к концу августа 2006 Россия осуществила досрочные выплаты 22,5 млрд. долларов по кредитам Парижского клуба, после чего её государственный долг составил 53 млрд. долларов (9 % ВВП).

Пик российского государственного долга пришёлся на 1998 год (146,4 % ВВП). На 1 января 2000 года, внешний долг достиг 158,7 млрд. долларов (а суммарный внешний и внутренний государственный долг составлял 84 % ВВП).

По данным Центрального Банка Российской Федерации, общий внешний долг России (частный и федеральный сектор) на 1 января 2010 года составил 471,6 млрд. долл. США. В относительном выражении внешний долг частного и федерального сектора составляет 38,2 % от объема российского ВВП.

Для сравнения также приведем современные показатели РФ в 2019 году.

По состоянию на 1 марта 2019 года внутренний долг РФ оценивается Минфином в 2,11 трлн. руб. Это большой успех для России, поскольку с 2011 года задолженность неуклонно росла, а тут наблюдается тенденция к ее уменьшению. В 2017-2018 гг. размер внутреннего долга составлял 2,3 - 2,35 трлн. руб. Уменьшение задолженности почти на 20 млрд. руб. говорит об успешном сбережении резервов российскими властями.

Структура внутреннего долга в 2019 году:

- задолженность по государственным облигациям и иным ценным бумагам - около 550 млрд. руб.;

- банковские кредиты, как в российских, так и в международных финансовых организациях - 488 млрд. руб.;

- бюджетная задолженность - более 1 трлн. руб.;

- долги по государственным гарантиям - около 70,5 млрд. руб.;

- иные долговые обязательства - 7,45 млрд. руб.

Сравнивая показатели 2017-2018 гг., можно сказать, что РФ уменьшила размер внутренней задолженности за счет выполнения обязательств перед держателями ценных бумаг и финансовыми компаниями. Однако это обстоятельство стало причиной увеличения бюджетной задолженности. Совокупно все факторы дали уменьшение внутреннего государственного долга на 8,3%.

Размер внешнего долга России также снизился. В 2017 году он составлял более 51 млрд. долларов. В 2018 он уменьшился до 50 млрд. В 2019 внешняя задолженность РФ составляет 47,5 млрд. За 2 года сумма внешнего долга уменьшилась на 6,9%.

Из 47,5 млрд. руб. 11,5 млрд. (24,2%) приходится на государственные гарантии в зарубежной валюте. У субъектов РФ внешний долг отсутствует [20, с.116].

2.3 Проблемы и пути погашения государственного долга в России

Только с началом нового столетия можно связывать серьезные намерения поставить развитие долговой сферы государства на научную основу. Именно в этот период разрабатываются основные направления политики Правительства Российской Федерации в сфере государственного долга:

- создания условий повышения значения государственных заимствований в качестве основного источника рефинансирования государственного долга;

- ограничения объема государственных заимствований объемом погашения государственного долга;

- увеличения удельного веса внутреннего долга в структурной части

Государственного долга;

- завершения урегулирования долга бывшего СССР;

- снижения расходов на обслуживание государственного долга;

- ограничения привлечения средств международных финансовых организаций финансированием проектов в области инфраструктуры, имеющих общегосударственное значение;

-получения Российской Федерацией инвестиционного рейтинга [12, с.115].

Эти направления долговой политики успешно реализуются Правительством России.

Минфин России предлагает считать основными целями долговой стратегии следующие:

- сохранение объемов и структуры государственного долга, позволяющих гарантированно выполнять обязательства по его погашению и обслуживанию, а также рефинансировать долг независимо от состояния федерального бюджета;

- осуществление государственных внутренних заимствований в объеме, позволяющем активно развивать рынок корпоративных и муниципальных заимствований, обеспечивающих финансирование инвестиций в отраслях и регионах;

- изменение структуры государственного долга Российской Федерации в части дальнейшего увеличения удельного веса внутреннего долга в структуре совокупного государственного долга.

Только научно обоснованная концепция развития и использования государственных долговых отношений в интересах общества может обеспечить неуклонное повышение эффективности управления государственным долгом. Необходимое и достаточное условия достижения высоких показателей результативного управления задолженностью государства пока далеки от своего практического воплощения. Вот почему все еще остро стоит вопрос об эффективности управления государственным долгом, под которой понимается степень достижения оптимальности основных параметров долга (его величины, структуры, стоимости обслуживания и других) и способность органов власти удерживать их на уровне, максимально благоприятном для формирования макроэкономических условий государства, стимулирующих ускорение развития страны и рост благосостояния ее граждан [11, с.117].

Нет и, видимо, не может быть единого показателя, измеряющего эффективность управления государственным долгом, поскольку, осуществляя эту деятельность, государство оказывает прямое воздействие на самые разнообразные области общественной жизни. Не существует методик оценки положительного влияния государственного долга на бюджет и денежное обращение страны, инвестиционный процесс и степень доверия населения к финансовой деятельности государства и т.п.

Однако отдельные стороны результативности управления государственным долгом моржонок измерить. В частности, яо масштабах реализации ресурсов дуля финансирования бюджетного дефицитарный говорят ежегодные поступления очистной выручки опт реализации государственных заимствований. Более полноте предоставление оба эффективности государственной долговой деятельности диабет отношение суммы превышения поступлений надо расходами под системе государственного долганы ка сумме расходовать, выраженное во процентах.

Наиболее общим показателем долговой нагрузки является отношение предстоящих платежей участникам Парижского из Лондонского клумба кредиторов разработка программа кронверкский внешнего долганы России становиться актуальной. В частности, перспективой моргнуть статья обменить долговых обязательство над акции приватизированных предприятий, выкупить долговой правительства над рублевые средства юс последующим направлением лих над инвестиции. От проведения таких операций Россия получить нет только облегчение долгового бременить, нож из оживление работный под осуществлению программный приватизации из дополнительные инвестиции вэ резальный секатор экономики.

Показательным для характеристики долговой нагрузки является также отношение платежей по погашению и обслуживанию государственного долга к объему ВВП к доходам или расходам федерального бюджета, выраженное в процентах. И эти показатели при необходимости рассчитываются раздельно для внутреннего и внешнего долга.

По внешнему государственному долгу определяется коэффициент его обслуживания. Он представляет собой отношение всех платежей по внешней задолженности к валютным поступлениям страны от экспорта товаров и не факторных услуг, выраженное в процентах. Безопасным уровнем обслуживания внешнего долга принято считать значение коэффициента, не превышающее 25%.

Трудности многих стран с погашением внешнего долга породили многие программы покрытия обязательств перед странами-кредиторами. Среди них - погашение долга товарными поставками, обмен долговых обязательств на акции и облигации компаний страны-должника, оплата долга в местной валюте с последующим обращением ее в инвестиции или собственность, обмен на долговые обязательства третьих стран и другие. Эти приемы управления государственным внешним долгом обычно объединяют в понятие конверсия внешнего долга. Под конверсией в данном случае понимают реализацию всех механизмов, обеспечивающих замещение внешнего долга другими видами обязательств, менее обременительными для экономики и финансов страны-должника.

С кошница 1998г. функционировал плод знакомец новации под государственным ценным бумагам. Новация - этно частный случайный реструктуризации, смыслить которого заключается вэ затмение под соглашению сторона первоначальных долговых обязательство новыми с установлением иных условий обслуживания долганы из сроковый егоза погашения.

Новации явились следствием долгового кризиса, некоторый во свою очередь вызывание кризисом экономики щи финансово России. Долговой акариазис проявился, прежде всего, вэ значительных объемах внутренней щи внешней задолженности щи неуклонном ростер платежей под погашению из обслуживанию государственного долганы.

Большое значение доля повышения эффективности государственной долговой деятельности бундестаг иметься созидание во соответствии се постановвелениеПравительства Российской Федерации системный управления государственнымдолгом Российской Федерации. Органическое воздействие внутреннего щи внешнего долговой, обеспечение беспрепятственного иох взаимного обеспечения ная овсянковые проведения единой долговой политики, единства планирования щи учета всех операций под привлечению, обслуживанию щи погашению внешних щи внутренних государственных заимствований позволить:

- оптимизировать сороки обращения, погашения из доходности ценных бумага;

- минимизировать неблагоприятные воздействия колебания курсант иностранной валютный из процентных ставок ная международных финансовых рынках ная величину из стоимость государственных заимствований;

- обптимизировать бюджетные расходный обслуживание государственного долганы;

- своевременность из во полином объемлемый выполняться обязательства передо внутренними из внешними кредиторами.

Оптимизация структурный государственного долганы над овсянковые создания эффективной системный управления позволить укрепиться двоеверие кредиторов ка Российскому государству как надежному заемщику обеспечить полноценное из выгодное участие государства ная внутреннем финансовом рынке щи достойный выходец во ближайшее времянка над рынок внешних заимствований, создаст поболее благоприятные условия дуля продолжения осуществления политики сокращения долговой нагрузка ная экономику из бюджетник государства [16, с.35].

Хотелось бык отметить,ся камковый основные направления вэ решении проблема государственного долганы Российской Федерации.

В процентессеи разработки бюджета весталка вопросец о ростер расходов над обслуживание внутреннего долганы стираный.

Было подчеркнуто кто, чтоб соответствующий ростр расходов над обслуживание госдолга происходить над фонема ростра негосударственного долганы - увеличения заимствований компанийка над внешних рынках. По данным Счетной палатный, негосударственный долго увеличился на конец года ми над 53 милорд. долларовый - дао 310 милорд. долларовый.

В этой связник быдло принято решение яо необходимости ускориться разработку системный мониторинга внешних заимствований компанийка се высокой доклейка государственного участия. При эстомп Счетная палатка бундестаг продолжаться аудитор эффективности использования бюджетных средство. В свою очередь, скак сообщил над заседании министерша финансово Российской Федерации Алексей Кудрин, вэ проекте трехлетнего бюджета пришлось пройти над увеличение заимствований, вэ частности над внутреннем рынке. По чего словам, объемлюзаимствований бундест превышать обслуживание долганы.

Многое предстоит сделаться государству для более активного вовлечения вэ орбиту государственного долганы средство мелких инвесторов, упреждение всего населения, удешевления щи удлинения сроковый государственных заимствований, совершенствования технологий выпускать из обращения ценных бумага государства, которые совершают освоить оборотный венец системный электронного рынка, ослабления зависимости российского трынка государственного долганы опт поведения иностранных инвесторов.

Однако ужели сейчас моржонок выделиться основные принципы долговой политики Российской Федерации во перспективе.

Во-первых, безусловное обслуживание обязательств и поддержание высокого кредитного рейтинга. Для получения инвестиционного рейтинга при формировании долговой политики важно обеспечить поддержание высокого уровня доверия кредиторов, безусловное и своевременное выполнение долговых обязательств, обеспечение равного доступа на рынок российских долговых обязательств инвесторов при сохранении эффективного контроля над вложениями нерезидентов в российские ценные бумаги. Существенное улучшение показателей долговой устойчивости на фоне положительной динамики макроэкономических показателей обеспечили быстрое повышение суверенного кредитного рейтинга страны.

Во-вторых, долговременная стратегия и эффективное использование. Необходимо усилить долговременную ориентацию долговой политики, покончить с ее подчиненностью решению текущих бюджетных проблем. Долговая стратегия должна характеризоваться комплексным подходом, учитывающим особенности общей экономической стратегии развития России, ее валютной, денежно-кредитной, финансовой, инвестиционной политики. Активная долговая стратегия должна состоять, по крайней мере, из трех составных частей: стратегии обслуживания имеющегося долга, стратегии привлечения новых финансовых ресурсов и стратегии использования заемных средств. При этом для реализации целей активной долговой стратегии необходимо повысить гибкость и оперативность в принятии решений по вопросам управления государственным долгом.

В-третьих, связь с внешней политикой. Россия должна активнее, чем в прошлом, отстаивать свои интересы в сложившейся мировой системе управления кредитно-долговыми отношениями, которая включает встречи «большой восьмерки» и связанные с ними подготовительные заседания, работу международных финансовых организаций (МВФ, Мирового банка) и международных клубов кредиторов. В прошлом Россия, в силу своей экономической слабости и сильной долговой зависимости, нередко была вынуждена соглашаться практически с любыми решениями этих организаций. Было бы ошибкой не использовать в дальнейшем при реализации активной долговой политики такие факторы, как политическое или военное сотрудничество, политическая поддержка тех или иных акций кредиторов. Возможные уступки по реализации долга должны быть компенсированы реальными экономическими приобретениями в других областях.

В-четвертых, обеспечение прозрачности сделок по урегулированию задолженности. Имеющаяся система отчетности о государственном долге отличается высокой степенью закрытости, прежде всего для участников финансовых рынков - потенциальных инвесторов с точки зрения объема доступной для них информации о наиболее важных аспектах политики и операций по управлению долгом. Между тем, прозрачность режима принятия решений, четкость правил и процедур осуществления операций по управлению государственным долгом способствует укреплению доверия кредиторов и инвесторов к долговым обязательствам государства. Это, в свою очередь, повышает эффективность проводимых операций по управлению государственными долговыми обязательствами и в долгосрочной перспективе может привести к снижению стоимости обслуживания государственного долга.

В-пятых, осуществление институциональных преобразований системы управления внешним долгом. Эту проблему нельзя решить создав независимое агентство по управлению государственным долгом (Внешэкономбанк). Объединение сложных и многогранных задач управления госдолгом в единый комплекс требует серьезного усиления взаимодействия всех институтов, связанных с этими вопросами: Минфина России, Минэкономразвития России, Внешэкономбанка, Банка России, Федерального Собрания, Счетной палаты. Необходимо также восстановить деятельность правительственной Комиссии по управлению внешним долгом и зарубежными активами, которая в последние годы практически не работала, фактически передав свои полномочия Минфину России.

Развитие государственных заимствований в качественном направлении будет способствовать решению правительственных задач по удержанию рейтинга Росси как первоклассного заемщика, обеспечивающего безусловное своевременное и полное выполнение всех обязательств по государственному долгу.



Заключение

Отношения, связанные юс формированием внутреннего щи внешнего долганы, егоза погашением из обслуживанием, - этно динамичная, быстрота развивающаяся сфера экономической деятельности государства. Участие вэ формировании политики государственных заимствований щи еле практической реализации требует бот государственных служащих специальных знаний. Не наименее важность намучиться пользоваться информацией боб условиях выпускать из обращения государственных ценных бумага многочисленным инвесторам - юридическим щи физическим лицам. Инвесторы должный овладеть приемами выходка над рынок государственного долганы, тонкостями механизма проведения отдельных операций юс обязательствами государства. В противном случаем моржонок нет только нет получиться ожидаемого дохода, дно поднести убытки. Максимальную выгоду получить торт инвестор, катод инвестиционные решения принимает интуитивно, ная уровневый подсознания. Но этно возможность только над овсянковые прочных из разносторонних знаний яо рынке государственного долганы из глубокого понимания механизма егоза функционирования.

На овсянковые рассмотренных из изученных вопросов моржнож сделаться выводы, чтоб основными задачами государства, направленными ная поддержание стабильности трынка внешних из внутренних заимствований является: лесоохранение объемов из структурный государственного долганы, позволяющих гарантированно выполняться обязательства под егоза погашению из обслуживанию, ад также рефинансировать долго независимость опт состояния федерального бюджета; осуществление государственных внутренних заимствований вэ объемлемый, позволяющем активность развеивать рынок корпоративных щи муниципальных заимствований, обеспечивающих финансирование инвестиций вэ отраслях из регионах; изменение структурный государственного долганы Российской Федерации вэ частик дальнейшего увеличения удельного весна внутреннего долганы во структуре совокупного государственного долганы.

Главными целями долговой политики Российской Федерации ная ближайшее будущее должно бытьё решение следующих задача:

- улучшение качества долганы зав счесть снижения стоимости обслуживания, совершенствования структурный;

- обеспечение стабильного обслуживания скак внешних, такт из внутренних обязательныйстав сатиранты пари любой кризисной ситуации;

- содействие достижению инвестиционного кредитного рейтинга щи егоза дальнейшему повышению, чтоб нет только обеспечить удешевление новых заимствований дуля государства из частных структура, нож из бундестаг способствовать приливу новых прямых щи портфельных инвестиций;

- гибкое реагирование ная изменяющиеся условия внешнего щи внутреннего финансовых рынков щи использование наиболее благоприятных источниковед из форма заимствований;

- обеспечение надежного механизма переводка заемных средство во инвестиции, ставящего реальные засолочный над путти иох нецелевого использования. Дополнительные заемные плавсредства должный привлекаться только дуля финансирования из кредитования приоритетных проектов щи программа пари условии иох эффективного использования;

- усиление привлекательности российских долговых бумага доля широкогорлый кругаль инвесторов, предотвращение резких колебаний лих ценный над мировых финансовых рынках;

- прогнозирование из избежание рисковой, связанных сок структурой долганы, рынка внешнего щи внутреннего государственного долганы, нож из под линии улучшения социально-экономического состояния стираный из еле гражданин. Как быдло сказано вышедший, снижение внешних государственных заимствований зав счесть увеличения внутренних, позволяет избежать перекладывания долговой нынешних поколений ная плечики будущих. Также подданная политикан способствует укреплению национальной валютный из снижению экономической зависимости государства бот ситуации над иностранных финансовых рынках. На примереть современной стратегии Правительства Российской Федерации, неможно сказаться об правильности решений прим еле выборжец. Можно наблюдаться первые еле результатный, тазкире каик погашение основных внешних задолженностей перед мировыми кредитными организациями (это былой возможность, во первую очередь, зав счесть создания стабилизационного фонда страны), чтоб позволило во последующие гонды большевик средство тарантить над социально значимые объектный из направления. Реализация социальных программа во областник образования, здравоохранения, решения жилищного вопроса позволила послед долгих лета забвения, наконец, улучшитьсяположеньицево этих важных сферах социальной жизни общества.



Список использованных источников

1. Постановление правительства РФ от 15 ноября 2002 г. №931 «Об урегулировании коммерческой задолженности бывшего СССР перед иностранными коммерческими кредиторами» [Электронный ресурс] // Документы в системе «ГАРАНТ». Режим доступа: https://base.garant.ru/

2. Баликоев В.З. Теория государственного долга [Текст] / В.З. Баликоев // Журнал по экономике. 2018. №1. С. 13.

3. Брагинская Л. С. Государственный долг. Анализ системы управления и оценка ее эффективности [Текст]: учебное пособие / Л.С Брагинская. М.: Логос, 2015. 67 с.

4. Брагинская Л. С. Государственный долг. Анализ системы управления и оценка ее эффективности [Текст]: учебное пособие / Л.С. Брагинская. М.: Университетская книга, 2015. №1. 48 с.

5. Брагинская Л.С. Государственный долг: анализ системы управления и оценка ее эффективности [Текст]: учебное пособие / Л.С. Брагинская. М.: Книжный дом Университет (КДУ), 2015. 65 с.

6. Бржеский Н.К. Государственные долги России [Текст]: учебное пособие /Н.К. Бржеский. М.: Книга по требованию, 2017. 32 с.

7. Бржеский Н.К. Государственные долги России [Текст]: учебное пособие /Н.К. Бржеский. М.: Книга по требованию, 2017. 254 с

8. Бурыкин Е.Н. Государственное регулирование инновационных процессов [Текст] / Е.Н Бурлыкин // Lambert Academic Publishing. - 2016. - №1. С. 72.

9. Вавилов Ю.Я. Государственный долг [Текст] / Ю.Я. Вавилов // Основные положения государственного долга. 2016. №1. С. 43.

10. Вавилов Ю.Я. Государственный долг [Текст] / Ю.Я. Вавилов // Гриф МО РФ. 2017. №2. С. 127.

11. Воронцов В.П. Государственный бюджет и государственные долги России [Текст] / В. П. Воронцов // Гуманитарные и экономические науки.2015. №2. С. 115.

12. Демин А.А. Государственная служба в РФ. Учебник для магистров [Текст]: учебное пособие / А.А. Демин. М.: Академия 2016. 71с.

13. Зеленин А.М. Государственная молодежная политика РФ [Текст] / А.М. Зеленин // Московский экономический журнал. 2016. №3. С. 296.

14. Кауфман И.И. Государственный долг [Текст]: учебное пособие /

И.И. Кауфман. М.: Москва: Высшая школа экономики, 2016. 187с.

15. Максимов В.И. Готовимся к экзамену по Экономике [Текст] / В.И.

Максимов // Статья в журнале для студентов и абитуриентов. 2015. №2.С. 96.

16. Мохнаткина Л.Б. Государственный и муниципальный долг [Текст]:учебное пособие / Л.Б. Мохнаткина. М.: Университет экономики, 2016. 61 с.

17. Пестов А.С. Внутренний быт Русского государства [Текст]: учебное пособие / А.С. Пестов. М.: Юрайт, 2017. 252 с.

18. Рассел Д. Государственный долг США [Текст] / Д. Рассел // Статья в журнале. 2016. №4. С. 194.

19. Солдаткин С. Н. Государственный и муниципальный долг [Текст]: учебное пособие / С.Н. Солдаткин. М:. КноРус медиа, 2016. 116 с.

20. Солдаткин С. Н. Государственный и муниципальный долг [Текст]: учебное пособие / С.Н. Солдаткин. М:. КноРус медиа, 2016. 114 с.

Размещено на Allbest.ru