Влияние коронавирусной эпидемии на экономику Китая и контрмеры правительства и регионов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Влияние коронавирусной эпидемии на экономику Китая и контрмеры правительства и регионов

Цзоу Сютин

Аннотация

Начавшаяся в начале 2020 г. в ряде регионов Китая короновирусная эпидемия стала мощным дестабилизатором экономики страны. Особенно сильно распространение этой инфекции повлияло на деятельность отраслей потребления и сферы услуг, которые составляют относительно высокую долю в структуре народного хозяйства Китая. В 2019 г. доля расходов на конечное потребление в экономике страны достигала 57,8%. В целях уменьшения негативного воздействия эпидемии на экономику, особенно для предотвращения трудностей в работе малых и средних предприятий, правительство Китая, а также власти провинций и городов, быстро приняли ряд м.ер: банковских, финансовых, налоговых и других. Благодаря этим усилиям экономические потери от эпидемии удалось минимизировать и сохранить тенденции долгосрочного развития экономики Китая.

Ключевые слова: Китай, Хэйлунцзян, коронавирусная эпидемия, экономические потери, правительственные и региональные программы поддержки.

Tzou Syutin - senior researcher, the Institute of Russia of the Academy of Social Sciences of Heilongjiang Province of China

Impact of the coronavirus epidemic on the China's economy
and the government and regional countermeasures

Coronavirus epidemic that began in early 2020 in several regions of China has become a powerful destabilizer of the country's economy. The spread of this infection has especially affected the activities of consumer and service industries, which make a relatively high share in the structure of the Chinese national economy. In 2019, the share of final consumption spending in the country's economy reached 57.8%. In order to reduce the negative impact of epidemic on the economy, especially to prevent difficulties in the work of small and mediumsized enterprises, the Chinese government, as well as the provincial and city authorities, quickly adopted a number of measures: banking, financial, tax and others. Thanks to these efforts, the economic losses from the epidemic were minimized and the trends in the long-term development of the Chinese economy were maintained.

Keywords: China, Heilongjiang, coronavirus epidemic, economic losses, government and regional support programs.

Введение

В январе 2020 г. в Китае разразилась эпидемия коронавирусной пневмонии. Для предотвращения ее распространения 23 января 2020 г. правительством страны были приняты ограничительные меры в городе Ухань. Общественный транспорт, метро, паром и междугородние пассажирские перевозки были приостановлены, а аэропорт и железнодорожный вокзал, каналы выезда были временно закрыты. Вслед за этим с 25 января тридцать других провинций и автономных районов приступили к реагированию первого уровня на чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения. Осуществлялось сокращение транспортных потоков, отмена мероприятий, привлекающих большое количество людей, закрытие туристических достопримечательностей и т. д. Это сыграло важную роль в контроле над эпидемической ситуацией, но эти меры неизбежно оказали огромное влияние на поведение потребителей на рынке и в целом на экономическую жизнь. Отрасли промышленности, связанные с массовым потреблением, такие как общественное питание, гостиничный бизнес, розничная торговля, туризм, кино, транспорт, досуг и развлечения, а также другие отрасли с высокой концентрацией людей, были закрыты. В обрабатывающей промышленности такие трудоемкие производства, как текстильная отрасль, производство одежды, мебели и бумаги сильно пострадали из-за остановки деятельности и недостаточных поставок сырья.

Влияние эпидемии на экономику Китая

В период вынужденной домашней изоляции населения уровень потребления в стране снизился, некоторые виды экономической деятельности были прекращены, и, соответственно, увеличилась безработица. Как следствие, доходы государственного бюджета сократились. С другой стороны, от него потребовались дополнительные расходы: с января по март государство потратило 137,2 млрд юаней на здравоохранение и профилактику эпидемии, больницы и низовые организации медицины и здравоохранения. Эпидемия привела к ухудшению макроэкономической ситуации в Китае и снижению ВВП в годовом исчислении с января по март 2020 г. на 6,8% (табл. 1). Такого падения не было в КНР, начиная с 1980-х гг., в последние десятилетия в стране постоянно наблюдался только рост ВВП.

Таблица 1 Валовой внутренний продукт Китая в 1 квартале 2020 г. (предварительная калькуляция)

Примечание: абсолютная сумма рассчитывается по текущей цене, а темп роста - по постоянной цене.

Источник: официальный сайт Государственного статистического управления. ип,

Влияние эпидемии на промышленность. Начавшаяся коронавирусная эпидемия оказала большое влияние на экономическую деятельность в Китае. С января по февраль прибыль крупных промышленных предприятий снизилась в годовом исчислении на 38,3% (рассчитано в сопоставимых единицах)1. В период с января по март основные экономические показатели также продолжали снижаться, промышленное производство сократилось на 8,5%, строительная отрасль сократилась на 17,5% (табл. 2). Коэффициент использования национального промышленного потенциала составил 67,3%, снизившись на 8,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года С января по февраль прибыль крупных промышленных предприятий снизилась в годовом исчислении на 38,3%//сайт Государственного статистического управления. Коэффициент использования национального промышленного потенциала в первом квартале 2020 года составил 67,3% // сайт Государственного статистического управления.. Однако уже с марта основные экономические индикаторы продемонстрировали динамику восстановления, и их снижение значительно сократилось. В марте уровень производства предприятий крупной промышленности в основном восстановился до уровня аналогичного периода прошлого года. Например, добавленная стоимость предприятий крупной промышленности фактически снизилась на 1,1% в годовом исчислении (для сравнения, с января по февраль снижение составило 13,5%) В марте 2020 г. добавленная стоимость крупных промышленных предприятий упала на 1,1% сайт Государственного статистического управления..

Таблица 2 Динамика развития отраслей экономики Китая в 1 квартале 2020 г. (предварительная калькуляция)

Примечание: абсолютная сумма рассчитывается по текущей цене, а темп роста - по постоянной цене.

Источник: официальный сайт Государственного статистического управления.

Влияние эпидемии на сферу услуг. От вспышки эпидемии больше всего пострадала сфера услуг, особенно индустрия общественного питания, занимающая большое место в экономике страны. По данным Государственного статистического управления, в 2019 г. доход национальной индустрии общественного питания составлял 4,67 триллионов юаней, при этом 15,5% дохода пришлось на Праздник весны. В 2020 г. этот период совпал с началом эпидемии. Многие крупные торговые центры и национальные сети общественного питания объявили о закрытии, а власти некоторых регионов выпустили экстренное уведомление, запрещающее работу вообще всех предприятий общественного питания. В результате с февраля по март операционные доходы всех видов ресторанов в Китае были почти нулевыми, но постоянные расходы, такие как аренда и рабочая сила, оставались прежними, поэтому индустрия общественного питания оказалась в финансовом затруднении. С января по март объемы производства гостиничного бизнеса и индустрии общественного питания снизились на 35,3% в годовом исчислении (табл. 2), показав наибольшее снижение. Тот же процесс наблюдался и в других отраслях. Так, снижение в оптовой и розничной торговле составило 17,8%; снижение в транспортной отрасли, складировании и почтовых услугах - 14%.

С ускорением возобновления работы в марте годовой спад в сфере оптовой и розничной торговли, недвижимости, лизинга и бизнес-услуг стал значительно меньше, чем в январе-феврале [Ду Сишу- ан, 2020]. Транспортная отрасль также постепенно пришла в норму, и ситуация с логистикой значительно улучшилась: в марте национальный грузооборот и пасса- жирооборот увеличились на 9,9% и 14,3% соответственно по сравнению с февралем [Чжао Тунлу, 2020]. Однако индустрия общественного питания не показала каких- либо признаков улучшения.

В то время, как все отрасли контактного обслуживания, работающие в традиционном режиме, сильно пострадали, современная индустрия услуг, опирающаяся на большие данные, облачные вычисления, Интернет вещей и новые технологии, неуклонно росла, оказывая сильную поддержку для обеспечения основных жизненных потребностей людей и помогая предприятиям возобновить работу и производство. С января по март отрасли передачи информации, программного обеспечения и услуг информационных технологий выросли на 13,2% (табл. 2).

Влияние эпидемии на инвестиции. Наряду с остановкой экономической деятельности эпидемия серьезно повлияла на инвестиции в основной капитал: темпы их роста в обрабатывающую промышленность, инфраструктуру и девелопмент значительно снизились. В период с января по март национальные инвестиции в основной капитал (без учета крестьянских хозяйств) составили 8414,5 млрд юаней, что на 16,1% ниже по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Но это снижение было меньше, чем с января по февраль (тогда инвестиции в основной капитал сократились на 24,5%) Национальные инвестиции в основной капитал (без учета крестьянских хозяйств) упали на 16,1% с января по март 2020 г. // сайт Государственного статистического управления..

Уже в марте, с дальнейшим увеличением политики государственной поддержки экономики, стала проявляться тенденция восстановления инвестиций в основной капитал: они увеличились на 6,05% в месячном исчислении. В результате в марте было начато 11998 новых проектов, что на 9497 больше, чем в предыдущие два месяца. Также увеличились показатели возобновления работы строительных предприятий и девелоперских компаний. По состоянию на 9 апреля 2020 г. они составили 82,6% и 85,6% соответственно, что на 43,3% и 37% выше, чем на конец февраля [Пэн Юнтао, 2020].

Влияние эпидемии на импорт и экспорт. После вспышки эпидемии в Китае произошел спад не только в выпуске продукции отраслями производства, но и во внешней торговле. Из-за остановки работы предприятий, отставания в логистике и несоблюдения сроков доставки заказов пострадали как импорт, так и экспорт. В феврале показатели новых экспортных заказов и показатели импорта составили 28,7% и 31,9% соответственно, что на 20% и 17,1% меньше по сравнению с предыдущим месяцем [Цяо Жуйцин, 2020]. Общая стоимость импорта и экспорта снизилась на 11% в годовом исчислении, снижение стоимости экспорта было особенно значительным, снизившись на 17% в годовом исчислении, а импорт сократился на 4%.

Влияние эпидемии на экономику провинции Хэйлунцзян. За первые три месяца 2020 г. ВРП провинции Хэйлунцзян составил 240,9 млрд юаней, сократившись на 8,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (расчет в сопоставимых ценах). При этом, за исключением первичного сектора экономики, показатели снизились сильнее, чем на национальном уровне (табл. 3).

Таблица 3 Валовой региональный продукт провинции Хэйлунцзян

Источник: официальный сайт Государственного статистического управления.

С января по март добавленная стоимость крупных промышленных предприятий снизилась в годовом исчислении на 8,6%. Наибольшее падение произошло в обрабатывающей промышленности - она сократилась на 16%.

Инвестиции в основной капитал по всей провинции сократились на 10,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в январе-феврале снижение на 27,6% в годовом исчислении), и это снижение было меньше, чем на национальном уровне. Общий объем импорта и экспорта в провинцию достиг 45,22 млрд юаней, как и за аналогичный период прошлого года, а общий объем розничных продаж потребительских товаров снизился на 33,4% в годовом исчислении.

С января по март 2020 г. основные экономические показатели всей провинции постепенно снижались. С марта они начали набирать обороты, спад был сокращен, порядок производства и условий жизни быстро восстанавливались, экономическая деятельность стабилизировалась.

В настоящее время экономика провинции в значительной степени восстановилась. По состоянию на май 2020 г. 1265700 индивидуальных предприятий возобновили свою деятельность с коэффициентом восстановления 80,99%. Показатель возобновления работы для ключевых предприятий перевозки товаров составил 87,3%. Из 3501 крупного промышленного предприятия в провинции возобновили производство 98,1%, а коэффициент возврата работников составил 92,9% [Сунь Минъян, 2020].

Контрмеры центрального правительства. Чтобы снизить экономический ущерб, вызванный эпидемией, и ускорить возобновление экономической деятельности, различные департаменты китайского правительства предприняли серию конкретных действий, обеспечивающих поддержку производства.

9 февраля 2020 г. Министерство промышленности и информатизации выпустило «Уведомление о реагировании на эпидемическую ситуацию с новой коро- навирусной пневмонией и оказании помощи малым и средним предприятиям в возобновлении работы и производства, и преодолении трудностей». В нем четко указано, что правительство будет способствовать дальнейшему укреплению финансовой и банковской поддержки малых и средних предприятий по 20 направлениям. В частности, они включали помощь предприятиям в координации и решении таких проблем, как возвращение работников на работу, поставка сырья, транспортировка материалов, приобретение масок и других материалов для профилактики и контроля эпидемии. Инфраструктурным службам было рекомендовано во время эпидемической ситуации осуществлять поэтапную отсрочку платежей за электроэнергию, воду и газ, которые были необходимы для производства на малых и средних предприятиях. Особо оговаривалось, что необходимо предусмотреть меры по «бесперебойной в течение периода отсроченных платежей подаче электроэнергии, воды и т. д. в условиях задолженности по платежам». короновирусный потребление хозяйство экономический

Центральный банк и Министерство финансов предприняли ряд мер финансовой поддержки для решения проблем предприятий, в т. ч. микро-, малых и средних. Так, Народный банк Китая выдал 184 млрд юаней специальных займов, а девять национальных банков и 10 провинциальных и муниципальных банков выделили в общей сложности 182,1 млрд юаней льготных кредитов 4708 национальным и местным ключевым предприятиям. В среднем каждое предприятие получило льготные кредиты на 40 миллионов юаней. По состоянию на 14 марта 2020 г. кредитная поддержка, предоставленная банковскими финансовыми учреждениями для борьбы с эпидемией, превысила 1,4 трлн юаней.

28 марта Министерство торговли вместе с соответствующими департаментами предложило меры для поддержки почти 60 миллионов небольших магазинов, столкнувшихся с трудностями в бизнесе. Они укрупнено включали четыре направления.

Первое - налогообложение. Для всех мелких налогоплательщиков ставка НДС с марта по май была снижена с 3% до 1%, а мелкие налогоплательщики в провинции Хубэй были вообще освобождены от НДС. Кроме того, на период эпидемии сфера бытового обслуживания освобождалась от налога на добавленную стоимость.

Второе направление - социальное страхование. Предприятия в провинции Хубэй с февраля по июнь освобождаются от выплат по трем платежам социального страхования (страхование по старости, страхование по безработице и страхование от несчастных случаев на производстве). За пределами провинции Хубэй малые, средние и микропредприятия также с февраля по июнь освобождаются от таких выплат. Выплачиваемая крупными предприятиями часть по трем вышеуказанным страхованиям с февраля по апрель уменьшена вдвое и будет взиматься поэтапно.

Третье направление - кредитная политика. С целью профилактики и борьбы с эпидемией осуществляется предоставление специальных кредитов, при этом централизовано осуществляется поддержка в виде субсидирования части процентной ставки. Кроме того, предоставляется отсрочка для предприятий, испытывающих трудности в погашении кредитов из-за эпидемической ситуации. Руководство финансовых учреждений получило рекомендации по увеличению кредитов под низкие проценты и оказанию адресной поддержки отдельным индивидуальным предпринимателям.

Четвертое направление - поддержка в снижении затрат на производство. С февраля по июнь общая цена на электроэнергию для промышленности и торговли будет снижена на 5%. Кроме того, было объявлено о снижении платы за аренду государственной собственности. Предприятиям, испытывающим трудности, было разрешении подать заявку на отсрочку выплат в фонд жилищных накоплений.

Меры региональных правительств. После начала эпидемии в различных провинциях и городах также последовательно вводились меры поддержки для предприятий и организаций. При этом особое внимание на этом уровне уделялось малому и среднему бизнесу, включая индивидуальных предпринимателей.

Например, Пекин, Шанхай, Чжэцзян, Хэйлунцзян и другие города и регионы снизили налоги на недвижимость и на использование городских земель для отраслей, испытывающих трудности. Кроме того, малые, средние и микропредприятия, а также индивидуальные предприниматели, которые используют региональную и муниципальную собственность, были освобождены от арендной платы и от ряда локальных выплат, включая сбор за очистку сточных вод, налог за использование городских дорог и т. д.

Следует обратить внимание, что при поддержке общей направленности всех локальных программ, в каждом регионе они имели свою специфику, отражающую структурные особенности экономики.

Так, Пекин принял документ, названный «Ряд мер по усилению поддержки индивидуальных предпринимателей в ответ на воздействие эпидемии», в котором было предложено 13 конкретных мер в четырех аспектах, чтобы помочь 440 000 индивидуальным предпринимателям возобновить работу и производство. Они включали финансовую поддержку, сокращение или отсрочку выплат социального страхования, снижение налогов и арендной платы. Целью программных мероприятий было облегчение возвращения на рынок индивидуальных предпринимателей, усиление интенсивности и эффективности их работы.

В провинции Чжэцзян было принято 18 мер («политик») помошд малым и микропредприятий с учетом проблем, с которыми они сталкиваются при возобновлении работы и производства. Они были сформулированы и опубликованы в виде «Мнений о дальнейшей поддержке малых и микропредприятий в преодолении трудностей». Эти «политики» в основном были сосредоточены на четырех аспектах: предоставление льгот в обороте капитала, обеспечение трудовой занятости, поддержка в предотвращении эпидемии и борьбы с ней, помощь в разрешении возникающих экономических и правовых конфликтов. Для этого использовались такие меры как отсрочка выплат, увеличение налоговых преференций, предоставление субсидий, привлечение к оказанию помощи финансовых учреждений, страховых и юридических компаний.

Правительство провинции Хэйлунцзян использовало 14 «политик», которые фокусировались на финансовой и налоговой поддержке предприятий, стабилизации занятости персонала, помощи в стабилизации производства. Отдельно выделялось усиление кредитной поддержки малых и микропредприятий. Для таких отраслей, как оптовая и розничная торговля, гостиничный бизнес и общественное питание, логистика, транспорт, культурный туризм и ряда других, сильно пострадавших от эпидемии, было рекомендовано продлить сроки и снизить ставки кредитования.

В целом региональные и муниципальные правительства включили в свои программы поддержки малого и среднего бизнеса значительное число мероприятий, оказывающих позитивное влияние на восстановление и развитие экономических структур, работающих на их территориях.

Заключение. Негативное влияние эпидемии на экономику Китая было наиболее сильным в первые три месяца 2020 года, а затем оно становилось все слабее и слабее. Это произошло в результате активных мер, осуществленных центральным правительством и региональными властями. Как следствие, экономическое положение в стране стало улучшаться, ключевые отрасли и ведущие предприятия вернулись к работе. Согласно опросу, проведенному «Исследовательской группой по механизмам предотвращения эпидемий и борьбы с ними» Института государственного управления и кадровых ресурсов Исследовательского центра по вопросам развития при Госсовете КНР, большинство опрошенных предпринимателей считают, что ситуация уже во втором квартале улучшится. Что касается уверенности предпринимателей в следующем этапе развития бизнеса, результаты опроса показывают, что 74,2% предпринимателей заявили, что они «очень уверены в себе» или «сравнительно уверены в себе» [Цяо Жуйцин, 2020]. Это свидетельствует о том, что новая коронавирусная пневмония оказала временное ограниченное негативное влияние на экономику Китая, при этом общие условия для поддержки высококачественного здорового функционирования экономики Китая остаются неизменными, что обеспечивает сохранение важной роли страны в глобальной цепочке поставок товаров и услуг.

Список литературы

1. Ду Сишуан. Производство в сфере услуг значительно улучшилось в марте / / сайт Государственного статистического управления

2. Пэн Юнтао. Рост инвестиций в первом квартале восстанавливался месяц за месяцем // Государственное статистическое управление

3. Сунь Минъян. Показатель возобновления промышленного производства крупных промышленных предприятий в провинции достиг 98,1%, превысив 14,3 процентных пункта в конце марта прошлого года. Веб-сайт правительства провинции Хэйлунцзян

4. Цяо Жуйцин. Правильное понимание негативного влияния эпидемии на экономику.

5. Чжао Тунлу. В первом квартале влияние эпидемии на экономику показало долгосрочную положительную тенденцию развития, сайт Государственного статистического управления

References:

1. Du Xishuang. Production in the service sector improved significantly in March Gosudarstvennoye statisticheskoye uprav- leniye [the website of the State Statistical Office],

2. Peng Yuntao. Investment growth in the first quarter recovered month after month Gosudarstvennoye statisticheskoye upravleniye [the website of the State Statistical Office],

3. Sun Mingyang. The industrial production resumption rate of large industrial enterprises in the province reached 98.1%, exceeding 14.3 percentage points at the end of March last year Veb-sayt pravitel'stva provintsii Kheyluntszyan [The website of the Heilongjiang Provincial Government is]

4. Qiao Ruijing. A correct understanding of the negative impact of the epidemic on the economy.

5. Zhao Tonglu. In the first quarter, the impact of the epidemic on the economy showed a long-term positive development trend Gosudarstvennoye statisticheskoye upravleniye [the website of the State Statistical Office],

Размещено на Allbest.ru