Проблемы развития цифровой экономики в РФ

Аннотация: в статье рассматривается идея о выходе из экономического кризиса и проблемы цифровой экономики в РФ. Представлено новое видение экономического развития на основе экономической кибернетики.

Ключевые слова: цифровая экономика, национальная безопасность, основные проблемы цифровой экономики, Совет по стратегическому развитию

Digital economy development problems in the russian federation

Abstract: this article deals with the idea of overcoming the economic crisis and the main problems of digital economy in the Russian Federation. A new vision of economic development based on economic cybernetics is presented.

Key words: digital economy, national security, main digital economy problems, Strategic Development Council

Проблемы выхода из кризиса и поиска пути экономического развития в Российской Федерации важны как никогда. Нарастающие внешнеэкономические проблемы, введение санкций, увеличивающиеся межгосударственные конфликты заставляют задуматься о будущем страны. После распада СССР, его наследник - Россия, идет по пути, далекому от роста общественного блага и развития экономики. Согласившись на роль сырьевого придатка, продолжается падение экономики с попытками «остаться на плаву» без четкого представления, куда двигаться и как изменить эту ситуацию. Имея за собой опыт предшественника в развитии плановой экономики, а именно ГосПлан, именно у России есть возможность перейти в нынешних кризисных условиях к новой цифровой экономике.

На заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам президент заявил о необходимости создания и развития устойчивой цифровой экономики. В первую очередь, он обратил внимание, что формирование цифровой экономики -- это вопрос национальной безопасности Российской Федерации См.: Путин включил цифровую экономику в список главных направлений стратегического раз-вития РФ. 2017. [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/ekonomika/4425591(Дата обращения 18.05.2019). Цифровая экономика не просто отрасль - это основа для развития управления государством и экономикой, инструмент повышения качества предпринимательской деятельности, предоставления социальных услуг. Он сравнил создание цифровой экономики с прорывным для ХХ века процессом электрификации страны. Было акцентировано внимание на том, что программа цифровой экономики Российской Федерации затронет все сферы жизни, и впоследствии коснется каждого гражданина страны. Создание новой системы управления, позволит преодолеть все сложности и соответствовать новым поставленным задачам. Важность перехода к цифровой экономики обоснована необходимостью «рывка» для дальнейшего экономического роста. Несмотря на ресурсы и технологии, России требуется движение вперед, а развитие цифровой экономики будет только способствовать этому. Приоритетными идеями программы цифровой экономики Российской Федерации являются повышение эффективности государственного управления, рост экономики и социального благополучия.

Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» была утверждена в 2017 году. По замыслу разработчиков, она рассчитана на срок до 2024 года. Однако, несмотря на верно поставленные задачи, анализ программы выявил отсутствие представления цифровой экономики с точки зрения инструмента для развития экономического потенциала страны. Развитие процессов оцифровки документооборота, технологий «bigdata», повсеместное подключение организаций к единой цифровой платформе заменяет идею взаимодействия современных технологий и реального сектора экономики. Таким образом, говорить о повышении качества управленческих решений и выстраивании нового курса экономического развития не имеет смысла, так как у авторов стратегии нет представления об организации цифровой экономики на базе математической модели. экономический кризис кибернетика россия

Несмотря на утверждения о формировании нового экономического уклада, в программах нет обоснования и определения, каким образом произойдет переход, и что подразумевается под «новым экономическим укладом». Внедрение новых технологий способствует развитию инфраструктуры, но никаким образом не влияет на общее понимание управлением экономикой и корректировкой экономического развития. Отсутствие взаимосвязи между реальным сектором экономики и цифровыми технологиями прикрывается словами об «экономическом чуде», которое, по заявлению авторов, произойдет вследствие внедрения цифровых технологий. Однако каким образом это произойдет, не указывается.

Государственное регулирование цифровой экономики рассматривается как создание особого правового режима, при котором будет облегчен доступ компаний и государственных учреждений к достижениям ИТ -сферы, произойдет упрощенный переход на цифровой документооборот, и внедрение технологий сбора статистической информации. Г лавный вопрос, каким образом, если авторы программы заявляют о росте экономики в результате внедрения цифровых технологий, сбор статистических данных и переход к цифровому документообороту поспособствуют росту экономики? Без наличия выстроенных взаимосвязей на основе математической модели, эти данные будут просто собираться, храниться, без возможности непосредственного использования с целью корректировки и обработки актуальной информации.

В паспорте программы отражена структура программы Цифрового развития Российской федерации, которая включает в себя¹:

1. Нормативное регулирование цифровой среды;

2. Информационная инфраструктура;

3. Кадры для цифровой экономики;

4. Информационная безопасность;

5. Цифровые технологии;

6. Цифровое государственное управление.

Ниже приведен бюджет национального проекта, с указанием затрат на развитие каждого направления (рисунок 4).

Рис. 4. Бюджет национального проекта²

¹ См.: Программа «Цифровая экономика Российской Федерации». Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. №«1632 -р. [Электронный ресурс]. URL: http://static.government.ru/media/files/ 9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVuPgu4bvR7M0.pdf(Дата обращения 10.05.2019)

² См.: Информационная брошюра «Национальные проекты: целевые показатели и основные результаты». [Электронный ресурс]. URL: https://itpgrad.m/sites/default/files/Информация%20Пра- вительства%20РФ%20от% 2011.02.2019%20Нац%20проекты%20ключевые%20цели%20и% 20ожидаемые%20результаты.pdf (Дата обращения 10.05.2019)

Проанализировав содержание данных пунктов в паспорте программы можно сделать вывод, что по всем этим направлениям цифровая экономика рассматривается исключительно с точки зрения внедрения технологий в существующие процессы.

Подключение к сети «Интернет» органов государственной власти, развитие технологии «50», разработка и переход к российским технологиям, например, законодательное закрепление использования отечественных антивирусных программ, правовое регулирование и закрепление статуса отечественного сегмента сети Интернет.

Помимо этого, развивая тему оцифровки населения, предлагается развивать сферу биометрических технологий - электронные паспорта, цифровые подписи. Так же утверждается о созданиях неких «цифровых платформ» в 2022 году, которые, по словам разработчиков программы, смогут оптимизировать процесс обмена информацией между государством, компаниями и обществом. Не указывается, что именно подразумевается под словом «обмен», и с какой целью это будет использовано.

Развитие кадрового потенциала в рамках программы цифровой экономики так же вызывает вопросы. Наиболее важными направлениями подготовки закрепляются «Математика», «Информатика» и «Технологии». Впоследствии, предлагается создать «Цифровой университет». Авторы уточняют, что это будет способствовать развитию методологических подходов и технологических решений. Предлагается запустить сервисы для повышения цифровой грамотности населения, мониторинг готовности населения к цифровым преобразованиям с учетом внедрения новых ИТ -технологий. Так, программа не предусматривает никакой подготовки кадров в сфере экономики и взаимодействия цифровых технологий с экономической наукой. Более того, приоритет отдается технологическим решениям и мониторингу населения. Создается впечатление, что цифровая экономика в понимании разработчиков будет работать исключительно по принципу внедрения новой технологии и поддержании ее работоспособности.

Вместо подготовки кадров для повышения эффективности государственного управления и экономики, повышается интерес государства к специалистам к сфере 1Т, которые, по сути, являются обслуживающим персоналом в сфере цифровой экономики. Происходит подмена четкого плана развития экономики и благосостояния населения на термины «экономика данных» и развитие технологического потенциала. Отсутствие экономико-математической модели в данной программе приводит к ситуации, когда технологии, внедряемые в рамках программы, не будут иметь качественного воздействия на развитие экономики. Цифровые технологии и специалисты в сфере 1Т должны служить инструментом, а не целью. Но, к сожалению, технологические достижения ставятся выше экономических. В программе нет четкого ответа, каким образом внедренные технологии будут решать реальные проблемы экономики. Внедряя множество цифровых новинок, нельзя просто надеяться на «чудо» и рассматривать такую цифровизацию как панацею от всех проблем. Технологии «Умных городов», переход к общенациональнойбиометрической идентификации, развитие «больших данных» не способны управлять и координировать экономику. Отсутствие в программе анализа текущего состояния Российской федерации и предложений по развитию имеющихся преимуществ, ставит под вопрос утверждение об «экономическом чуде». Процессы обработки и хранения данных никак не связываются авторами программы с дальнейшим их использованием в экономике, в процессе развития, а главным достижением показывается - разработка отечественных аналогов существующих площадок.

С точки зрения роста качества жизни и улучшения экономической ситуации, России требуется иной подход к цифровой экономике. Требуется рассматривать цифровизацию на базе научных знаний, на основе экономики и ее принципов. Несмотря на слова о том, что программа цифровой экономики позволит улучшить эффективность управления экономикой, в виду внедрения новых технологий, нет упоминаний об использовании цифровых технологий как инструмента просчета экономических показателей и взаимодействия с математической моделью экономики. Продолжая внедрять иностранные технологии, или же создавать свои аналоги, построенные «по лекалам» уже существующих - Россия не будет способна выйти на новый уровень развития. Будет только усиление экономических и управленческих проблем, а цифровые технологии будут не инструментом движения вперед, а лишь способом получения выгоды для заинтересованных лиц. Ни о каком повышении человеческого благосостояния и повышении роли страны в глобальном плане не будет и речи. Но пока на месте согласования экономических взаимосвязей и пропорционального развития будет главенствовать роль цифровых технологий, нельзя говорить о переходе к киберэкономике.

Более того, на заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам было заявлено, что цифровая экономика - это экономика данных. В виду того, что глобальный кризис не оставляет времени на ошибки, срочно требуется переосмысление принципов управления и использования цифровых технологий. Россия, как наследник СССР, имеет за собой уникальный опыт управления экономикой, которого не было ни у одной страны в мире - это опыт «живого» планирования экономики. Несмотря на все ошибки предшественника, наличие опыта советского планирования дает определенное преимущество для России. Неудачный опыт проекта «ОГ АС» показал, что экономические проблемы следует ставить выше технологических, и целью любой автоматизации и цифровизации должны быть не технологии, а их работа с целью улучшения экономического и управленческого климата. И именно опыт «живого» управления советской экономикой может стать предпосылкой перехода России к совершенно новому, уникальному укладу, базирующемуся на принципах экономики, кибернетики и современных цифровых технологиях. Переход России к киберэкономике даст не только возможность повысить экономическое благосостояние, но и дать стране роль лидера на мировой арене.

Таким образом, нынешний подход к цифровизации ведет Россию к катастрофе, к которой движется и весь мир. Ничего не меняя, нас ждет будущее цифровых «рабов», развитие колоссальной безработицы, ухудшения качества жизни, уничтожение реального производства. Заявленные достижения в сферах автоматизации документооборота не ведут к полномасштабной автоматизации производства, так что отрицательное влияние будет только нарастать. Негативный опыт стран с использованием тоталитарного подхода технологий в новом цифровом будущем рано или поздно войдет и в нашу жизнь под лозунгами продолжения такой цифровизации, делая технологии «надзирателями», заменяя идею развития общественного благосостояния. Стране требуется осознать и начать выстраивать новый путь, который не удалось построить СССР. Пока глобализация гонит весь мир к катастрофе, у России появляется шанс стать «первопроходцем» в процессе выхода из кризиса и переместиться с роли сырьевого придатка и последователя чужой воли к роли победителя, давая всему миру новое видение экономического развития на основе экономической кибернетики.

Список источников

1. Путин включил цифровую экономику в список главных направлений стратегического развития РФ. 2017. [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/ekonomika/4425591(Дата обращения 10.10.2019)

2. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации». Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. №1632-р. [Электронный ресурс]. URL: http://static.govemment.ru/media/ffles/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVuPgu 4bvR7M0.pdf(Дата обращения 10.10.2019)

3. Информационная брошюра «Национальные проекты: целевые показатели и основные результаты». [Электронный ресурс]. URL: https://itpgrad.ru/sites/default/ffles/Информация%20Правительства%20РФ %20от% 2011.02.2019%20Нац%20проекты%20ключевые%20 цели%20 и%20ожидаемые%20результаты.pdf (Дата обращени: 10.10.2019)

Размещено на Allbest.ru