Перспективы развития Республики Саха (Якутия)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Перспективы развития Республики Саха (Якутия)

Маршинцев Павел Алексеевич,

магистрант 1 курса, Высшая школа государственного администрирования, МГУ имени М.В. Ломоносова, г. Москва

В статье описываются экономические показатели региона и их возможные перспективы развития согласно последним принятым программам. Предмет исследования: сферы жизни республики, которые в большей степени влияют на его становление и экономический рост. Цель работы - раскрыть важность разработки в регионах программ, которые будут применимы на практике и в российских реалиях смогут оказать видимые результаты на все сферы жизни общества. Приоритетными задачами определены анализ данных по региону, поиск информации по программам, которые проводятся в республике, выявление отличительных особенностей и формулировка перспектив, которые могут быть достигнуты. Сделан вывод о том, что на данный момент времени Республика Саха является выдающимся регионом, так как, несмотря на географические особенности, регион отражает рекордные подъемы показателей, как социально-экономических, так и промышленных. экономический регион республика

Ключевые слова: Республика Саха, регион, здравоохранение, образование, промышленность, программы развития, государственная поддержка.

Marshintsev Pavel Alexeevich,

postgraduate student (1styear), Graduate School of Public Administration, Lomonosov Moscow State University, Moscow

THE REPUBLIC OF SAKHA (YAKUTIA) DEVELOPMENT PROSPECTS

Abstract: the article describes the economic indicators of the region and their possible development prospects according to the latest adopted programs. Spheres of the Republic's life, which are more influenced by its formation and economic growth serve as the research subject. The work aims to reveal the importance of developing programs in the regions that will be applicable in practice and which in Russian reality will be able to bring visible results into all spheres of society. The priority tasks are the analysis of data on the region, the search for information on programs that are implemented in the country, the identification of distinctive features and the detection of prospects that can be achieved. It is concluded that at the moment the Republic of Sakha is an outstanding region, because despite the geographical features, the region reflects record rises in indicators, both socio-economic and industrial.

Keywords: the Republic of Sakha, region, healthcare, education, industry, development programs, government support.

Развитие и рост региона зависит от многих условий, которые связаны между собой. Конкурентное преимущество региона связано с различными факторами, которые в сумме объединяются в "движущую силу", которой необходимо управлять. Именно поэтому развитие какого-либо субъекта связано с деятельностью правительства, которое в свою очередь может как улучшить деятельность организаций, так и привести к падению большинства показателей экономического развития.

Республика Саха (Якутия) является одним из быстро развивающихся регионов Российской Федерации на 2019 год. По итогам на 2017 год валовый региональный продукт достиг 900 млрд. рублей. Республика входит в десятку регионов России с наибольшим уровнем ВРП. Прирост ВРП на конец 2017 года по сравнению с предыдущим годом составил 3,1%. Другие экономические показатели также показали значительный прирост: перевозка грузов (102,0%), объем добычи полезных ископаемых (алмазы -6,5%; газовый кон- денсат-3,3%; сырая нефть- 0,4%; уголь каменный и бурый- 9,2%), объем инвестиций в основной капитал-131,6%.

Рассмотрим два направления развития региона: промышленная и социально-экономическая сферы. Стоит начать с самого масштабного и крупного направления: промышленность. Республика богата ресурсами -по общим запасам природных ресурсов Якутия занимает первое место по России. Регион богат оловом, алмазами, вольфрамом, ртутью, природным газом, железной рудой и многими другими ископаемыми. В республике растет около 11% древесных запасов РФ и 2,5% по миру. Наличие такого природного богатства напрямую не говорят о конкурентном преимуществе региона. Несмотря на большое количество ресурсов, огромная территория региона накладывает свои отпечатки. По сравнению с другими субъектами месторасположение природных ресурсов навязывает Якутии крупные расходы на логистику, невозможности использования дешевых видов транспорта. Также усложняет ситуацию соседство с такими регионами как Иркутская, Читинская области и Республика Бурятия, так как именно они являются источником привлечения инвестиций и партнеров.

Также Республика Саха развивает топливо-энергетический комплекс (возможная альтернатива добычи алмазного сырья), но налоги, которые составляют 100%, накладывают отпечаток на экономическом росте региона. Деятельность региона, а также его доход имеют большую зависимость от крупных компаний, которые не только осуществляют рост объема добычи ресурсов, но и платят налоговые отчисления в региональный бюджет. Такими компаниями являются "Сургутнефтегаз", "Транснефть", а также группа "АЛРОСА".

Республике необходимо развивать не только добывающую, но и перерабатывающую промышленность, однако на данный момент - это невозможно, из-за таких факторов, как нехватка инвестиций (недостатки инфраструктуры, огромные территории и дороговизна электроэнергии "отпугивает" крупных инвесторов), а также общественное мнение. Из -за общественного резонанса было закрыто рассмотрение дела о постройке газохимического комплекса на берегу реки Лена в 2015 году, хотя этот проект был перспективный с экономической точки зрения.

Большие перспективы развития республики эксперты относят к социально-экономической сфере. В этой области за последние 5 лет было принято большое количество проектов и их исполнение показывает рост экономических показателей, а также социального настроения.

Основным документом, который является "постулатом" для развития Республики является "Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года", который был опубликован в 2018 году и направлен на увеличение уровня жизни человека, эффективное управление территориями, развитие несырьевой экспортно ориентированной экономики, сохранение природы для будущих поколений. Реализация данной стратегии разделена на 2 этапа, первый из которых направлен на устранение имеющихся препятствий, выполнение национальных проектов и эффективное распределение территорий; второй же концентрирует в себе развитие энергетической и транспортной инфраструктуры, о которой мы говорили ранее.

Также 27 октября 2018 года глава Якутии Айсен Николаев подписал указ "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Данный указ рассчитан на пять лет и определяет главные цели развития республики. Он направлен на укрепление конкурентно преимущества региона, увеличение темпов роста несырьевого экспорта на 10% ежегодно с 2019 года, а также устойчивый рост доходов населения, повышение занятости и снижение бедности. Также в документе строго прописаны цифры, связанные с безработицей (снижение до 6,7% к 2024 году), рост занятости трудоспособных инвалидов на 50%. Среднесписочная численность работников к 2024 году увеличится до 360,6 тыс. человек. Увеличение численности работников планируется в таких сферах как "Строительство" и "Добыча полезных ископаемых". Это связано с проведением огромного количества программ в различных сферах. Так, например, в рамках реализации проекта "Сила Сибири" потребуется большое количество специалистов для обустройства Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения. В промышленности планируется увеличение количества воздушных судов, строительство 2-й очереди Якутской ГРЭС-2, обеспечение газификацией населенные пункты и достижение 95% населения, имеющего доступ к цифровой экономике.

Что касаемо диверсификации экономики, то данная политика в Республике направлена на расширение местного производства, что в первую очередь затрагивает обрабатывающее производство. Данная политика поможет расширить количество рабочих мест, повысить уровень жизни и благосостояние региона и снизить зависимость от импорта. Также республика выполняет достаточно эффективную политику, связанную с финансовой деятельностью. В 2016 году Минфин России присвоил Республике первую степень качества управления финансами, что говорит о том, что регион с каждым годом увеличивает полезность результатов планирования бюджета, а также качественно регулирует взаимоотношения между центральными и муниципальными органами.

Республика Саха также ведет политику по улучшению качества жизни населения. Принято большое количество программ, связанных с повышением ожидаемой продолжительностью жизни населения, улучшения качества образования, увеличение минимального размера оплаты труда. Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась до 71 года к 2017 году, а также с каждым годом происходит сокращение смертности. За последние 10 лет увеличилось количество образовательных учреждений в регионе, так, например, за 6 лет с 2010-2016 было построено 67 школ и 88 детских садов, все из которых были введены в работу. Еще в 2014 году Якутия одна из первых регионов, которая смогла прировнять минимальный размер оплаты труда к прожиточному минимуму. В 2019-2021 годах прогнозируется положительная динамика макроэкономических показателей и стабильность в социальной сфере.

Не следует забывать об арктической повестке Якутии. В последние годы развитие северных земель является одним из приоритетных направлений внутренней государственной политики. В Якутии находится самое большое количество арктических земель-13 муниципальных районов. Население территорий составляет 69 тыс. человек, а площадь составляет 1,6 млн.кв.км. Для улучшения качества жизни, уровня доходов населения, а также достойное будущее детей исполняется программа развития Арктики - "Комплексная программа социально-экономического развития арктических районов Республики Саха (Якутия) на период до 2020 года", которая утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2014 года №251. Основная часть программы. Оплачивается региональным бюджетом. Государственный бюджет в свою очередь направлен на субсидирование объектов строительства, ЖКХ и энергетической промышленности. За прошедший период программы на северных территориях были введены в эксплуатацию объекты здравоохранения, культуры и спорта. Чтобы поддерживать данную программу необходимо разработать дополнительные стратегии реализации, именно поэтому принимаются дополнительные законопроекты для привлечения инвестиций и крупных проектов от государственных компаний.

Большой отпечаток на развитие региона оказывают также и малочисленные народы, которые проживают на территории республики. Общая численность сорока народов составляет 224 тыс. человек. Северные народы не проживают на одной территории- они в основном ведут кочевой образ жизни, мировоззрение их значительно отличается от взглядов обычного населения Якутии. Им достаточно сложно адаптироваться к требованиям современной цивилизации. Данные народы в большей степени занимаются оленеводством, в этой сфере работает практически все население севера. Благодаря данной деятельности народы сохраняют свою самобытность, культуру и язык. Это является также национальным достояние России, поэтому необходимо разрабатывать государственные программы поддержки этой сферы жизни людей.

На 2019 год правовое положение оленеводства не определено никаким федеральным законом - из-за этого возникает ряд проблем, которые необходимо решать. Одним из самых важных вопросов является закрепление оленьих пастбищ за оленеводческими хозяйствами. Статьей 11 Федерального закона №82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" установлено, что коренные малочисленные народы в праве пользоваться территорией бесплатно, а также заниматься там традиционным видом деятельности. Также в статье 10 Федерального закона №101 -ФЗ "Об обороте земель сельхохозяйственного назначения" говорится о том, что земли коренных районов Крайнего Севера, на которых расположены оленьи пастбища могут быть переданы физическим и юридическим лицам, только на срок не менее чем 5 лет. Но в статье 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается закон о том, что земельные участки, которые предоставляется коренным народам Крайнего Севера и Дальнего Востока Российской Федерации только для размещения зданий и сооружений не более чем на 10 лет. То есть Земельный кодекс не учитывает такого факта, что на территории оленьих пастбищ не устанавливаются никакие здания, кроме каких-либо небольших баз, тем самым для коренных народов не представляется возможность передачи земли в безвозмездное пользование. И такой вопрос, связанный с оленеводством не единичный, так как определенного единого закона не существует и постоянно возникают какие -либо противоречия и недопонимания между северными народами и региональными органами.

Один из наиболее актуальных вопросов в любом регионе является здравоохранение. В Республике Саха ведется достаточно активная политика, связанная с развитием здравоохранения, увеличением ожидаемой продолжительности жизни и сокращением смертности. Также необходимо не только сохранить текущую демографическую ситуацию, но также обеспечить приток населения (особенно молодого) в Якутию для развития экономики. Республика Саха является самым большим регионом в Российской Федерации, который лишь на 9% обеспечен круглогодичными транспортными перевозками, также природно-климатические условия также усложняют ситуацию для резкого развития здравоохранения. Однако несмотря на все эти существенные потери, республика входит в те регионы, которые стабильно обеспечивают естественный прирост населения. Для поддержки хорошего уровня здравоохранения регион обязан развивать санитарную авиацию, в Якутии имеется 5 филиалов по республике. Национальный проект "Здравоохранение" способствует улучшению материально-технической базы учреждений, переоснащению медицинским оборудованием, а также переподготовке медицинских сотрудников. Согласно этому проекту, планируется строительство Якутского республиканского онкологического диспансера в городе Якутск, это позволит снизить почти на 3% смертность населения в трудоспособном возрасте к 2024 году. С 2017 года также реализуется проект "Обеспечение своевременности оказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах Российской Федерации", в котором четко указаны те действия, которые необходимо осуществлять в случае оказания экстренной медицинской помощи гражданам, которые проживают на труднодоступных территориях. Также в республике активно используется дистанционная помощь из-за серьезных климатических условий. Она необходима в первую очередь людям, проживающих в арктических районах. Зачастую людей возможно проконсультировать по видеосвязи, назначить им медикаментозное лечение без личной встречи. На данный момент все 34 центральные районные больницы оборудованы компьютерами и активно их используют для лечения пациентов. Также видео конференции удобны для консультации республиканских больниц с ведущими клиниками, дистанционного повышения классификации докторов. Укомплектованность больниц составляет 97,8%. Также реализуется программа "Земский доктор", которая направлена на привлечение молодых специалистов до 35 лет на работу в сельских поселениях. Для привлечения дополнительных кадров предусмотрены дополнительные выплаты за счет государственного бюджета: единовременные выплаты фельдшерам (700 тыс. рублей), компенсационные выплаты врачам и среднему медицинскому персоналу, выплаты врачам психологам - наркологам (1млн. рублей), специальные выплаты медицинским работникам арктических и северных улусов (50% от стоимости однокомнатной квартиры). Достаточно остро стоит вопроса о доставке медикаментов в труднодоступные районы региона в период бездорожья. Статья 82.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует особенности доставки необходимых товаров в труднодоступные районы Крайнего Севра с ограниченными сроками завоза грузов.

Также рассмотрим вопросы земельных отношений, природных ресурсов и экологии. 1 мая 2016 года Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Федеральный закон №119 -ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Это закон позволяет получить земельный участок в размере 1 гектара на территории 9 субъектов Дальневосточного федерального округа в упрощенном порядке. 1 июня этого же года началось исполнение закона и предоставление "дальневосточного гектара". Участок земли предоставляется гражданину на основании заявления о получении им гектара дальневосточной земли на безвозмездной основе. В дальнейшем были внесены поправки самой Республикой, которые регулировали возможные ситуации о не предоставлении земли, если данный участок подлежит в дальнейшем на передачу в аренду для осуществления охотнической деятельности. Также 1 января 2017 года из закона вывели 62% территорий Якутии, которые связаны с территориями природного пользования, особо охраняемыми природными территориями, раннее учтенные участки и др. Якутские гектары выдаются под безвозмездную аренду на 6 лет, а по окончанию срока возможно выбрать один из двух вариантов: арендовать участок или оформить под собственность. Однако если земля на протяжении трех лет не будет использоваться по назначению, то ее изымают в соответствии с предусмотренной законодательством процедурой.

Таким образом, перспективы развития Республики Саха (Якутия) достаточно обширны. Каждый год принимаются как различные федеральные законы, так и региональные программы для обеспечения комфортного уровня жизни населения: улучшается качество жизни, увеличивается оплата труда. Несмотря на отдаленность территорий развивается цифровая экономика и распространяется на в все общество в целом. Необходимо приложить небольшие усилия на поддержку коренных северных народов, на регулировку их взаимоотношений, а также поддержку их самобытной культуры. Стоит обратить внимание на транспортную ситуацию на территории региона, так как именно она усложняет развитие многих сфер, притормаживая экономический рост и возможность развиваться. Огромными темпами развивается промышленность, регион не концентрирует свои усилия только на добывающей промышленности, но и старается продвигать к развитию обрабатывающую промышленность, так как результаты этой деятельности сказываются непосредственно на социальной сфере. Большое внимание оказывается образованию и здравоохранению-основным сферам общественной жизни. В Якутию привлекаются новые кадры, улучшается тем самым демографическая ситуация. Республика превращается в перспективный регион для работы, образования и жизни.

Список источников

1. Федорова Н.А. Проблемы и перспективы развития промышленности в Республике Саха (Якутия)// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ВБЫ 1999-2645. - №4 (48). Номер статьи: 4845. Дата публикации: 201612-20.

2. Аналитический вестник №29 (685) "Современное состояние и перспективы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)", 2017

3. Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года, Якутск, 2018

4. Федеральный закон №119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

5. Федерального закона №82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", ст. 11

6. "Комплексная программа социально-экономического развития арктических районов Республики Саха (Якутия) на период до 2020 года", 15 августа 2014 года №251.

Размещено на Allbest.ru