Организационные основы службы занятости

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«СЕВЕРНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Министерства здравоохранения Российской Федерации

Кафедра общественного здоровья, здравоохранения и социальной работы

Контрольная работа

по дисциплине «Занятость населения и её регулирование»

тема: «Организационные основы службы занятости»

Выполнила: Овчинникова О.П. студент IV курса

факультета КПСР и АФК направление подготовки

39.03.02 Социальная работа

Руководитель: Лукашов А.Г., к.с.н., доцент

Архангельск 2020

Содержание

Введение

1. Цели, виды и задачи Центра занятости населения

2. Организационная основа службы занятости населения

Заключение

Список используемых источников

Введение

Управляющее воздействие на сферу занятости и рынок труда оказывают три основных субъекта: государство (прежде всего через законодательную, а также исполнительную власть), работодатели (предприниматели, администрация предприятий и организаций), государственная служба занятости (прежде всего ее местные органы).

Государство реализует стратегическое управление занятостью, т. е. формирует общую политику занятости, под которой понимается совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена. Существует два основных варианта выбора средств политики занятости: активный и пассивный.

Активная политика занятости - это совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы. Она предусматривает мероприятия, связанные с предупреждением, профилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест; обучение, переобучение и повышение квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск и подбор рабочих мест; финансирование создания новых рабочих мест через систему общественных работ.

Государство осуществляет нормативно-правовое обеспечение трудовых отношений и отношений занятости.

Работодатели как второй субъект управления занятостью осуществляют меры по сохранению и повышению уровня и качества занятости на предприятиях и в организациях через формирование спроса на рабочую силу посредством создания и предложения рабочих мест на рынке труда, а также решают другие проблемы занятости в рамках управления персоналом.

Целью данной работы является рассмотреть организационные основы службы занятости.

1. Цели, виды и задачи службы занятости населения

Служба занятости РФ - это организационно самостоятельная федеральная государственная служба на территории Российской Федерации, являющаяся структурным элементом в системе Федеральной государственной служб РФ.

В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» деятельность службы занятости направлена на разработку и реализацию государственной политики занятости населения: осуществление комплексного регулирования занятости населения, проведение организационных мероприятий и всей необходимой работы по ее реализации. Центр занятости населения является объектом социальной сферы основной целью которого является обеспечении реализации гарантированное государством право граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции[4, с. 89].

Основными задачами службы занятости населения являются:

- обеспечение государственных гарантий в области занятости населения; занятость трудовой услуга миграция

- оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции.

Служба занятости населения осуществляет следующие виды деятельности (функции):

- регистрирует граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрирует безработных граждан;

- регистрирует инвалидов в качестве безработных граждан;

- оказывает в соответствии с законодательством о занятости населения, следующие государственные услуги:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- содействие приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

- информирование о положении на рынке труда;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 14 до 18 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению центра занятости населения;

- выдача работодателям о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

- участвует в подготовке предложений по формированию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

- организует и проводит специальные мероприятия по профилированию ( распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально- демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

- обобщает практику применения законодательства о занятости населения и подготавливает предложения по совершенствованию данного законодательства;

- формирует и представляет в установленном порядке предложения по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержки безработных граждан, содержанию центра занятости населения;

- обеспечивает внедрение, эксплуатацию автоматизированных информационных систем, информационно - телекоммуникационных средств;

- формирует, ведет и использует банк данных о наличии вакантных мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения;

- подготавливает и представляет в установленные сроки формы статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности Учредителю и Уполномоченному органу о деятельности Центра занятости населения;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы;

- выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке;

- осуществляет профессиональную подготовку работников Центра занятости населения, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Центра занятости населения[5, с. 87].

2. Организационная основа службы занятости населения

Минтруд России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (кроме вопросов оплаты труда), социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов и проведения медико-социальной экспертизы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности[6, с. 100].

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), а также координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Управление занятостью населения на федеральном уровне Минтруд России осуществляет через два его функциональных органа управления -- департамент занятости населения и Федеральную службу по труду и занятости, за каждым из которых закреплены определенные функции.

Действующая структура организаций и служб управления занятостью населения в России показана на рис. 1.

Структура государственных органов управления занятостью населения

Рис. 1 Структура государственных органов управления занятостью населения

Департамент занятости населения является федеральным органом исполнительной власти, он входит в состав центрального аппарата министерства. Основное направление его деятельности -- реализация государственной политики в сфере занятости населения и защиты от безработицы, а также в сферах трудовой миграции и альтернативной гражданской службы. В департаменте среди приоритетных стоят также задачи создания условий для развития гибких форм занятости населения, совершенствования механизмов социальной поддержки безработных граждан, привлечения и использования иностранных работников.

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

Федеральную службу по труду и занятости возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра труда и социальной защиты Российской Федерации. Руководитель Роструда является также главным государственным инспектором труда РФ. Специализированным структурным подразделением Федеральной службы по труду и занятости, созданным для реализации функций по методологическому обеспечению государственного надзора и контроля над соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также для организации деятельности госинспекций труда, является Управление надзора и контроля над соблюдением законодательства о труде, возглавляемое начальником управления, являющимся заместителем главного государственного инспектора труда Российской Федерации[5, с. 68].

Государственные инспекторы труда при исполнении обязанностей являются полномочными представителями государства и находятся под его защитой, независимы от государственных органов, должностных лиц и подчиняются только закону. При осуществлении надзорно-контрольной деятельности государственные инспекторы труда обязаны:

- соблюдать Конституцию РФ, трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов и должностных лиц органов Федеральной инспекции труда (ч. 1 ст. 358 Трудового кодекса РФ);

- хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую им известной при осуществлении ими своих полномочий, а также после оставления своей должности (ч. 2 ст. 358 Трудового кодекса РФ);

- считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения положений законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы (ч. 2 ст. 358 Трудового кодекса РФ).

Роструд осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные органы, уполномоченные на осуществление государственного надзора и контроля над соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права -- государственные инспекции труда в субъектах РФ, образуя вместе с ними единую централизованную систему -- Федеральную инспекцию труда.

На уровне регионов (субъектов РФ) органы управления занятостью находятся в непосредственном подчинении органов исполнительной власти субъектов РФ. Минздравсоцразвития России по отношению к ним является органом методическим, надзорно-контрольным и финансирующим.

В большинстве субъектов РФ органу исполнительной власти, осуществляющему переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, дано собственное название[3, с. 50].

На муниципальном уровне -- в городах (за исключением городов Москвы и Санкт-Петербурга), в городских районах крупных городов, в других муниципальных образованиях службы занятости населения представлены центрами занятости населения, которые предоставляют услуги населению по содействию в трудоустройстве непосредственно. Это важнейшее звено в системе управления занятостью населения, потому что именно они реализуют программы и планы удовлетворения занятости и снижения напряженности на рынке труда.

Заключение

Федеральная государственная служба занятости населения является организационно самостоятельной службой на территории Российской Федерации, деятельность которой направлена на разработку и реализацию федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и других целевых программ содействия занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников и пр.

Структура органов федеральной государственной службы занятости населения состоит из управленческого звена - Минтруда России и ДФГСЗН во всех субъектах Российской Федерации, и исполнительного звена - центров занятости населения.

Основными клиентами органов государственной службы занятости являются лица, которым трудно самостоятельно найти работу, т. е. те, у кого низкая квалификация, малый трудовой стаж, кто не способен справиться с жизненными переменами и профессиональными трудностями.

Анализ практики работы органов службы занятости в условиях перехода на бюджетное финансирование выявил общие положительные тенденции:

-повышение эффективности и усиление контроля за целевым использованием финансовых средств;

-прозрачность прохождения финансовых потоков;

-детализированный учет затрат по отдельным статьям расходов;

-возможность планирования расходов на активные и пассивные мероприятия по содействию занятости населения.

Список используемых источников

1."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020

2.Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1.

3.Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для Вузов, 2-е изд. Испр. И доп. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА М, 2019-578с.

4.Джиоев С.Х. Особенности обеспечения трудовой занятости в условиях глобального финансового кризиса. М., 2016. - 367 с.

5.Карташов С.А. Рынок труда / С.А. Карташов, Ю.Г. Одегов. - М.: Финстатинформ, 2018. - 694 с.

6.Низова Л.М. Правовое регулирование занятости населения / Л.М. Низова // Трудовое право. - 2018. - №1

Размещено на Allbest.ru