Напрями удосконалення публічного управління розвитком туризму на засадах державно-приватного партнерства
Формування рекомендацій щодо реалізації результативної державної політики, спрямованої на підтримку галузі туризму. Стимулювання залучення системних інвестицій, інновацій в галузь на засадах державно-приватного партнерства. Структура доходів від туризму.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | статья |
Язык | украинский |
Дата добавления | 19.12.2020 |
Размер файла | 316,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Напрями удосконалення публічного управління розвитком туризму на засадах державно-приватного партнерства
Тимошенко Тетяна Олександрівна
аспірант кафедри соціальної і гуманітарної політики
Національної академії державного управління при Президентові України
Анотація
У статті розкриваються пріоритетні напрями удосконалення публічного управління розвитком туризму. Об/рунтовано потребу впровадженняновітніхінструментів державного управління, середякихособливуувагуприділеновивченнюможливостейвикористаннямеханізму державно-приватного партнерства. Проаналізованоособливостізастосуванняінструментудіалогуміжпредставниками державного та приватного секторіввуправліннігалуззю туризму України при їїреформуванні. Доведено необхідністьвивченнякращихміжнародних практик налагодженняефективнихкомунікаційміжпублічним та приватним партнерами в процесіінвестуваннякоштів в розбудовутуристичноїінфраструктури. Здійсненооцінкуможливостейімплементаціїкращогоміжнародногодосвідувикористанняінструментів державно-приватного партнерства в Україні. А такожприділеноувагурозробцірекомендаційщодоудосконаленнясистемиуправліннягалуззютуризму України, у тому числі, через використаннянепрямихінструментіввпливу і стимулюваннярозвиткугалузі.
Ключові слова: державно-приватне партнерство, туристичнапослуга, туристичніпродукти, державнеуправліннягалуззю туризму, сталийрозвиток туризму.
Направления усовершенствования публичного управления развитием туризма на основах государственно-частного партнерства
Тимошенко Татьяна Александровна
аспирантка кафедры социальной и гуманитарной политики
Национальной академии государственного управления при Президенте Украины
Аннотация
В статье раскрываются приоритетные направления усовершенствования публичного управления развитием туризма. Обоснована необходимость внедрения новейших инструментов государственного управления, среди которых особое внимание уделено изучению возможностей использования механизма государственно-частного партнерства. Проанализированы особенности применения инструмента диалога между представителями государственного и частного секторов в управлении отраслью туризма Украины при ее реформировании. Доказана необходимость изучения лучших международных практик построения эффективных коммуникаций между публичным и частным партнерами в процессе инвестирования средств в развитие туристической инфраструктуры. Осуществлена оценка возможностей имплементации лучшего международного опыта использования инструментов государственно-частного партнерства в Украине. А также уделено внимание разработке рекомендаций по усовершенствованию системы управления отраслью туризма Украины, в том числе, с помощью использования инструментов косвенного влияния и стимулирования развития отрасли.
Ключевые слова: государственно-частное партнерство, туристическая услуга, туристические продукты, государственное управление отраслью туризма, устойчивое развитие туризма.
Ways to improve public management of tourism development on the basis of public-private partnership
TymoshenkoTetiana
Postgraduate of Department of Social and Humanitarian Policy of National Academy for public administration under the President of Ukraine
Summary
The article reveals the priority areas for improving public management of tourism development. Implementation of leading public administration tools is justified, among which the possibility of using the mechanism of public-private partnership. The features of using the dialogue tool between representatives of the public and private sectors in managing the tourism industry of Ukraine during its reform are analyzed. The necessity of studying the best international practices of building effective communications between public and private partners in the process of investing in the development of tourism infrastructure is proved. The possibility of implementing the best international experience in using public-private partnership instruments in Ukraine has been assessed. Also, recommendations for improving the management system of the tourism industry in Ukraine, including indirect influence and stimulating tools for the development of the industry has been developed
Key words: public-private partnership, tourism service, tourism products, public management of the tourism industry, sustainable tourism development.
Постановка проблеми
Туристична галузь України має цілий ряд проблем, що гальмують її розвиток: відсутність цілісної системи державного управління туризмом у регіонах; недостатність методичної, організаційної, інформаційної та матеріальної підтримки суб'єктів підприємництва туристичної галузі з боку держави; невідповідність переважної більшості туристичних закладів міжнародним стандартам; незадовільний стан туристичної, сервісної та інформаційної інфраструктури в зонах автомобільних доріг та міжнародних транспортних коридорів; недостатня забезпеченість туристичної галузі висококваліфікованими спеціалістами; недосконалість бази даних стосовно об'єктів туристичної сфери. Отже, система управління галуззю туризму України потребує здійснення комплексу організаційних, фінансових, управлінських та інших заходів як складових ефективної реалізації державної політики. Саме завдяки цьому розумінню маємо можливість представити структуру механізмів державного управління галуззю туризму на засадах державно-приватного партнерства (далі -- ДПП) у вигляді набору інституціональних і технологічних взаємопов'язаних у своїй дії блоків (комплексних інструментів), що створені виходячи із стратегічних цілей та напрямів України.
Аналіз останніх досліджень і публікацій
Дослідженню проблеми державно-приватного партнерства, теоретичних та прикладних аспектів відносно розбудови ефективних і результативних відносин державного та приватного секторів у контексті вирішення суспільно важливих проблем в Україні присвячено чимало наукових досліджень українських та зарубіжних учених, а саме Т. Б. Лебеди [1] та І. В. Запатріної [1; 2], Т. І. Єфименко [3], К. В. Павлюк [4], Є. Л. Черевикова [3] та ін., які розглядають державно-приватне партнерство у контексті проблематики державного регулювання економіки. В цьому аспекті представляє неабиякий інтерес вивчення та узагальнення європейського досвіду (як на рівні керівних органів ЄС, так і на рівні рішень національних органів окремих країн) щодо налагодження ефективних механізмів співпраці між публічним та приватним партнером, запровадження практики саморегулювання в галузі, делегування владних повноважень в регуляторній сфері, активізації інвестиційного та інноваційного забезпечення розвитку галузі туризму і курортів.
Водночас необхідно зауважити, що питанням використання новітніх інструментів державного управління, стимулювання налагодження ефективних комунікацій між публічним та приватним секторами, як дієвого механізму управління галуззю туризму України приділено недостатньо уваги.
Формулювання цілей статті (постановка завдання). У цьому зв'язку актуалізується необхідність формування рекомендацій щодо реалізації результативної державної політики, спрямованої на підтримку галузі туризму, стимулювання залучення системних інвестицій та інновацій в галузь на засадах державно-приватного партнерства.
Виклад основного матеріалу
У недалекій перспективі основним пріоритетом розвитку галузі туризму за висновками міжнародних експертів є формування єдиного віртуального туристичного ринку, звуження спеціалізації, індивідуалізація надання туристичних послуг, підвищення вимог до їх якості, як наслідок зростаючої конкуренції на світовому ринку. Іноземний туризм є важливою складовою надходжень валюти до країни, тому більшість держав нині проводять політику максимального сприяння розвитку туристичної галузі шляхом пільгового оподаткування, надання безвідсоткових кредитів, державного субсидування оновлення туристичної інфраструктури тощо.
Інноваційний шлях розвитку туристичної галузі України повинен розглядатися не лише в технократичному плані, але і як суспільно-політичний і соціально-економічний процес. У Манільській декларації зі світового туризму відмічається, що «економічна рентабельність туризму, якою б значною вона не була, не може являти собою єдиний критерій визначення сприяння, яке повинні надавати держави цьому виду діяльності. Право на відпустку, можливість для громадянина ознайомитися з тим, що його оточує, посилення його національної свідомості і та солідарність, яка зв'язує його з співгромадянами, почуття приналежності до певної культури і народу є вкрай важливими причинами заохочення його участі в національному і міжнародному туризмі шляхом доступу до відпусток і подорожей» [1].
Провідні туристичні держави світу інвестують чималі ресурси в програми та проекти розвитку туризму, так, наприклад, Туреччина в розвиток власної туристичної сфери щороку вкладає понад 80 млн. доларів, Греція -- близько 120 млн., регіон Аджарія у Грузії витрачає на розбудову та промоцію свого туристичного продукту в середньому 3 млн. доларів щорічно. Для багатьох країн світу і ЄС туризм є важливим чинником міжнародної торгівлі послугами і, відтак, має позитивний вплив на торгівель- ний баланс країни: так в Іспанії частка надходжень від експорту туристичної послугу складає 25,7%, у Франції -- 24,5%, в Австрії -- 8.2%, у Швейцарії -- 8,0%, в Нідерландах -- 8,0%, в середньому серед країн -- членів ЄС частка складає 21,2%. Це співвідношення дає нам уявлення про важливість в'їзного туризму для торгівлі послугами [2].
На противагу цьому, фінансування підтримки розвитку туристичної галузі в Україні вкрай недостатнє. Було внесено зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» та передбачено фінансування Мінекономрозвитку на реалізацію заходів у сфері туризму у розмірі 31 640,00 тис. грн [3]. В Законі України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» [4] на фінансування видатків за програмою «Фінансова підтримка розвитку туризму, створення умов безпеки туристів, розбудови туристичної інфраструктури міжнародних транспортних коридорів та магістралей в Україні» було передбачено 30 486,00 тис. грн, відповідно у 2018 році ці видатки склали 27 886,00 тис. грн. [5], а на 2019 рік заплановано -- 17 886,00 тис. грн. [6]. Тобто фінансування туристичної галузі в 2018 році скоротились майже на 10%, а у 2019 році вже на 35%.
За даними Євростату майже в кожній країні витрати на внутрішній туризм вносять значний внесок у розвиток економіка і, отже, є ключовим компонен-том TSA(системи сателітних рахунків в туризмі). Він включає витрати резидентів, подорожуючи в межах своєї країни та витрати, пов'язані з виїздом, але понесені в країні проживання, наприклад тарифи на поїздку за кордон, але сплачуються перевізнику в країні походження або покупку нової валізи перед поїздкою. Базові роки відрізняються, але найбільшу цифру зафіксували у Франції (91,352 мільйони євро у 2014 році або 31% загальних внутрішніх витрат, далі йдуть Нідерланди (51 927 млн. євро у 2014 році) та Іспанія (48 070 млн. євро в 2011 році) [2].
Враховуючи, що внутрішній туризм є більш важливим, ніж в'їзний туризм для багатьох країн, витрати на внутрішній туризм склали високу частку (у середньому 59%) витрат на внутрішній туризм у всіх країнах-учасницях, натомість 41% витрат припадає на в'їзний туризм.
Щоб продемонструвати перспективи розвитку в'їзного та внутрішнього туризму та вплив на показники валового внутрішнього продукту в країну в перспективі. Світова Рада з туризму та подорожей WorldTravel&TourismCouncil (WTTC) [7] у своїй щорічній економічній доповіді у 2018 році, сфера моніторингу якої охоплює 185 країн та 25 регіонів світу, з метою аналізу показників діяльності за 2017 рік, а також розробляючи унікальні 10-річні прогнози щодо потенціалу галузі, зазначає, що в Україні в 2017 р. внутрішні витрати на проїзд становили 66,5% прямих доходів до ВВП від подорожей та туризму проти 33,5% доходів від іноземних відвідувачів (тобто витрат, які понесли іноземні відвідувачі або міжнародні туристські надходження) [7 (рис. 1.).
Рис. 1.Структура доходів від туризму та їх вплив на ВВП України, 2017 рікДжерело:складеноавторомзаданими WorldTravel& TourismCouncil (WTTC) [7]
Водночас, за прогнозами експертів WTTCочікується, що витрати на внутрішні перевезення в 2018 році збільшаться на 6,3% до 92,2 млрд. грн., а в 2028 р. зростуть на 2,2% до 115,0 млрд. грн. При цьому доходи від експорту туристичних послуг відіноземних відвідувачів зросте до 9,8% в 2018 р., що становитиме 48,0 млрд. грн., а протягом наступних десяти років до 2028 р. -- зростатиме на 4,5% щорічно, і становитиме 74,7 млрд. грн.
Також в звіті зазначається, що споживання послуги внутрішнього туризму було найвищим у Швейцарії, Австрії та Нідерландах (всього більше 4000 євро на одного мешканця).
В умовах обмеженості фінансових ресурсів українських підприємств туристичного комплексу особливої актуальності набуває питання пошуку джерел їх фінансування. Для забезпечення діяльності підприємств туристичної галузі можливі різні варіанти фінансування. В даний час передбачаються такі джерела фінансування діяльності підприємств сфери туризму: 1) власні кошти організацій, 2) бюджетні кошти, 3) кошти державних позабюджетних фондів, 4) вільні кошти громадян, 5) позикові кошти, 6) іноземні інвестиції. В умовах значного дефіциту Державного бюджету України в майбутньому слід очікувати продовження незначного фінансування державної політики розвитку туризму, що неадекватно швидко зростаючим потребам індустрії туризму.
При реалізації державної політики підтримки розвитку туризму дуже важлива тісна співпраця органів державної влади з приватним сектором. Іноземний досвід доводить, що ДПП в сфері туризму може стати ефективним механізмом залучення додаткових фінансових джерел. Фактично, ДПП є формою оптимізації виконання державою своїх обов'язків перед суспільством за допомогою залучення як інститутів державного, так і приватного секторів економіки.
ДПП має багато переваг для застосування в туристичній сфері. Головною перевагою є те, що, з одного боку, багато об'єктів природно-рекреаційного комплексу не можуть бути приватизовані у зв'язку із стратегічною, економічною та соціально-політичною значимістю. Проте, з іншого боку, в державному бюджеті немає достатніх коштів, що дозволили б забезпечити належне функціонування цих об'єктів. Саме для того щоб вирішити цю суперечність, можна успішно використовувати концепцію ДПП, яке виступає альтернативою приватизації стратегічно важливих об'єктів державної власності. Також ДПП дозволяє додатково залучити ресурси та технології, оптимізувати ризики, запобігти виникненню коруп- ційних факторів. туризм інвестиція приватне партнерство
В туристичній галузі механізм ДПП можна використовувати найбільш ефективно, оскільки вітчизняна туристична інфраструктура є дуже зношеною, а реконструкцію чи будівництво нових об'єктів у відносно короткі строки можна здійснити лише при умові залучення приватного капіталу. В Україні розвитку ДПП в сфері туризму перешкоджає, переважно, законодавча неузгодженість відносин між державним та приватним секторами економіки. Фінансування проектів в рамках ДПП може здійснюватися за рахунок фінансових ресурсів приватного партнера; фінансових ресурсів, запозичених в установленому порядку; коштів державного та місцевих бюджетів; інших джерел, не заборонених законодавством.
Державна підтримка здійснення ДПП може надаватися шляхом надання державних гарантій; шляхом фінансування за рахунок коштів державного чи місцевих бюджетів та інших джерел згідно із загальнодержавними та місцевими програмами або в інших формах, передбачених законом.
Органи державної влади, окрім співпраці з приватним сектором, повинні активно працювати над можливостями залучення фінансових ресурсів міжнародних організацій, що фінансують інвестиційні проекти. Такими організаціями є Європейський інвестиційний банк, Європейський фонд регіонального розвитку, Міжнародна асоціація розвитку (група Світового банку [8]), та інші. Було б доцільно проведення переговорів з міжнародними фінансовими установами щодо можливості відкриття «кредитних ліній» на фінансування пріоритетних проектів туристичної індустрії за прикладом програми фінансові та консультаційної підтримки для представників малого та середнього бізнесу та кредитні лінії від Європейського банку реконструкції та розвитку [9].
Для розвитку системи кредитування в туризмі органами державної та місцевої влади повинні розроблятися різноманітні програми для зниження процентних ставок по банківському кредитуванню підприємств туризму; реалізації проектів отримання кредитів на пільгових умовах для фінансування рекреаційно-туристичних об'єктів, які мають найбільш високий потенціал, зокрема, для будівництва засобів розміщення для потреб соціального туризму, у тому числі в сільській місцевості.
Також на рівні держави необхідно створення спеціального Національного Туристичного Фонду на підтримку туристичної галузі, а також Регіональних Туристичних Фондів із джерелами надходження у вигляді цільових коштів, отриманих за рахунок сплати туристичного збору, коштів міжнародної технічної допомоги, добровільні внески фізичних та юридичних осіб, кошти державного та місцевих бюджетів тощо.
Актуальним також залишається питання запровадження фінансових інструментів підтримки підприємств туристичної галузі. В умовах нестабільності економіки ефективним способом кредитування об'єктів туристичної інфраструктури може стати іпотечне кредитування, яке є ефективним способом захисту інтересів кредиторів. Одним з ефективних джерел фінансового забезпечення удосконалення матеріально-технічної бази туризму може стати лізинг. Лізинг допоможе вирішити основну задачу туристичного комплексу -- експлуатацію основних засобів на безпосереднє придбання яких він не має коштів. Перспективним джерелом фінансування об'єктів туристичної галузі можуть бути фінансові ресурси небанківських фінансово-кредитних установ -- страхових компаній, кредитних спілок, недержавних пенсійних фондів та ін. Також, подальшого розвитку в якості джерела інвестування має стати вивчення питання залучення тимчасово вільних коштів державних фондів соціального страхування та пенсійного фонду, які у всьому світі вважаються найбільшими інвесторами у всі сфери економіки. Зважаючи на інвестиційні потреби сфери туризму та потенційні інвестиційні можливості страхових компаній та фондів, необхідно розробити ефективні схеми інвестування на основі використання фінансових інструментів (акцій та облігацій суб'єктів туристичної діяльності). Крім того, частину страхових резервів можна було б спрямувати на мікрокреди- тування суб'єктів зеленого туризму.
Одним з актуальних механізмів залучення коштів приватних індивідуальних інвесторів в світі є різні моделі спільного інвестування та солідарної участі у інвестиційних проектах, в тому числі в сфері відпочинку та рекреації. Так, в якості прикладів таких проектів можемо назвати: співфінансування за системою «timesharing» (за якою індивідуальний інвестор в результаті отримує в якості інвестиційного результату право володіння та користування туристичною інфраструктурою (апартаменти, гостьовий будинок, кондомініум тощо) на певний визначений період на рік відповідно до розміру інвестиційного внеску), участь у споживчому товаристві (можливість спільно із іншими учасниками товариства здійснювати будівництво об'єктів інфраструктури та мати фінансовий дохід у вигляді частки від обсягу загального доходу від експлуатації даного об'єкта), створення фондів спільного фінансування певних проектів та заходів в сфері розваг та промоції тощо.
За ініціативи низки міжнародних організацій на території України реалізуються спільні міжнародні проекти з метою збереження довкілля, поглиблення співробітництва, покращення соціально- економічного розвитку потенційно привабливих у туристичному плані регіонів. Так, наприклад в Верховній Раді України зареєстровано законопроект про приєднання до Протоколу про сталий туризм до Рамкової конвенції про охорону та сталий розвиток Карпат [10].
Беручи до уваги важливість додаткових джерел фінансування розвитку туризму, створено світовий рейтинг країн, враховуючи показник залучення капітальних інвестицій до галузі подорожей та туризму. Україна, нажаль, в цьому рейтингу станом на кінець 2017 року посіла 175 місце за показником капітальних вкладень в туристичну сферу та 171 місце за показником «Прямий вплив розвитку туризму на зайнятість населення».
Сьогодні туризм виступає важливою частиною світової економіки. В Україні існують всі передумови для розвитку туристичної сфери. Зручне географічне розташування, сприятливий клімат, різноманітний рельєф, унікальне поєднання природно- рекреаційних ресурсів, культурно-історичної спадщини, розгалуження санаторно-курортної бази -- всі ці фактори зумовлюють конкурентні переваги України в пропозиції туристичного продукту. Туристичний потенціал України на сьогодні розкрито не повною мірою, про що свідчить 1,5-1,7% частка туристичної галузі в структурі ВВП країни. Основними перепонами, що перешкоджають розвитку туристичного сектору в Україні, сьогодні виступають переважно чинники управлінського, економічного, екологічного, соціального та культурного характеру.
Таблиця1
Україна у рейтингу держав світу за показниками «Прямий вплив розвитку туризму на залучення капітальних інвестицій» та «Прямий вплив на зайнятість»
Частка капітальних інвестицій у сфері подорожей та туризму |
2017 рік, % |
Прямий вплив розвитку туризму на зайнятість населення |
2017 рік, % |
|||
71 |
Естонія |
7,4 |
74 |
Чеська Республіка |
4,4 |
|
72 |
Болгарія |
7,4 |
78 |
Естонія |
4,0 |
|
108 |
Угорщина |
4,5 |
У світі |
3,8 |
||
У світі |
4,5 |
95 |
Угорщина |
3,5 |
||
У інших державах Європи |
4,4 |
114 |
Болгарія |
2,9 |
||
122 |
Фінляндія |
3,8 |
148 |
Польща |
2,0 |
|
129 |
Чеська Республіка |
3,6 |
150 |
Фінляндія |
2,0 |
|
140 |
Литва |
3,2 |
157 |
Білорусь |
1,9 |
|
146 |
Польща |
3,0 |
160 |
Литва |
1,8 |
|
171 |
Білорусь |
2,0 |
У інших країнах Європи |
1,8 |
||
172 |
Російська Федерація |
2,0 |
171 |
Україна |
1,4 |
|
175 |
Україна |
1,9 |
176 |
Російська Федерація |
1,2 |
Джерело: складено автором за даними UNWTO[11]
За даними Світової туристичної організації UNWTO [11] частка України в туристичних потоках Європи становить близько 4% та близько 0,9% в загальноєвропейських надходженнях від туристичної діяльності. Така значна розбіжність в структурі натуральних та грошових потоків може свідчити про низьку ефективність української туристичної сфери та низький рівень використання наявних туристичних ресурсів.
Аналіз зарубіжного досвіду реалізації проектів ДПП показав, що ДПП можливо і необхідно в тих галузях, які мають важливе соціальне або культурне значення і є потенційно прибутковими. Одна з таких галузей -- туризм (організація подорожувань).
За висновками Світового банку [8] динаміка приватних інвестицій у інфраструктурні проекти на засадах ДПП має позитивний тренд (рис. 2)
Рис. 2. ДПП в інфраструктурі: тенденції в світі 2000-2016 рр. Джерело:підготовлено автором за данимиСвітового банку [8]
Як вид но з графіку, частка приватного сектора в інфраструктурі протягом 2000-2016 рр. демонструє в цілому позитивний тренд, досягнувши свого історичного максимуму у 2011-2012 роках майже до 220 млрд. дол., наразі знов відновлює позитивну динаміку.
Середній розмір проектів збільшився з 200 мільйонів доларів у 2002 році до 322 мільйонів доларів у 2013 році, а в 2011 році досягав 420 мільйонів доларів [12]. Це ознака зростаючої тенденції в мегапроектах в інфраструктурі. Однак важливо зазначити, що приватні фінанси забезпечують невелику частину сукупних інвестицій в інфраструктуру в країнах, що розвиваються.
Висновки. Проаналізувавши стан та перспективи функціонування механізму ДПП в галузі туризму в сучасній Україні, можемо сформулювати висновки та рекомендації щодо вдосконалення умов використання інструменту ДПП в рамках фінансово- економічної взаємодії учасників туристичного ринку в Україні, а саме:
1. При реалізації державної політики дуже важлива тісна співпраця органів державної влади з приватним сектором. Іноземний досвід доводить, що ДПП в сфері туризму може стати ефективним механізмом залучення додаткових фінансових джерел. Фактично, ДПП є формою оптимізації виконання державою своїх обов'язків перед суспільством за допомогою залучення як інститутів державного, так і приватного секторів економіки.
2. Враховуючи стратегічний курс державної політики на децентралізацію державного управління, розвиток сфери туризму має здійснюватися на основі ефективної державної підтримки для розвитку інструментів ДПП у сфері туризму та курортного бізнесу. Підґрунтям для прийняття і здійснення таких заходів має стати розробка цілеспрямованої державної політики в галузі туризму з визначенням пріоритетів її розвитку, а саме: вдосконалення правових засад регулювання відносин у галузі; забезпечення становлення туризму як високорентабельної галузі економіки України, заохочення національних та іноземних інвестицій у розвиток індустрії туризму, створення нових робочих місць; розвиток міжнародного та внутрішнього туризму, зокрема, сільського та екологічного (зеленого); розширення міжнародного співробітництва, утвердження України на світовому туристичному ринку; створення сприятливих для розвитку туризму умов шляхом спрощення та гармонізації податкового, валютного, митного, прикордонного та інших видів регулювання.
3. Потребують подальшого розвитку та широкого використання сучасні інструменти та механізми
управління для підвищення рівня довіри, струк- турування учасників туристичного ринку та створення дієвих і ефективних механізмів комунікації між публічним та приватним партнером, такі як: соціальний діалог, саморегулювання, впровадження системи технічного регулювання, створення туристичних (агротуристичних) кластерів, кооперація, створення професійних об'єднань, спілок, товариств тощо.
В подальшому, потребують дослідження обґрунтування напрямів та важелів удосконалення нормативно-правового забезпечення сталого розвитку туризму та розробки інноваційно-інвестиційної моделі реформування галузі в Україні на засадах державно-приватного партнерства, яка є каталізатором регіонального та місцевого соціально- економічного зростання, сталого розвитку територій, стимулювання зайнятості та впровадження креативних видів діяльності, у тому числі через використання непрямих інструментів впливу, представляє значний теоретичний, науково-практичний та прикладний інтерес.
Література
1. Манільська декларація зі світового туризму (1980): прийнята Всесвітньою конференцією з туризму, що проходила у Манілі (Філіпіни) з 27 вересня по 10 жовтня 1980 року // Провове регулювання туристичної діяльності в Україні: зб. норм.-правових актів / за заг. ред. Проф. В. К. Федорченко; Київ. Ун-т туризму, економіки і права. -- К.: Юрінком Інтер, 2002.
2. Tourism Satellite Accounts in Europe 2016. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/documents/7870049/7880233/ KS-FT-17-002-EN-N.pdf/1070ebdc-b9e1-4a93-abb8-cecd83d40f68
3. Закон України «Про державний бюджет України на 2016 рік». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/928-19
4. Закон України «Про державний бюджет України на 2017 рік». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1801-19
5. Закон України «Про державний бюджет України на 2018 рік». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2246-19
6. Закон України «Про державний бюджет України на 2019 рік». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2629-19
7. Економічнийвпливтуризму 2018 Україна World Travel & Tourism Council (WTTC). URL: https://www.wttc. org/economic-impact/country-analysis/country-data/
8. Офіційний сайт Світового. URL: www.worldbank.org
9. Кредитналінія ЄБРР -- EU4Business. URL: http://www.eu4business.eu/uk/programme/kredytna-liniya-yebrr- eu4business
10. Протокол про сталий туризм до Рамковоїконвенції про охорону та сталийрозвиток Карпат. URL: file:///C:/Users/ttymo/Downloads/doc_412684.pdf
11. System of Tourism Statistics. URL: http://statistics.unwto.org/
12. World Bank, Private Participation in Infrastructure Projects Database. URL: http://ppi.worldbank.org/
References
1. Maniljsjkadeklaracijazisvitovoghoturyzmu (1980): pryjnjataVsesvitnjojukonferencijejuzturyzmu, shhoprok- hodylauManili (Filipiny) z 27 veresnjapo 10 zhovtnja 1980 roku // ProvovereghuljuvannjaturystychnojidijaljnostivUkrajini: zb. norm.-pravovykhaktiv / zazagh. red. Prof. V. K. Fedorchenko; Kyjiv. Un-t turyzmu, ekonomikyiprava. -- K.: JurinkomInter, 2002.
2. Tourism Satellite Accounts in Europe 2016. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/documents/7870049/7880233/ KS-FT-17-002-EN-N.pdf/1070ebdc-b9e1-4a93-abb8-cecd83d40f68
3. The Law of Ukraine «On the State Budget of Ukraine for 2016». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/928-19
4. The Law of Ukraine «On the State Budget of Ukraine for 2017». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1801-19
5. The Law of Ukraine «On the State Budget of Ukraine for 2018». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2246-19
6. The Law of Ukraine «On the State Budget of Ukraine for 2019». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2629-19
7. World Travel & Tourism Council Report Ukraine 2018 (WTTC). URL: https://www.wttc.org/economic-impact/ country-analysis/country-data/
8. World Bank. URL: www.worldbank.org
9. EBRD -- EU4Business. URL: http://www.eu4business.eu/uk/programme/kredytna-liniya-yebrr-eu4business
10. Protokol pro stalyjturyzm do Ramkovojikonvenciji pro okhoronu ta stalyjrozvytokKarpat. URL: file:///C:/ Users/ttymo/Downloads/doc_412684.pdf
11. System of Tourism Statistics. URL: http://statistics.unwto.org/
12. World Bank, Private Participation in Infrastructure Projects Database. URL: http://ppi.worldbank.org/
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Дослідження досвіду європейських країн щодо механізмів забезпечення державно-приватного партнерства на регіональному і місцевому рівнях. Особливості міжнародного досвіду використання проектів приватного партнерства, його активність у різних країнах.
статья [394,7 K], добавлен 05.10.2017Дослідження особливостей та ефективності забезпечення комунальними послугами та формування механізму фінансування промислових підприємств за рахунок розвитку та підтримки державно-приватного партнерства. Аналіз методів залучення приватних інвестицій.
статья [25,5 K], добавлен 05.10.2017Сутність та особливості туризму як виду господарсько-економічної діяльності та складової економіки регіону. Цілі, завдання та необхідність державного регулювання туристичної галузі в Україні. Оцінка впливу туризму на економічний розвиток країни.
курсовая работа [763,5 K], добавлен 06.02.2013Неоднорідність інвестиційного простору України. Проблема формування стабільного інвестиційного клімату, розширення функцій держави у забезпеченні припливу інвестицій в економіку та їх раціонального використання. Галузі, привабливі для інвестування.
реферат [187,4 K], добавлен 07.12.2016Складники та структура інституційного забезпечення розвитку галузі туризму на різних рівнях управління - від локального до міжнародного. Проблеми та тенденції впливу інститутів, їх механізмів та інструментів, підходи до оцінки їх економічної ефективності.
статья [22,1 K], добавлен 11.09.2017- Аналіз та оцінка сучасного стану управління збутовою діяльністю промислового підприємства ПАТ "ДМКД"
Загальна характеристика структури Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського". Рівень якості та конкурентоздатності товару. Методи удосконалення організації збуту продукції на маркетингових засадах.
дипломная работа [969,2 K], добавлен 01.06.2014 Сутність та особливості підприємницької діяльності як основи туристичного бізнесу, сучасний стан туризму в Україні. Роль та місце малого бізнесу у розвитку туризму, перешкоди розвитку та фактори, що впливають на розвиток малого туристичного бізнесу.
дипломная работа [530,6 K], добавлен 13.09.2010Сутність, функції, форми і види зайнятості. Аналіз державної політики щодо регулювання зайнятості населення і подолання безробіття в Харківському регіоні; створення ефективного механізму управління зайнятістю, удосконалення нормативно-правової бази.
дипломная работа [342,7 K], добавлен 05.03.2013Визначення поняття інвестицій та форми здійснення вкладів іноземними інвесторами. Розподіл функцій з управління вкладами між центральними органами виконавчої влади. Концептуальні основи фінансового стимулювання залучення іноземного капіталу в країну.
презентация [573,8 K], добавлен 27.11.2010Роль інвестицій в економіці. Класифікація інвестицій. Проблеми пов'язані із залученням іноземних інвестицій в Україні. Пріоритетні напрямки залучення іноземних інвестицій в Україну.
курсовая работа [27,0 K], добавлен 09.04.2003