Государственная поддержка малого бизнеса в России

Размещено на http://allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Воронежский государственный технический университет»

Кафедра инноватики и строительной физики

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Государственная поддержка малого бизнеса в России»

по дисциплине: «Экономика зарубежных стран»

Выполнила: магистрант 1 курса Филоненко М.А.

Руководитель: Доц. Дьяконова С.Н.

Воронеж 2020



Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы Господдержки малого бизнеса в России

1.1 Сущность и принципы малого бизнеса

1.2 Правовые основы государственного регулирования развития малого бизнеса

1.3 Мировые тенденции развития малого бизнеса в России

Глава 2. Государственная поддержка малого бизнеса

2.1 Система Господдержки малого бизнеса и какие основные направления включает в себя

2.2 Основные исполнители Господдержки по развитию малого бизнеса в Российской Федерации

2.3 Проблемы и перспективы Господдержки развития малого бизнеса в Российской Федерации

2.4 Какую поддержку оказывают малым инновационным компаниям в России

Глава 3. Госпрограммы 2020

3.1 Поддержка малого бизнеса в 2020 году: куда обращаться

3.2 Виды господдержки малого бизнеса 2020

3.3 Ограничения в получении помощи у государства

Заключение

Список использованной литературы



Введение

В последние годы проблемы малого бизнеса все более привлекают внимание ученых и практиков. Многие годы понятие «предпринимательство» в нашей стране ассоциировалось в общественном сознании с негативными ценностными установками. Сейчас термин «предприниматель» утратил негативный оттенок. Данные изменения обусловлены переходом от плановой экономики к рыночным отношениям, экономической стабильностью. Бизнесмена воспринимают сегодня как человека с особым складом ума и поведения. И несмотря на то, что термин «делец» присутствует, однако сегодня под ним понимают человека, занимающегося любым видом экономической деятельности, приносящей прибыль, имея при этом необходимые средства - собственные или заемные.

Малый бизнес является важным элементом рыночной экономики, без которого не может устойчиво развиваться государство. Эффективное рыночное хозяйство возможно только в том случае, если в экономике будет действовать большое число предпринимательских структур. Формирование благоприятных условий для развития малого бизнеса обеспечивает населению получение доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности, а местным бюджетам - налоги. Ориентация на малый бизнес улучшает психологический настрой в обществе и повышает ответственность людей за собственную судьбу.

Залог успешной страны - в процветающем бизнесе. Развитие малого предпринимательства как неотъемлемого элемента современной рыночной системы хозяйствования соответствуют цели экономических реформ - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения страны и равноправное участие России в функционировании мировой экономической системы. Поэтому разносторонняя поддержка сферы малого бизнеса должна быть отнесена к числу основных направлений в развитии отдельных территорий.

В условиях России огромную значимость приобретают реформирующейся дальнейшей проблемы стабилизации экономики ее регионов, прогрессивное движение которых не может динамично осуществляться без привлечения всех имеющихся резервов социально-хозяйственного роста и развития. Важным компонентом такого развития является сектор малого предпринимательства. Мировой опыт подтверждает: малый бизнес основной элемент рыночной экономики, без которого она не может гармонично функционировать и развиваться, так как малое предпринимательство играет решающую роль в активизации процессов социально-экономического развития, являясь символом динамичности, открытости, гибкости, выравнивания возможностей всех социальных групп и слоев населения в борьбе за благополучие и процветание. При этом малый бизнес обладает неиспользуемым в полной мере потенциалом и должен стать одним из приоритетных направлений экономики на данном этапе.

В настоящее время, одной из главных причин сложившегося положения является несовершенство государственно-правового регулирования малого бизнеса.

Отсутствие достаточного внимания со стороны государства к вопросам поддержки и развития малого бизнеса не позволяет создать условия, для повышения его экономической эффективности, кроме того, является основным фактором, создающим угрозу развитию малого бизнеса как сектора экономики.

Неоправданно низкие темпы развития малого предпринимательства препятствуют достижению и главных социальных целей, традиционно обеспечиваемых системой эффективно функционирующих малых и средних предприятий: формирование среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества, создание новых рабочих мест, в том числе для молодежи и незащищенных слоев общества, обеспечение снижения уровня безработицы, социальной напряженности и экономического неравенства. Безопасность малого бизнеса в условиях рыночной экономики, в свою очередь, является одним из ключевых условий национальной экономической безопасности. В тоже время, должный уровень развития малого бизнеса является важнейшим условием экономической и социальной безопасности государства.

Таким образом, государственная поддержка и развитие малого бизнеса в России, относится к числу актуальных вопросов, поскольку разработка экономической политики невозможна без учета роли и места малого предпринимательства. Вышеуказанные обстоятельства обусловливают актуальность темы.

Цель моей курсовой работы заключается в анализе государственной поддержки малого бизнеса в России.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть сущность, принципы, мировые тенденции развития малого бизнеса и его правовые основы государственного регулирования.

2. Определить основные направления государственной поддержки и основных исполнителей господдержки по развитию малого бизнеса в Российской Федерации.

3. Изучить проблемы и перспективы господдержки развития малого бизнеса

4. Выявить какую поддержку оказывают малым инновационным компаниям.

5. Рассмотреть госпрограммы 2020.



Глава 1. Теоретические основы государственной поддержки малого бизнеса в России

1.1 Сущность и принципы малого бизнеса

Раскрытие сущности «малый бизнес» представляет собой одновременно важное действующее лицо в экономической жизни, гармоничное развитие которой возможно только в условиях разнообразия форм осуществления хозяйственной деятельности, и инкубатор для развития новых бизнесов - «подростковый» слой среднего и крупного предпринимательства.

Указанная двойственность обуславливает неоднородность малого предпринимательства как экономического явления, включающего в себя и основанные на персональном мастерстве ремесленные хозяйства, и структуры, обеспечивающие функционирование крупного бизнеса, и предприятия, созданные для реализации нововведений - производства новых продуктов, внедрения новых технологий, завоевания новых рынков и т.д.

Термин «малое предпринимательство» (МП) имеет универсальный, синтетический характер. В научной, учебной литературе делались попытки дать определение малому предпринимательству. При этом некоторые авторы отождествляют «малое предпринимательство» и «малый бизнес», другие, напротив, пытаются дать разграничение этим понятиям.

Существует целый ряд определений понятия «предпринимательство», отражающих взгляды представителей различных экономических школ.

Например, С.Д. Ползиков характеризует предпринимательство как комплексный социокультурный феномен: «Предпринимательство - это особый вид человеческой деятельности, складывающийся воздействием целостной системы социокультурных факторов, который направлен на достижение общественно значимых целей, воплощение новых форм и способов хозяйствования, посредством творческой энергии и созидательных усилий индивидов, социальных субъектов».

В Экономической энциклопедии дается следующее определение: «Предпринимательство - инициативная самостоятельная деятельность граждан, физических и юридических лиц, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, на свой риск, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица…».

Анализ российского законодательства позволяет прийти к выводу, что более правильно определение «малое предпринимательство», а термин «малый бизнес» позаимствован из зарубежной лексики и есть не что иное, как синоним «малого предпринимательства».

Малое предпринимательство - это совокупность независимых мелких и средних предприятий, выступающих как экономические субъекты рынка. Эти предприятия не входят в состав монополистических объединений и занимают по отношению к ним в хозяйственном отношении подчиненное или зависимое положение.

Таким образом, данные источники сходятся в том, что предпринимательство есть активная деятельность, движущая сила, которая направлена на развитие хозяйства страны. В тоже время они приводят в определениях наиболее важные, по их мнению, параметры осуществления этой деятельности. малый бизнес инновационный помощь

Понятия «предпринимательство» и «малое предпринимательство» содержат в себе схожие признаки. Однако при всей схожести они не являются синонимами. И если в научной литературе имеется довольно стройная экономическая теория предпринимательства, то феномен малого предпринимательства недостаточно изучен.

Поэтому понятен возросший в последнее время интерес, проявляемый учеными и практиками к данной проблематике. Предпринимаются попытки осмысления малого предпринимательства, как важнейшего явления социально-экономической жизни общества.

Малое предпринимательство - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях (показателях).

По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятие относится к субъектам малого предпринимательства, превышает 50.

Наиболее часто применяемыми критериями являются следующие:

- средняя численность занятых на предприятии работников

- ежегодный оборот, полученный предприятием, как правило, за год

- величина активов. Почти во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства является численность работающих.

В России существование малого предпринимательства было разрешено в 1988 г., с момента принятия Закона «О Кооперации в СССР». К числу малых отнесли государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 чел.

Как показывает мировая и отечественная практика, основным показателем, на основе которого предприятия (организации) относятся к субъектам малого бизнеса, является в первую очередь средняя численность работников, занятых на данный момент на предприятии.

К малому бизнесу относят, как правило, предприятия с числом занятых от 1 до 500, где:

1. от 1 до 20 - ремесленные;

2. от 20 до 100 - малые;

3. от 100 до 500 - средние предприятия.

Но часто, в зависимости от важности малого бизнеса в экономике страны, он самостоятельно разделяется на различные группы.

Для развитых стран малый бизнес является одним из инструментов создания среднего класса - людей, заинтересованных в стабильности и устойчивости общества, имеющих капитал, чтобы с одной стороны, нормально чувствовать себя в своей стране, с другой - не позволяющий свои проблемы, в том числе проблемы безопасности, решить индивидуально, как это надеются сделать некоторые олигархи.

И поэтому представители среднего класса кровно заинтересованы в политической стабильности, в диалоге с властями, в нахождении баланса интересов в обществе, мотивированы на постоянную и творческую работу по развитию собственного дела.

Деятельность субъектов малого и среднего бизнеса в России регулируется Федеральным законом 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в котором указаны критерии отнесения предприятия к малому бизнесу.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие перечисленным ниже условиям.

Средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого предпринимательства:

1. от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

2. до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микро предприятия - до пятнадцати человек. С 1 января 2008 г. согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 556 установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства: микро предприятия - 60 млн рублей; малые предприятия - 400 млн рублей.

Более того, такой механизм стал одним из существенных признаков высокоразвитой рыночной экономики и демократического общества индустриально развитых стран.

Свое практическое воплощение такое взаимодействие находит в самых различных формах и направлениях:

1. в создании инфраструктуры предпринимательства;

2. обеспечении благоприятных условий для его эффективного функционирования;

3. деятельности полуправительственных экспортно-консультативных организаций с обязательным участием в них представителей малого бизнеса;

4. формировании и реализации промышленной и внешнеэкономической политики;

5. размещении государственных и муниципальных заказов;

6. узаконении лоббистской деятельности предпринимательских структур;

7. корпоративизме в регулировании социально-трудовых отношений и т.д. Малый бизнес - это базовая составляющая рыночного хозяйства, которая является наиболее совершенной формой производственно-экономических отношений, при которых предприниматель, работая в условиях полной хозяйственной самостоятельности и имущественной ответственности, становится подлинным хозяином.

Зачастую в малом бизнесе можно встретить семейное ведение дела: оно наследуется родственниками хозяина, чем диктуется прямая вовлеченность последних во всю деятельность предприятия.

Важная роль малого бизнеса заключается в том, что он обеспечивает значительное количество новых рабочих мест, насыщает рынок новыми товарами и услугами, удовлетворяет многочисленные нужды крупных предприятий, а также выпускает специальные товары и услуги.

Принципиально важное место малого предпринимательства в современной развитой экономике обусловлено, с одной стороны, процессами сближения технической оснащенности крупных и мелких предприятий, диверсификации организационных форм производственной кооперации на базе бурно развивающихся информационных технологий, а с другой - преимуществами малых предприятий по сравнению с крупными:

? узкая специализация (на разработках и продвижении одного - двух видов продукции в строго ограниченных сферах современной науки и технологии);

? наличие значительной доли высококвалифицированных специалистов в структуре занятых;

? высокая доля затрат на НИОКР, поскольку выпуск качественно новой продукции - это одно из основных средств малых предприятий для выхода на рынок или сохранения своего места на нем;

? создание и перепрофилирование малых предприятий требуют меньших затрат, которые при благоприятных шансах рынка сравнительно быстро окупаются; такие предприятия имеют большие возможности в сжатый срок наладить производство новых изделий на современной технической основе;

? гибкость, способность быстро приспосабливаться к новым требованиям, выдвигаемым научно-техническим прогрессом, что особенно важно в условиях углубления специализации и диверсификации производства, расширения номенклатуры выпускаемой продукции, индивидуализации производства и спроса;

? возможность оперативного освоения выпуска мелкосерийной, уникальной продукции, поскольку, по мере научно-технического прогресса, постоянно возникают рынки новых товаров и услуг, емкость которых на первых порах незначительна, не требует массового производства.

Разработка новых и коррекция устоявшихся терминов, связанных с понятиями инноваций и инновационной деятельности, преследует, кроме чисто теоретической, еще и практическую цель - получение эффективного рабочего инструмента, для измерения инновационных процессов на разных уровнях управления им. Он выступает важным институциональным фактором диффузии знаний и их коммерциализации, трансфера технологий и выведения новых продуктов на рынок.

В инновационном процессе выделяется этап, включающий необходимые операции до выведения продукта на рынок: исследования и разработки, завершающиеся документированным описанием технологии или опытным образцом, которые затем могут выводиться на рынок. Как правило, именно на этом этапе малый и средний бизнес показывают более высокую эффективность по сравнению с крупным.

С точки зрения жизненного цикла продукта они менее всего пригодны для стадии быстрого распространения продукта на широком рынке. Здесь подключается крупный бизнес.

Учитывая, что продукт стареет на рынке, крупные фирмы должны заботиться о его замене новым уже на стадии расширения рынка, что создает у них заинтересованность в сотрудничестве с малым бизнесом, подключающимся к поиску новых вариантов.

Таким образом, создаются условия для постоянной работы малого бизнеса в процессе непрерывного совершенствования производства, инновационного потенциала и незначительными ресурсами.

Международный опыт свидетельствует о том, что нигде современное малое предпринимательство не может развиваться, тем более формироваться, без государственного регулирования и поддержки.

В мире развитого современного предпринимательства считается признанным, что государственное регулирование в тех или иных формах, масштабах - закономерность социальной рыночной экономики.

Государственное регулирование малого предпринимательства представляет собой систему экономического, социального, организационного, правового и политического обеспечения среды для формирования и устойчивого развития современного предпринимательства. Важнейшей функцией государственного регулирования является обеспечение социальной ориентации развивающегося предпринимательства. Выполнение этой функции требует ориентации предпринимательских структур на достижение не только экономического, но и социального эффекта, т.е. качества жизни населения.

Социальный эффект в этом случае обеспечивается тем, что предпринимательский тип воспроизводства является основой благосостояния всех членов общества.

Правильное понимание роли предпринимательства ориентирует государственное регулирование на инновационное производство, инновационную стадию конкуренции, которые повышают уровень развития национальной экономики в целом, и динамичную устойчивость экономического развития.

А это ведет к росту национального богатства и, следовательно, создает возможность повышения благосостояния для всех.

1.2 Правовые основы государственного регулирования развития малого бизнеса в Российской Федерации

Нормативно-правовое регулирование развития малого бизнеса основывается на Конституции РФ и осуществляется Законом о малом предпринимательстве, другими федеральными законами (ГК РФ, НК РФ, Законом о бухгалтерском учете и другими законами), принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Формирование правовой среды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства способствует решению многих проблем, стоящих на пути его развития.

Вместе с тем определенным препятствием для развития малого и среднего предпринимательства является то, что законодательные акты не являются актами прямого действия, для их реализации органами исполнительной власти принимаются подзаконные акты, которые многократно изменяются и дополняются.

Основным специализированным нормативным правовым актом в рассматриваемой сфере является Закон о малом предпринимательстве. Этот Закон не является законом прямого действия, т.к. содержит ряд отсылочных положений, в том числе положения о распределении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. Указанными органами формируются и осуществляются федеральные, региональные и муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства, принимаются соответствующие нормативные правовые акты.

Правительство РФ в целях обеспечения сочетания интересов Российской Федерации и субъектов РФ в области развития малого и среднего предпринимательства координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации ими мероприятий федеральных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. ( с изменениями на 1 апреля 2020г.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в значительной степени развил и уточнил положения ранее действующего Закона от 14 июля 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Задача Закона состоит в определении понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки этих участников хозяйственного оборота, видов и форм такой поддержки.

Статья 7 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации предусматриваются особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства, которые позволяют им иметь благоприятные условия при осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе и специальные налоговые режимы, упрощенная система ведения бухгалтерской и статистической отчетности, а так же особенности участия в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обращая свое внимание на ст. 4 ФЗ о развитии малого и среднего бизнеса в Российской Федерации (с изменениями на 1 апреля 2020г.), можно обратить свое внимание на то, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. (рис.1)



Рис.1 Субъекты малого предпринимательства

Участники хозяйственного общества либо хозяйственного товарищества - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, общественные или религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды (за исключением инвестиционных фондов) владеют суммарно не более чем двадцатью пятью процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо складочном капитале хозяйственного товарищества или не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций акционерного общества, а участники хозяйственного общества либо хозяйственного товарищества - иностранные юридические лица и (или) юридические лица, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, владеют суммарно не более чем сорока девятью процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо складочном капитале хозяйственного товарищества или не более чем сорока девятью процентами голосующих акций акционерного общества. Деятельность хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования.

До установления Правительством Российской Федерации предельного значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов для определения категории субъекта малого и среднего предпринимательства используется только критерий средней численности работников. Категория субъекта малого и среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений в течение двух календарных лет, следующих один за другим. Принципиально новым в анализируемом Законе является отход от регулирования средней численности работников в зависимости от отрасли малого предприятия, выделение среди категорий субъектов малого и среднего предпринимательства самостоятельной фигуры индивидуального предпринимателя и крестьянского (фермерского) хозяйства, отличного от юридического лица.

В свою очередь, эти две группы субъектов малого и среднего предпринимательства в зависимости от средней численности работников и выручки от реализации товаров (работ, услуг) подразделяются на микропредприятия, малые и средние предприятия.

При обращении за оказанием поддержки, предусмотренной настоящим Федеральным законом, вновь созданные юридические лица и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4.1 настоящего Федерального закона, заявляют о соответствии условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным настоящим Федеральным законом, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.

1.3 Мировые тенденции развития малого бизнеса в России

В настоящее время можно выделить несколько основных тенденций, описывающих развитие малого бизнеса в общемировом масштабе. Главная из которых - усиление глобальной конкуренции. Это объясняется, во-первых, тем, что вступление в ВТО открыло российский рынок иностранным производителям и поставщикам. Вторая причина - стремительное развитие Интернета: оплатив товар с помощью электронных кошельков, российские покупатели могут приобрести его непосредственно у иностранных продавцов и дождаться доставки в Россию.

Очевидная тенденция на рынке труда - поиск баланса между работой и личной жизнью сотрудников. Компаний, которые разрешают сотрудникам работать удаленно, становится все больше. Это позволяет не только сэкономить на офисных расходах, но и найти хороших работников на должности с невысокой зарплатой. Некоторые руководители даже создают удаленные отделы продаж. Удаленная работа позволяет соблюсти баланс между трудовой деятельностью и личной жизнью. Так, исследователи все чаще отмечают, что даже сотрудники, которые ценят свои компании и готовы трудиться сверхурочно, порой перестают понимать, для чего отдавать работе большую часть жизни. Из-за этого возникает внутренний конфликт, который в итоге приводит к снижению эффективности труда. Вместе с тем люди становятся все менее привязанными к месту своего проживания, а современные гаджеты позволяют работать им в любом месте и в любое время.

В работе предприятий, функционирующих в сфере производства, проявляется негативная тенденция, а именно нехватка квалифицированных рабочих. Дефицит квалифицированных кадров отрицательно сказывается на ведении бизнеса. Выиграют только те, кто раньше других начнет поиск необходимых специалистов.

Усиление давления на руководителей компаний и собственников - еще один тренд. Чиновники стали уделять большое внимание оффшорам, через которые компании оптимизируют налоги и нелицензионному программному обеспечению, используемому в организациях. Кроме того, представители разных госструктур все чаще договариваются о передаче друг другу сведений о найденных нарушениях в деятельности той или иной фирмы, что, в свою очередь, ведет к негативным последствиям для предпринимателей и, как результат, снижению доверия к государственным структурам.

В результате процессов, происходящих в общемировом сообществе, инвесторы и держатели акций больше не хотят вести дела с обезличенными финансовыми империями. Поэтому все больше компаний серьезно пересматривают свою философию и рабочую модель, становясь более близкими и открытыми по отношению к клиентам и партнерам.

Компании уже не занимаются только производством - они ищут партнеров для работы с социальными и экономическими проблемами, используют экологичные технологии, запускают благотворительные кампании.

Вместе с тем необходимо отметить, что на сегодняшний день не только в России, но и в мире в целом существует проблема переизбыточности. Осознавая ее, мировые корпорации создают мировой тренд на творчество, креативность и стартап . В настоящее время имеет место увеличение объемов рынка услуг за счет предоставления как новых услуг, так и роста спроса на уже существующие (услуги юридических консультантов, услуги по работе с кредитными ресурсами, услуги тренингов психологической разгрузки, услуги по финансовому консультированию и другие).

Следующая тенденция - активное развитие аутсорсинга, еще недавно в России аутсорсинг воспринимался исключительно как передача на выполнение определенных услуг, к примеру, ведение бухгалтерского учета, уборки помещений или работы грузчиков, то сегодня все можно говорить о приходе мировых тенденций. А мировые тенденции последних 10-15 лет свидетельствуют о том, что на аутсорсинг передают не только обслуживающие функции, но и часть производственных процессов. Если взять глобальные рынки, пример автомобилестроение, то на аутсорсинг передают отдельные дизайнерские решения, производство отельных элементов и деталей отделки. Пока такие виды сотрудничества в стране отсутствуют.

Представители российских компаний уверены, что играют важную роль в экономике страны, в том числе благодаря созданию рабочих мест и положительному воздействию на процесс стабилизации экономического развития. В то же время российский бизнес считает, что правительство недооценивает значимость этого сектора для экономики. Они уверены, что государство должно принимать более эффективные меры в поддержку частного бизнеса, включая обеспечение доступа к капиталу и нивелирование ряда преимуществ, которыми пользуются корпорации (в особенности, государственные). Представители частного бизнеса уверены, что их предприятия находятся в более выигрышном положении и имеют ряд преимуществ перед компаниями других типов. Например, в скорости принятия решений или же в вопросах корпоративных ценностей, мотивации персонала и независимости бизнеса. Так же бизнесмены выделяют и недостатки, которые свойственны бизнесу: ограничения доступа к капиталу, зависимость от позиции собственника, недостаток господдержки.

На сегодня доминирующим внешним фактором, влияющим на работу бизнеса, по мнению предпринимателей, остается государственная политика в области регулирования. Рыночная конъюнктура и конкуренция стоят на втором и третьем местах соответственно. Из внутренних проблем тревогу вызывает недостаток квалифицированных кадров, прибыльность и доступность финансирования.

Представители частного бизнеса обеспокоены сокращением числа частных предприятий и консолидаций рынков, агрессивной конкуренций со стороны крупных глобальных игроков. Предприниматели также отмечают рост негативного влияния государства. Беспокоит российский бизнес вступление России в ВТО, последствия которого определенно будут значительными, но пока остаются неясными. (рис.2)

Рис.2. вступление России в ВТО



Глава 2. Государственная поддержка малого бизнеса в России

2.1 Система Государственной поддержки малого бизнеса и какие основные направления включает в себя

Под государственной поддержкой и регулированием малого бизнеса понимается составная часть социального, организационно-правового и политического участия государства в экономических процессах. Государственная поддержка заключается в выработке мер, поощряющих предпринимательскую активность, в том направлении, которое необходимо обществу, защищающих от нежелательных последствий с учетом баланса интересов, которое заключается в содействии, присутствии, контроле, перераспределении ресурсов.

За последнее десятилетие в России сформировали основную в странах с развитой рыночной экономикой, элементы государственной поддержки системы малого бизнеса. Однако, сложные экономические условия хозяйствования и существующие проблемы развития малого предпринимательства, выявили не эффективность мер государственной поддержки. В связи с этим, дальнейшее развитие и совершенствование всей государственной поддержки системы малого бизнеса становится необходимым для успешного развития малого бизнеса в Российской Федерации.

Согласно федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

К сожалению, далеко не все развивающие «свой» бизнес предприниматели знают о существовании данного закона, федеральных и региональных программах поддержки малого бизнеса, проведен опроса о знании данного закона и программ, результат в рис.3.

Рис.3. Результат опроса о знании ФЗ о развитии малого и среднего бизнеса

1. 85% опрошенных знали о существовании Закона;

2. 33% ответили, что знакомы с его содержанием;

3. 40% респондентов знали о существовании федеральных и региональных программ поддержки малого бизнеса;

4. 76% опрошенных никогда не обращались за помощью в существующие структуры его поддержки.



Учитывая современные условия и проблемы развития малого предпринимательства, а также недостаточную эффективность государственных мер по его поддержке, дальнейшее развитие и совершенствование всей системы государственной поддержки малого предпринимательства становится в настоящее время ключевым фактором успешного развития малого предпринимательства в Российской Федерации.

Рис.4. Система господдержки малого бизнеса

Система государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства в России представлена:

- органами государственной власти и органами местного самоуправления, занимающиеся вопросами малого предпринимательства. На уровне РФ - это департамент развития малого предпринимательства Министерства экономического развития РФ, в субъектах РФ и муниципальных образованиях (это могут быть различные комитеты и департаменты, отделы, наделенные полномочиями по решению вопросов поддержки и регулированию малого предпринимательства)

- институтом развития сферы малого предпринимательства, который представлен Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства, созданной в 2015 г, которая является координатором поддержки малому бизнесу.

- нормативно - правовой базой по вопросам регулирования и поддержки малого бизнеса, основой которой является Конституция РФ, закрепляя само право заниматься предпринимательской деятельностью. Кроме этого нормативная база в сфере поддержки и регулирования малого бизнеса представлена федеральными законами, Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ, распоряжениями Правительства РФ, а также нормативными актами субъектов РФ и органов местного самоуправления.

- инфраструктурой поддержки малого бизнеса, которая предназначена для создания благоприятных условий малому предпринимательству, оказание поддержки на всех уровнях управления через специальные организации:

- фонды содействия развитию предпринимательства;

- бизнес-инкубаторы, технопарки;

- государственные и частные информационные центры;

- фонды микрокредитования;

- сеть кредитных организаций;

- страховые и консалтинговые компании;

- юридические службы;

- третейские суды;

- кадровые агентства;

- высшие, средние учебные заведения, другие образовательные учреждения;

- торгово-промышленные палаты.

Необходимо отметить, что развитие системы государственной поддержки малого предпринимательства осуществляется с применением программного подхода как на уровне РФ, так и на уровне субъектов РФ.

2.2 Основные исполнители господдержки по развитию малого бизнеса в РФ

Основными исполнителями государственной поддержи по развитию малого бизнеса в России являются:

1. Министерство экономического развития

О осуществлении государственной поддержки малому бизнесу (включая фермерские/крестьянские хозяйства) более оказывают господдержку все субъекты малого бизнеса России различных форм собственности и деятельности, кроме тех кому не оказывают господдержку, оговариваемую государственным законодательством.

2. Министерство здравоохранения и социального развития

Не посредственно не поддерживает малый бизнес, но есть мероприятия, которые направлены на обеспечение само занятости безработных граждан и стимулирование, гражданами открывшие собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в целях снижения напряженности на рынке труда субъектов РФ. То есть, Министерство здравоохранения и социального развития РФ помогает финансово организовывать гражданам России собственное дело.

3. Министерство Сельхоз хозяйствования

Оказывает господдержку малого бизнеса гражданам, осуществляющих свою деятельность в сфере с/х. Одно из направлений поддержки - повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе.

4. Министерство образования и науки

Проводит мероприятия. направленные на развитие малого бизнеса в научной, образовательной и инновационной сферах.

2.3 Проблемы и перспективы Господдержки развития малого бизнеса в России

Развитие малого бизнеса в России характеризуется крайней противоречивостью. Одной из причин медленного развития малого бизнеса является проводимая государством политика в этой сфере, которая носит в основном декларативный характер, а практика ее реализации представляет собой отдельные, не связанные в единую систему меры.

Развитие малого предпринимательства объективно является одним из главных направлений преобразований, происходящих в российской экономике, ее разгосударствления и формирования новых экономических структур в условиях рынка и конкуренции. Малое предпринимательство положительно воздействует на продвижение реформ, их целостность и результативность, на преодоление кризисных явлений, повышение эффективности и производительности, решение социальных проблем.

Намерения государства в отношении малого предпринимательства реализуются по двум «встречным» направлениям. Государство хочет использовать потенциал малого предпринимательства для решения стратегических задач социально-экономических преобразований в соответствии с основными национальными интересами. Оно должно создать условия, обеспечивающие устойчивый рост и структурное совершенствование этого сектора экономики, повышение его эффективности, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности. В свою очередь, малый бизнес также заинтересован в поддержке государства.

Государственная поддержка охватывает все фазы производственного процесса субъектов малого предпринимательства, включая помощь в приобретении ресурсов, содействие эффективной организации производственной деятельности, стимулирование реализации произведенного продукта (услуги) непосредственно или через систему объектов инфраструктуры. Перечисленные направления государственной политики определяют основные элементы системы государственной поддержки малого предпринимательства и механизмы взаимодействия между ними, предусмотренные законодательством Российской Федерации и соответствующими федеральными программами.

Сложившаяся экономическая ситуация пока негативно воздействует на малое предпринимательство по всем направлениям и создает ряд проблем для развития малого бизнеса в стране.

Во-первых, отсутствие четкой эффективной законодательной базы, регламентирующей функционирование предприятий сферы малого бизнеса.

Во-вторых, увеличение налогового бремени и бюрократизация органов, осуществляющих надзорные функции.

В-третьих, отсутствие, системы финансирования развития предприятий малых форм предпринимательства.

Кредитование является одной из важнейших проблем малого бизнеса в России. В настоящее время распространена практика предоставления кредитов только под залог или поручительство, которые большинство малых предприятий просто не могут предоставить. Отсутствие специальных банков, которые бы обслуживали малый бизнес, ставит малые формы предпринимательства в особо трудное положение, поскольку невозможность получения кредита исключает способность этих предприятий конкурировать с иными предприятиями. Все мероприятия государства должны быть направлены на стимулирование деловой активности, особенно в сфере малого предпринимательства.

В сфере налоговой политики основными мерами должны быть: снижение ставок налога; предоставление налоговых льгот на инвестиции и внедряемые инновации; проведение политики ускоренной амортизации.

В сфере кредитно-денежной политик необходимо проведение политики увеличения кредитов с целью оживления производства при помощи дополнительных кредитов, которое достигается за счет снижения процентных ставок за кредиты.

Однако налогово-бюджетная политика государства в последние годы направлена на повышение налогового бремени, так для предприятий сферы малого бизнеса обязательные отчисления в социальные фонды были увеличены в 2 раза, что негативно сказывается на его развитии, особенно в реальном секторе экономики.

Анализ динамики числа малых предприятий по видам экономической деятельности подтверждает неэффективность государственной политики развития малого бизнеса в наукоемких отраслях и в реальном секторе экономики.

Высокие темпы развития малого бизнеса именно в сфере торговли свидетельствуют о неэффективности государственной политики поддержки малого предпринимательства. Это связано с тем, что в сфере торговли низкие риски банкротства, требуется небольшой первоначальный капитал, осуществляется быстрый оборот капитала, для малых предприятий производственной сферы требуется первоначальный капитал, позволяющий приобрести парк оборудования.

Отсутствие льготных условий кредитования малого бизнеса (минимальная ставка кредита для малого бизнеса - 17%), а также эффективной программы его поддержки (для получения государственной поддержки необходимо пройти контроль большого числа комитетов и департаментов, получить их одобрение, эти процедуры занимаю несколько месяцев), не позволяют ему развиваться в реальном секторе экономики.

Негативное воздействие на развитие малого бизнеса в сфере материального производства оказывают неразвитость производственной структуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы. Еще один очень важный фактор негативного воздействия на малый бизнес глубокий спад производства.

Изучив основные проблемы развития малого бизнеса, можно утверждать, что для дальнейшего эффективного развития малого бизнеса в стране, необходима, правильно разработанная государственная поддержка, которая заключается в стимулировании предпринимательской активности общества со стороны государства в соответствии с определенными целями и направлениями осуществления поддержки. От государства ожидают создания благоприятных правовых и политических условий развития деловой активности, стабилизации финансовой системы, либерализации налогового законодательства, определения общих правил поведения на рынке в рамках гражданского, антимонопольного, лицензионного законодательства, защиты прав собственности и обеспечения безопасности этого вида деятельности. (рис.5, 6)

Рис.5. Перспективы развития господдержки малого бизнеса



Рис.6. Перспективы развития господдержки малого бизнеса

Определение целевых ориентиров поддержки и развития малого предпринимательства должно исходить из необходимости сочетания интересов, как государства, так и малого бизнеса с учетом текущего состояния экономики страны.

Основными целями государственной политики в области развития российского малого бизнеса являются:

- создание благоприятных условий для осуществления эффективной предпринимательской деятельности.

- устойчивое развитие малого бизнеса как фактора формирования конкурентной среды и среднего класса российского общества

- расширение самозанятости населения.

- увеличение доли участия малого бизнеса в формировании валового внутреннего и валового регионального продукта, в налоговых доходах федерального, регионального и местного бюджета.

Для эффективной реализации задач необходимы не только изменения основных макроэкономических параметров, но и применение специальных мер государственной поддержки малого предпринимательства, создание специфических условий и инфраструктурных механизмов, ускоряющих его развитие, стимулирующих увеличение числа «здоровых» малых предприятий и рост деловой активности, облегчающих их доступ к ресурсам производства.

Именно таким образом могут быть решены антикризисные задачи увеличения объемов производства, создания новых рабочих мест, освоения производства новых товаров и услуг, роста налоговых поступлений, а через них -- задачи экономического роста, обеспечения национальной безопасности, регионального развития, социальной стабильности.

2.4 Какую поддержку оказывают малым инновационным компаниям

Внедрение инноваций представляет собой трансформацию результатов интеллектуальных разработок в товары и услуги и последующую их реализацию. Государственная поддержка инновационной деятельности направлена на координацию и стимулирование такой работы для развития экономики и повышения уровня технологического и научного лидерства страны в мире.

Переход экономики на инновационный путь развития сопряжен с необходимостью решения ряда сложных задач системного характера. Инновационный тип экономики основывается на использовании в производстве новейших достижений науки и техники, экспорте высокотехнологичной продукции с высокой добавочной стоимостью.

С 2011 г. в России действует, утвержденная Правительством РФ «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года».

В рамках данной программы реализуется много проектов, направленных на формирование инфраструктуры инноваций, развития эффективной науки, развитие инновационного бизнеса, в том числе поддержка инновационных малых и средних предприятий.

Россия активно заимствует опыт развитых стран по поддержке и стимулированию инновационной деятельности среди малых и средних предприятий, т. к. имеет хорошие перспективы развития в данном направлении.

Традиционно конкурентными преимуществами России для развития инновационной деятельности считаются: высокий научный потенциал (по некоторым оценкам около 10-12 % от мирового). Развитая система научно-исследовательских учреждений, высокий уровень подготовки инженерных специалистов и естественно-научного профиля, активное участие государства в научно-исследовательской и инновационной деятельности.

Вопрос создания инновационной инфраструктуры важен прежде всего для малых предприятий, т. к. именно они чаще всего испытывают дефицит в ресурсах, необходимых для развития.

Инфраструктурная поддержка инновационной деятельности ассоциируется и в чем-то совпадает с общей инфраструктурой поддержкой субъектов малого бизнеса.

Основные направления поддержки малых инновационных компаний:

1. Создание инновационных бизнес-инкубаторов, научно-технических парков, центров патентной информации и т. д. с соответствующим имущественным, техническим и финансовым обеспечением.

2. Помощь в процессе инкубации малых инновационных предприятий, функционирующих в рамках инновационных инкубаторов. Здесь прежде всего важна поддержка опытных и профессиональных наставников.

3. Создание и совершенствование консультационной инфраструктуры. Малым и средним предприятиям, работающим в инновационной сфере, важно получать поддержку не только в технологических процессах. Но и в других областях (маркетинг, вопросы патентования, инжиниринг и др.).

4. Формирование экспертного компонента для инфраструктуры, спрос на который будет расти при привлечении к финансированию инновационной деятельности частного капитала.

5. Постепенное увеличение коммерческой составляющей в функционировании инфраструктуры, в том числе через механизм государственно-частного партнерства. Это позволит повысить ее эффективность и снизить уровень коррупции.



Глава 3. Государственные программы 2020

3.1 Поддержка малого бизнеса в 2020 году: куда обращаться?

Помощь, предусматриваемую мерами государственной поддержки малого бизнеса в России в 2020 году, оказывают разные инстанции. К ним относятся:

- Администрация города - предоставление необходимой информации.