О результатах реализации некоторых национальных проектов в Воронежской области в 2019 году

Размещено на http://www.allbest.ru/

О результатах реализации некоторых национальных проектов в Воронежской области в 2019 году

Мещеряков Д.А.

д.э.н., профессор кафедры региональной экономики и менеджмента Воронежского института экономики и социального управления

Как известно, в мае 2018 года Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Указ № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. №204 "О Национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" // СПС "Консультант Плюс"., который лег в основу комплексного плана социально-экономического развития России по 12 стратегическим направлениям: "Демография", "Цифровая экономика", "Образование", "Здравоохранение", "Культура", "Наука", "Жилье и городская среда", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной инициативы", "Производительность труда и поддержка занятости", "Экология", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Международная кооперация и экспорт". Целевые показатели, задачи национальных проектов декомпозированы в федеральные проекты, которые на уровне субъектов РФ представлены региональными проектами.

Перечисленные выше и реализуемые в настоящее время приоритетные национальные проекты, оптимально соответствуют своему национальному статусу, так как они, во-первых, прямо и непосредственно затрагивают наиболее актуальные интересы основной массы населения России. Во-вторых, реализация этих проектов ведет к развитию человеческого потенциала России, что является главным условием становления ее в качестве конкурентоспособной державы. В-третьих, эти проекты потенциально могут обеспечить мультипликационные эффекты устойчивого экономического роста, основанного на инновационных факторах и развитии внутреннего рынка. В-четвертых, реализация национальных проектов, в конечном счете, должна отразиться на благосостоянии граждан, на росте их реальных доходов, на улучшении качества жизни. В-пятых, реализация этих проектов служит материальной базой восстановления необходимого уровня доверия основной массы населения к власти.

В 2019 году Воронежская область, как и другие субъекты РФ, вступила в пятилетку реализации национальных проектов. Регион участвует в реализации следующих национальных проектов: "Демография", "Здравоохранение", "Образование", "Культура", "Экология", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Цифровая экономика", "Жилье и городская среда", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной инициативы", "Производительность труда и поддержка занятости", "Международная кооперация и экспорт". Единственный национальный проект, в который не вошла область, это - "Наука", он реализуется на базе федеральных научно-исследовательских институтов, но они в регионе не представлены.

Каждый из перечисленных выше национальных проектов имеет региональные составляющие (49 региональных проектов), с конкретными мероприятиями, ответственными исполнителями, сроками и результатами их реализации. исполнительный экономика воронежский

В целях обеспечения эффективной работы по реализации национальных проектов 29 марта 2019 года Правительством Воронежской области принято постановление № 301 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Воронежской области и исполнительных органах государственной власти Воронежской области" Постановление Правительства Воронежской области от 29 марта 2019 г. № 301 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Воронежской области и исполнительных органах государственной власти Воронежской области" // СПС "Консультант Плюс"..

Для обеспечения согласованных действий исполнительных органов государственной власти Воронежской области, обеспечения взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, структурными подразделениями правительства области, органами местного самоуправления, общественными объединениями при реализации национальных проектов на территории области, при губернаторе области создан Совет по реализации национальных проектов Постановление Правительства Воронежской области от 18 марта 2019 года № 229 "О создании Совета по реализации национальных проектов на территории Воронежской области (с изменениями на 25 сентября 2019 года) // СПС "Консультант Плюс".. Совет является совещательным органом. В состав Совета входят руководители органов исполнительной власти области, председатель Общественной палаты Воронежской области, представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Ход реализации национальных проектов в области в 2019 году постоянно находился в поле зрения Контрольно-счетной и Общественной палаты области. Так, например, Контрольно-счетная палата проводила проверки по исполнению областного бюджета по реализации региональных проектов. В Общественной палате Воронежской области были сформированы 11 рабочих групп (в соответствии с профилем реализации национальных проектов на территории Воронежской области) для осуществления общественного контроля за ходом реализации национальных проектов. Она выступила также реальным проводником информации для НКО и населения в целом, о возможностях участия в национальных проектах в регионе. Общественная палата явилась инициатором формирования карты результатов мониторинга национальных проектов, которая должна стать доступной всем Интернет-пользователям на сайте Общественных палат по всему региону. Палата проводила также опросы общественного мнения по национальным проектам (о степени информированности и оценке населением реализации национальных проектов), организовывала встречи общественности с представителями органов исполнительной власти, ответственными за реализацию национальных проектов, готовила, публиковала, размещала справочно-информационные материалы о национальных проектах.

В течение 2019 года Общественной палатой Воронежской области были проведены два пленарных заседания, посвященные реализации национальных проектов в области. Для жесткого народного контроля за ходом реализации проектов со стороны Общественной палаты, были отобраны пять национальных проектов, касающихся демографии, здравоохранения, образования, культуры, а также жилья и городской среды. В связи с этим, сделаем акцент на реализации этих проектов.

За шесть лет для реализации национальных проектов в регион планируется привлечь оценочно более 40 миллиардов рублей из федерального бюджета (из областного бюджета будет потрачено порядка 20 миллиардов рублей). По состоянию на конец 2019 года освоение средств по нацпроектам в области составило 18,5 млрд. рублей, или 92,7%.

Реализация национальных проектов в 2019 году в области способствовала росту благосостояния и реальных доходов граждан, улучшению их качества жизни. Это подтверждается результатами, полученными в ходе реализации наиболее значимых проектов в регионе.

Среди всех проектов, реализуемых в области в 2019 году, нацпроекту "Демография", уделялось особое внимание. Это не случайно, так как область характеризуется в последние годы высокими показателями естественной убыли населения: смертность превышает рождаемость. По оценке Воронежстата, численность населения Воронежской области по состоянию на начало 2019 года составила 2327,8 тыс. человек (23 место среди всех субъектов РФ и 3 место в ЦФО), что на 5,9 тыс. человек (или на 0,3%) ниже численности на начало 2018 года По данным: Воронежский статистический ежегодник. 2019: Стат. сб. / Воронежстат. - Воронеж, 2019.. О значимости реализации этого проекта говорят и впечатляющие масштабы его финансирования. Общий объем финансирования этого проекта в 2019 году составил 5035,240 млн. рублей. Федеральные средства - 3136,598 млн. руб., собственные средства Воронежской области - 1897, 642 млн. руб.

За реализацию этого проекта отвечает ряд ведомств, потому что работу по нему можно проводить только в комплексе, повышая качество жизни населения в целом, обеспечивая рост его доходов. Реализацией мероприятий данного проекта в регионе занимаются департаменты социальной защиты, труда и занятости, образования, науки и молодежной политики, здравоохранения, а также физической культуры и спорта. Эти департаменты реализуют пять региональных проектов: "Финансовая поддержка семей при рождении детей", "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", "Старшее поколение", "Укрепление общественного здоровья", "Спорт - норма жизни".

Общий объем финансирования регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" в 2019 году составил 1,8 млрд. руб. Эти средства были направлены на выплату материнского капитала, одной из самых эффективных мер поддержки современной семьи. В регионе он предоставляется с 1 января 2012 г. на третьего и каждого последующего ребенка. Однако на этом в регионе при реализации нацпроекта не остановились. Так, если раньше региональный материнский капитал составлял 116 тыс. руб. и был третьим по размеру в ЦФО, то с 1 декабря 2019 года он увеличен до 150 тыс. руб. (теперь его размер второй в ЦФО). Кроме того, с 1 декабря 2019 года в регионе введена единовременная выплата в размере 200 тыс. руб. при рождении второго ребенка у женщин, не достигших возраста 28 лет.

В 2019 году за выплатами на третьего ребенка обратились более 10 тыс. семей области. Региональный материнский капитал на третьего и каждого последующего ребенка получила 1681 семья, проживающая в Воронежской области. С 1 декабря 2019 года дополнительную выплату в размере 200 тыс. руб. за рождение второго ребенка получили 36 женщин, которым не исполнилось 28 лет.

За реализацию регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" в области отвечают два департамента: департамент образования, науки и молодежной политики и департамент труда и занятости. Цель этого проекта - дать возможность матерям детей дошкольного возраста раньше выйти на работу, в том числе за счет увеличения количества мест в детсадах для детей в возрасте до 3 лет. За счет средств на создание мест для детей в детских садах в 2019 году было построено 17 детских садов на 4322 места для детей от двух месяцев до трех лет.

В течение 2019 года департамент труда и занятости проводил активную работу по содействию занятости женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком. В целях повышения квалификации и конкурентоспособности на рынке труда этой категории женщин, департаментом проводилась работа по организации их обучения и переобучения. В 2019 году профессиональное обучение и переобучение прошли 400 женщин в период отпуска по уходу за ребенком.

Региональный проект "Старшее поколение", в 2019 году был профинансирован из регионального бюджета на сумму 247,7 млн. руб. В рамках мероприятий по увеличению активного долголетия и продолжительности здоровой жизни были приобретены 32 единицы специализированного автотранспорта для осуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации. В целях профилактики респираторных вирусных инфекций в рамках проекта "Старшее поколение" проводилась работа по вакцинации против пневмококковой инфекции, подлежащих иммунизации лиц. Было привито 2884 человека. В течение года осуществлялись работы по строительству дома-интерната для престарелых и инвалидов на 100 мест в с. Ярки Новохоперского муниципального района. В рамках реализации проекта в регионе было организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста. В течение года обучение и переподготовку прошли 1450 человек.

Региональный проект "Укрепление общественного здоровья" реализовывал департамент здравоохранения Воронежской области. Он организовывал работу по контролю за проведением профилактических мероприятий учреждениями здравоохранения, которые помогают гражданам следить за своим здоровьем. В 2019 году на реализацию этого проекта было выделено 4,4 млн. руб. из бюджета области.

Объем финансирования регионального проекта "Спорт - норма жизни" из областного бюджета в 2019 году составил 875,4 млн. руб. Эти средства были направлены на строительство значительного числа спортивных площадок и комплексов как в муниципальных районах, так и в городских округах области. В течение года были введены в эксплуатацию 18 объектов спорта. К примеру, в г. Воронеже было закончено строительство "Центра гребли на байдарках и каноэ". Также в 13 районов области было поставлено оборудование на спортивных площадках для подготовки и сдачи нормативов ГТО. Департамент физической культуры и спорта обеспечил поставку оборудования для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа на базе Учебно-воспитательного комплекса имени Киселева в г. Воронеже, а также для строительства футбольных полей на тренировочной базе в поселке Тенистом и для муниципальной спортивной школы олимпийского резерва по футболу № 15 в г. Воронеже. Кроме того, были поставлены комплекты спортивно-технического оборудования в спортивные школы олимпийского резерва по хоккею в г. Воронеже и г. Боброве. В рамках проекта завершается строительство плоскостного спортивного сооружения в селе Новогольское Грибановского района. В 2019 году были завершены работы по адаптации тренировочных площадок на стадионах "Локомотив" и "Чайка" в г. Воронеже. На стадионе "Локомотив" было обустроено искусственное футбольное поле с подогревом.

Общий объем финансирования региональных проектов в рамках нацпроекта "Здравоохранение" в 2019 году составил почти 1,8 млрд. руб., в том числе федеральные средства - более 1,1 млрд. руб. В рамках национального проекта "Здравоохранение" значительное внимание уделялось обеспечению больниц области новым высокотехнологичным оборудованием. В 2019 году в 35 медицинских организаций было поставлено 180 единиц медицинского оборудования. Среди них - аппараты УЗИ и искусственной вентиляции легких, лор-комбайны, компьютерные томографы, авторефрактометры. Так, в Борисоглебской районной больнице появился рентгеновский компьютерный томограф и аппарат искусственной вентиляции легких, которые используются для оказания помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями. В ВОКБ № 1 были установлены два аппарата искусственной вентиляции легких и магниторезонансный томограф. В Павловской районной больнице - рентгеновский компьютерный томограф, 72 единицы оборудования областная онкослужба получила по региональному проекту "Борьба с онкологическими заболеваниями".

Важными составляющими нацпроекта "Здравоохранение" являются региональные проекты по борьбе с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями. В 2019 году по этим проектам была осуществлена поставка медоборудования для переоснащения регионального сосудистого центра ВОКБ № 1 и первичных сосудистых отделений в Борисоглебской РБ и Павловской РБ.

Благодаря региональному проекту "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2019 году в области создано 8 фельдшерско-акушерских пунктов с использованием модульных конструкций.

В ходе реализации регионального проекта "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям" изменили свой облик 41 детская поликлиника/отделения. В этих учреждениях появились крытые колясочные, открытые регистратуры, колл-центры, комнаты для кормления детей, зоны комфортного пребывания, игровые зоны. За счет финансирования из регионального и федерального бюджетов для детских медицинских учреждений были закуплены аппараты УЗИ, лор-комбайны, офтальмологическое, лабораторное оборудование, КТ, цифровое рентгеноскопическое оборудование.

В рамках национального проекта "Образование" на территории Воронежской области в 2019 году реализовывались 7 региональных проектов. Общий объем их финансирования составил 1357, 7 млн. руб. (из федерального бюджета - 1268,2 млн. руб., из областного - 89,5 млн. руб.). В ходе освоения этих финансовых средств было заключено 927 контрактов. Основная часть средств была направлена на реализацию регионального проекта "Современная школа". Были созданы центры образования цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста". В сентябре в области начали свою работу 63 таких центра, в которых обучается 18500 детей. В 2019 году была обновлена материально-техническая база шести интернатов: КОУ ВО "Бобровская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья"; КОУ ВО "Воронежская школа-интернат №3 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья"; КОУ ВО "Воронежская школа-интернат № 6 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья"; КОУ ВО "Воронежская школа-интернат № 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья"; КОУ ВО "Новоусманская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" и КОУ ВО "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения".

По региональному проекту "Современная школа" в 2019 году было построено 9 новых школ, в г. Боброве был открыт образовательный центр на 988 мест.

В течение 2019 года департаментом образования, науки и молодежной политики проводилась работа по реализации регионального проекта "Успех каждого ребенка" посредством создания новой модели поддержки одаренных детей. Эта модель включает в себя несколько площадок: круглогодичный комплекс, работающий в поселке Репном по различным направлениям. Площадка "Наука". Площадка "Искусство и спорт" на базе Губернского педагогического колледжа. В рамках регионального проекта "Цифровая образовательная среда" участвовала 21 образовательная организация.

Мероприятия, направленные на повышение уровня профессионального мастерства педагогов, вошли в региональный проект "Учитель года". В 2019 году в регионе создавались центры непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников.

Региональный проект "Молодые профессионалы" был направлен на увеличение охвата выпускников учреждений среднего профессионального образования области, которые проходили новую форму итоговой аттестации - демонстрационный экзамен. В 2019 году в регионе его сдали более 600 человек.

В 2019 году на территории Воронежской области национальный проект "Культура" реализовывался посредством трех региональных проектов "Культурная среда", "Творческие люди" и "Цифровая культура". Общий объем финансирования этих проектов составил 125, 9 млн. руб.

В рамках реализации регионального проекта "Культурная среда" проводилась работа по строительству и ремонту учреждений культуры. В Лискинском, Павловском и Рамонском районах был проведен ремонт культурно-досуговых центров. В поселке Нижний Кисляй Бутурлиновского района приступили к строительству культурно-досугового центра. В течение 2019 года проведено оснащение 14 детских школ искусств в 9 муниципальных районах области музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами. Было приобретено оборудование для кинотеатра "Победа" в г. Борисоглебск. В 2019 году учреждения культуры области приняли 8,5 млн. человек.

В ходе реализации регионального проекта "Творческие люди" проводилось обучение жителей области по программам "Художественное искусство", "Музыкальное искусство" и "Библиотечное дело". Обучение по этим программам прошли 284 человека.

Региональный проект "Цифровая культура" был направлен на создание мультимедиагидов по экспозициям и выставкам. Проводились виртуальные экскурсии. Кроме того, в Никитинской библиотеке было оцифровано 50 особо значимых книг.

В рамках проекта "Жилье и городская среда" в 2019 году реализовывались три региональных проекта: "Жилье", "Формирование комфортной городской среды", "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" с общим объемом финансирования более 4 млрд. руб. На конец года кассовое освоение федеральных средств по нацпроекту "Жилье и городская среда" составило 100%.

Благодаря полученным средствам в 2019 году было завершено строительство начатых еще в 2017-2018 годах пяти общеобразовательных школ общей мощностью 5874 места, трех детских садов на 860 мест, а также начато строительство двух новых общеобразовательных школ общей мощностью 2324 места и детского сада на 250 мест. Все три объекта располагаются в Новоусманском муниципальном районе. В течение 2019 года в регионе было сдано 1 млн. 878 тысяч кв. м. жилья, что на 10% больше, чем по итогам 2018 года. На расселение аварийного жилья в 19 районах области было выделено около 196 млн. рублей. Особое внимание при проектировании комфортной городской среды было уделено созданию и обустройству малых общественных пространств - это компактные и комфортные городские территории, которые находятся в непосредственной близости к местам проживания воронежцев, в шаговой доступности. В г. Воронеже были благоустроены 74 дворовые территории.

Таким образом, в течение 2019 года регион, в основном, успешно справился с реализацией национальных проектов касающихся демографии, здравоохранения, образования, культуры, а также жилья и городской среды. Достигнутые результаты способствовали решению ряда проблем, накопившихся в сфере демографии, здравоохранения, образования, культуры, жилья и городской среды. А это, бесспорно, отразилось на благосостоянии и качестве жизни граждан Воронежской области.

В целях повышения эффективности реализации национальных проектов в Воронежской области, на наш взгляд, необходимо:

- повысить уровень информированности граждан о работе государственных органов власти и местного самоуправления области по реализации национальных проектов в регионе в СМИ, системе Интернет;

- шире вовлекать в реализацию национальных проектов граждан, общественные объединения, некоммерческие организации, стремящихся внести свой вклад в решение задач социально-экономического развития региона;

- повысить уровень ответственности органов исполнительной и муниципальной власти области за реализацию национальных проектов;

- ежегодно, до утверждения Воронежской областной Думой бюджета на следующий год, департаментам, ответственным за реализацию национальных проектов, готовить подробный отчет об использовании финансовых средств, выделяемых на проект в течение года, о выполненных показателях по проекту, о проблемах с которыми сталкивается процесс реализации проекта. Размещать полный текст отчета в системе Интернет;

- ужесточить народный контроль за ходом реализации национальных проектов со стороны Общественной палаты и Контрольно-счетной палаты Воронежской области;

- Общественной палате ежегодно проводить социологические опросы населения региона о реализации национальных проектах, с последующим обсуждением результатов опроса и размещением их в сети Интернет;

- развивать государственно-частное и муниципально-частное партнерство для реализации социальных и инфраструктурных региональных проектов в муниципальных образованиях;

- развивать социальное партнерство, которое предполагает сотрудничество различных социальных групп и слоев населения области для достижения общих целей, согласования интересов работников, работодателей, государственных и муниципальных органов власти в ходе реализации национальных проектов.

Размещено на Allbest.ru