Выявление проблем несогласованности между наукой и реальным сектором экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Выявление проблем несогласованности между наукой и реальным сектором экономики

Погребова Елена Сергеевна,

к.э.н., доцент кафедры «Экономика и предпринимательство»,

ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса», г. Москва,

The author discusses inconsistency of strategic priorities among scientific and technical sphere, businesses and innovation infrastructure. The scientific and technical base is rapidly becoming out of date due to the trend towards accelerating scientific and technological progress. The study examines the ability of science to effectively build partnerships with business entities and to respond adequately to the needs of the economy.

Key Words: research, development, innovation process, government influence

Рассматривается проблема несогласованности стратегических приоритетов между научно-технической сферой, хозяйствующими субъектами и инновационной инфраструктурой. В условиях современной действительности промышленный сектор не всегда ориентируется на инновационное развитие. Глобальный финансовый кризис не позволяет развиться инновационной активности в полном объеме, что мешает использовать результаты исследований и разработок. Ситуация усугубляется еще и тем, что существующая научно-техническая база страны стремительно устаревает вследствие тенденций к ускорению темпов научно-технического прогресса. Таким образом, возникает серьезный вопрос о способности науки эффективно взаимодействовать с хозяйствующими субъектами и адекватно реагировать на потребности экономики.

Ключевые слова. Научные исследования, разработки, инновационный процесс, государственное влияние

Важнейшую роль в переходе к инновационной парадигме играет внутрифирменная наука. Являясь интегрированной в реальный сектор экономики, она является связующим звеном между фундаментальными исследованиями и внедрением результатов прикладных разработок. В такой форме научно-исследовательской деятельности есть ряд неоспоримых преимуществ, выраженных в эффективных решениях в аспекте собственной хозяйственной деятельности и адаптации разработок, выполненных сторонними организациями, к конкретным производственным условиям.

Наличие у хозяйствующего субъекта внутренних подразделений, отвечающих за научно-исследовательскую работу, оказывает синергетический эффект на развитие научно-исследовательской сферы в целом. Существует четко выраженная тенденция в увеличении объема научно-исследовательских работ, осуществляемых как своими силами, так и с помощью сторонних научно-исследовательских организаций. Объяснение подобного синергизма имеет основание в заинтересованности хозяйствующих субъектов к постоянному наращиванию своего научно-технического потенциала, который оказывает прямой положительный эффект на конкурентную позицию и экономические показатели. Рост экономических показателей, в свою очередь, способствует увеличению бюджетов выделяемых на научно-исследовательские проекты для решения новых стратегических задач.

Однако существуют определенные недостатки использования внутренних научно-исследовательских подразделений. Серьезная опасность заключается в ориентации на выполнение краткосрочных задач в ущерб стратегическим. Такая ситуация чревата преобладанием изобретений и нововведений, которые лишь в малой степени могут считаться инновациями в «чистом виде». К этому типу относятся изобретения и нововведения, направленные на поддержание или незначительную модернизацию уже имеющихся, но устаревших видов техники, программного обеспечения, методик или технологий. Как правило, такие нововведения имеют крайне недолгий жизненный цикл, и престают давать экономический эффект уже через один-три года после внедрения. Эта тенденция наблюдается, в основном, у хозяйствующих субъектов, использующих или выпускающих отечественную продукцию или услуги. Недостаток качества, отмечаемый в отечественных образцах результатов научно-исследовательской деятельности, не дает возможность рассматривать их со стратегической точки зрения, направляя их для решения оперативных вопросов. С другой стороны - качество уже производимых машин и оборудования не позволяет внедрять на их базе стратегические важные разработки. Таким образом, тенденция в предпочтении качественного оборудования ведущих зарубежных производителей, а соответственно и результатов работ зарубежных научно-исследовательских организаций имеет под собой вескую причину. стратегический наука реальный экономика

Существует проблема несогласованности стратегических приоритетов между научно-технической сферой, хозяйствующими субъектами и инновационной инфраструктурой. В условиях чрезвычайной турбулентности окружающей среды промышленный сектор не всегда ориентируется на инновационное развитие. Глобальный финансовый кризис не позволяет развиться инновационной активности в полном объеме, что мешает использовать результаты исследований и разработок. Ситуация усугубляется еще и тем, что существующая научно-техническая база стремительно устаревает вследствие тенденций к ускорению темпов научно-технического прогресса. Таким образом, возникает серьезный вопрос о способности науки эффективно взаимодействовать с хозяйствующими субъектами и адекватно реагировать на потребности экономики.

Сложившийся стереотип о значительных возможностях российского научно-технического комплекса и о превосходстве российской науки над зарубежной. Возникновение такого стереотипа оправдано успехами научных разработок в оборонной и аэрокосмической промышленности, однако эти разработки поддаются процессу коммерциализации довольно сложно, еще более сложным процессом является их адаптация к нуждам реального сектора экономики.

Успешность современных научно-исследовательских разработок определяется, прежде всего, их востребованностью на мировом и локальных рынках, что обуславливается конкурентоспособностью по отношению к аналогам. Применительно к российским научно-исследовательским разработкам очевиден факт их несоответствия потребностям.

Недостаточная интеграция российских научно-исследовательских организаций в мировую инновационную систему связано еще и с тем, что выход на мировые рынки невозможен без установления прочных партнерских отношений с лидерами отраслевых рынков, которыми в большинстве случаев являются зарубежные компании.

В данном ракурсе роль государства в поддержке научно-исследовательской деятельности заключается не только в обеспечении необходимого финансирования, но и в создании необходимых условий для эффективного освоения выделяемых средств.

С точки зрения государственного влияния на процесс создания инновационных продуктов и научных разработок можно отметить недостаточную поддержку новых организационных форм, отвечающих современным тенденциям и условиям рыночной экономики. Государственная поддержка должна направляться только в те сферы, и тем организациям, которые демонстрируют актуальность исследований и разработок и отвечают требованиям эффективности проведения исследований. Государственный сектор науки является неоправданно широким в разрезе прямых бюджетополучателей, среди которых только небольшой процент организаций в состоянии обеспечить фундаментальные исследования соответствующих современному этапу развития научного знания. Организации, не отвечающие этим условиям, должны быть лишены государственной поддержки, ликвидированы или перепрофилированы по принципу возможности эффективного использования. Таким образом, сформировав пул дееспособных, с точки зрения современной экономики, научно-исследовательских организаций государство не только будет в состоянии финансировать приоритетные исследования и разработки, но и получить уверенность в эффективном использовании выделяемых средств.

Недостаточная степень соответствия научных исследований и разработок нуждам реального сектора экономики вызвана и неэффективной структурой финансирования. Целевая ориентация средств должна быть подкреплена таким важнейшим инструментом как льготное кредитование всех этапов инновационного цикла: фундаментальная наука -прикладные исследования - разработки - внедрение инноваций - потребление инновационной продукции. Соответственно повышение эффективности каждого из этапов и интеграция всех участников инновационного процесса должны оказать положительное влияние на конечный результат - инновационные товары или услуги для конечного потребителя.

Таким образом, можно говорить о том, что при наличии общей государственной поддержки размер финансирования приоритетных областей и наиболее перспективных организаций является недостаточным. Недостаточная проработанность некоторых исследований или разработок объясняется нехваткой средств в рамках конкретных контрактов и грантов.

Указанная проблема особенно остро проявляется в отношении молодых исследователей и научно-технических кадров. Отсутствие адекватного размера выделяемых субсидий не дает возможность исследовательским организациям быть конкурентоспособными в качестве работодателя, что вынуждает молодых ученых либо переходить в зарубежные центры, либо уходить из научного сектора в реальный сектор экономики. Учитывая, что на исследование и разработку инновационного продукта может уйти до пяти лет, молодые исследователи, не имея гарантий получения достойного вознаграждения, отдают предпочтения более коротким проектам с более ясной для них финансовой перспективой.

Существенной проблемой является неопределенность в системе прав на интеллектуальную собственность. Поскольку оформление охранных документов на результаты научно-технической деятельности является долгой и неудобной процедурой, многие научно-исследовательские организации нередко не в состоянии пройти эту процедуру своевременно и корректно. В результате этого субъекты малого и среднего бизнеса имеют ограниченный доступ к последним научным исследованиям и научно-техническим разработкам. Кроме того, сложность прохождения патентных процедур и бюрократизация процесса не позволяет авторам получать в полной мере финансовые бенефиции от своих изобретений, что значительно снижает мотивацию к научной деятельности.

Недостаток малых организаций, которые бы обеспечивали разработку процессов и непосредственно передачу результатов исследований, новых технологий и инновационных решений в реальный сектор, объясняет диссонанс между ожиданиями и восприятием различных участников инновационного процесса. Причиной недостатка на рынке таких организаций является и отсутствие стартового капитала у молодых исследователей, что мешает им реализоваться в рамках коммерциализации результатов научно-исследовательской деятельности. Кроме финансирования, необходимо оказание правовой, информационной и маркетинговой поддержки.

С точки зрения прикладных исследований возникает существенная проблема постановок целей и задач в рамках развития национальной экономики. В законодательстве Российской Федерации отсутствуют ключевые понятия, согласуемые с существованием и развитием прикладных исследований и разработок. С одной стороны, сектор прикладных исследований и разработок имеет первостепенное значение для перехода экономики на инновационные рельсы, с другой стороны, у государства нет четкого понимания, как нужно использовать этот ресурс. В отсутствии единой стратегии развития сегмента прикладных исследований и разработок исследовательские и научно-технический организации самостоятельно определяют круг решаемых задач и выбирают направления. Таким образом, прикладные исследования и разработки решают узкоотраслевые задачи, осваивая ресурсы выделяемые бюджетом, в рамках целевых программ, без какого либо сколь значимого эффекта.

Оценивая государственное влияние на систему взаимоотношений между участниками инновационного процесса, с точки зрения прикладных исследований и разработок можно сделать два ключевых вывода.

1. Государство не владеет полной и достоверной информацией о структуре, направлениях научных и технологических исследований, имущественных комплексах и характере финансирования научно-исследовательских организаций.

2. Национальные научно-технологические приоритеты и инновационные технологии в незначительной мере учитываются в деятельности отраслевых научных организаций, а расходы на НИОКР по этим направлениям не носят систематического характера.

С точки зрения внутренних проблем прикладной науки, которые мешают внедрению ее результатов в реальный сектор экономики можно выделить несколько проблемных областей:

1) отсутствие четких приоритетов проведения прикладных исследований; неоправданно высокое количество ведомственных и отраслевых научных организаций; превалирование государственной поддержки в качестве источника финансирования; неэффективное использование выделенных бюджетных средств; отсутствие возможностей по воспроизводству и коммерческому использованию результатов прикладных исследований;

2) отсутствие единого подхода к определению ключевых показателей эффективности в рамках проведения прикладных исследований и разработок; пассивная реакция организаций проводящих прикладные исследования и разработки на происходящие изменения рынка и окружающей среды: низкий уровень вовлеченности в реализацию отраслевых стратегий инновационного развития; низкий уровень прозрачности организаций; ведомственная обособленность;

3) отсутствие единой системы координации процессов планирования, финансирования и внедрения с партнерами из фундаментальных отраслей и реальным сектором;

4) ограничения, связанные с использованием, не отвечающих задачам, организационно-правовых форм форме государственных учреждений и государственных унитарных предприятий.

Проблемы, препятствующие внедрению разработок научно-исследовательских организаций в реальный сектор экономики, возникают, в том числе, по причине недостаточного использования возможностей государственных научных центров. Основные проблемы связанны, прежде всего, с недостатками работы по следующим направлениям.

1. Взаимосвязанные фундаментальные и прикладные исследования по приоритетным направлениям развития.

2. Прогнозно-аналитические работы в рамках развития научно-технического комплекса.

3. Координация собственной деятельности в рамках изменений отраслевых стратегий инновационного развития.

4. Интеграция инновационной образовательной структуры в схему переподготовки профессиональных кадров и повышению квалификации персонала хозяйствующих субъектов.

5. Работы по отраслевой стандартизации и техническому регулированию.

6. Научный и технологический мониторинг изменений в мировых научных и профессиональных сообществах и отраслях.

Для того чтобы сектор исследований и разработок функционировал эффективно, обеспечивая саму возможность возникновения инновационных предложений для внедрения в реальный сектор экономики, необходимо обеспечит поступательное развитие двух отраслей: фундаментальная наука; прикладная наука.

В аспекте фундаментальной науки существует несколько базовых задач в рамках государственной стратегии развития, которые решаются с помощью государственной поддержки и внебюджетного финансирования:

1) концентрация ресурсов на приоритетных научных направлениях;

2) реформирование государственного сектора фундаментальной науки и образования;

3) позиционирование отечественных научных организаций в международных программах;

4) обеспечение интеграции научного и образовательного потенциалов;

5) обеспечение развития поддержки для расширенного воспроизводства знаний.

В аспекте повышения эффективности сектора исследований и разработок и его интеграция в национальную экономику необходимо решить следующие задачи:

1) концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники;

2) реформирование государственного сектора отраслевой науки;

3) позиционирование сектора исследований и разработок в глобальной экономике;

4) использование потенциала сектора образования.

Однако в стратегическом плане существуют проблемы, препятствующие решению этих задач:

· отсутствие системы приоритетов в политике финансирования из средств государственного бюджета в пользу фундаментальной науки;

· финансирование из средств государственного бюджета большого количества прикладных разработок не имеющих спроса, и перспективы продвижения на существующих национальных и международных рынках;

· недостаточный объем финансовых средств направляемых на проведение научных исследований;

· утечка лучших научных кадров как в рамках Российской Федерации (переход из научной сферы в реальный сектор экономики), так и в рамках международной трудовой миграции.

· недостаточная результативность и эффективность научных исследований;

· размытые и неоправданно широкие направления проведения прикладных исследований.

· распыление средств и ограничение возможностей воспроизводства на уровне научно-исследовательских организаций;

· сложности, связанные с консолидацией в рамках научно-исследовательского проекта всех необходимых ресурсов - финансовых, кадровых и организационных;

· невозможность или трудности с проведением сложных исследований ввиду распределения ключевых ресурсов по различным ведомствам.

Литература

1. Баранова И.В., Черепанова М.В. Методические подходы к оценке инновационной активности и инновационного потенциала вуза // Сибирская финансовая школа. 2006. № 4.

2. Гохберг Л.М. Вузовская наука: перспективы развития / Л.М. Гохберг, И.А. Кузнецова // Высшее образование в России.2004. № 4.

3. Грудзинский А.О. Проектно-ориентированный университет. Профессиональная предпринимательская организация вуза / А.О. Грудзинский. Н. Новгород: Изд. Нижегородского университета, 2004.

4. Заборовская А.С., Клячко Т.Л., Королев И.Б., Чернец В.А., Чирикова А.Е., Шилова Л.С., Шишкин С.В. Высшее образование в России: правила и реальность / Под ред. Шишкина СВ. М.: Независимый институт социальной политики, 2004.

Размещено на Allbest.ru