Естественная монополия: сущность, условия возникновения и функционирования (с использованием конкретных примеров)

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное БЮДЖЕТНОЕ образовательное учреждение высшего образования

российский государственный аграрный университет - МСха имени К.А. Тимирязева (ФГБОУ ВО ргау - МСХА имени К.А. Тимирязева)

Институт экономики и управления АПК

Кафедра Политической экономики

РЕФЕРАТ

По дисциплине: «Экономика»

На тему: «Естественная монополия: сущность, условия возникновения и функционирования (с использованием конкретных примеров)»

Написал:

Студент 3 курса, Д-А-308 группы факультета

Агрономии и биотехнологии Долотенко К.Е.

Москва 2020

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность естественных монополий

1.1 Роль, государственное регулирование и основные проблемы естественных монополий

1.2 Функции естественных монополий в экономической системе России

Глава 2. Естественная монополия ФГУП «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» в Российской экономике

2.1 Общая характеристика ФГУП «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами»

2.2 Основные проблемы ФГУП «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами»

Список литературы

Введение

Монополия -- это большое капиталистическое предприятие, контролируют сбыт и производство одного или нескольких типов продукции; это такая структура, при которой на рынке нет конкуренции и функционирует одна фирма. Она производит уникальный продукт, который не имеет аналогов, и защищена от вхождения новых фирм на рынок. Первые монополии в истории создавались сверху санкциями государства, когда одной фирме давали привилегированное право торговли определенным товаром.

Процесс формирования, функционирования и развития естественных монополий неотделим от деятельности государства. Они тесным образом переплетаются, вырабатывая новый комплекс отношений и взаимодействия. Естественные монополии, образующиеся в результате финансово - экономической деятельности государства являются мощнейшим структурным подразделением экономической системы в целом.

Актуальность выбранной темы обусловлена возрастающим действием естественных монополий на внутреннем рынке страны, а также увеличением влияния на внешнеэкономическую деятельность российской экономики.

Целью работы является теоретическое изучение и практический анализ деятельности естественной монополии на российском рынке. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть теоретические основы деятельности естественных монополий;

2. Определить понятие и признаки естественных монополий;

3. Определить роль государства в процессе деятельности естественных монополий;

4. Рассмотреть общую характеристику и организационную структуру естественной монополии ФГУП «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами»;

5. Проанализировать основные проблемы ФГУП «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами»;

Глава 1. Сущность естественных монополий

1.1 Роль, государственное регулирование и основные проблемы естественных монополий

Естественная монополия - это отрасль производства, занятая предприятиями, которая способна нормально функционировать лишь в отсутствии конкуренции. Когда в области появляется конкурент, то издержки перестают быть наименьшими, тем самым уменьшается число прибыли. А это влечёт, в свою очередь, увеличение цен на услуги или товары.

Причины появления монополий:

1. Высокая доля постоянных издержек, которые потребуют крупных одномоментных вложений создания бизнеса и при появлении конкуренции не окупаются;

2. Желание получать монополистическую прибыль -- прибыль больше средней, возможную в итоге того, что у потребителя нет альтернативы;

3. Внешнеэкономическая политика. Она направляется на защиту рынка от иностранной конкуренции для поддержки отечественных субъектов. Включает: (ограничение ввоза или запрет, обложение пошлинами иностранных товаров).

4. Законодательные барьеры для осуществления деятельности; (сертификация, лицензирование).

5. Запугивание конкурентов. Угрожая, к примеру, физической расправой или воздействуя физически на руководство (персонал) фирмы, можно добиться закрытия фирмы конкурента и её ухода с рынка.

6. Слияние и поглощение фирм (когда более крупная покупает более мелкую фирму, устраняя на рынке конкуренцию).

Естественные монополии в своей деятельности переживают различные периоды: период формирования, становления, период роста, период слияния и поглощения других менее мощных корпораций и т.д.

На сегодняшний день все полномочия по регулированию субъектов естественных монополий распределяются между двумя федеральными органами исполнительной власти:

· Федеральная служба по тарифам;

· Федеральная антимонопольная служба.

Существует 3 способа регулирования:

· Регулирование цен;

· Определение круга потребителей, которые обязательны к обслуживанию;

· Определение минимального объема обеспечения при невозможном удовлетворении потребностей потребителей в полном объеме.

Рассмотренные методы регулирования применяются в соответствии с Законом «О естественных монополиях». При этом Закон не предусматривает иных способов регулирования. Более того, данные способы не всегда обязательны к применению, поскольку ими пользуются на усмотрение соответствующего органа регулирования. Целью государственного регулирования естественных монополий является сохранение и достижение равенства интересов потребителей и субъектов естественных монополий, регулирование их функционирования посредством определенных норм поведения. Деятельность естественной монополии в качестве отдельной от государства экономической структуры не возможна по причине огромного влияния на ежедневные общественные потребности общества в услугах, оказываемых этими субъектами.

1.2 Функции естественных монополий в экономической системе России

Положительные аспекты деятельности естественных монополий в российской экономике:

· Проявление эффекта масштаба производства, благодаря чему снижаются издержки на изготовление и выпуск единицы продукции.

· Мобилизация значительных финансов для поддержания состояния производства на необходимом уровне.

· Максимальное использование научно-технических инноваций.

· Следование общим стандартам в части производимой продукции и предоставляемых услуг.

· Замена рыночных механизмов: такая рыночная экономическая организация, внутрифирменная иерархия и система контрактных отношений, способствует сокращению потерь из-за риска и неопределенности.

Отрицательные аспекты деятельности естественных монополий в российской экономике:

· Определение уровня продажных цены, искушение перекладывать большую часть издержек на конечных потребителей, которые не в состоянии обратно влиять на производителя.

· Вероятность блокировки технического прогресса.

· Возможность «экономии» за счет сокращения качества производимых товаров и оказываемых услуг.

· Возможность для монополии стать своеобразной формой административного диктата, которая подменяет механизмы экономики.

Зачастую, у естественных монополий достоинство может становиться недостатком и наоборот. Эту форму экономической организации можно назвать одной из наиболее противоречивых, поэтому нельзя однозначно установить, что перевешивает -- «плюсы» или «минусы». Однако для общества довольно сложно жить в условиях подобной неопределенности, вызванной высокой зависимостью от естественных монополистов. Рыночные формы экономических организаций не в состоянии преодолевать или даже ослаблять негативное воздействие естественных монополистов. В этом случае рыночные механизмы ресурсного распределения становятся малоэффективными. Разрешению существующих противоречий в обществе способствуют различные методы регулирования деятельности естественных монополий.

На данном этапе в России проблемы монополизации перестают быть чисто экономическими, и становятся все больше политическими. Однако, известно, что для экономики не должно быть, прежде всего, элементов политической принадлежности. Только в этом случае у государства есть возможность полноценной замены десятилетиями складывающихся естественных монополий элементами свободного и самоорганизующегося рынка.

Глава 2. Естественная монополия ФГУП «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» в Российской экономике

2.1 Общая характеристика ФГУП «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами»

Федеральное государственное унитарное предприятие «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» (ФГУП «НО РАО») решением правительства Российской Федерации, "О естественных монополиях" от 17.08.1995 N 147-ФЗ (который предусматривает обязательное захоронение всего объема накопленных и производимых в стране РАО посредством создания единой государственной системы (ЕГС) обращения с РАО и создания национального оператора по обращению с РАО), определено единственной организацией, уполномоченной вести деятельность по окончательной изоляции радиоактивных отходов (РАО), а также другие связанные с этим функции. Является экологически значимой организацией Госкорпорации «Росатом».

Широкое применение атомной энергии в науке, промышленности и повседневной жизни человека сопровождается образованием РАО. Объемы накопленных со времен реализации советского атомного проекта РАО, находящихся на территории РФ, составляют около 500 млн. куб. м.

До недавнего времени была принята практика долговременного хранения отходов и отложенного решения вопросов их окончательной изоляции. Именно поэтому решение проблем ядерного наследия и обеспечение ядерной и радиационной безопасности населения и окружающей среды на тысячелетия - серьезная техническая, экономическая, а главное, социальная задача.

Основной объем накопленных РАО образовался в результате реализации военных ядерных оружейных программ СССР. Кроме того, серьезной задачей становится необходимость окончательной изоляции РАО, образующихся в результате производственной деятельности предприятий и вывода из эксплуатации объектов использования атомной энергии.

Обеспечивая решение проблем накопленного советского ядерного наследия и вновь образующихся РАО, предприятие является, по сути, государственным производственно-экологическим предприятием, ключевая цель которого - окончательная изоляция РАО с учетом любых потенциальных экологических рисков.

По итогам 2018 года затраты ФГУП «НО РАО» на обеспечение радиационной безопасности окружающей среды составили 169,621 млн. рублей, в том числе текущие затраты на охрану окружающей среды - 74 млн. рублей и затраты на оплату услуг природоохранного назначения - 95,614 млн. рублей. Об этом говорится в «Отчете по экологической безопасности» ФГУП «НО РАО».

В частности, в документе оценивается воздействие деятельности филиала «Северский» ФГУП «НО РАО» на экологическую среду. Филиал эксплуатирует объект пункта глубинного захоронения (ПГЗ) жидких радиоактивных отходов (РАО) «Площадки 18 и 18а». Объект находится в пределах промышленной площадки АО «СХК» на правом берегу реки Томь, в границах закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) Северск.

В будущем «НО РАО» планирует закрытие ПГЗ. Эти планы предусматривают консервацию или ликвидацию нагнетательных скважин и части наблюдательных скважин, а также, в случае необходимости, вывод из эксплуатации наземных сооружений, реабилитацию загрязненных участков и грунтовых вод. После закрытия будет организован мониторинг за системой захоронения РАО.

естественный монополия экономический

2.2 Основные проблемы ФГУП «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами»

К настоящему времени на российских объектах ядерного топливного цикла накоплено жидких и твердых радиоактивных отходов общей активностью от 2 до 4 млрд. Ku (без учета активности отработавшего ядерного топлива), которые размещены в 1284 пунктах хранения радиоактивных отходов (далее РАО). Указанные объекты представляют боль­шую потенциальную опасность, а обращение с РАО на этих объектах связано со значительными проблемами обеспечения безопасности регионального и глобального масштабов.

Российская Федерация несет большие затраты по поддержанию приемлемого уров­ня безопасности существующих хранилищ РАО. Данные средства, в основном, являются бюджетными.

На сегодняшний день в России накоплено около 23 000 тонн ОЯТ. Ежегодно к этому объему добавляется около 650 т. Проблема обращения с ОЯТ, накопленным за десятки лет (включая зарубежное ОЯТ), не решена на приемлемом техническом и технологическом уровнях не только в России, но и во всем мире. Нормативные документы в области обращения с ОЯТ не соответствуют принятым в мире принципам равной экологической безопасности и защиты будущих поколений (Декларация по окружающей среде и разви­тию, Рио-де-Жанейро, 1992 г.).

Большая часть ОЯТ хранится в бассейнах выдержки на площадках АЭС, в хранилище ПО «Маяк» в Озе?рске (Челябинская область), в «мокром» и «сухом» хранилищах Горно-химического комбината (ГХК) в Железногорске (Красноярский краи?) и на некоторых других объектах.

Ежегодно на территорию Челябинской области и Красноярского края из-за рубежа и Северо-Запада России поступает значительное количество ОЯТ для его хранения и (или) переработки. Решая проблему радиационной безопасности в других странах и на Северо-Западе России, Государственная корпорация «Росатом» перемещает вместе с ОЯТ все социальные и экологические риски в Урало-Сибирский регион.

На Горно-химическом комбинате г. Железногорска в Красноярском крае накоплено громадное количество ОЯТ, создаются предпосылки для строительства общероссийского (международного) хранилища ОЯТ и РАО. При этом не учитываются интересы населения Красноярского края и не создаются соответствующие финансовые, технические, организационные условия безопасного обращения с радиоактивными отходами и ОЯТ.

Процесс переработки ОЯТ на заводе РТ-1, в Челябинской области, сопровождается образованием колоссального объема радиоак­тивных отходов. Их объем увеличивается в тысячи раз по сравнению с первоначальным объемом перерабатываемого ОЯТ. Мощность завода рассчитана на 400 т в год (по ОЯТ реакторов ВВЭР-440). На предприятии перерабатывается ОЯТ с энергетических реакторов ВВЭР-440, БН-600, реакторов транспорт­ных судовых установок, исследовательских реакторов и многоцелевых реакторов самого ПО «Маяк».

За время работы на РТ-1 поступало ОЯТ не только российских, но и зарубежных АЭС: «Пакш» - Венгрия, «Ловииса» - Финляндия, «Норд» и «Грайсфальд» - Германия, «Козлодуй» - Болгария, «Дукованы» и «Ржеж» - Чехия, «Богунице» - Словакия, «Ровенская» - Украина.

С 1996 года ОЯТ из Финляндии и Германии на завод РТ-1 не поступает. К этому времени на РТ-1 было завезено из Финляндии - 311 т, ГДР - 235 т.[3]

По состоянию на 2015 год всего на заводе РТ-1 переработано 5 650 т ОЯТ.

Список литературы

1. Экономическая теория: учебник для бакалавров / под ред. Е.Н. Лобачевой. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательство Юрайт, 2012.

2. Экономика (Экономическая теория): методические указания / Г.К. Джанчарова, Н.В. Прохорова, Л.Л. Хамидова; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Российский государственный аграрный университет - МСХА им. К.А. Тимирязева. - М.: Изд-во РГАУ-МСХА, 2016

3. Федеральный закон "О естественных монополиях" от 17.08.1995 N 147-ФЗ (последняя редакция)

4. Реестр субъектов естественных монополий в сфере захоронения радиоактивных отходов

5. Бухгалтерская отчетность ФГУП «НО РАО» за 2011 - 2019 года.

6. Официальный сайт ФГУП «НО РАО»

7. Постановление Правительства Российской Федерации №444 от 13 июля 2007 года «О федеральной целевой программе «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года»

Размещено на Allbest.ru