Державна підтримка як основна складова державної політики у розвитку тваринництва

Размещено на http://www.allbest.ru/

Державна підтримка як основна складова державної політики у розвитку тваринництва

Олександр Лаврук

МіжрегіональнаАкадеміяуправління персоналом



У статті висвітлюється роль держави у регулюванні виробничих процесів та вказується на необхідність подолання кризових явищ у тваринництві - одній із провідних галузей економічного зростання виробництва продукції, котра потребує відповідного впливу держави шляхом формування державної підтримки та реалізації ефективної державної політики. Сформовані державні рішення, основні складові і цілі державної політики та перелік заходів з її реалізації у тваринництві є нині актуальним питанням. Встановлено, щовідіснуючих проблем у тваринництвізалежить не тількисоціально-економічнийрозвитокдержави, але й рівеньїїпродовольчоїбезпеки. Стверджується, щодержавнаполітикаповиннаурегулюватипостійновиникаючілюдські потреби у продуктах тваринногопоходження з можливістюдержави і суспільстваїхзадовольняти. Метою статті є обґрунтуваннясутності, теоретико-методологічних основ і концептуальнихпідходів до формуваннядержавноїпідтримкитваринництва як основноїскладовоїдержавноїполітики. Відповідновказується на необхідністьспрямуваннязаходівдержавноїполітики на покращеннядержавноїпідтримки, котрапередбачаєздійснення, за рахунокфінансуванняіз державного бюджету, інноваційногооновлення і регулюваннявиробничоїдіяльності у тваринництві. Розглядаютьсянапрямивидатківзгідно з державним бюджетом України на підтримкутваринництва. Дослідженофункції і принципидержавноїпідтримки та регулюваннявиробничоїдіяльності у тваринництві. Визначенопріоритетидержавноїпідтримкитваринництва: удосконаленняфінансово-кредитної та інвестиційноїполітикидержавищодоприскореногонарощуванняпоголів'явеликоїрогатоїхудоби та виробництвасуб'єктамигосподарюванняякісноїтваринницькоїпродукції. Запропоновано напрями фінансово-економічного стимулювання виробництва продукції та підвищення ефективності фінансової державної підтримки подальшого розвитку тваринництва.

Ключові слова: держава, державна політика, тваринництво, державна підтримка, бюджетні кошти, державне регулювання, продукція тваринництва, продовольча безпека



State support as the main component of state policy in the development of animal husbandry

Alexander Lavruk, Interregional Academy of Personnel Management

The article highlights the role of the state in the regulation of production processes and indicates the need to overcome the crisis in animal husbandry, one of the leading sectors of economic growth of production, which requires the appropriate impact of the state, through the formation of state support and implementation of effective public policy. State decisions have been formed, the main components and objectives of the state policy and the list of measures for its implementation in animal husbandry is now an urgent issue. It is established that not only the socio-economic development of the state, but also the level of its food security depends on the existing problems in animal husbandry. It is argued that public policy should address the ever- emerging human needs for animal products with the ability of the state and society to meet them. The purpose of the article is to substantiate the essence, theoretical and methodological foundations and conceptual approaches to the formation of state support of livestock as the main component of state policy. Accordingly, the need to direct public policy measures to improve public support, which provides for the implementation, through funding from the state budget, innovative renewal and regulation of production activities in animal husbandry. The directions of expenses according to the state budget of Ukraine in support of animal husbandry are considered. Functions and principles of state support and regulation of production activity in animal husbandry are investigated. Priorities of the state support of animal husbandry are defined: improvement of financial and credit and investment policy of the state concerning the accelerated increase of a livestock of cattle 38 and production by subjects of managing high- quality livestock production. Directions of financial and economic stimulation of production and increase of efficiency of the state financial support of further development of animal husbandry are offered.

Keywords: country, public policy, farming, state support, budgetary funds, government regulation, livestock products, food security

Государственная поддержка как основная составляющая государственной политики в развитии животноводства

АлександЛаврук, Межрегиональная Академия управления персоналом

В статье рассматриваются наиболее актуальные международные стандарты, созданные для содействия развитию и повышению эффективности структур местного самоуправления. Анализируются работы отечественных и зарубежных авторов, определяющих роль потенциала местного самоуправления в обеспечении устойчивого развития регионов. Проанализирована связь между глобальными целями ООН и стандартами, принятыми Международной организацией по стандартизации для устойчивого развития. Были приняты во внимание стандарты, связанные с работой органов местного самоуправления: ISO9001:2015 «Системы менеджмента качества. Требования», ISO18091:2019 «Системы менеджмента качества. Рекомендации по применению ISO9001 в органах местного самоуправления», ISO37120:2018 «Устойчивые города и сообщества - индикаторы городских услуг и качества жизни», ISO31000 «Управление рисками - Руководство», IEC31010 «Управление рисками - Методы оценки рисков», ISO22301:2012 «Социальная безопасность - Системы управления непрерывностью бизнеса - Требования», ISO20121:2012 «Системы управления устойчивостью событий. Требования и руководство по применению». Представлено мнение об актуальности семи принципов управления качеством для местного самоуправления и степени их реализации в органах местного самоуправления в Украине. Рассмотрены основные особенности этих стандартов и их роль в улучшении качества жизни населения и эффективности работы органов местного самоуправления. Приведены примеры опыта внедрения систем менеджмента качества в местных органах власти за рубежом (на основе итальянских исследований) и отзывы о результатах. Приведены примеры и объяснение городских показателей в соответствии с ISO37120. И как стандарты могут помочь подготовиться и должным образом реагировать в самых непредсказуемых ситуациях, способствовать эффективному управлению рисками стихийных бедствий посредством предоставления универсальных инструментов и механизмов на уровне управления городов, государств и регионов. Рассмотрены возможности применения международной практики в Украине и важность внедрения международных стандартов в местных органах власти как ключа к устойчивому развитию.

Ключевые слова: государство, государственная политика, животноводство, государственная поддержка, бюджетные средства, государственное регулирование, продукция животноводства, продовольственная безопасность



Постановка проблеми

Одним із основних чинників забезпечення продовольчої безпеки країни, а населення повноцінними і високопоживними продуктами харчування є ефективний розвитокгалузітваринництва.

Безсумнівно, це питання є досить актуальним, оскільки у більшості регіонів країни існуючий стан галузі не відповідає її потенційним можливостям. економічне стимулювання тваринництво

Сучасний стан розвитку тваринництва в Україні характеризується, як показали дослідження, тривалим скороченням поголів'я тварин і обсягів виробництва окремих видів тваринницької продукції, нестабільними закупівельними цінами на різні види м'яса і молока, руйнуванням матеріально технічної бази, застарілим устаткуванням функціонуючих до цього часу тваринницьких ферм, контрабандним завезенням м'яса і м'ясних продуктів від закордонних підприємств. Зважаючи на цю ситуацію, галузь тваринництва повинна постійно знаходитися під посильною увагою держави. Необхідність посилення державного втручання у ці важливі процеси визначається реальною дійсністю та потребує стабільної державної підтримки.

Безумовно,державна підтримка являє собою сукупність різних важелів і інструментів, пільгового і безоплатного фінансування, а тому повинна спрямовуватися на створення рівних умов для розвитку усіх суб'єктів господарювання у тваринництві та використання ними природно економічних можливостей для виробництва конкурентоспроможної тваринницької продукції. Натомість досягнення зазначеного в основному буде залежати від результативності здійснення державної політики і державного регулювання галузі тваринництва на різних ієрархічних рівнях управління. Означене спонукає до проведення більш поглиблених досліджень.

Аналіз останніх досліджень і публікацій.

Проблема визначення ролі державної політики та обґрунтування застосування її методів, інструментів і механізмів впливу на розвиток сфер суспільної діяльності досліджувалася такими зарубіжними вченими: Д. Андерсон [1], М. Браун [2], В. Данн [3]. Теоретико - методологічному аналізу, стратегії державної політики, механізмам її впровадження та прийняття управлінських рішень присвятили свої наукові праці такі вітчизняні вчені, як Валевський [4], Ю. Бажал, О. Кілієвич, Розпутенко, [5], В. Тертичка [6] та багато інших науковців.

Досить глибоке напрацювання проблеми в області державної фінансової підтримки сільського господарства і тваринництва належить таким провідним вітчизняним політикам і економістам, як З. Березівський [7], П. Гайдуцький [8], М. Дем'яненко [9], І. Демчак[10], Т. Калашнікова [11], В. Месель - Веселяк [12], Н. Шибаєва [13] та ін.

Високо оцінивши результати проведених вченими досліджень необхідно зазначити, що натепер відбулися характерні трансформаційні зміни у розвитку тваринництва країни, котрі потребують більш поглиблених наукових узагальнень та надання обґрунтованої оцінки результативності регуляторного впливу держави на функціонування галузі у період затяжної кризи. Наразі малодослідженими залишаються аспекти теоретико методологічного, методичного та практичного характеру щодо визначення необхідних обсягів державної підтримки, принципів розподілу бюджетних коштів, способів їхнього доведення до товаровиробників тваринницької продукції.

Метою дослідження є обґрунтування сутності, теоретико методологічних основ і концептуальних підходів до формування державної підтримки тваринництва, як основної складової державної політики.



Виклад основного матеріалу

Дослідження показали, що результати впровадження державної політики з метою підтримки та стійкого розвитку сучасного стану тваринництва не забезпечують нині процес відродження, розширення, стабілізацію виробництва та зростання рівня конкурентоспроможної тваринницької продукції, а також не створюють передумови для виведення галузі з кризи, підвищення її економічної ефективності та не сприяють підвищенню рівня забезпечення населення продуктами тваринного походження.

Попри це, галузь тваринництва на сьогодні є важливою і соціально значущою для держави, оскільки складає у загальній вартості сільськогосподарської продукції господарств усіх категорій країни 28% (на одну особу виробляється лише 55,7 кг м'яса і 238,1 кг молока), що не викликає сумнівів у необхідності фінансової підтримки тваринництва з боку держави. Наразі стверджується, що сільське господарство, зокрема тваринництво, є специфічними, немонопольними і незахищеними галузями, зважаючи на їхнє особливе призначення і роль у забезпеченні добробуту населення й продовольчої безпеки країни, а тому потребують виваженої державної політики та підтримки [14, с. 3].

Зазначимо, що подолати існуючі негативні тенденції та забезпечити створення умов для подальшого розвитку тваринництва покликані прийняті Верховною Радою України Закони, котрі регламентують державну підтримку розвитку сільського господарства: Про державну підтримку сільського господарства України” [15] та ”Про засади державної аграрної регіональної політики ”[16], а також постанови Кабінету Міністрів України (КМУ):”Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки сільськогосподарських товаровиробників”[17],”Про затвердження Порядку розподілу бюджетної дотації для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції у 2017 році” [18] та розпорядження КМУ ” Про розподіл коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою 2801540 “Державна підтримка тваринництва, зберігання та переробки сільськогосподарськоїпродукції, аквакультури (рибництва)” на 2019 рік [19].

Здебільшого законодавчі матеріали визначають основи державної політики у бюджетній, кредитній, ціновій, страховій, регуляторній і інших сферах державного управління відносно посилення державної підтримки розвитку основних підгалузей тваринництва з метою здійснення структурних змін у складі генетичного потенціалу тварин,підвищення технологічного рівня виробництва, підвищення прибутковості виробничої діяльності, стимулювання зростання обсягів виробництва якісної тваринницької продукції та забезпечення продовольчої безпеки країни.

Механізм державної підтримки сільськогосподарських товаровиробників передбачає податкові пільги, бюджетні дотації, пільги кредитного характеру, спеціальне кредитування, квоти на виробництво, мінімальні ціни, централізовані капіталовкладення, впорядкування біржової торгівлі, імпортні мита, державні й регіональні контракти, ліцензії, субсидії, субвенції, механізми розрахунків [20, с. 3].

Зазвичай у державній політиці особлива роль відводиться фінансуванню, котре характеризує рівень забезпечення фінансовими ресурсами країни, різних суб'єктів господарювання відповідно до розроблених програм і видів економічної діяльності. Цей процес здійснюється в основному із власних внутрішніх і зовнішніх джерел у вигляді асигнувань із коштів бюджету, кредитних коштів, іноземних інвестицій, внесків різних приватних осіб. Стверджується, що “фінансування це забезпечення необхідними фінансовими ресурсами витрат на здійснення або розвиток чого- небудь, наприклад, проекту, технічного переозброєння, плану заходів, комплексної програми, бюджету та бюджетних витрат” [21, с. 509].

Специфіка бюджетного фінансування полягає у тому, що воно включає не тільки фінансування бюджетних послуг, але й фінансування програм підтримки (визначається власними цілями і методами реалізації та потребує особливих підходів до оцінки ефективності бюджетних витрат) тваринництва, рослинництва, компенсацію витрат на виробничі ресурси та програми пільгового кредитування. Між тим в умовах обмеженості бюджетних коштів перед державою постає завдання ефективного їх використання в усіх напрямах [22, с. 4].

Варто зауважити, що натепер малі і середні підприємства не спроможні забезпечити збільшення обсягів виробництва і, відповідно, реалізації тваринницької продукції, оскільки їхній фінансовий стан є нестійким, а враховуючи періодичне зростання цін на матеріально технічні ресурси і племінних тварин, спостерігається щорічне зниження рівня забезпечення їх виробничими та інноваційними ресурсами. Така ситуація спонукає їх до залучення грошових коштів із зовнішніх джерел фінансування.

Важливість і необхідність фінансового забезпечення розвитку тваринництва обумовлюється:

• незацікавленістюорганів

державної влади у прискоренні розвитку галузі;

• тривалістю процесів ринкової трансформації сільськогосподарського виробництва;

• втратою або ж погіршенням раніше існуючих виробничих взаємозв'язків і взаємовідносин між суб'єктами 42 господарювання та товаровиробниками тваринницької продукції;

• низьким рівнем розвитку техніко технологічної бази основних підгалузей;

• ускладненнямповного

фінансування інвестицій у виробничі процеси;

• залежністютваринницьких

підприємств від постачання фермських машин і устаткування іноземними компаніями.

На нашу думку, фінансове забезпечення віддзеркалює безперервний процес, котрий доцільно своєчасно спрямовувати на формування необхідного обсягу надходження, нагромадження і використання фінансових ресурсів на тваринницьких підприємствах. Вважаємо, що фінансове забезпечення являє собою комплекс методів і способів пошуку, формування і залучення фінансових ресурсів та їхніх інструментів для організації процесу виробничої діяльності у тваринництві. Тут домінуючу важливість мають внутрішні складові (особливо власний капітал), котрі сприяють визначенню нових підходів до процесу управління і організації фінансового забезпечення розвитку тваринництва та виробничої діяльності тваринницьких підприємств.

Безумовно, важливу роль у формуванні власних фінансових ресурсів тваринницькими підприємствами варто відвести державній фінансовій підтримці, де суттєве значення має залучення кредитів і тих різних запозичень, котрі можуть бути спрямовані на відновлення племінного генетичного потенціалу, переоснащення тваринницьких ферм, виробництво інноваційних видів тваринницької продукції та підвищення її конкурентоспроможності.

Викладене дає підстави до визначення основних принципів, котрі повинні бути притаманні державній підтримці тваринництва (рис. 1):



Рис.1. Основні складові принципів державної підтримки розвитку тваринництва (розробка автора)

Передусім розв'язання до цього часу невирішених проблем у галузі тваринництва, особливо в умовах обмеженості власних коштів і бюджетних, можливо забезпечитишляхомконцентрації державної фінансової підтримки на виробництві тих стратегічних видів тваринницької продукції, котрі формують продовольчу безпеку країни і експортний потенціал, сприяють підвищенню (при ефективному відтворенні ресурсного потенціалу підприємств) рівня її конкурентоспроможності та інноваційної діяльності. Наразі доцільно здійснити перегрупу-вання об'єктів бюджетного фінансування відповідно до їхнього цільового спрямування державних програм (разові і постійні заходи, цільові програми).

Варто зазначити, що у прийнятих до уваги бюджетних програмах ураховані обмежені можливості ресурсної частини бюджету, а тому усі видатки (у 2018р вони різко зросли у галузі тваринництва) спрямовуються лише на пріоритетні потреби (табл. 1).



Таблиця 1

Видатки на бюджетні програми розвитку тваринництва і сільського господарства України, млн грн.

Види програм	2015р.	2016р.	2017р.	2018р.	У % до підсумку
Усього	371,5	468,3	3761,5	4139,2	100
Фінансова підтримка сільськогосподарських товаровиробників	-	-	2973	695	16,8
Підтримка розвитку тваринництва	40,6	50	210	3021	73,0
У % до загальних видатків	10,9	10,7	5,6	72,9	-
Підтримка відновлення і розвитку садів, ягідників, виноградників	-	-	75	300	7,2
Фінансова підтримка АПВ	-	5	60	5	0,1
Фінансова підтримка заходів за рахунок здешевлення кредитів	290,6	300	300	66	1,6
Підтримка розвитку Аграрного фонду	40,3	113,3	143,5	52,2	1,3

Джерело: [23, 24, 25, 26]

Відтак, за проектом Державного бюджету у 2018 р. на державну підтримку галузі тваринництва передбачалося виділити 2,3 млрд грн, тоді як фактично загальним фондом було спрямовано 3,02 млрд грн або ж на 31,3% більше, що у перерахунку на одну умовну голову худоби і птиці у середньому за рік складає 345,7 грн, а це є незначна сума коштів [27]. Однак, згідно із даними Мінагрополітики та продовольства України, станом на 30.11.2018 р. освоєно лише 1869 млн грн, або 46,7 % [28].

Слід зазначити, що в Україні обсяги державної фінансової підтримки тваринництва щороку потроху зростають, однак практично важко оцінити роль дотацій у кінцевих результатах розвитку галузі. У більшості випадків виробники тваринницької продукції мають нерівний доступ до державних фінансових ресурсів, кошти держбюджету виступають у якості засобів підтримки великих і економічно сильних підприємств або ж неефективних господарств, що нівелює стимули до підвищення ефективності виробництва.

Державна політика повинна передбачати, що підтримку державою виробників тваринницької продукції слід розглядати у контексті розширення виробництва, підвищення обсягів виробництва тваринницької продукції, зміцнення фінансово гостану тваринницьких підприємств за рахунок оптимального співвідношення різних форм цінової і стимулюючої політики, впровадження ефективної кредитної та регулюючої систем.

На нашу думку, дієвість державної політики і прийнятих нормативно правових актів залежить від розвитку зв'язків між наукою та практикою, між державою та бізнесом, між науковцями, підприємцями та урядовцями. У контексті 44 зазначеного велике значення має:

• збільшення обсягів державної фінансової підтримки та спрощення процесу її надання суб'єктам підприємницької діяльності у галузі тваринництва;

• підтримкатехнічного

переоснащення тваринницьких ферм та модернізація технологічних виробничих процесів;

• підтримка формування племінного стада тварин та здійснення селекційної діяльності;

• проведення підготовки

кваліфікованих працівників з метою провадження підприємницької діяльності на модернізованих тваринницьких фермах.

Зазвичай нині тваринницькі підприємства стали самостійними суб'єктами господарювання та отримали економічну свободу, однак це позитивно не вплинуло на прогресивні структурні зрушення в економіці. Наразі координувати ці процеси покликана держава в особі її владних структур з використанням важелів (система пільг, податків, субсидій, дотацій, кредитів) господарського механізму, котрий здатний стимулювати формування оптимальної галузевої структури тваринництва та розвиток його пріоритетних видів виробництва.

Вважаємо, що на даний час виникає потреба у виділенні з Державного бюджету додаткових коштів, котрі доцільно направляти на посилення фінансового забезпечення:

• оптимальної структури генетичного

потенціалусільськогосподарських

тварин;

• модернізації тих виробничих процесів, котрі визначають пріоритетні напрями розвитку галузі тваринництва;

• виробництва якісних і органічних видів тваринницької продукції, котра користується великим попитом у населення;

• втілення у життя сучасних форм організації виробництва і праці;

• дієвості фінансово кредитного механізму обслуговування працівників тваринництва;

• удосконалення системи страхування ризиків у тваринницькій діяльності.

Окрім цього, суттєвої уваги потребують не тільки обсяги державної фінансової підтримки, але й форми і методи її розподілу та використання у тваринництві. Наразі важливо визначитися із наявністю виробничих ресурсів і, у першу чергу, генетичного потенціалу сільськогосподарських тварин та розробити комплекс взаємопов'язаних заходів, котрі сприятимуть надходженню фінансових ресурсів у галузь тваринництва.

З метою подальшого формування стабільної продовольчої безпеки України і повного забезпечення населення продуктами тваринного походження виникає потреба у заходах державної політики переглянути можливість розширення державою фінансової підтримки галузі тваринництва у напрямах, котрі сприяють залученню у галузь кредитів і інших запозичень, необхідних для здійснення розширеного відтворення виробництва, техніко технологічного переоснащення, підвищення конкурентоспроможності виробництва тваринницької продукції.

Отже, для призупинення процесу подальшого погіршення стану розвитку тваринництва у державній політиці необхідно передбачити заходи по:

• здійсненню фінансового оздоровлення за рахунок реструктуризації заборгованос--ті товаровиробників;

• використанню наукових підходів до розробки і впровадження сучасних механізмів господарювання і повної адаптації тваринницьких підприємств до складних ринкових умов та процесу формування цін на тваринницьку продукцію;

• організації спеціалізованої фінансової системи по обслуговуванню виробників тваринницької продукції;

• державному регулюванню виробництва і збуту тваринницької продукції;

• забезпеченню мобілізації

державних кредитних ресурсів та створення умов для залучення приватних інвестицій;

• модернізації тваринницьких ферм.

Вважаємо за доцільне розглянути питання щодо реалізації у тваринництві довгострокових поетапних заходів державної бюджетної підтримки відповідно до розроблених пропозицій у регіональних стратегічних програмах, що сприятиме оновленню генетичного потенціалу тварин,раціональній організації технологічних процесів та збільшенню обсягів виробництва якісної тваринницької продукції.



Висновки і перспективи подальших досліджень

Дослідження показали, що нині галузь тваринництва не спроможна самостійно і прискореними темпами нарощувати обсяги виробництва тваринницької продукції до тих розмірів, котрі необхідні для формування повноцінної продовольчої безпеки і задоволення потреб населення країни у продуктах харчування тваринного походження. Усецеспонукаєдозабезпечення галузі необхідною фінансовою підтримкою з боку держави, заходи котрої необхідно спрямувати на стимулювання відродження і прискорений розвиток тваринництва. Отже, при розробленні заходів державної політики доцільно передбачити забезпечення фінансової підтримки щодо дослідження інтенсивних процесів, котрі би сприяли відновленню раніше досягнутих позицій у розвитку галузі.

Для підвищення ефективності державної підтримки виробників галузі тваринництва обов'язковим є детальне оцінювання усіх можливостей Уряду щодо виконання взятих ним зобов'язань (оптимізація структури видатків, виплати та покращення розподілу субсидій, дотацій). Не варто спрямовувати грошові кошти на підтримку високоприбуткових підгалузей (птахівництво, звірівництво) тваринництва та на процес проведення ідентифікації і реєстрації поголів'я.

Вважаємо, що у наступні роки заходи державної підтримки і регулювання повинні здійснюватися відповідно до визначених принципів і пріоритетів розвитку основних підгалузей тваринництва за напрямами: стимулювання беззбиткового виробництва якісної і органічної тваринницької продукції, високого рівня науково виробничої і інвестиційно інноваційної діяльності, залагодження модернізації виробничих процесів на тваринницьких фермах, створення сімейних міні ферм сучасного типу господарювання. Перевагу слід надати тим формам державної підтримки, котрі сприятимуть проведенню сертифікації і стандартизації продукції тваринництва та розширенню можливостей її реалізації до країн ЄС.

БІБЛІОГРАФІЧНІ ПОСИЛАННЯ

1. Anderson J. Public policymaking / J. Anderson. - New York: Houghton Mifflin Company, 1997. - 355 p.

2. Браун М. П. Посібник з аналізудержавноїполітики / М. П. Браун. - Київ: Основи, 2000. - 243 с.

3. Dunn W. Public Policy Analysis: An Introduction / W. Dunn. - EngelwoodCliffts, NJ: Prentice Hall, 1994. - 400p.

4. Валевський О. Л. Державнаполітикав Україні: методологіяаналізу, стратегія, механізмивпровадження / О. Л. Валевський. - Київ: НІСД, 2001. - 242 с.

5. Кілієвич О. Економічнийрозвиток і державнаполітика / О. Кілієвич, О. Мертенс та ін. - Київ: Вид-во УАДУ, 2001. - 480 с.

6. Тертичка В. В. Державнаполітика: аналіз та здійснення в Україні / В. В. Тертичка. - Київ: Вид-воСоломіїПавличко ''Основи”, 2002. - 750 с.

7. Березівський З. Механізмдержавноїпідтримки приватного підприємництва в аграрнійсфері / З. Березівський, М. Колодій. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Ae/2012_1 2/files/12bzuias.pdf.

8. Гайдуцький П. І. Про основні засади реформуваннясистемидержавноїпідтримкисільськогогосподарства та сільськоїтериторії / П. І. Гайдуцький // ЕкономікаАПК. - 2005. - № 11. - C. 43-48.

9. Дем'яненко М. Я. Національна система державноїпідтримки аграрного сектору в умовах членства України в СОТ / М. Я. Дем'яненко // Облік і фінансиАПК. - 2008. - № 3. - С. 11-15.

10. Демчак І. М. Ситуація в аграрному секторіекономіки та заходи Уряду щододержавноїпідтримкирозвиткуАПК / І. М. Демчак // ЕкономікаАПК. - 2005. - № 11. - C. 12 -19.

11. Калашнікова Т. В. УдосконаленнядержавноїпідтримкиаграрнихпідприємствУкраїни в умовахглобалізації / Т. В. Калашнікова. - Харків: «Влавке», 2014. - 280 с.

12. Месель-Веселяк В. Я. Напрямирозвиткугалузейтваринництва та їхдержавнапідтримка / В. Я. Месель- Веселяк // Економіка АПК. - 2004. - № 9. - C. 3 8.

13. Шибаєва Н. В. Формування та реалізаціяорганізаційно-економічногомеханізмурегуляторноїполітики в аграрнійсфері / Н. В. Шибаєва // Вісник ХНТУСГ 'Економічні науки”. - 2017. - Вип. 182. - С. 266-278

14. Дем'яненко М. Я. Державнапідтримка як фактор забезпеченняконкурентоспроможного аграрного виробництва / М. Я. Дем'яненко, Ф. В. Іванина // ЕкономікаАПК. - 2009. - № 9. С. 3 - 10.

15. Про державнупідтримкусільськогогосподарстваУкраїни. Закон України № 1877-IV // ВідомостіВерховної Ради України (ВВР). - 2004. - № 49. Іззмінами, внесенимизгідноізЗаконом № 2497- VIII від 10.07.2018 р. -

Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1877-15

16. Про засадидержавноїрегіональноїполітики: Закон УкраїниN° 156VIIIвід 05.02.2015 р. // ВВР - 2015. - № 13. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/156-19

17. Про затвердження Порядку використаннякоштів, передбачених у державному бюджеті для фінансовоїпідтримкисільськогосподарськихтоваровиробників: Постанова КМУ № 77 від 8 лютого 2017 р. Іззмінами, внесенимизгідно з Постановою КМ № 123 від 30.01.2019р. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/77 2017 п

18. Про затвердження Порядку розподілубюджетноїдотації для розвиткусільськогосподарськихтоваровиробників та стимулюваннявиробництвасільськогосподарськоїпродукції у 2017 році: Постанова КМУ № 83 від 8 лютого 2017 р. Іззмінами, внесенимизгідно з Постановами КМ № 636 від 23.08.2017. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/83-2017-п

19. Про розподілкоштів, передбачених у державному бюджеті за програмою 2801540 “Державнапідтримкатваринництва, зберігання та переробкисільськогосподарськоїпродукції, аквакультури (рибництва)” на 2019 рік. Розпорядження КМУ № 196-р від 27 березня 2019р. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/196-2019-р

20. Черевко Г В. Державнерегулюванняорганізаційно-економічнихтрансформацій в аграрномусекторіекономіки / Г В. Черевко // ВісникЛьвівськогонаціонального аграрного університету. - 2011. - № 18 (1). - С. 1-5.

21. Дем'яненко М. Я. Фінансовий словник-довідник / М. Я. Дем'яненко, Ю. Я. Лузан, П. Т Саблук, В. М. Скупий та ін. - Київ: ІАЕ УААН, 2003. - 555 с.

22. Галушко В. П. Методологічні та практичніаспектиоцінкирівнядержавноїпідтримкисільськогосподарськихтоваровиробниківвУкраїні / В. П. Галушко, А. Д. Діброва, Л. В. Діброва // ЕкономкаАПК. - 2006. - № 3. - С. 3-11.

23. Міністерствоаграрноїполітики та продовольстваУкраїни. - Режим доступу: http://www.minagro.gov.ua.

24. Про Державний бюджет України на 2017 рік: Закон України № 1801- VIIIвід 21.12. 2016р. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1801-19

25. Про Державний бюджет України на 2018 рік: Закон України2246-VIII, від 13.12.2017. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2246-19

26. Про Державний бюджет України на 2019 рік: Закон України2696-VIIIвід 28.02.2019. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2696-19

27. Про розподілкоштів, передбачених у державному бюджеті за програмою 2801540 ''Державнапідтримкагалузітваринництва” на 2018 рік: РозпорядженняКабінетуМіністрівУкраїнивід 28.02. 2018 р. № 128 -р. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/128-2018-р

28. Онегіна В. М. Державнааграрнаполітика та підтримкатваринництва в Україні / В. М. Онегіна, О. М. Кравченко, О. С. Білецький // ВісникХарківськогонаціональноготехнічногоуніверситетусільськогогосподарства. Серія «Економічнінауки». - 2018. - Вип. 191. - С. 77-92.

REFERENCES

1. Anderson, J. (1997). Public policymaking. New York: Houghton Mifflin Company.

2. Brown, M.P. (2000). Posibnyk z analizuderzhavnoipolityky [Handbook of public policy analysis]. Kyiv: Osnovy[in Ukrainian].

3. Dunn, W. (1994). Public Policy Analysis: An Introduction. EngelwoodCliffts, NJ: Prentice Hall.

4. Valevsky, O.L. (2001). Derzhavnapolityka v Ukraini: metodolohiiaanalizu, stratehiia, mekhanizmyvprovadzhennia [State policy in Ukraine: methodology of analysis, strategy, mechanisms of implementation]. Kyiv: NISD[in Ukrainian].

5. Rosputenko, I., &Yekhanurov, Yu. (2001). Ekonomichnyirozvytokiderzhavnapolityka [Economic development and public policy]. Kyiv: Publishing house of the UAD[in Ukrainian].

6. Tertichka, V.V. (2002). Derzhavnapolityka: analiz ta zdiisnennia v Ukraini [Public policy: analysis and implementation in Ukraine]. Kyiv: VydavnytstvoSolomiiPavlychko''Osnovy”[in Ukrainian].

7. Berezivsky, Z., &Kolodiy, M. (2012). Mekhanizmderzhavnoipidtrymkypryvatnohopidpryiemnytstva v ahrarniisferi[Mechanism of state support of private entrepreneurship in the agricultural sector]. Retrievedfrom: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Ae/2012_1 2/files/12bzuias.pdf [in Ukrainian].

8. Gaidutsky, P.I. (2005). Pro osnovnizasadyreformuvanniasystemyderzhavnoipidtrymkysilskohohospodarstva ta silskoiterytorii [About the basic principles of reforming of system of the state support of agriculture and rural territory]. Ekonomika APK, 11, 43-48 [in Ukrainian].

9. Demyanenko, M.Ya. (2008). Natsionalnasystemaderzhavnoipidtrymkyahrarnohosektoru v umovakhchlenstvaUkrainy v SOT [National system of state support of the agricultural sector in terms of Ukraine's membership in the WTO]. Oblikifinansy APK,3, 11-15 [in Ukrainian].

10. Demchak, I.M. (2005). Sytuatsiiav ahrarnomusektoriekonomikyta zakhodyUriadushchododerzhavnoipidtrymkyrozvytku APK [The situation in the agricultural sector and government measures to support the development of agriculture]. Ekonomika APK,11, 12-19 [in Ukrainian].

11. Kalashnikova, T.V (2014). UdoskonalenniaderzhavnoipidtrymkyahrarnykhpidpryiemstvUkrainy v umovakhhlobalizatsii [Improving state support for agricultural enterprises in the context of globalization]. Kharkov: “Vlavke” [in Ukrainian].

12. Mesel-Veselyak, V.Ya. (2004). Napriamyrozvytkuhaluzeitvarynnytstvata yikhderzhavnapidtrymka [Directions of development of livestock industries and their state support]. Ekonomika APK,9, 3-8 [in Ukrainian].

13. Shibaeva, N.V (2017). Formuvanniata realizatsiiaorhanizatsiino - ekonomichnohomekhanizmurehuliatornoipolityky v ahrarniisferi [Formation and implementation of organizational and economic mechanism of regulatory policy in the agricultural sector]. VisnykKhNTUSH ''Ekonomichninauky”. Kharkiv: KhNTUSH,182, 266-278 [in Ukrainian].

14. Demyanenko, M.Ya.,&Ivanina, F.V (2009). Derzhavnapidtrymka yak faktorzabezpechenniakonkurentospromozhnohoahrarnohovyrobnytstva [State support as a factor of ensuring competitive agricultural production]. Ekonomika APK, 9, 3-10 [in Ukrainian].

15. Pro derzhavnupidtrymkusilskohohospodarstvaUkrainy. ZakonUkrainy № 1877-IV [On state support for agriculture of Ukraine. Law of Ukraine No. 1877-IV]. (2004). VidomostiVerkhovnoiRadyUkrainy(VVR), 49. Izzminamy, vnesenymyzghidnoizZakonom № 2497-VIn vid 10.07.2018r. Retrieved from: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/1877-15 [in Ukrainian].

16. Pro zasadyderzhavnoirehionalnoipolityky: ZakonUkrainy № 156VIII vid 05.02.2015 r. [On the principles of national regional policy: Law of Ukraine № 156VIII of 05.02.2015]. (2015). VVR,13. Retrieved from: http:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/156 -19 [in Ukrainian].

17. Pro zatverdzhenniaPoriadkuvykorystanniakoshtiv, peredbachenykh u derzhavnomubiudzhetidliafinansovoipidtrymkysilskohospodarskykhtovarovyrobnykiv: Postanova KMU № 77 vid 8 liutoho 2017 r.[On approval of the Procedure of using the funds provided in the state budget for financial support of agricultural producers: CMU Resolution № 77 of February 8, 2017]. Izzminamy, vnesenymyzghidno z Postanovoiu KM № 123 vid 30.01.2019r. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/77-2017-p [in Ukrainian].

18. Pro zatverdzhenniaPoriadkurozpodilubiudzhetnoidotatsiidliarozvytkusilskohospodarskykhtovarovyrobnykivta stymuliuvanniavyrobnytstvasilskohospodarskoiproduktsii u 2017 rotsi: Postanova KMU № 83 vid 8 liutoho 2017 r. [On Approval of the Procedure for Allocation of the Budget Grant for the Development of Agricultural Producers and Promotion of Agricultural Production in 2017: CMU Resolution No. 83 of February 8, 2017]. Izzminamy, vnesenymyzghidno z Postanovamy KM № 636 vid 23.08.2017. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/83-2017-p [in Ukrainian].

19. Prorozpodilkoshtiv, peredbachenykhuderzhavnomubiudzhetizaprohramoiu 2801540 “Derzhavnapidtrymkatvarynnytstva, zberihanniata pererobkysilskohospodarskoiproduktsii, akvakultury (rybnytstva) ”na 2019 rik. Rozporiadzhennia KMU № 196-r vid 27 bereznia 2019r. [On the allocation of funds provided in the state budget under the program 2801540 "State support for animal husbandry, storage and processing of agricultural products, aquaculture (fisheries)" for 2019. CMU Order № 196-p of March 27, 2019]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/196-2019- r [in Ukrainian].

20. Cherevko, G.V. (2011). Derzhavnerehuliuvanniaorhanizatsiino- ekonomichnykhtransformatsii v ahrarnomusektoriekonomiky [State regulation of organizational and economic transformations in the agricultural sector]. VisnykLvivskohonatsionalnohoahrarnohouniversytetu,18 (1), 1-5 [in Ukrainian].

21. Demyanenko, M.Y. (2003). Finansovyislovnyk - dovidnyk [Financial dictionary- reference]. Kyiv: IAE UAAN [in Ukrainian].

22. Galushko, V.P., Dibrova, A.D., &Dibrova, L.V. (2006). Metodolohichnita praktychniaspektyotsinkyrivniaderzhavnoipidtrymkysilskohospodarskykhtovarovyrobnykiv v Ukraini [Methodological and practical aspects of assessing the level of state support for agricultural producers in Ukraine]. Ekonomika APK,3, 3-11 [in Ukrainian].

23. Ministerstvoahrarnoipolitykyta prodovolstvaUkrainy [Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine].

Rezhymdostupu: http://www.minagro.gov.ua [in Ukrainian].

24. ProDerzhavnyibiudzhetUkrainyna 2017 rik: ZakonUkrainy № 1801-VIHvid 21.12. 2016 r.[On the State Budget of Ukraine for 2017: Law of Ukraine № 1801-VIII of 21.12. 2016]. Retrieved from: http://zakon2.rada.

gov.ua/laws/show/1801-19 [in Ukrainian].

25. Pro DerzhavnyibiudzhetUkrainyna 2018 rik: ZakonUkrainy2246-VIII, vid 13.12.2017 [On the State Budget of Ukraine for 2018: Law of Ukraine 2246-VIII, dated 13.12.2017]. Retrieved from: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/2246-19 [in Ukrainian].

26. Pro DerzhavnyibiudzhetUkrainyna 2019 rik: ZakonUkrainy2696-VIII vid 28.02.2019 [On the State Budget of Ukraine for 2019: Law of Ukraine 2696-VIII of 28.02.2019]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/2696-19 [in Ukrainian].

27. Prorozpodilkoshtiv, peredbachenykhuderzhavnomubiudzhetizaprohramoiu 2801540 ''Derzhavnapidtrymkahaluzitvarynnytstva” na 2018 rik: RozporiadzhenniaKabinetuMinistrivUkrainyvid 28.02. 2018 r. № 128-r[On allocation of the funds provided in the state budget under the program 2801540 “State support to the livestock sector” for 2018: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated 28.02. 2018 № 128 -p]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/128-2018-r [in Ukrainian].

28. Onegina, V.M., Kravchenko, O.M., &Biletsky, O.S. (2018). Derzhavnaahrarnapolitykata pidtrymkatvarynnytstva v Ukraini [State agrarian policy and support of animal husbandry in Ukraine]. VisnykKharkivskohonatsionalnohotekhnichnohouniversytetu silskohohospodarstva. Seriia«Ekonomichninauky», 191, 77-92 [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru