Отраслевая ориентация национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости": к вопросу об исключении сырьевого сектора

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Отраслевая ориентация национального проекта «производительность труда и поддержка занятости»: к вопросу об исключении сырьевого сектора

Брехова Ю.В., Алмосов А.П., Шуралев Д.А.

Аннотация

Цель. На основе анализа производительности труда в нефтяной отрасли России обосновать дискуссионность вопроса об исключении сырьевого сектора из Национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

Методы. В процессе исследования авторами применялись общие и специальные методы научного познания: абстрактно-логический метод, методы анализа и синтеза, сравнения и обобщения, системного и структурного анализа, сочетания логического и исторического, функционирования и развития, индукции и дедукции, статистические и экономико-математические методы. В совокупности данные методы исследования позволили обеспечить достоверность проведения анализа и обоснованность полученных результатов и сделанных выводов.

Результаты и практическая значимость. Проведенный анализ производительности труда компаний нефтяной отрасли России может служить информационной базой для возможных дальнейших корректировок национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». Отдельные результаты исследования могут служить основой для разработки профилактических программ по повышению производительности труда в нефтяном секторе на уровне компаний и отрасли в целом.

Научная новизна.

Выявлены основные проблемы реализации Национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». Среди проблемных точек выделены вовлеченность средних и крупных предприятий в реализацию программы, финансовое обеспечение реализации национального проекта; отраслевое участие в проекте. Дана оценка уровню производительности труда в нефтяной отрасли России и выявлены факторы, которые ее определяют.

Ключевые слова: производительность труда, национальные проекты, нефтяная промышленность, сырьевой сектор, факторы производительности труда

Необходимость в кардинальной перестройке и модернизации российской экономики проявляется в значительном отставании производительности труда в Российской Федерации от стран с развитой экономикой. Так, уровень производительности труда в России с 2005 по 2015 гг. более чем в 2 раза уступал странам ЕС, G7 и ОЭСР (см. рис. 1).

В 2016 году средний уровень ВВП, произведенный за час отработанного одним работником времени в России, составлял $23,7 при 1974 часах отработанного времени, тогда как в странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития - $47,1 при 1765 часах отработанного времени соответственно [2].

Несмотря на рост индекса производительности труда в России на 1,5 % в 2017 году по отношению к 2016 году, количество часов, отработанных одним работником, в среднем достигло отметки в 1980 часов.

Проблема повышения производительности труда в РФ легла в основу национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 24 сентября 2018 года.

Целью данного национального проекта является обеспечение к 2024 году роста производительности труда не менее чем на 5 % путем итогового вовлечения в реализацию национальной программы около 10000 малых и средних предприятий (см. табл. 1).

Рисунок 1 - Уровень производительности труда и его динамика в 2005-2015 годах, долл. США, постоянные цены 2010 года по ППС. Источник: по данным аналитического центра при Правительстве Российской Федерации [1]

Таблица 1 - Цели и целевые показатели национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»

Источник: согласно паспорту национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» [3].

Стоит отметить, что, даже в условиях полной плановой вовлеченности всех субъектов РФ в реализацию национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» к 2023 году, следует выделить несколько имеющихся проблем:

1. Низкая вовлеченность средних и крупных предприятий в реализацию программы;

По состоянию на 10 сентября 2019 года в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства значатся 225 556 субъектов малого предпринимательства и 16 977 субъектов среднего предпринимательства [4]. Таким образом, при условии неизменности числа действующих субъектов МСП и целевого показателя вовлеченности в рамках национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» общий охват программы составит лишь 4,17 % от общего числа субъектов МСП в России.

2. Финансовое обеспечение реализации национального проекта;

В целях финансирования национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» планируется выделить 52 миллиарда рублей, что составляет наименьшую долю [0,2 %] в общем объеме финансирования 12 национальных проектов и комплексного плана развития инфраструктуры с 2019 по 2024 годы (см. табл.2).

Таблица 2 - Финансирование 12 национальных проектов и комплексного плана развития инфраструктуры с 2019 по 2024 годы, трлн. руб.

Источник: составлено авторами по данным информационного портала «РБК+» [5].

Отраслевая вовлеченность в реализацию проекта.

Реализация национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» охватывает лишь средние и крупные предприятия базовых несырьевых отраслей экономики, в состав которых входят: сельское хозяйство, торговля, транспорт и строительство.

При этом в соответствии с паспортом национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» последней отраслью экономики, на которую распространяется действие национальной программы, является промышленность.

Однако данная формулировка требует уточнения, поскольку в состав промышленности согласно действующему Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) [6] входят, как обрабатывающие производства, так и добыча полезных ископаемых, неучтенная в рамках планирования и реализации национального проекта.

Это решение обосновывается, с одной стороны, высокой инвестиционной привлекательностью сырьевого сектора в привлечении инвестиций в развитие технологий и производства, с другой стороны, сырье является начальным звеном цепочки создания стоимости.

Так, по словам генерального директора АНО «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда» Н. И. Соломона, на долю добывающего сектора в 2017 году приходилось лишь 9 % ВВП России при 1,1 млн занятых [2 %], тогда как доля базовых несырьевых отраслей, включенных в национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости», составляла 41 % ВВП России при 40,5 млн занятых [56 %] соответственно [2].

Возникает закономерный вопрос, каковы реальные показатели производительности труда в добывающем секторе России, и действительно ли отсутствует необходимость исключения данного сектора из плана реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». Рассмотрим данный вопрос на материалах нефтяной промышленности.

В 2018 году добыча нефти и газового конденсата достигла рекордных показателей для российской практики, составив 555,84 млн тонн (см. рис. 2).

Рисунок 2 - Добыча нефти и газового конденсата в РФ, миллионов тонн. Источник: составлено авторами по данным сайтов Министерства энергетики Российской Федерации [7], Федеральной службы государственной статистики, а также информационного портала «ТАСС».

В дополнение к этому данные по индексам производительности труда в России в 2015-2017 гг., обновленные Росстатом от 1 апреля 2019, демонстрируют растущую динамику производительности труда в добывающей промышленности (см. табл. 3).

Тем не менее положение компаний нефтяной промышленности, как и применяемые ими способы достижения роста производительности труда, различны. Об этом свидетельствуют данные Росстата, полученные в рамках исследования производительности труда в компаниях с государственным участием в капитале и частной формой собственности соответственно (см. рис.3).

Таким образом, представленные на рисунке 3 данные показывают, что уже в период с 2012 по 2015 годы компании с частной формой собственности обеспечивали более высокий уровень производительности труда, чем компании с государственным участием.

Как отмечается в социальном бюллетене «Производительность труда в Российской Федерации», полученный результат может быть следствием целевых установок и более эффективной политики частных компаний, главной целью которых является извлечение прибыли.

В целях исследования особенностей производительности труда в нефтяной промышленности проанализируем динамику численности занятых и объема выручки компаний ПАО «НК «Роснефть» и ПАО «Лукойл», являющихся крупнейшими субъектами нефтяного сектора с государственным участием в капитале и частной формой собственности (см. рис.4).

Одним из проявлений участия государства в деятельности ПАО «НК «Роснефть» является практически ежегодный рост численности занятых, что является одним из инструментов роста объемов производства и прибыли, а также ставит компанию в ряд крупнейших работодателей в России со среднесписочной численностью работников за 2018 год в размере 308 тысяч человек [9].

Таблица 3 - Темпы роста (снижения) производительности труда в РФ за период 2015-2017 годы (в % к предыдущему году)

Источник: составлено авторами по данным Федеральной службы государственной статистики [8].

Рисунок 3 - Выручка в расчете на одного занятого в компаниях с государственным участием и частных компаниях, в 2012-2015 годах, млн руб. Источник: по данным аналитического центра при Правительстве Российской Федерации [1]

Для поддержания высокой прибыли и стабильности бизнеса компании с частной формой собственности зачастую используют противоположные методы. Так, одним из способов, используемых ПАО «Лукойл» для достижения указанных целей, является планомерное снижение численности занятых. При этом темп роста выручки, полученной компанией с 2008 по 2015 год, за исключением 2011 и 2013 годов, находится на уровне или даже превосходит показатели ПАО «НК «Роснефть».

Стоит отметить, что, несмотря на имеющиеся преимущества ПАО «НК «Роснефть» в области поддержки занятости и совокупного абсолютного изменения добычи углеводородов, ПАО «Лукойл» в целом обладает значительным превосходством в области роста производительности труда, являющейся важнейшим показателем эффективности деятельности любого сектора экономики (см. рис. 5).

Рисунок 4 - Динамика численности занятых и объема выручки в ПАО «НК «Роснефть» и ПАО «Лукойл» за 2008-2015 годы, в % к предыдущему году. Источник: по данным аналитического центра при Правительстве Российской Федерации [1]

Рисунок 5 - Динамика производительности труда в ПАО «НК «Роснефть» и ПАО «Лукойл» за 2008-2015 годы, в % к предыдущему году. Источник: по данным аналитического центра при Правительстве Российской Федерации [1]

Однако в основе роста производительности труда на практике лежат иные, но не менее важные факторы:

Во-первых, повысить производительность труда можно путем развития технико-технологического состояния производства, т.е. модернизации оборудования, роста квалификации персонала, внедрения концепции бережливого производства и т.д.;

Во-вторых, при неизменном состоянии технологий и квалификации работников или невозможности воздействия на них компания может воздействовать на степень напряженности труда - интенсивность производства [12].

Однако если повышение технико-технологического производства условно не имеет ограничений, упираясь лишь в степень развития науки и техники, то рост интенсивности труда ограничивается физиологическими особенностями персонала, т.е. является по большей части резервом роста производительности труда с конечным пределом.

Стоит отметить, что в последние годы наблюдается динамика роста фактической занятости и количества отработанного времени в сфере добычи полезных ископаемых в целом (см. табл. 4).

При этом среднегодовая численность занятых в сфере добычи полезных ископаемых в 2018 году впервые за 6 лет снизилась до 1117,4 тысяч человек [-0,85 %], что может быть следствием воздействия на производительность труда путем снижения общей численности занятых [8].

Рассмотрим подробнее, за счет каких факторов в действительности происходит рост производительности труда в нефтяной промышленности на примере ведущих нефтяных компаний - ПАО «НК «Роснефть» и ПАО «Лукойл». В соответствии с традиционным стоимостным подходом расчета, применяемым Международной организацией труда, производительность труда измеряют объемом ВВП в расчете на одного занятого или на отработанные часы.

В рамках реального производства расчет показателя производительности труда нередко осуществляют при помощи натурального метода как отношение объема произведенной продукции к среднесписочной численности персонала (см. табл. 5).

Таким образом, производительность труда по среднесписочной численности работников в ПАО «Лукойл» за период с 2015 по 2018 годы превышала соответствующие значения по ПАО «НК «Роснефть». Тем не менее, стоит также учитывать, что объем добычи углеводородов во многом зависит от работников, непосредственно задействованных в сегменте «Разведки и добычи» и составляющих промышленно-производственный персонал исследуемых компаний.

Таблица 4 - Динамика среднегодовой численности занятых и отработанного времени в сфере добычи полезных ископаемых в России

Источник: составлено авторами по данным российских статистических ежегодников за 2017-2018 годы [10,11].

Таблица 5 - Производительность труда по добыче углеводородов по среднесписочной численности работников в ПАО «Лукойл» и ПАО «НК «Роснефть», тонн/чел.

Источник: составлено авторами на основании данных годовых отчетов ПАО «Лукойл» и ПАО «НК «Роснефть» с 2013 по 2018 годы.

Рассматривая вопрос производительности труда по промышленно-производственному персоналу, следует отметить наличие ряда особенностей. Во-первых, за 2018 год произошло снижение среднесписочной численности работников, занятых в сегменте «Разведка и добыча», как для ПАО «Лукойл», так и для ПАО «НК «Роснефть». Во-вторых, оценка результатов работы промышленно-производственного персонала ПАО «НК «Роснефть», выраженная через производительность труда, в свою очередь, демонстрирует большую эффективность деятельности по сравнению с ПАО «Лукойл» (см. табл. 6).

труд производительность занятость

Таблица 6 - Характеристика промышленно-производственного персонала ПАО «Лукойл» и ПАО «НК «Роснефть» за 2017-2018 годы

Источник: составлено авторами по данным годовых отчетов ПАО «Лукойл» и ПАО «НК «Роснефть» за 2017-2018 годы [9, 13-15].

На основании представленных данных следует, что, с одной стороны, классический расчет производительности труда на основе среднесписочной численности в некоторых случаях может приводить к искаженному представлению относительно имеющейся эффективности субъекта. С другой стороны, несмотря на ежегодный рост среднесписочной численности персонала ПАО «НК «Роснефть», в 2018 году наблюдалось значительное снижение численности промышленно-производственного персонала, что демонстрирует предпосылки к повышению интенсивности производства даже на примере компании с государственным участием.

При этом по данным социологического исследования, проведенного энергетической рекрутинговой компанией Airswift, нефтегазовая отрасль находится на пороге кризиса, связанного с фактором смены поколений и нехваткой рабочей силы, которая в условиях ценовых кризисов приводит к недостаточной гарантии занятости [16], что также может являться причиной оттока квалифицированного персонала и изменения производственной политики компаний в сторону увеличения интенсивности производства.

Заключение

Опираясь на представленные данные, стоит отметить, что нефтяной сектор Российской Федерации сегодня сталкивается с рядом проблем, которые могут привести к возникновению кризисных ситуаций, связанных в том числе и с производительностью труда. Вопрос об исключении сырьевого сектора из национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» остается дискуссионным. При этом провести более детальный анализ динамики производительности труда в настоящее время весьма затруднительно ввиду отсутствия единого выработанного подхода к оценке производительности труда [17], а также ограниченного доступа к корпоративной информации.

Литература

1. Производительность труда в Российской Федерации | Социальный бюллетень | Июнь 2017 [электронный ресурс]. URL: http://ac.gov.ru/files/publication/ a/13612.pdf (дата обращения: 4.07.2019).

2. Как ускорить экономику за счет повышения производительности труда [электронный ресурс]. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/blogs/2018/12/05/788473-uskorit-ekonomiku-proizvoditelnosti (дата обращения: 6.07.2019).

3. Правительство России | Паспорт национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» [электронный ресурс]. URL: http://government.ru/info/35567/ (дата обращения: 10.07.2019).

4. Федеральная налоговая служба | Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства [электронный ресурс]. URL: https://rmsp.nalog.ru/ (дата обращения: 25.09.2019).

5. Нацпроекты задержались на старте | Компетенция на РБК+ [электронный ресурс]. URL: https://plus.rbc.ru/news/ 5cf7168a7a8aa96ad71c805c (дата обращения: 15.07.2019).

6. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности «ОК 029-2014 (КДЕС ред.2)» [электронный ресурс]: Приказ Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст (ред. от 17.07.2019) // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.09.2019).

7. Добыча нефтяного сырья | Министерство энергетики [электронный ресурс]. URL: https://minenergo.gov.ru/node/1209 (дата обращения: 2.07.2019).

8. БГД - Россия в цифрах - 2019 год [электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b19_11/Main.htm (дата обращения: 20.09.2019).

9. Роснефть | Годовой отчет 2018 [электронный ресурс]. URL: https://www.rosneft.ru/upload/site1/document_file/a_report_2018.pdf (дата обращения: 20.07.2019).

10. Федеральная служба государственной статистики | Российский статистический ежегодник - 2017 год [электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2017/year/year17.pdf (дата обращения: 25.07.2019).

11. Федеральная служба государственной статистики | Российский статистический ежегодник - 2018 год [электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2018/year/year18.pdf (дата обращения: 25.07.2019).

12. Радостева М.В. К вопросу о производительности труда // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. Область наук: Науковедение. 2018. №2. С. 268-272.

13. ПАО «Лукойл» | Готовой отчет 2017 [электронный ресурс]. URL: http://www.lukoil.ru/FileSystem/9/289721.pdf (дата обращения: 20.09.2019)

14. ПАО «Лукойл» | Готовой отчет 2018 [электронный ресурс]. URL: http://www.lukoil.ru/FileSystem/9/337391.pdf (дата обращения: 20.09.2019).

15. ПАО «НК «Роснефть» | Готовой отчет 2017 [электронный ресурс]. URL: https://www.rosneft.ru/upload/site1/document_file/a_report_2017.pdf (дата обращения: 20.09.2019).

16. Нефтегазовую отрасль ждет серьезная нехватка персонала [электронный ресурс]. URL: https://teknoblog.ru/2019/08/ 06/100665 (дата обращения: 30.09.2019).

17. Росстат признал трудности в оценке производительности труда | РБК [электронный ресурс]. URL: https://www.rbc.ru/economics/02/07/2019/5d1a19a99a794765b4e87de5 (дата обращения: 4.10.2019).

18. Алмосов А.П., Брехова Ю.В., Потомова С.А. Факторы, определяющие уровень экономической безопасности нефтяной промышленности: возможные последствия, критерии идентификации и оценки [электронный ресурс] // Вопросы управления. 2016. №4 (41). URL: http://vestnik.uapa.ru/ru/issue/2016/04/20/ (дата обращения: 01.10.2019).

19. Алмосов А.П., Брехова Ю.В., Потомова С.А. Инструменты управления экономической безопасностью нефтяной отрасли в условиях колебания мировых цен на нефть [электронный ресурс] // Вопросы управления. 2016. №3 (40). URL: http://vestnik.uapa.ru/ru/issue/2016/03/08/ (дата обращения: 01.10.2019).

20. Алмосов А.П., Брехова Ю.В., Шуралев Д.А. Влияние отраслевых факторов на формирование капитализации нефтяных компаний (на материалах отечественных компаний нефтяного сектора) [электронный ресурс] // Вопросы управления. 2019. №2 (57). URL: http://vestnik.uapa.ru/ru/ issue/2019/02/ (дата обращения: 01.10.2019).

Размещено на Allbest.ru