Роль системы организации размещения заказов для государственных нужд в российской экономике

Размещено на http://allbest.ru

ГОУ ВПО «Российская таможенная академия»

Роль системы организации размещения заказов для государственных нужд в российской экономике

А.В. Шохина

г. Люберцы, Россия

Система организации размещения заказов для государственных нужд является необходимым элементом реализации экономической политики и условием достижения долгосрочных целей социально-экономического развития страны. Именно посредством государственных заказов многие страны решают свои социально-экономические проблемы, а также обеспечивают проведение научных исследований, создание и внедрение новых технологий и разработок.

В условиях кризиса государство с помощью эффективного распределения бюджетных средств может обеспечить первоочередное развитие наиболее прогрессивных направлений в экономике, влиять на уровни производства и безработицы, регулировать уровни активности производственных и непроизводственных секторов экономики и отдельных отраслей.

Государственное регулирование экономики можно определить как систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемую государством и его структурами в целях стабилизации развития существующей социально-экономической системы.

В современных условиях формирования рыночных отношений для поддержания эффективной хозяйственной деятельности государство выступает одновременно в разных ролях. Оно является и гарантом стабильности экономических условий для всех субъектов экономических взаимоотношений, и субъектом инициативной экономической деятельности в пределах установленной нормативно-правовой базы, и организатором экономического порядка.

Если говорить об экономической и социальной роли государства, то для ее определения наиболее существенными являются масштабы государственной собственности и доля государственных расходов в валовом внутреннем продукте страны.

Практически во всех развитых странах государство является на внутреннем рынке одним из важнейших заказчиков продукции для государственных нужд. В большинстве развитых стран доля государственных заказов составляет 10-20% ВВП. По оценке Минэкономразвития, доля государственных заказов за последние 5 лет во внутреннем валовом продукте России увеличилась с 7,14 % в 2006 году до 9,58 % в 2010 году (см. табл. 1).

Табл. 1. Доля государственных заказов в структуре ВВП

Учитывая значительную фактическую динамику производства ВВП и расходов консолидированного бюджета России (с учетом государственных внебюджетных фондов), а также проведение государством дискреционной политики, заключающейся в превышении расходов бюджета над доходами (согласно Федерального закона Российской Федерации от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов») (см. табл. 2 и рис. 1) необходимо максимально оптимизировать государственные расходы, в том числе и в сфере государственного заказа.

Табл. 2.

Рис. 1.1. Динамика производства ВВП, доходов и расходов консолидированного бюджета РФ (учитывая сокращения расходов бюджета в связи с финансовым кризисом)

Оптимизация расходов государственного бюджета является важнейшим элементом системы государственного регулирования. Так как государственные заказы занимают значительное место в затратной части бюджета большинства развитых стран, то они являются мощным рычагом влияния на экономику государства и действенным инструментом управления экономикой. Значительные объемы государственных заказов делают задачу обеспечения их эффективности первостепенной (см. рис. 1.2).

Рис. 1.2. Доля расходов по государственным заказам в структуре общих расходов бюджета РФ

В условиях сложной экономической ситуации в нашей стране государственный заказ становится не только залогом стабильности, но и условием выживания многих компаний, их основным источником дохода, поэтому за последние годы значительно возросло количество компаний, желающих быть участниками размещения заказа. Государственный заказ позволяет сохранять рабочие места, обеспечивать людям регулярную зарплату, гарантировать технологичным производствам бесперебойный цикл работы. бюджет конкуренция заказ контракт

Таким образом, система государственного заказа обладает синергетическим эффектом: если государство выигрывает от повышения эффективности заказов, то коммерческие организации, имея возможность добиться присуждения контракта в условиях конкуренции, получают дополнительный импульс к саморазвитию.

Литература

1. Мельников В.В. Моделирование институциональных изменений в сфере предоставления преференций при размещении государственного заказа.//Экономический вестник Ростовского государственного университета, том 5, 2008.

2. Размещение государственного и муниципального заказа (базовый курс) / Бовтеев С. В. и [др.]; под ред. Фролова В. И. - 3-е изд., доп. - СПб.: СПбГАСУ, 2010 - 500 с.

3. Система госзакупок: на пути к новому качеству//Материалы XII Международной конференции по проблемам развития экономики и общества. - М.: ГУУ ВШЭ, 2011.

Размещено на Allbest.ru