Устойчивое развитие и инновации в социальной сфере

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Устойчивое развитие и инновации в социальной сфере

Sustainable development and innovation in the social sphere

Т.Ю. Ковалева

T.Yu. Kovalevа

Рассматриваются проблемы, ставшие следствием высокой социальной цены, заплаченной обществом за переход к рынку и не скомпенсированной ростом эффективности экономики. Обоснована необходимость изменения социальной сферы, формирующей личность как активного члена общества, с учетом ограничений, накладываемых парадигмой устойчивого развития.

Устойчивое развитие, инновации, социальная сфера, ограничения, общество, государство.

This article discusses the problems are the result of high social price paid for the transition to a market society, which today are not offset the increase efficiency of the economy. Justified the need for changes in the social sphere, a hotbed of identity as an active member of society, taking into account in the constraints imposed by the paradigm of sustainable development.

Sustainable development, innovation, social sphere, restrictions, society, the State

Переход к рыночной экономике оказался не таким простым делом, как представлялось реформаторам в начале 90-х годов, и он не завершился стремительной и кровопролитной передачей собственности в частные руки и либерализацией цен. Неожиданно выяснилось, что любое экономическое действо имеет свою социальную цену и чем более радикальный характер носят реформы, тем более высокую цену платит за это общество в целом. Всем, кто пытался задать в то время вопрос о социальной цене реформ, говорилось, что граждане страны должны сами перестроиться под ту экономику, которая в результате должна была сложиться. Общество было поставлено перед фактом - мы реформируем, а вы за это платите (деньгами, уровнем жизни и т.д.). Предполагалось, что вскоре заработает главный механизм рыночной экономики, а именно - конкуренция, и высокая цена реформ будет оправдана и в будущем компенсирована ростом эффективности деятельности как отдельных хозяйствующих субъектов, так и экономики страны в целом.

К чему мы пришли и в каком направлении должны сосредоточить свои усилия на последующие десятки лет? Основной закон нашей страны, Конституция РФ определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита свобод человека и гражданина - обязанность государства. На сегодняшний день существует множество отчетов о состоянии общества, выполненных различными авторами, на основе данных государственной статистики, и все они указывают на непомерную дифференциацию доходов, поляризацию общества, рост преступности и психических расстройств, общее снижение уровня жизни населения и т.д. Все это, безусловно, справедливо, но не называет первопричину сложившейся ситуации.

Во времена Советского Союза траектория жизни человека была обозначена весьма четко: родился, детский сад, школа с продленкой, так как родители работают, далее профессионализация - среднее или высшее образование, трудовая деятельность, желательно на одном предприятии, считалось, что частая смена места работы - это признак незрелости личности, затем выход на заслуженный отдых. При этом были определенные количественные характеристики типичного поведения: вступить в брак в возрасте около 22 лет. До 30 лет родить хотя бы одного ребенка и получить квартиру как молодой специалист, популярным было уехать по распределению, которое фактически означало гарантированное трудоустройство, и начать жизнь с нуля без помощи близких на новом месте.

С одной стороны, человек был свободен в выборе своего жизненного пути, с другой, он делал этот выбор в условиях ограничений, накладываемых существовавшим укладом жизни. Каждый был знаком с «Кодексом строителя коммунизма», в котором были продекларированы основные принципы выстраивания жизни, отвечавшие интересам социалистического государства и плановой экономики.

Идеологи командно-административной системы, исходя из марксистско-ленинской теории, твердо знали, что определенным производственным силам должны соответствовать определенные производственные отношения. Одной из причин революционных ситуаций, в нашем случае кризисных явлений переходного периода, являлось именно нарушение этого баланса. Иными словами, мы перевели экономику на новые механизмы хозяйствования, но не учли неподготовленность трудовых ресурсов жить и работать в новых условиях, когда весь накопленный ими и предыдущими поколениями опыт 70 лет жизни в социалистическом государстве оказался ненужным, бесполезным в новых экономических реалиях. Это не могло не вызвать непонимания и отторжения в обществе.

При этом явная неустойчивость и шаткость переходных систем, как в экономике, так и в обществе, и очевидно неэффективное управление тем и другим создавали у большинства жителей ощущение хаоса, анархии в стране, как результата несостоятельности властей. Их нежелание идти на контакт с социумом, неумение предвидеть и смягчить социальные последствия реформ, справедливо распределить их в обществе однозначно воспринимались как злая воля руководящей элиты, как индикатор их низкого профессионального уровня, но что самое страшное, во многом такое отношение к государственным органам власти сохраняется до сих пор.

Эти годы показали, что демократия не строится за один день. Моисей водил народ Израиля 40 лет по пустыне не только для того, чтобы умер последний человек, помнящий рабство, но, прежде всего, для того, чтобы стереотипы прошлого перестали мешать развитию, и сформировалось общество, более приспособленное к жизни в новых условиях.

Демократия - это забота не только о свободах и правах конкретного человека, но, прежде всего, это механизм решения социальных проблем общенационального характера, гарант социальной защиты и обеспечения базовых потребностей. К наиболее важным её элементам относятся: социальная справедливость, сбалансированное распределение доходов, развитие в интересах общества [1].

С одной стороны, общество было поставлено перед выбором социальная защищенность в социалистическом государстве или личная свобода в либеральной экономике. Но, с другой стороны, как показало дальнейшее развитие событий, и выбора-то не было - все уже было решено. Такое пренебрежение, в конечном счете, привело к сегодняшнему нигилизму общества, к отторжению им диалога с властью, поскольку эта власть за него так много всего решала, что общество в доминирующей части самоустранилось и переключилось на решение текущих задач выживания в условиях неясного будущего.

Таким образом, основная проблема сегодня - это увеличение дистанции между государством, его структурами управления и обществом, как следствие высокой социальной цены, заплаченной обществом за реформы.

Реформаторы 90-х сегодня признают одну существенную ошибку, сделанную ими, а именно отсутствие соответствующей законодательной и нормативной базы, позволяющей регулировать и управлять рыночными процессами, при её наличии переходный период мог носить другой характер. Но более важным сегодня для будущего государства будет признание того, что ими не была учтена, а может быть, с самого начала и не бралась во внимание, та цена, которую заплатят простые жители страны за реформы. Сокращение продолжительности жизни и социальных возможностей для большей части населения страны, ущемление прав и достоинств человека - эти явления властным структурам было проще объяснить и оправдать как неизбежное и безальтернативное следствие радикальных общественных изменений, а не как результат своих действий.

Признание наличия и значимости этой ошибки необходимо и современному обществу, и власти. Очевидно, что социальная цена - это результат определенной социальной политики, проводимой административной и идеологической элитой, и это главный критерий, по которому оценивается деятельность этой элиты и её право на руководство обществом [1].

Сегодня впервые за всю историю развития цивилизации происходит сознательная смена парадигмы развития общества: от парадигмы эффективности к парадигме устойчивого развития. Ученые и исследователи всего мира говорят как об истощении запасов невозобновляемых, так и о дефиците возобновляемых ресурсов: воздуха, воды, лесных и прочих природных ресурсов, прямой угрозе генофонду человека вследствие нарушения устойчивости биосферы. Новая доктрина формирует новые стратегии существования и развития цивилизации и России в том числе, без количественного роста традиционных параметров и, прежде всего, экономического роста, роста населения и антропогенного давления на природу. Количественный рост и качественное развитие подчиняются разным законам и дают разные результаты, например, биота нашей планеты длительное время развивается без роста, но становится все более сложной [2].

В этом случае, государство как носитель интересов различных слоев общества, должно сконцентрировать внимание на вопросах формирования новой модели роста и вхождения в самостоятельную жизнь молодого человека (воспитание, образование, обеспечение качества жизни, работа). С помощью новых механизмов социализации и мотивации необходимо возбудить в нем стремление к более высокому качеству жизни в условиях объективных ограничений, гарантирующих сохранение окружающей среды и прав будущих поколений [3].

Инновационность сегодняшнего дня заключается в том, что государственная власть и наиболее социально активная часть общества осознали неизбежность глобальных перемен и то, что современная цивилизация, построенная на основе принципов конкуренции и эффективности использования факторов производства, исчерпала свои возможности роста. Дальнейшее движение по этой траектории приведет к гибели человечества.

С одной стороны, понимание законов устойчивости биосферы и сознательное выполнение вытекающих из них условий, предвидение последствий принимаемых действий, учет долгосрочной перспективы и т.д. - все это предполагает наличие зрелого интеллекта, не замкнутого на решении текущих задач максимизации собственного рентного дохода, как делают обычно государственные служащие различных уровней власти.

Кроме того, Анри Файоль при разработке теории административного управления выделил пять исходных функций управления. Первая из них - это предвидение, то есть изучение будущего с целью формирования программы действий [4].

Поэтому, государство, как совокупность системы государственного управления и граждан, интересы которых оно призвано обеспечивать и защищать, должно оценить (предвидеть), так как это является одной из функций управления, как будет развиваться наша страна с учетом следующих ограничений: сохранение уцелевших и восстановление до уровня естественной продуктивности деградировавших экосистем (65% поверхности суши должно быть ненарушенными экосистемами), рационализация потребления, экологизация производства (технологии замкнутого цикла, безотходные производства и т.д.) и нормализация численности населения (2,2 ребенка на одну семью) [2].

С другой стороны, устойчивое развитие предполагает изменение мировоззрения социума. Существует необходимость оценки того, каким должен быть человек, как часть общества, сознательно принявшего на себя вышеназванные ограничения, какими интеллектуальными и профессиональными навыками он должен обладать, а значит, какие изменения в системе образования и социальной сфере сегодня надо сделать, как оптимизировать модель роста и вхождения молодого человека в самостоятельную жизнь, чтобы он был готов решать те задачи, которые перед ним поставит завтрашний день. Новая парадигма устойчивого развития приводит к новой доктрине в воспитании, образовании и социализации личности не только на основе опыта и полезности прошлых жизненных навыков, актуальных для предшествующих поколений, но и с учетом полезности знаний, способов их получения, актуализации в ситуации многовариантного будущего.

Мир завтра не будет таким, как вчера, сто лет - это уже не горизонт планирования. Глобальный финансовый кризис показал слабость экономик, ориентированных на экспорт и не имеющих развитого внутреннего рынка. При этом глобализация и свободное движение капитала ведут к тому, что производства в развитых странах закрываются и переносятся в развивающиеся, с дешевой рабочей силой и более мягкими климатическими условиями. Это приводит к росту эффективности бизнеса, но ухудшает благосостояние общества. Например, правительство пытается запретить компании Рено переносить своё производство в Турцию, где производственные издержки в 4 раза меньше, однако, для Франции это означает рост безработицы, снижение платежеспособного спроса, сокращение размеров экономики.

Россия - это страна с экстремальными климатическими условиями. Себестоимость огурца, выращенного в Сибири, в разы превышает затраты на его производство в Китае. Отдавая предпочтение более дешевой импортной продукции, мы уничтожаем собственное производство.

С одной стороны, государство обязано стимулировать внутренний спрос на отечественную продукцию, но для этого необходимо хотя бы частично изолировать наш внутренний рынок от конкуренции с внешним миром. Да, это противоречит общепринятым постулатам рыночной экономики. Но затраты на отопление, создание сносных условий для производства продукции и оплату труда рабочих, расходы которых на восстановление сил, одежду, питание в разы превышают аналогичные расходы китайских трудящихся, делают продукцию, производимую на наших предприятиях, неконкурентоспособной на мировом рынке.

Планирование социально-экономического развития территорий должно выстраиваться исходя из тех ограничений, которые были озвучены выше. Необходимо определить те из них, где проживание населения и производство продукции наиболее эффективны, и вместо огромных затрат на осуществление Северного завоза и обеспечение территорий, где 9 месяцев зима, провести переселение населения в субъекты РФ с более мягкими климатическими условиями, сократив таким образом нарушенные территории. Оставить эти зоны свободными от антропогенного воздействия, присвоив им статус экологического депозита.

Кроме того, это приведет к экономии средств государства и предпринимателей за счет сокращения транспортных расходов, капитальных затрат (строительство дома в условиях Сибири обходится значительно дороже, чем в Центральном или Южном ФО). Снизится энергоемкость экономики, в результате сокращения затрат на отопление и освещение. Для примера, плотность населения в Московской области 330 человек, а в Нидерландах 350 человек на кв. км. Устойчивость окружающей среды в этом случае будет обеспечена сужением географического поля активной хозяйственной деятельности и добровольным регулированием семьи [2].

С другой стороны, общество должно быть готово к таким преобразованиям. Граждане должны иметь полный доступ к информации, участвовать в дискуссиях по трансформации существующего социально-экономического пространства страны, выстроенного когда-то в соответствии с критериями эффективности плановой экономики и несоответствующего на сегодняшний день реалиям рынка и парадигме устойчивого развития. При этом возможность и целесообразность таких преобразований должна быть оценена специалистами различных областей знаний и экономически обоснована и с обязательным рассмотрением социальной цены с учетом возможных рисков и последствий для общества. Активное обсуждение проблем и неизбежных преобразований позволит активизировать общество не просто как совокупность лиц, проживающих на определенной территории, а как граждан единого демократического государства, заинтересованных в его устойчивом развитии и процветании.

Работа по активизации участия общества в жизни государства должна начаться с выстраивания системы взаимодействия или, как модно говорить, «диалога с властью». Общество должно поверить в то, что его голос будет услышан и его предложения будут положены в основу социальной и экономической политики государства. Необходимо формирование новой идеологии управления социально-ориентированным государством в условиях ограничений, накладываемых парадигмой устойчивого развития и здравым смыслом.

Таким образом, важнейшим этапом эволюции взаимодействия власти и общества является признание высокой социальной цены, оплаченной обществом за переход к рыночным условиям, и, как следствие, недоверие и отстраненность граждан от участия в делах государства.

По времени смена общественного строя в России практически совпала с генерированием в мировом сообществе дискуссии о парадигме устойчивого развития, которая призвана изменить контуры и принципы существования современной цивилизации.

Инновационность сегодняшнего дня заключается в необходимости изменения социальной сферы, формирующей личность как активного члена общества, с учетом вновь возникающих реалий и тех последствий, к которым происходящие сегодня управляющие действия приведут. А это невозможно сделать, если, с одной стороны, государство не представляет, как будет развиваться страна в условиях новой парадигмы, и соответственно, каким должен быть гражданин, какими свойствами личности он должен обладать, чтобы проживать в условиях тех ограничений, которые были рассмотрены выше. С другой стороны, общество примет происходящие изменения и активно их поддержит только в том случае, если ему будут понятны их целесообразность и обоснованность, а также механизмы минимизации социальных издержек.

устойчивое развитие инновация социальный

Литература

1. Наумова Н.Ф. Рецидивирующая модернизация в России: беда, вина или ресурс человечества? / Н.Ф. Наумова; под. ред. В.С.Садовского и В.А. Ядова. М.: Эдиториал УРСС, 1999.

2. Данилов-Данильян В.И. Экологический вызов и устойчивое развитие: учеб. пособие / В.И. Данилов-Данильян, К.С. Лосев. М.: Прогресс-Традиция, 2000.

3. Новая парадигма развития России в XXI веке. Комплексные исследования проблем устойчивого развития: идеи и результаты / под ред. В.А. Коптюга, В.М. Матросова, В.К. Левашова; изд. 2-е. М.: Academia, 2000.

4. Каверина О.Д. Управленческий учет: системы, методы, процедуры / О.Д. Каверина. М.: Финансы и статистика, 2003.

Ковалева Татьяна Юрьевна -

кандидат экономических наук, доцент кафедры «Бухгалтерский учет, анализ, аудит и налогообложение» Института экономики и управления Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова

Kovaleva Tatiana Yuryevna -

Candidate of Science in Economics, Assistant Professor of the Department of Accounting, Analysis, Auditing and Taxation, Institute of Economics and management by N.F. Katanov Khakass State University.

Размещено на Allbest.ru