Экономика инновационного типа – основной приоритет экономической политики государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЭКОНОМИКА ИННОВАЦИОННОГО ТИПА - ОСНОВНОЙ ПРИОРИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

ECONOMY OF INNOVATIVE TYPE - THE BASIC PRIORITY OF ECONOMIC POLICY OF THE STATE

экономика сектор реальный реформирование

Т.В. Горячева

T.V. Goryacheva

Рассматриваются основные направления формирования экономической политики. Особое внимание уделяется реформированию реального сектора экономики на основе проведения промышленной политики в условиях создания экономики инновационного типа.

Экономическая политика, реальный сектор экономики, промышленная политика

In article the basic directions of formation of economic policy are considered. The special attention is given to reforming of real sector of economy on the basis of carrying out of an industrial policy in the conditions of creation of economy of innovative type.

Economic policy, real sector of economy, the industrial policy

Экономика России в очередной раз находится в кризисном состоянии, но современный этап качественно отличается от предыдущего. На смену прежней экономической системе, невосприимчивой к новым технологиям, терявшей конкурентоспособность и проявившей тенденции к росту ресурсоемкости, должна быть создана новая, более устойчивая система. Новая система должна создаваться в соответствии с теорией «созидательного разрушения» Й.Шумпетера [1], она должна способствовать созданию и внедрению новых технологий, появлению новых компаний, завоеванию новых рынков и появлению новой элиты. Процесс создания такой системы сопровождается значительными трудностями и сопротивлением со стороны существующих крупных компаний, политиков, представителей администраций различных уровней и даже населения, не всегда готового к инновационному характеру экономики и профессиональной квалификации. Создание гибкой и быстро реагирующей на негативные изменения внешней среды экономической системы с сильными внутренними связями, системы, способной к быстрой смене внутренних настроек в зависимости от глубины и длительности внешних и внутренних воздействий, является чрезвычайно сложной задачей. В России этот вопрос встает еще острее, так как экономика характеризуется высокой степенью диверсификации внутренних ресурсов, разнообразием региональных «сравнительных преимуществ» и многообразием национальных инновационных исследований и разработок.

Все это обусловливает необходимость проведения целенаправленной экономической политики. Согласно определению экономического словаря, под ней понимают «проводимую государством, правительством страны генеральную линию экономических действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупность предпринимаемых государством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы»[2].

В экономической политике выражаются и воплощаются цели, задачи, интересы страны, государства, народа и правительства. Тот или иной тип экономической политики формируется исходя из фазы экономического цикла, в которой находится государство. При ее формировании необходимо учитывать величину и динамику валового внутреннего продукта, совокупного спроса и предложения, доходы и потребление, цены, занятость и безработицу, а также внешнюю и внутреннюю политику государства и даже идеологию страны. Как отмечает Президент РФ Дмитрий Медведев, «экономическая политика государства должна быть прогнозируемой и ясной, что позволит более эффективно развиваться и бизнесу, и регионам» [3].

В государственную экономическую политику включают такие ее части, как социальная, структурная, инвестиционная, приватизационная, региональная, аграрная, научно-техническая, налоговая, банковская, ценовая, антимонопольная, природоохранная (экологическая), внешнеэкономическая политика.

Все эти направления пересекаются, а подчас и противоречат друг другу. Правительство в зависимости от ситуации выбирает приоритеты. В настоящее время правительство выбрало путь инновационной экономики.

Для обеспечения инновационной направленности экономического роста требуется повышение роли научных исследований и разработок, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста путем создания инновационной системы, формирования рынков инновационного капитала и информационно-консультационных услуг в инновационной сфере, совершенствования нормативной правовой основы защиты прав на интеллектуальную собственность, кадрового обеспечения инновационной экономики. Необходимо создавать благоприятные условия для внедрения в производство передовых технологий, включая комплексное и сбалансированное развитие инновационной инфраструктуры.

Реформирование реального сектора невозможно без проведения определенной промышленной политики [4].

Как свидетельствует мировой опыт, промышленная политика наиболее необходима в переломные периоды, например, при переходе к рыночной экономике. Она нужна и традиционно рыночным, индустриально развитым странам в условиях развертывающегося процесса либерализации и глобализации мировой экономики. Органы государственной власти не могут быть свободны от ответственности за неэффективное, не отвечающее интересам общества решение задач социально-экономического развития, замедление экономического, технологического, управленческого и гуманитарного прогресса.

Промышленная политика способствует устранению устаревших производственных структур и формированию новых; ускорению научно-технического и управленческого прогресса, повышению приспособляемости к объективным требованиям глобализации мировой экономики, поэтому сведение понимания ее сущности только к «дотационно-льготной поддержке государством отдельных предприятий, а тем более проектов, неправомерно».

В современных условиях решение проблем промышленного производства страны связано с изменениями, происходящими в мирохозяйственной среде. Поэтому так важно учитывать: объективные перемены в экономической и политической ситуации в мире; внешнеэкономические интересы отдельных стран, национальных и транснациональных компаний, международных экономических и иных организаций; международные правовые нормы, правила и обычаи; конкурентные преимущества своей страны и ее ведущих предприятий, активно участвующих в международном промышленном сотрудничестве. Основной акцент необходимо сделать на конкурентоспособные виды продукции и научно-технические возможности отраслевых комплексов и предприятий, особенно высокие технологии и услуги, которые могут обеспечить передовые позиции на мировом рынке.

В отличие от широко распространенного мнения, что промышленная политика представляет собой политику государства по поддержке отдельных промышленных отраслей, мы считаем, что промышленная политика не является только государственной, это политика национальная, реализующаяся на всех уровнях: государственном, региональном и на уровне отдельных предприятий. В ее формировании и осуществлении на равных должны принимать участие как частные компании, государство, так и общество в целом. Государство оценивает основные системные угрозы для экономики, формирует рекомендации по наиболее желательным направлениям инвестиционной активности частных компаний, использует для их реализации косвенные методы воздействия на бизнес-среду. Частные компании, действующие на своем сегменте и руководствующиеся основным принципом при принятии решений - максимум прибыли на вложенные инвестиции - но в рамках вполне определенной стратегической ниши, имеют возможность получить желаемые результаты наиболее эффективным образом. Чем гармоничнее отношения между государством и бизнесом, тем устойчивее становится национальная экономика. Но следует отметить одно обстоятельство, характерное для развития промышленности в России, которое несколько усугубляет ситуацию. Для небольших, хотя и промышленно развитых стран выбор промышленной политики является более простым, так как он строится на приоритетных преимуществах, возможностях экспортных рынков и имеющегося технологического или инновационного потенциала. Для крупной страны такой выбор является более сложным. Нам представляется, что в России должно происходить формирование промышленной политики первоначально на уровне регионов, что позволит определить перспективные направления концентрации региональных сырьевых, финансовых и, главное, интеллектуальных ресурсов и только на этой основе возможно формирование государственной промышленной политики, основным содержанием которой является формирование промышленных стратегий.

Одним из основных элементов промышленной политики является выбор перспективных отраслей. Такой выбор строится на основе принципа конкурентных преимуществ с учетом условий планируемых рынков сбыта промышленной продукции. Постепенное увеличение доходности от избранных направлений промышленного развития, расширение процесса реинвестирования в эти направления и действие эффекта мультипликатора инвестиций позволяют достичь мощного эффекта (правда, только в случае удачного выбора данного перспективного направления). Однако не следует забывать, что второй стороной выбора приоритетных отраслей является выбор структурно-неперспективных отраслей, которым должно быть рекомендовано постепенное перепрофилирование на производство новой, более технологичной продукции (это, кстати сказать, еще и к вопросу об источниках финансирования новых, перспективных направлений). Одновременное сосуществование перспективных и отживших отраслей создает угрозу успешной реализации промышленной политики.

Следует также отметить, что у государства не существует вполне определенных отраслевых приоритетов в промышленной политике (за исключением тех секторов, которые выполняют особенные государственные функции - поддержания обороноспособности или экономической безопасности страны). Главное в промышленной политике - это эффективная и быстрая реструктуризация, перемещение ресурсов от старых, отживших отраслей, к новым, создаваемым на основе принципиально новых технологий (особенно создаваемым «на стыке» научных направлений) и позволяющим замещать выводимую из национального производства продукцию более дешевым импортом.

В заключение можно сделать вывод, что формирование и проведение национальной промышленной политики в рамках реализации экономической политики государства - необходимое условие создания экономики инновационного типа.

ЛИТЕРАТУРА

Шумпетер Й. Теория экономического развития (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры) / Й. Шумпетер; пер. с нем. В.С. Автономова и др. ; общ. ред. А.Г. Милейковского; вступ. ст. А.Г. Милейковского, В.И. Бомкина. М.: Прогресс, 1982. 455 с.

Кириченко В. Реформационный процесс и становление государственной промышленной политики России /В. Кириченко// «РЭЖ». 1999. № 8. С. 3.

Размещено на Allbest.ru