Государственная политика как фактор развития предпринимательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Государственная политика как фактор развития предпринимательства

Шершнев Михаил Николаевич, Сургутский государственный университет, Кафедра политико-правовых дисциплин, студент факультета «Политология» г. Сургут, Россия

АННОТАЦИЯ

В статье анализируется государственная политика в области развития предпринимательства, в частности в развитии малого и среднего бизнеса. Проводится сопоставление целей и принципов государственной политики, закрепленных в законодательстве, с действительным положением дел в данной сфере. Рассматривается влияние малого и среднего бизнеса на экономику государства.

Ключевые слова: государственная политика, цели и принципы государственной политики в области развития предпринимательства, малый и средний бизнес

ABSTRACT

The article is devoted to the analysis of the state policy in the field of entrepreneurship development, in the development of small and medium-sized businesses. Much attention is given to the comparison of the goals and principles of state policy enshrined in the legislation with the reality in this area. The purpose of the article is to consider the impact of small and medium-sized businesses on the state economy.

Keywords: state policy, goals and principles of state policy in the field of entrepreneurship development, small and medium business

Предпринимательская деятельность в рыночной экономике это один из важнейших элементов, без которого невозможно устойчивое развитие государства. Если в экономике страны взаимодействует большое число предпринимателей, то и эффективно развивается рыночное хозяйство. В тоже время успешная предпринимательская деятельность нуждается в государственной поддержке, которая создает экономические и правовые условия для стимулирования бизнеса.

В связи с этим целью статьи будет являться исследование государственной поддержки в области развития предпринимательства.

Развитие предпринимательства является важной частью хозяйственной структуры государства, которая способствует ее оптимизации, развитию мощной экономической мотивации и личной заинтересованности в результатах производства, повышает ее гибкость, адаптивность, укрепляет социальную стабильность за счет вовлечения в предпринимательскую деятельность все большей части населения.

В связи с этим для  эффективного функционирования рыночного  хозяйства необходимым условием является  формирование конкурентной  среды путем развития  предпринимательства. На стадии  создания и развития субъекты предпринимательства нуждаются в  серьезной  поддержке со стороны  государственных органов и  общественных объединений (союзов, ассоциаций,  агентств,  торгово-промышленных  палат), которые должны проводить единую скоординированную политику.

Государственная политика в области развития предпринимательства в РФ является частью государственной социально-экономической политики. Она представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных образовательных и иных мер, направленных на обеспечение реализации целей и принципов [4, с. 213].

В России история развития структуры, на которую возлагается функция нормативно-правового регулирования предпринимательства, начинается с 1995 года. В данное время в органах исполнительной власти создают Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

В период с 1999 года по 2004 год функции этого органа были переданы Министерству Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и Федеральному фонду поддержки малого предпринимательства. С 2004 года их выполняет Министерство экономического развития Российской Федерации и его структурное подразделение -- Департамент государственного регулирования в экономике, основной функцией которого является подготовка предложений по выработке государственной политики и нормативно правовое регулирование в сфере развития предпринимательской деятельности.

В связи с тем, что за последнее время развитие малого и среднего бизнеса является одной из основных задач развития экономики Российской Федерации, и его роль в экономике страны заметно увеличилась, приказом Минэкономразвития России от 9 июля 2009 года № 265 «Об утверждении структуры Министерства экономического развития Российской Федерации» в структуре Министерства был образован Департамент развития малого и среднего предпринимательства.

В 2007 году в России был принят закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209. В соответствии с ним к основным целям государственной политики в области развития малого и среднего бизнеса в России являются:

развитие субъектов малого и среднего бизнеса, целью которого является формирование конкурентной среды в экономическом пространстве России;

создание благоприятной среды для развития субъектов малого и среднего бизнеса;

обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок России и рынки иностранных государств;

возрастание численности субъектов малого и среднего бизнеса;

обеспечение занятости граждан и содействие развитию самозанятости;

увеличение доли товаров (работ, услуг), которые производятся субъектами малого и среднего бизнеса в объеме валового внутреннего продукта;

увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего бизнеса налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов[1].

Данный закон определяет не только цели государственной политики, но и ее основные принципы. Это:

разграничить полномочия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

создать условия, при которых федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления будут нести ответственность за создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

обеспечить участие малого и среднего бизнеса, их представителей, различных некоммерческих организаций, которые выражают интересы малого и среднего бизнеса, в развитие государственной политики в области малого и среднего предпринимательства;

обеспечить равный доступ субъектов малого и среднего бизнеса к получению государственной поддержки, предусмотренной различными федеральными программами, программами субъектов Российской Федерации и муниципальными программами[1].

Несмотря на то, что закон дает четкую формулировку целям и принципам государственной политики, опросы предпринимателей показывают, что она не настолько эффективна, как прописано в законодательстве.

Опросы предпринимателей - это один основной источник информации об актуальности и результативности государственной политики в сфере бизнеса. Данные результатов показывают, что конкурентоспособность малых предприятий, которая измеряется в динамике спроса на продукцию, производительности труда, финансовых состояниях, рентабельности, находится в зависимости от параметров делового климата, определяемого действиями властей, а именно созданным нормативно-правовым полем и практикой правоприменения, величиной административных барьеров, эффективностью поддержки бизнеса [8].

Только треть субъектов малого бизнеса благоприятно оценивают бизнес-климат. Разница в оценках предпринимателями условий для ведения деятельности на четверть объясняется тем, как они воспринимают уровень коррупции, степень ориентированности политики федеральных властей на развитие малого бизнеса и последовательность реформ [7].

Четвертая часть всех опрошенных предпринимателей считает, что малый бизнес закрывается именно из-за недостатка действующей системы законодательства, несоблюдения существующих законов, большого числа коррупции и злоупотребления своим должностным положением представителей государственной власти [8].

Серьезным препятствием для развития и деятельности малого бизнеса является непредсказуемость государственного регулирования. Так считают 15% опрашиваемых. В совокупности с другими барьерами, которые вызваны конкретными административными процедурами (оформление аренды, землеотвода и строительства, налоговое администрирование, отражающие качество законодательного регулирования и практики правоприменения), все это считают самым серьезным препятствием треть предпринимателей [8].

Необходимым условием бизнес-деятельности остается вхождение в предпринимательские сети. Практически все те, кто начинает свое собственное дело, имеют реальные контакты с предпринимателями. Предпринимательское сообщество в значительной мере берет на себя выполнение основных функций институциональной и инфраструктурной поддержки своих членов. Для начала нового бизнеса необходимы различные знания, квалификации и опыт, все это сконцентрировано почти исключительно внутри предпринимательского сообщества, которое в свою очередь является замкнутой системой. Этот факт говорит о том, что в нашей стране недостаточно развиты институты и инфраструктуры поддержки предпринимателей, ограничены возможности реализации и расширения предпринимательского потенциала в российском обществе.

Также несмотря на, казалось бы, большое количество внимание со стороны всех властных структур, ситуация в сфере малого и среднего бизнеса в положительную сторону изменяется мало. Те задачи и ориентиры, которые утверждаются в правительственных и иных документах, планах и так далее, как правило, не выполняются. В итоге получается, что они переходят из одного документа в другой. Поэтому, можно отметить, что задачи, которые декларирует экономическая политика государства, по существу являются неким трафаретом [5, С. 9].

Доля предпринимателей малого и среднего бизнеса в ВВП страны в настоящее время существенно не увеличивается и составляет порядка 20-21?%, если сравнивать с зарубежными странами, то она там достигает 50? и более процентов (при этом существует некоторые различия в национальных критериях малого и среднего бизнеса). Сектор малого и среднего бизнеса в мировой практике в национальном ВВП выступает наиболее важным индикатором развития экономики страны. Стоит отметить, что в российской статистике сложно найти данный показатель доли в ВВП малого и среднего бизнеса, так как нет официальных источников его опубликования (последнюю публикацию можно найти только за 2006 г.). Причины данного обстоятельства точно не объясняются. Поэтому существует большое количество изданий, которые их публикуют, но при этом часто наблюдается расхождение в данных. Например, в проекте стратегии малого и среднего бизнеса до 2030 г. отмечается, что на малые и средние предприятия составляют около одной пятой валового внутреннего продукта России, а отдельные исследователи приводят как более высокие, так и более низкие показатели.

Доля граждан, занятых в секторе малого и среднего предпринимательства в России, составляет 25?%. В тоже время в экономически развитых странах данный показатель изменяется от 35 до 80?%. Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика» [2] ставит своей целью увеличить долю занятых в малом и среднем бизнесе в России к 2020 году до 29?%.

Государственная поддержка в области развития предпринимательства оказывается в соответствие с действующим законодательством: в рамках федеральных программ, установленных приказом Минэкономразвития РФ. Федеральный закон № 209 [1] предусматривает следующие формы поддержки малого и среднего бизнеса в России:

Выдаются субсидии. Данная помощь в виде финансовых средств оказывается безвозмездно. Но при этом, чтобы ее получить предприниматели должны соответствовать некоторым заявленным требованиям. По данной программе выплачиваются субсидии до 300 000 рублей;

Оказываются бесплатные консультации. Работники федеральной налоговой службы, Фондов по развитию бизнеса, центра занятости населения проводятся все различные семинары, на которых готовы ответить предпринимателя на возникающие у них вопросы по поводу взаимодействия с государственными органами власти;

Проводятся тренинги по обучение как вести свой собственный бизнес. В данном случае рассматривают различные аспекты ведения бизнеса. На подобных курсах рассматриваются вопросы реализации бизнес-идеи в реальность. Данные тренинги и курса проводят на безвозмездной основе;

Выдают льготные кредиты. Существуют программы выдачи кредитов на развитие собственного бизнеса под низкие процентные ставки;

Организовывают различные выставки и ярмарки. Данные мероприятия позволяют бесплатно размещать свою продукцию на торговых площадках, что помогает сократить расходы на ведение рекламной кампании и представление своего нового товара на рынок;

Предоставляют земли и помещения в аренду на льготных условиях. Предприниматель может взять в аренду у государства на временное пользование земельный участок или недвижимость. Из-за низкой стоимости это позволяет сэкономить существенные средства.

Таким образом, обобщая вышесказанное, на сегодняшний день можно выделить ряд проблем, существующих в государственной политике в отношении предпринимательской деятельности:

Коррупцию;

Неэффективную кредитно-денежную и бюджетно-налоговую политику регионов;

Повышенные налоговые ставки, бюрократизацию контрольно-надзорных органов;

Высокие кредитные проценты и усложненную кредитную систему;

Экономические проблемы, в том числе инфляцию и рост цен;

Довольно сложные условия для получения государственной поддержки.

Для того, чтобы в будущем можно было преодолеть данные существующие проблемы или минимизировать их, можно предложить следующие пути решения:

Во-первых, необходимо провести преобразования в налоговой сфере: снизить налоговые ставки для тех, кто занимается предпринимательской деятельностью, в первую очередь это касается малого и среднего бизнеса; предоставлять льготы на инвестиции и инновации; создать безопасную систему налогообложения между государством и представителями бизнеса.

Во-вторых, нужно усовершенствовать нормативно-правовое регулирование осуществления предпринимательской деятельности: отрегулировать сферу приватизации недвижимого имущества малыми и средними предпринимательскими структурами; развивать налоговое законодательство; расширить доступ малых и средних предприятий к закупкам, которые осуществляют государственные компании и инфраструктурные монополии; совершенствовать трудовое законодательств в части регулирования отношений в сфере малого и среднего бизнеса.

В-третьих, необходимо вести работы в отношении устранения и предупреждения коррупционного фактора: повысить прозрачность госструктур; упростить бюрократические процедуры; добиться того, чтобы судебная система была беспристрастной.

В заключение стоит отметить, что сегодня предпринимательская деятельность занимает свое определенное место в экономике нашей страны и является влиятельной «экономической» и «политической» силой. Рассматриваемые нами два важных элемента -- государственная поддержка и предпринимательская деятельность -- неотделимо связанны между собой и влияют как на экономический рост, так и на экономику страны в целом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

государственный политика бизнес законодательство

1. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: федер. закон от 27 июля 2007 г. 209-ФЗ: (ред. от 28.11.2018 № 452).

2. Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика». Утверждена Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 316.

3. Богоутдинов Б. Инвестиционная привлекательность малого и среднего бизнеса в России: итоги-2014 // Рынок ценных бумаг. - 2015. - №3. - C. 52-55.

4. Буров В. Ю., Потаев В.С., Суходолов А.П. Малое предпринимательство в России и Байкальском регионе / В.Ю. Буров, В.С. Потаев, А.П. Суходолов, - Иркутск, 2011:. - изд. с.

5. Бухвальд Е.?М. От совета до совета без прогресса и просвета // Национальные интересы приоритеты и безопасность. - 2015. - №35 (320). - С. 2-14.

6. Демидов А.В. Развитие системы государственной поддержки малого предпринимательства в России в современных условиях (диссертация на соискание ученой степени к.э.н.), РАГС, Москва, 2007.

7. Исследование Всемирного банка: Ведение бизнеса в 2015 году / Центр гуманитарных технологий.

8. Материалы Национального института системных исследований проблем предпринимательства.

9. Родионова Н.?В. Рынок инноваций современной России: роль малого и среднего предпринимательства в его становлении и развитии// Копирайт. - 2015. - №1. - C. 3-14.

Размещено на Allbest.ru