О проблеме продовольственной безопасности РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

О проблеме продовольственной безопасности РФ

Калашникова Татьяна Анатольевна, студентка факультета политологии ЮРИУ РАНХиГС при Президенте Российской Федерации

Аннотация

В статье рассматривается проблема продовольственной безопасности РФ, как составная часть национальной безопасности РФ.

Ключевые слова: национальная безопасность, продовольственная безопасность, «зеленая революция», научно-технический прогресс.

Abstract

The article considers the problem of food security of the Russian Federation as a component of the national security of the Russian Federation.

Key words: national security, food security, «green revolution», scientific and technological progress.

Проблема национальной безопасности российского общества приобрела особую актуальность в связи появлением в последнее десятилетие новых рисков и вызовов. Как известно, под национальной безопасностью принято понимать «способность страны сохранять территориальную целостность, суверенность, политические, экономические, социальные и другие основы общества и выступать в качестве самостоятельного субъекта системы международных отношений» [1].

Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, которая является официально признанной системой стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности на долгосрочную перспективу, национальная безопасность определяется как «состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства» [2].

Можно выделить различные аспекты безопасности, в частности внешний, внутренний, военный, информационный, культурный, экономический, демографический, экологический, продовольственный и др. [3]. Сегодня совершенно очевидно, что проблема обеспечения национальной безопасности как совокупности вышеперечисленных аспектов, угрожающих стабильному развитию российского общества и государства в целом, вышла на передний план.

Как отмечено выше, «национальная безопасность» включает в себя совокупность различных факторов, как внутреннего характера: размеры территории государства, его природные ресурсы, численность населения страны, ее военно-политический экономический, интеллектуальный, духовный и научно-технический потенциал, стабильность государственных институтов, так и внешних: геополитическое положение государства в мире, участие в международных организациях и т.д.

К сожалению, на сегодняшний день следует отметить наиболее серьезные проблемы в духовной [4], экономической [5] и продовольственной безопасности российского государства. Ситуация усугубляется опаснейшими угрозами и вызовами коррупции [6] и экстремизма (терроризма) [7], угрожающих всем: личности, обществу, государству. Можно согласиться с мнением, что «громкими шагами заявляет о себе грядущее всеобщее «общество риска» и, если вовремя не остановить разрушительные усилия отдельных стран, народов, этносов, групп, индивидов, человеческая цивилизация может оказаться у порога завершения своего исторического существования» [8].

Национальная безопасность рассматривается, в первую очередь, как социально-политическая проблема, отражающаяся в общественном мнении, в частности -- во мнении экспертов, так как именно эта проблема входит в первую пятерку наиболее актуальных тем. Большинство угроз, с которыми сталкивается наша страна, носят отнюдь не кратковременный характер, а долгосрочный, стратегический характер.

В частности, такой проблемой является продовольственная безопасность, представляющая собой состояние, при котором все люди в каждый момент времени должны иметь физический и экономический доступ к достаточной в количественном отношении безопасной пище, необходимой для ведения активной и здоровой жизни [9].

Продовольственная безопасность страны - необходимое материальное условие жизни индивида, любой группы людей и общества в целом, которое обеспечивает функции и возможности экономического, демографического, политического, культурного и интеллектуального развития. Она представляет собой неотъемлемую часть экономического благосостояния страны и основу ее национальной безопасности.

Понятие «продовольственная безопасность» вошло в оборот в 70-х годах прошлого века в программах политического управления государств мира как одна из важнейших составляющих обеспечения национальной безопасности.

Продовольственная безопасность, по нашему мнению, так же как и по представлению ряда других исследований, носит системный характер, так как является объединением целого ряда задач и проблем, и только решение их позволит подойти к пониманию и, главное, к разрешению этой сложной и весьма острой проблематики.

Прежде всего это проблема продовольственной независимости, т.е способности страны самостоятельно, за счет внутренних ресурсов покрывать свои потребности в продовольствии и сводить к минимуму импорт. Эту проблему часто смешивают с вопросом о продовольственной безопасности в целом, однако, несмотря на всю важность продовольственной независимости, она далеко не исчерпывает весь комплекс и систему продовольственной безопасности.

Важной стороной во всей системе продовольственной безопасности является необходимость регулирования как сельскохозяйственного производства, так и рынка продовольствия. Сами по себе рыночные силы могут лишь в ограниченном степени решить эту задачу. Низкая эластичность предложения (производства) и потребления (спроса) обуславливает чрезвычайно высокую эластичность цен, с чем человечество сталкивалось неоднократно.

Регулирование рынка означает создание сложной системы поддерживаемых цен, запасов, государственной интервенции. Прямое фиксирование цен обычно ни к чему хорошему не приводит, поскольку всегда находятся обходные пути.

Весь зарубежный опыт говорит о необходимости создания более сложной и многообразной, и гибкой системы государственного регулирования рынка, цен, товарной интервенции. Это один из важнейших элементов всей системы продовольственной безопасности.

В современной политике обеспечению продовольственной безопасности, как проблеме глобального масштаба, так и регионального уровня, имеющей приоритетную значимость, должна быть определена ключевая роль.

Обеспечение населения продуктами питания представляет собой важную социально-экономическую задачу для любого государства, ее решение имеет огромное значение для современной России.

Структура мировой торговли совершенно однозначна -- основные потоки экспорта идут из США и ЕС. Однако все большую роль приобретают Бразилия и Аргентина, в основном по масличным культурам и зерну. Так что экспортные зоны в мире претерпевают некоторые изменения - к странам с ведущей ролью (США, ЕС, Канада, Австралия) присоединяются Бразилия и Аргентина, а последние годы и Россия с ее экспортом пшеницы.

Мировые цены на продовольствие показывают высокую эластичность и большие колебания, причем в первую очередь не из-за структуры, а из-за конъюнктуры сдвигов в производстве и спросе. Нужно так же отметить определенную корреляцию между ценами на продовольствие и на энергоносители. Конечно, они не всегда совпадают, но все же зависимость имеется, так как цены на энергию зависят от себестоимости сельскохозяйственной продукции, и так от импортных возможностей нефтедобывающих стран, среди которых и Россия, но теперь она не на первом месте.

Повышение цен на продовольствие в сочетании с ростом мировой торговли и спросом приводит к весьма существенным увеличениям затрат на импорт продовольствия, причем это касается практически всех стран, в том числе и России. Затраты на импорт продовольствия для многих стран являются тяжелым бременем, заставляя их ограничивать другие сферы, влезать в долги и форсировать экспорт невозобновляемых сырьевых ресурсов.

С учетом ограниченности земельных ресурсов, как в мире в целом, так и в отдельных государствах, экстенсивный путь развития сельского хозяйства ограничен. Только в отдельных странах, как Россия, Казахстан, можно восстановить выпавшие из оборота земли, в других же случаях сельскохозяйственное использование невозможно. Есть только один путь увеличения производства -- это интенсификация на основе научно- технического прогресса.

Анализируя проблему научно-технического прогресса в сельском хозяйстве, следует отметить, что он носит не линейный, а циклический характер. Прогресс начинается с крупных научных открытий, сначала фундаментального, а потом и прикладного характера, затем идет быстрое внедрение его результатов в производство, однако затем значение этих открытий начинает затухать, так как исчерпывается их полезный эффект по сравнению со старыми технологиями и способами производства.

Пример: внедрение механизированных и химизированных технологий в развитых странах с использованием гибридов новых сортов -- по существу это была научно-техническая революция в мировом масштабе. Она началась в период Второй мировой войны в США, далее в Западной Европе, но сейчас уже чувствуется, что ее движущие силы, основанные на предыдущем большом научном заделе в широком распространении в производстве, стали исчерпываться. Нужны новые факторы и силы, которые смогли бы вдохнуть движущую силу в процесс. В целом западная научно-техническая революция в сельском хозяйстве заняла порядка 70-80 лет.

Другой вариант научно-технической революции - это «зеленая революция», ориентирована на страны «третьего мира» [10]. Начиная с распространения карликовых сортов пшеницы Борлага в Мексике и затем охватывая такие важные секторы, как орошение и химизация, в сочетании с трудоинтенсивными технологиями, она позволила в значительной мере увеличить производство в Юго-Восточной Азии, Китае, частично в Латинской Америке. Но сейчас ее движущие силы также начинают ослабевать, исчерпав имеющиеся генетический материал, возможности внесения удобрений и частично орошение и столкнувшись, как уже говорилось, с серьезной проблемой эрозии почв. Этот цикл «зеленой революции» занял порядка 50-60 лет.

В 3-м тысячелетии начался новый цикл научно-технической революции, основанный на нанотехнологии в генетике и химии, экологизации сельского хозяйства, а странах «третьего мира» -- на продолжении оросительных работ, с учетом как ограниченности земли, так и изменения климата.

Все это требует весьма широкого о ясные понимания задач, причем в их историческом и мировом масштабе, а также усиления значения науки. Наука - очень сложный инструмент в экономическом процессе. Разрушение школ, традиций и идеалов далеко не всегда может быть компенсировано, чему свидетельствует примерами мировая история.

С 22 августа 2012 года Россия официально стала 156-й страной участником Всемирной торговой организации. Восемнадцать лет потребовалось России, чтобы практически вступить во всемирную торговую организацию.

Основы подхода к продовольственной безопасности РФ заложены Указом Президента РФ «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности РФ» [11].

Доктрина была разработана «в целях реализации государственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности РФ, направленной на надежное обеспечение населения страны продуктами питания, развитие отечественного агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, оперативное реагирование на внутренние и внешние угрозы стабильности продовольственного рынка, эффективное участие в международном сотрудничестве в сфере продовольственной безопасности». Она предусматривает не только разработку и утверждение мероприятий по реализации ее положений, но и; подготовку ежегодных докладов Президенту РФ, содержащих анализ, оценку и прогноз продовольственной безопасности. Органы государственной власти и местного самоуправления обязаны руководствоваться положениями доктрины продовольственной безопасности в практической деятельности и при разработке нормативных правовых актов, касающихся обеспечения и продовольственной безопасности РФ.

национальный безопасность продовольствие

Список литературы

1. Воронцов С.А. Спецслужбы России. Учебник / Ростов-на-Дону, 2016. (4-е издание, дополненное и переработанное). С. 19.

2. Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г. Официальный сайт Резидента России. 13 мая 2009 г.

3. Воронцов С.А. О необходимости совершенствования государственной политики и управления в сфере безопасности // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2013. Т. 6. № 4 (30). С. 6-18.

4. Воронцов С.А. Взаимоотношения политических и религиозных систем: философско-правовой анализ. Монография / Ростов-на-Дону, 2013.

5. Воронцов С.А., Белоусов В.Т. О возможности реализации мобилизационного типа развития России в XXI в. // Власть. 2015. № 5. С. 23-28.

6. Воронцов С.А., Понеделков А.В., Буров А.В. Основы противодействия коррупции. Учебно-методическое пособие / Ростов на Дону, 2016.

7. Воронцов С.А. О причинах и факторах, снижающих эффективность оперативно-разыскного противодействия идеологии и практике экстремизма // Философия права. 2015. № 3 (70). С. 40-44.

8. Верещагина А.В., Самыгин С.И. Военно-политическая безопасность в системе социальной безопасности России: социологический ракурс теоретической рефлексии.

9. Продовольственная безопасность.

10. Зеленая революция.

11. Указ Президента РФ от 30 января 2010 г. N 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации».

Размещено на Allbest.ru