Теневая экономика в России: особенности и методы борьбы с ней

Размещено на http://www.allbest.ru/

Теневая экономика в России: особенности и методы борьбы с ней

Тимофеева М.В.

Каждая страна в мире сталкивалась с теневой экономикой. Она затрагивает все сферы экономической жизни страны. Примерно 60% работников в мире занято в неформальном секторе, хотя, по данным Росстата, численность в 3 раза меньше, так как невозможно изучить всю структурную составляющую теневого сектора. Как бы государства не боролись с теневой экономикой, но ни одному не удалось избавиться от нее совсем.

Теневая экономика - это нелегальная экономическая деятельность рыночных субъектов, связанная с производством товаров или услуг, которая развивается вне государственного контроля, и доходы от которой не учтены при уплате налогов. Теневую экономику также называют скрытой, серой или неформальной.

Доходы, которые получают субъекты теневой экономики, тщательно скрываются, и, следовательно, не подвергаются налогообложению. По сути, любая экономическая деятельность, доходы от которой не подвергаются контролю со стороны государственных органов, является теневой экономической деятельностью.

Существование данной проблемы - явление многогранное, так как проблема имеет экономические, политические, социальные причины. Теневая экономика усиленно разлагает и подрывает, в частности, экономическую сферу страны, от этого экономика становится небезопасной, что влечет за собой ослабление национальной безопасности, исходя из негативных последствий, таких как, деформация налоговой и бюджетной сферы, влияние на экономический рост и не только.[1]

Именно поэтому необходимо разобраться в том, что представляет собой теневая экономика, насколько сильно она влияет, как с ней бороться или хотя бы ослабить ее влияние, и есть ли положительные стороны данного экономического явления.

Участники теневого бизнеса в России - это не только бизнесмены, но и самозанятые граждане, которые вынуждены из-за низкой заработной платы, невозможности устроиться на работу в официальном секторе или же другим причинам быть задействованными в теневом секторе - это няни, репетиторы, работающие на дому мастера маникюра/педикюра, кондитеры, садоводы, торгующие выращенными продуктами, частные рабочие на строительство и прочие люди, которые не стоят на трудовом учете, но зарабатывающие доход.

Но участники подпольной структуры теневой экономики влияют гораздо сильнее, чем выше перечисленные. Подпольная сфера экономики преследуется законом на основании запрета производства и торговли оружием, торговлей наркотиков и прочей подобной деятельности.

Российская теневая экономика формируется в структуру, состоящую из трёх видов экономической деятельности:

Фиктивная экономика - это официальная экономика, основывающаяся на отклонении от норм и стандартов, нарушении отчетности, результаты которой отражаются в статистических данных как реальные.

Неофициальная экономика - это все виды экономической деятельности, которые не фиксируются официальной статистикой. Получатели доходов в этом секторе экономики скрывают их от налогообложения.

Подпольная экономика - это вид экономической деятельности, которая запрещается законом (пресечение таких видов деятельности как, производство оружия, торговля наркотиками, содержание притонов и прочее).

Объем теневой экономики в России снижается (в 2015-2016 годах он равнялся около 28% ВВП страны). Данные Росфинмониторинга показывают, что за период 2018 года доля составляла уже около 20%, что составляет 20 трлн. руб. Много это или мало? Обратимся к данным Росфинмониторинга: 20 трлн. руб. - это больше, чем расходы всего федерального бюджета на 2019 год (18,9 трлн руб.), в три раза больше годовой выручки «Газпрома», и более трети всех денежных доходов россиян за 2018 год.[4]

В наибольшей мере, трудовые отношения в неформальной экономической сфере распространены в сельском и лесном хозяйствах, оптовой и розничной торговле, а также в строительной сфере. Далее в порядке убывания задействованы такие отрасли, как транспорт и связь, обрабатывающие производства, финансовая деятельность, сфера недвижимости (в частности аренда жилья), здравоохранение, образование, электроэнергетика, добыча полезных ископаемых.

Возникает такой вопрос: "Как рассчитывают долю теневого дохода в экономике, если данные нигде не учитываются?" К счастью, это можно сделать, но только на основе информации о расходах граждан страны.

По итогам 2017 года Россия вошла в пятерку в рейтинг стран с крупнейшей теневой экономикой. Ее объемы на тот период времени составляли 33,6 трлн. руб., или 39% от ВВП страны, согласно исследованиям международной Ассоциации дипломированных сертифицированных бухгалтеров (AGGA).

Показатель теневой экономики в России один из самых высоких в мире, превышающий примерно на 84% показатели в среднем по миру. Обогнать этот рейтинг смогли только Украина, Нигерия и Азербайджан.

Рост теневой экономики начался еще в девяностые годы. Связано это с углублением кризиса, впоследствии чего доля теневой экономики уже составляла 12% от ВВП. К 1997 году процент вырос до 25, но в 2001 года процент начал убывать в значениях - 19% от ВВП.[2]

По прогнозам экономистов, борьба с теневой экономикой до 2025 года не принесет значительных результатов. И вот уже на 2019 год это заметно.

В период до 2025 года будут преобладать такие факторы:

высокое налоговое бремя: доля изъятия прибыли у предпринимателей свыше 50%;

сложность налоговой системы;

замедление и дестабилизация мировой экономики: неравномерное становление секторов, колебание темпов валютных курсов, инфляция и прочее;

переструктуризация сфер хозяйственной деятельности;

несовершенство процесса приватизации;

простота работы в неформальном секторе.

Также стоит обратить внимание на социально-демографические факторы такие, как:

рост безработицы;

повышение уровня бедности;

ограничение доступа к получению образования;

неравномерное распределение ВВП;

повышение уровня коррупции;

низкий уровень выявления неформальной экономической деятельности. розничной торговля теневой экономика

Прочие факторы развития теневой экономики:

несовершенство законодательства (до сих пор в России не предусмотрена административная и уголовная ответственность за несоблюдение условий работы с денежными налично-кассовыми операциями), но тут также влияющим фактором будет высокий уровень коррупции, что позволяет уклониться от ответственности, не неся наказания за несоблюдение правонарушений;

низкое качество регулирования рынка труда, острота проблем нелегальной миграции и рабочей силы;

правовая незащищенность российского бизнеса;

несовершенство борьбы с экономической преступностью.

Люди, приехавшие в новую страну или город, и граждане, потерявшие работу, соглашаются или даже вынуждены работать на условиях нелегальной теневой занятости.

Наличие большого количества факторов развития теневой экономики и неэффективные методы борьбы с ней заставляют задуматься о масштабе проблемы, если со стороны государства не ведутся активные вмешательства в данную экономическую сферу.

Оценка и анализ теневой экономической среды рассматривает объект изучения проблемы со всех сторон. Исходя из этого факта, можно обосновать и положительные стороны теневого сектора.

К положительным сторонам данного явления относятся:

Большое количество возможностей заработка граждан (если лицо не может устроиться на работу официально, то теневой сектор для него может быть вариантом трудоустройства, способом получения дохода);

Смягчение последствий экономических/финансовых кризисов (уволенные лица формального сектора могут найти работу в теневом секторе). Последствием чего сокращается уровень бедности в стране, а также снижение социальной напряженности граждан);

Инвестирование легального сектора страны (доход лиц в неформальной сфере, как правило, выше, чем в официальной, что повышает уровень платежеспособности). Покупая товары/услуги, это стимулирует развитие производства в формальном секторе);

Создание общественно полезных товаров и услуг, пользующихся спросом.

«Социальная амортизация» (смягчение имущественной дифференциации и социальных противоречий, ослабляя общественно-политическую напряженность в стране);

Но всё же, скрываемая от государства деятельность в основном оказывает негативное влияние на уровень жизни в стране и на развитие экономики в целом. Недостатки теневой экономики явно перевесят возможные положительные аспекты.

К минусам скрытого сектора относятся:

Уменьшение налоговых отчислений в государственный бюджет страны (лица теневого сектора либо скрываются от уплаты налоговых отчислений, либо покрывает их частично);

Замедление темпов экономического роста государства (снижение ВВП, рост безработицы);

Обострение криминальной обстановки в стране;

Сокращение расходов бюджета (выплаты из государственного бюджета происходят не регулярно, что отражается на лицах, зависящих от бюджетного сектора, например, пенсионеры и прочие группы граждан, получающие выплаты из бюджета);

Отток денег из страны при нелегальном трудоустройстве граждан из других государств;

Криминализация экономики страны (чем сильнее теневой сектор страны, тем активнее развиваются незаконные способы решения проблем на рыночных платформах).

Стимулирование коррупции, в последствие чего коррупция стимулирует развитие нелегальной деятельности.

Нарушение прав потребителей из-за деформации механизмов рынка;

Экономические барьеры для повышения эффективности работающих предприятий, занятых в официальном секторе экономики государства.

Одной из проблем борьбы с теневой экономикой, по мнению экспертов в ходе дискуссии «ЦРС» признается то, что государство некорректно выстроило налоговую политику, обоснованием чего является законопроект, вносящий многочисленные поправки в Налоговый Кодекс. Люди не могут отследить, соблюдают ли они законы в условиях, когда законы меняются каждый день. Как следствие, их готовность соблюдать нормы падает.[5] Легализация теневого оборота страны выходит на первый план лишь в период острого бюджетного дефицита. Однако такие краткосрочные задачи повышения бюджетных доходов является большой ошибкой - ужесточение налогового контроля, как правило, ведет к еще большему уклонению теневого сектора от налогов, нежели к повышению налоговых сборов.

Вопреки этому, государство пытается бороться с данной проблемой. Помимо силовых структур, таких как МВД, ФСБ и другие, занимаются органы статистики и органы Министерства по налогам и сборам, а также активно занимаются этим вопросом органы Федеральной службы налоговой полиции.

Государство пытается вытеснить теневую экономику несколькими способами.

Принятие экономических мер как один из способов регулирования теневой экономики заключается в том, что предпринимателей привлекают к участию в легальных рыночных отношениях, в результате чего их деятельность выходит экономически и материально более выгодной и безопасной, чем деятельность с позиции теневого рынка.

Второй способ регулирования и борьбы с теневым сектором является меры государственного принуждения. В программу входит совершенствование законодательства, борющегося с участниками теневой экономики, и пресечение уклонения от его соблюдения.[3]

Также государством рассматривается такой способ регулирования, как объявление амнистии субъектам теневой экономики. Суть амнистии будет заключаться в том, что участники теневого бизнеса будут вкладывать в государственную экономику полученный доход, получая с него прибыль в виде дивидендов или в иной форме, которая будет установлена законодательством. Государство же берет на себя обязанность, что не будет выявлять источники вкладываемых доходов, и тем самым, гарантирует не привлекать к юридической ответственности субъектов теневого рынка.

Но с данным способом борьбы стоит поспорить. Учитывая разносторонний характер теневой экономики и различные способы получения прибыли, стоит заметить, что амнистия, распространенная на доходы, полученные в криминальном секторе, усугубит ситуацию экономической преступности.

В таком случае, данный способ будет справедлив, если меры по легализации капиталов «теневиков» будут усилены санкциями по отношению к криминальной части теневого сектора экономики страны.

Экономическая система государства сильно пошатнулась в связи зависимости от нелегального сектора экономики страны. Это можно понять на примерах последствий влияния теневой экономики на государство.

Государство начинает терять значительную часть своего государственного бюджета, поскольку не производятся налоговые отчисления от доходов субъектов теневой экономики. Теневая экономика начинает влиять на кредитно - финансовую сферу страны, в ходе чего происходят изменения в системе платежного оборота, и стимулируется повышение инфляции.

Внешнеэкономическая деятельность тоже подвержена последствиям теневой экономики: возникновение недоверия со стороны иностранных инвесторов.

В атмосфере процветания теневого сектора происходит существенное замедление процесса развития экономики государства, что отражается на обществе. Причиной того является существенный рост коррупции и злоупотребление властью. И вглубь уходящая проблема ведет к ухудшению рабочих условий, поскольку предприятия и организации не принимают во внимание трудовое законодательство страны.

Теневой сектор сформирован из разнородных направлений экономической деятельности, большинство из которых пагубно влияет на экономику страны, но некоторые из направлений получили положительные отзывы на благо государству и являются реальным фактором экономической жизни.

Государство должно принять во внимание положительные стороны теневой экономики, сделать их более эффективными для развития формальной экономики страны и социально - экономической стабильности общества.

Принятие мер по вопросу теневых структур и ужесточение законодательства стоит принимать для решения негативных последствий деятельности теневого сектора экономики государства.

Литература

1. Гурвич Е. Т., Суслина А. Л. Динамика собираемости налогов в России: макроэкономический подход // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2015.

2. Налоговая политика. Теневой сектор экономики. Борьба с теневой экономикой в России: частные аспекты общих проблем // Финансовый журнал №6. 2016.

Размещено на Allbest.ru