Роль и место региональной экономики в современном обществе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль и место региональной экономики в современном обществе

Пронина Л.И.

д.э.н., профессор ИГСУ РАНХиГС

Ключевые слова: региональная политика, бюджетная политика, регионы, муниципалитеты, финансовое положение регионов, стимулирование регионов, экономический потенциал, межбюджетные отношения, организация местного самоуправления, цифровизация процесса планирования и исполнения бюджетов, Общенациональный План восстановления экономики.

Роль и место региональной экономики в современном обществе определяется под влиянием ряда факторов. Среди них такие факторы, как региональная политика, бюджетная политика в отношении субъектов Федерации и муниципалитетов, финансовое положение регионов, цифровизация процесса планирования и исполнения федерального и региональных бюджетов, комплексное развитие и специализация субъектов РФ и другие.

Рассмотрим основные из них.

1. Финансовое положение регионов в 2020 году

В 2020 году регионы получили дополнительные полномочия по перераспределению расходов, увеличению размера дефицита и госдолга.

Согласно данным Минфина, расходы регионов в апреле 2020 года выросли на 24,5% по сравнению с апрелем 2019 года. Лидером стала Москва, где расходы выросли на 67% в этот период. Это обусловлено, в том числе, двукратным ростом расходов на здравоохранение, которые составили 210 млрд. руб.

Эти средства распределены по регионам крайне неравномерно. По данным ВШЭ, ряд регионов увеличил расходы на здравоохранение в 3 раза, а Псковская и Тамбовская области, республики Карелия и Дагестан - в 4-5 раз. Такой рост можно расценивать как индикатор того, что до начала эпидемии коронавируса эти расходы были недостаточны.

По итогам первого квартала 2020 года регионы и муниципалитеты получили только 43% от всех собранных налогов. Всё остальное пошло в федеральный бюджет. Основной объем доходов собирается наверху, поэтому регионы, кроме Москвы, очень ограничены в возможностях оказывать собственные меры поддержки бизнесу и населению, а также стимулировать экономическую активность на региональном уровне.

По данным Федерального казначейства на 01.05.2020 32% средств региональных бюджетов - это субвенции из федерального бюджета. Кроме того, распределение антикризисной поддержки не имеет прозрачных стандартов и зависит от решения правительства. Так, один только Татарстан получит 13,6 млрд. рублей из первого пакета антикризисных мер на 200 млрд. рублей. Все остальные регионы - значительно меньше. Башкирии выделят 8,08 млрд. руб., Нижегородской области - 635 млн. руб., Самарской области - 514 млн. руб.

2. Государственная политика регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года

В современных условиях России одним из основных стимулов экономического роста является развитие регионов и муниципалитетов. Планомерная реализация данного стимула возможна лишь на основе разработки и реализации государственной политики регионального развития. Указ Президента РФ «Об утверждении основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» от 16 января 2017 года № 13 (далее - Указ) содержит основные положения реализации такой политики.

Реализация государственной политики регионального развития особенно важна в современных условиях.

В настоящей статье рассмотрим лишь некоторые аспекты государственной политики регионального развития Российской Федерации, в частности, совершенствование механизмов стимулирования субъектов РФ и муниципальных образований к наращиванию собственного экономического потенциала (пп. г) и д) п.7 Указа) и повышению эффективности их деятельности.

1. Предусматривается создание дополнительных стимулов для органов государственной власти субъектов РФ для получения целевых межбюджетных трансфертов (далее - МБТ) при одновременном повышении самостоятельности органов государственной власти субъектов РФ в выборе способов достижения поставленных целей при использовании целевых МБТ. Совершенствование системы формирования, распределения и предоставления МБТ из бюджета одного уровня бюджетной системы РФ в бюджет другого уровня, в том числе путем: ежегодного определения в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период перечня приоритетных расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, подлежащих софинансированию из федерального бюджета.

2. Среди стимулирующих мер вводится предоставление грантов из федерального и региональных бюджетов соответственно субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, достигающим наиболее высоких темпов наращивания собственного экономического потенциала и снижения уровня дотационности территорий;

3. Важнейшей мерой является уточнение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, совершенствование их финансового обеспечения и организация эффективного исполнения указанных полномочий (с максимальным привлечением населения к участию в государственном и муниципальном управлении) .

4. Эффективное применение мер финансовой ответственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и персональной ответственности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований (глав местных администраций) за невыполнение принятых при получении межбюджетных трансфертов обязательств по эффективному использованию бюджетных средств и достижению конкретных результатов в развитии соответствующих отраслей экономики и социальной сферы;

5. Повышение уровня материального и социально-бытового обеспечения их работников (сотрудников) при условии установления мер ответственности за конкретные результаты работы по социально-экономическому развитию территорий при оптимизации системы и укрепления материально-технической базы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, полномочия которых не переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

6. Введение дополнительных механизмов привлечения граждан Российской Федерации к участию в государственном и муниципальном управлении, повышения их гражданской ответственности при решении вопросов социально-экономического и политического развития территорий, а также механизмов учета мнения населения при решении указанных вопросов.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности - важный инструмент государственной политики как региональной, так и бюджетной. С одной стороны, дополнительные требования к субъектам РФ-реципиентам противоречили принципам федерализма, отрицая безусловные обязательства Федерации по обеспечению равного доступа всех граждан РФ к благам и услугам. С другой стороны, новшество стало логичным продолжением работы по усилению бюджетной ответственности регионов.

Например, в СЗФО дотационными являются все регионы, кроме Санкт-Петербурга, Ленинградской области и НАО. Однако уровень финансовой зависимости реципиентов от федерального центра различается. Так, в Мурманской области объем дотаций составил в 2020 году порядка 15 миллионов рублей - это лишь сотые доли процента от всех доходов регионального бюджета. В Псковской области на федеральные дотации приходится более 13 процентов доходов казны - 4,7 миллиарда рублей из 35 миллиардов.

При изменении с 2017 г. пропорций распределения налога на прибыль организации: в федеральный бюджет (3 проц. пункта) и в региональные бюджеты (17 проц. пунктов).

Это позволило центру помочь наименее обеспеченным регионам за счет увеличения объема межбюджетных трансфертов. Эта сумма достигла в 2018 г. 121 млрд. рублей, из которых 100 млрд. рублей было отдано в фонд финансовой поддержки регионов для поддержки наиболее проблемных из них, 20 млрд. рублей предусмотрено для поощрения регионов, которые обеспечивают высокий рост. При этом Минфин поднял требования к регионам. Субъекты РФ заключают обязывающие соглашения с Минфином.

Основное условие заключения таких соглашений по новому правилу - дефицит бюджета должен быть не выше 10%, а не 15% как ранее было установлено в БК. Параметры соглашений устанавливают сами субъекты РФ. При невыполнении соглашений на 5% уменьшается объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Это должно стимулировать субъекты РФ к созданию собственной доходной базы.

Вместе с тем недавний анализ Счетной палаты показал: зависимость между исполнением бюджетных обязательств и уровнем дотационности субъектов отсутствует. Так, в 2018 году свою финансовую самостоятельность повысили восемь регионов-реципиентов. Из них только два субъекта в 2017 и 2018 годах выполнили все требования, прописанные в соглашениях с федеральным Минфином.

Можно предложить следующее для эффективной реализации Указа Президента РФ № 13.

Во-первых, системно и комплексно решать все поставленные задачи и проводить мероприятия как для субъектов РФ, так и для муниципальных образований, составляющих единую систему межбюджетных отношений.

Во-вторых, основным показателем эффективности государственной политики регионального развития Российской Федерации может быть признано, в частности, совершенствование механизмов стимулирования субъектов РФ и муниципальных образований к наращиванию собственного экономического, в том числе налогового потенциала.

В-третьих, важным принципом дальнейшего совершенствования государственной политики регионального развития Российской Федерации можно признать объединение всех механизмов, инструментов и направлений налоговой, бюджетной, таможенной, долговой, а также государственной политики регионального развития и иных взаимосвязанных политик в одном документе, определяющем Основные направления их планирования.

Успешная реализация государственной политики регионального развития сформирует дополнительные условия для роста ВВП, сбалансированности бюджетной системы, структурных преобразований в экономике.

3. Бюджетная политика в 2020-2022 годы в отношении субъектов Федерации и муниципалитетов

К числу приоритетных направлений бюджетной политики Российской Федерации относятся совершенствование межбюджетных отношений и дальнейшее развитие организации местного самоуправления, совершенствование системы разграничения полномочий между уровнями публичной власти, исходя из необходимости достижения задач, поставленных в Указе Президента РФ от 7 мая 2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.». Рассмотрим одно из важнейших направлений бюджетной политики - совершенствование межбюджетных отношений, влияющих на экономику регионов и страны в целом.

В соответствии с федеральным бюджетом на 2020-2022 годы бюджетные ассигнования по разделу "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" в 2020 году составят 1 008 715,7 млн. рублей, в 2021 году - 995 581,1 млн. рублей и в 2022 году - 1 004 092,7 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" составит в 2020-2022 годах 0,8 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" в 2020 году по сравнению с 2019 годом (5,4%) уменьшится и составит 5,2%, в 2021 и 2022 годах уменьшится и составит 4,9 процента.

Совершенствование межбюджетных отношений в современных условиях установлено «Основными направлениями бюджетной, налоговой и таможенно- тарифной политики на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы» (утв. Минфином РФ).

В сфере совершенствования системы межбюджетных трансфертов (МБТ) планируется реализация следующих основных задач:

- совершенствование подходов к выравниванию субъектов Российской Федерации по уровню бюджетной обеспеченности, в том числе с учетом изменения с 2022 года критериев выравнивания при распределении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- утверждение единых предельных уровней софинансирования расходных обязательств субъектов РФ на весь период реализации национальных проектов;

- расширение "горизонтов" планирования путем распределения МБТ на трехлетний период и/или на весь срок реализации национальных проектов;

- закрепление требования о заключении соглашений на срок, не меньший периода, на который утверждено распределение субсидий по субъектам РФ;

- установление предельного срока утверждения правил предоставления МБТ;

- установление предельного срока заключения соглашений о предоставлении субсидий регионами с муниципальными образованиями;

- уточнение подходов к распределению субсидий из федерального бюджета, исходя из необходимости учета перспективных экономических специализаций субъектов и параметров демографического прогноза, установленных Стратегией пространственного развития Российской Федерации на 2020-2025 годы;

- уточнение подходов к предоставлению грантов субъектам РФ с учетом оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по повышению уровня социально-экономического развития;

- ограничение случаев предоставления иных МБТ, начиная с 1 января 2024 года - только на цели финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ в рамках неразграниченных полномочий.

Интересной новеллой в организации межбюджетных отношений можно признать введение субсидий бюджетам субъектов РФ из бюджета субъекта РФ - «горизонтальных» субсидий (статья 138.3. БК РФ, введена Федеральным законом от 02.08.2019 N 307-ФЗ).

Под субсидиями бюджетам субъектов РФ из бюджета субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету субъекта РФ из бюджета другого субъекта РФ в целях софинансирования расходных обязательств при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

При этом цели и условия предоставления «горизонтальных» субсидий устанавливаются соглашениями между высшими исполнительными органами государственной власти соответствующих субъектов РФ, заключаемыми в порядке, установленном законом субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, из бюджета которого предоставляется эти субсидия.

Отметим, что такой механизм позволит гарантировать исполнение расходных обязательств субъектов РФ с низким уровнем бюджетной обеспеченности территорий при реализации совместных с субъектом-донором проектов и программ.

Однако перекладывание обязательств федерального бюджета по выравниванию бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов субъектов-реципиентов на субъекты-доноры может ослабить возможности последних в сфере инвестиционной и инновационной деятельности.

Другой важный аспект связан с требованием о наращивании региональных доходов. Возможности субъектов РФ по привлечению дополнительных средств в бюджет ограничены. Регионы вправе корректировать ставки налога на прибыль, на имущество организаций и транспортного налога. Кроме того, региональные и муниципальные власти могут оказать влияние на уровень собираемости налогов.

Например. Калининградская область в 2019 году впервые за последние несколько лет исполнила план по доходу от транспортного налога. Казна получила 1,5 миллиарда рублей - на 200 миллионов рублей больше, чем в 2018 году.

Очевидно, что в связи с вынужденными простоями из-за пандемии, с которыми столкнулись налогоплательщики, субъекты РФ в 2020 году недополучат часть запланированных налоговых доходов. Бюджетная нагрузка на региональные бюджеты растет в связи с дополнительными мерами поддержки бизнеса, расходами на здравоохранение, решением актуальных социальных задач, обозначенных в январском послании президента в 2020 году, в Общенациональном плане восстановления экономики.

Необходимо скорректировать и расходные обязательства, которые взяли на себя регионы. В частности это относится к целевым показателям некоторых национальных проектов. Вряд ли многим регионам удастся в 2020 году увеличить численность занятых в сфере МСП, как того требует нацпроект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Также высока вероятность корректировки инфраструктурных проектов.

В связи с введением с 2019 года в систему местного самоуправления нового вида муниципального образования - муниципального округа - планируется подготовка и внесение соответствующих изменений в Бюджетный кодекс в части включения в бюджетную систему Российской Федерации бюджета муниципального округа, установления перечня бюджетных полномочий, доходных источников муниципального округа и определения подходов к выравниванию его бюджетной обеспеченности.

Кроме того, на федеральном уровне с целью обеспечения подготовки и принятия в 2021 году и последующих годах сбалансированных бюджетов городских округов (городских округов с внутригородским делением) и муниципальных районов в условиях отмены с 1 января 2021 года специального режима налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (в соответствии с пунктом 8 статьи 5 Федерального закона от 29 июня 2012 г. N 97-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности") планируется подготовка и принятие мер, связанных с перераспределением доходных источников между региональным и местным уровнями бюджетной системы

4. Цифровизация процесса планирования и исполнения федерального и региональных бюджетов

Цифровизация экономики крайне важна в современных условиях, в том числе цифровизация процесса планирования и исполнения федерального и региональных бюджетов. В частности, Федеральное казначейство превратит финансирование ФАИП (федеральная адресная инвестиционная программа) в часть цифровизованного процесса планирования и исполнения федерального бюджета, т.е. ФАИП может перейти в систему «Электронный бюджет» при условии корректировки правил ее формирования. Таким образом, ФАИП с объемом в сотни миллиардов рублей в год и в течение трех десятилетий фактически бывшая изолированной частью бюджета со своими правилами превращается в обычную составляющую федерального бюджета. В дальнейшем, по проекту Минфина, ФАИП может стать реестром проектов, отражающим весь жизненный цикл капвложений - от принятия решения до ввода объекта в эксплуатацию. Аналогичный подход уже реализован Федеральным казначейством в работе с госзаказом.

В настоящее время программа «формируется вне рамок процедуры бюджетного планирования, что осложняет процесс выделения средств на проекты и их перераспределение. Согласно действующей процедуре, сформировавшейся еще в 1990-е годы, ведомства направляют свои предложения в МЭР, которое передает данные в Минфин для их последующего доведения до Федерального казначейства (ФК). Согласно проекту, ведомства должны будут самостоятельно вносить свои предложения в «Электронный бюджет» - там же будут формироваться и предложения об изменении лимитов финансирования.

Следовательно, основная проблема в управлении ФАИП состоит в необходимости длительных согласований между Минфином и Минэкономики документов при изменении ее паспорта, и идея «погружения» программы в «Электронный бюджет» актуальна. Вместе с тем, для трансформации ФАИП в реестр проектов необходимо продолжить работу по созданию информационной системы «Капиталовложения», которую к октябрю 2020 года Минфин и ФНС должны представить для сопровождения исполнения соглашений между организациями и регионами и их мониторинга.

Таким образом, процедура формирования ФАИП упростится - ведомства будут избавлены от необходимости направлять друг другу данные, поскольку они будут отражены в «Электронном бюджете».

Эта идея продолжает работу Минфина по реформированию системы управления госфинансами и исполнения бюджета - в ее рамках для повышения эффективности госрасходов уже с 2021 года будет запущена система казначейских платежей, предполагающая перенос на сторону ФК всех бюджетных трансакций для сокращения издержек и сроков переводов между участниками бюджетного процесса. Другие инициативы по повышению бюджетной дисциплины связаны с консолидацией в казначействе бухгалтерских функций ведомств и интеграцией этих данных с Единой информсистемой в сфере госзакупок, полной цифровизацией цикла исполнения госзаказа от планирования до оплаты и учета результатов его исполнения, а также погружением в электронный бюджет данных о торгах госимуществом, регулярно подвергавшихся критике за неэффективность.

Такие изменения лишат ФАИП ее многолетнего неформального статуса изолированной части бюджета с особыми правилами работы. ФАИП - это в первую очередь государственные стройки, и вокруг программы в 2000-2010 гг. формировалась совершенно отдельная практика отношений во власти, связанная в первую очередь с региональной политикой и государственными инвестиционными расходами.

В дальнейшем предполагается, что ФАИП станет единым реестром создаваемых за государственных средств объектов, что снимет необходимость ежегодного пересмотра и уточнения их параметров в привязке к бюджетному циклу. ФАИП тогда будет отражать весь жизненный цикл капвложений, начиная от принятия решения об их осуществлении и заканчивая вводом в эксплуатацию. Для этого потребуются и изменения в Бюджетный кодекс.

5. Участие регионов и муниципалитетов в реализации «Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения» (далее - План)

В Плане предлагается совместить восстановление экономики с набором ограниченных структурных реформ в центре и в регионах с тем, чтобы после 2021 года увеличить потенциал экономического роста.

Так, полное списание налогов и страховых взносов индивидуальных предпринимателей (ИП), предприятий малого и среднего бизнеса (МСП) и социально-ориентированных некоммерческих организаций (НКО) за второй квартал 2020 г. снизит поступления в региональные и местные бюджеты. Компенсировать это снижение частично помогут установленные льготы по бюджетным кредитам и предполагаемое предоставление субъектам РФ дополнительных трансфертов.

Это относится не только к производственным показателям, но и к социальным индикаторам, Например, планируется за два года вернуться к уровню безработицы по методике МОТ ниже 5%, в 2021 году снизить долю бедного населения ниже уровня 2019 года.

Меры поддержки при пандемии в отношении регионов чрезвычайно важны: восстановление экономики регионов является основным «локомотивом» роста экономики страны в целом.

Из резервного фонда правительства регионам было выделено свыше 65,8 млрд. рублей. Первый транш в размере 33,4 млрд. рублей поступил в марте, второй - 32,4 млрд. рублей - в апреле 2020 г. Эти средства можно было использовать для создания коечного фонда, оснащения больниц оборудованием для помощи больным с коронавирусом, в том числе системами снабжения кислородом, а также для обеспечения персонала средствами индивидуальной защиты.

Проблемы региональных финансов в 2020 году План предполагает решать путем выделения дополнительных дотаций в размере 200 млрд. руб. Пока не определены суммы на поддержку ЖКХ, в настоящее время установлены только госгарантии по кредитам на 100 млрд. руб. и для стройиндустрии.

Решение социальных проблем актуально для регионов. Провозглашенное в Плане создание «социального казначейства» означает реальный переход к адресной поддержке малоимущих групп населения. Такая мера может реализоваться в значительной степени за счет региональных бюджетов.

Почти 79% населения РФ имели в 2018 году среднедушевые доходы в размере до 45 тыс. руб. в месяц. И лишь около 21% населения РФ имели среднедушевые доходы в размере от 45 тыс. руб. в месяц. При этом в 2017 г. это соотношение было немного хуже: 80,3% населения имели среднедушевые доходы до 45 тыс. руб. в месяц, а 19,7% -свыше.

Предусматривается очень быстрое, в течение 2020 года, создание технологической платформы для учета состояния домохозяйств и переход с 2021 года к адресной социальной поддержке граждан. Фактически запланирована на 2020 год настоящая революция в социальной политике. Установление единого подхода к определению состава семьи и перечня доходов населения для предоставления мер социальной поддержки правительство РФ безуспешно планировало с 1992 года.

Интересно отметить, что Председатель Счетной палаты А.Л. Кудрин заявил: в условиях кризиса целесообразно пойти по схеме широкой выдачи денег населению, а выбранную властями методику адресной поддержки он назвал «трудновыполнимой». Он считает, что в кризисные периоды требуются простые и быстрые методы предоставления помощи - схему широкой выдачи средств только на эти три-четыре месяца, а потом можно вернуться к традиционным методам поддержки населения, но все равно делать их более простыми, применять дистанционные способы подтверждения данных.

Полагаем, что с данным предложением трудно согласиться, Во-первых, для реализации антикризисных мер, в том числе противопандемийных, может потребоваться не 2-3 месяца, а не менее 1,5-2 лет. Во-вторых, именно в кризисных ситуациях важно эффективно использовать бюджетные средства регионов, так как адресная помощь предоставляется на основе сопоставления среднедушевого дохода семьи с прожиточным минимумом в данном регионе. В-третьих, устойчивая тенденция снижения реальных доходов населения требует изменения структуры мер поддержки наименее обеспеченных групп населения в целях социальной консолидации общества и оптимизации регионального развития.

В здравоохранении столь же быстро предполагается переход к цифровизации документооборота, в образовании - интеграция имеющихся образовательных платформ и цифровизация отрасли, а также довольно крупная по меркам отрасли программа поддержки академического лидерства на 13,1 млрд. руб. в 2021 году, а также занятости выпускников вузов на 5,4 млрд. руб. в год.

Наконец, в разделе «поддержка импортозамещения» установлены контрольные цифры госзакупок российских машиностроительных проектов в рамках нацпроектов на 2020 и 2021 годы - 489,5 млрд. и 556 млрд. руб. (40-45% в рамках диверсификации оборонной отрасли).

Рассмотрим проблему госзакупок подробнее. Российские власти намерены изменить существующую практику предпочтения иностранным поставщикам в госзакупках и закупках госкомпаний. В частности, предлагается подготовить законопроект об установлении квот на закупки отечественных товаров. Очередной виток протекционистской политики может стать как благом для промышленности, так и второй версией импортозамещения с неочевидными результатами.

Однако введение квот на закупки отечественных товаров уже установлено российским законодательством. В соответствии со статьей 14 (части 3 и 4. Федерального закона № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд» правительством установлены запреты и ограничения на допуск некоторых видов товаров, работ, услуг, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок.

А с 1 января 2017 года, согласно постановлению правительства РФ «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами», действует приоритет для российских поставщиков, выражающейся в 15% преференции в отношении цены (за исключением закупок у единственного поставщика).

Увеличение доли отечественных товаров при госзакупках направлено на «возрождение» импортозамещения, что является одной из целей реализации Общенационального плана восстановления экономики.

Список литературы и источников

региональный экономика политика финансовый

1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию 15 января. 2020 года.

2. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.».

3. Указ Президента РФ «Об утверждении основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» от 16 января 2017 года № 13.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

5. Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд».

6. Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения.

7. Сценарный прогноз основных параметров макроэкономического развития и бюджетной сферы в России в 2020-2022 гг. - М.. 2020. - 25 июня. - http://economytimes.ru/kurs-rulya/scenarnyy-prognoz-osnovnyh-parametrov-makroekonomicheskogo-razvitiya-i-byudzhetnoy-sfery

Размещено на Allbest.ru