Особенности развития отечественной табачной промышленности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН

Особенности развития отечественной табачной промышленности

Л.В. Скульская, Т.К. Широкова

О Доктрине продовольственной безопасности. В 2010 г. 01.02. был подписан Президентом страны Указ об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации. «Настоящая Доктрина представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи и основные направления государственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. Исходя из требований продовольственной независимости страны, основными источниками пищевых продуктов является продукция сельского, лесного, рыбного, охотничьего хозяйства, а также пищевой промышленности. Определяющую роль в обеспечении продовольственной безопасности играют сельское и рыбное хозяйство и пищевая промышленность» [1]. В 2015 г. были внесены отдельные изменения и уточнения в Доктрину продовольственной безопасностиРоссийской Федерации в частности в п.5. «а) пункт 5 изложить в следующей редакции. 5. Продовольственная безопасность Российской Федерации - состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни. Продовольственная независимость Российской Федерации - самообеспечение страны основными видами российских пищевых продуктов из продовольственного сырья, производимого в Российской Федерации» [2]. Таким образом, главным принципом независимости страны, государственной экономической политики является самообеспечение продовольственными и пищевыми продуктами из продовольственного сырья, произведенного именно в Российской Федерации согласно техническим регламентам. С табачной продукцией в настоящее время, к сожалению, дела обстоят не так.

В 2010 г. была принята Концепцияосуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010-2015 годы, разработанная в соответствии со статьей 5 Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 1563-р. В Концепции указано, что «в Российской Федерации ежегодно от болезней, связанных с потреблением табака, погибают от 350 тысяч до 500 тысяч граждан. Потребление табака увеличивает риск развития тяжелых сердечно-сосудистых, желудочно-кишечных, эндокринных и онкологических заболеваний, заболеваний репродуктивной системы и других заболеваний.Распространенность потребления табака среди взрослого населения Российской Федерации в различных регионах страны составляет 53-80 процентов среди мужчин и 13-47 процентов - среди женщин. Распространенность потребления табака среди юношей и девушек составляет соответственно 28-67 процентов и 15-55 процентов. К сожалению,за последние пять лет наибольший рост потребления табака(в 3 раза) отмечен среди женщин, детей и подростков. Во время беременности более 40 процентов курящих женщин продолжают курить, что приводит к увеличению числа детей, родившихся больными, росту недоношенности и раннему прерыванию беременности. Около 80 процентов населения Российской Федерации подвергаются ежедневному пассивному курению табака. Вещества, содержащиеся в табачном дыме, обладают токсичными, мутагенными и канцерогенными свойствами» [3]. Следовательно, исследования в области развития табачной промышленности являются актуальными на государственном уровне как в области национального здравоохранения, так и в сельском хозяйстве и пищевой промышленности, бюджетной сфере и мировой экономике. В случае обострения политической ситуации и санкций со стороны иностранных государств по ограничению поставок табака в РФ, действие большой армии курильщиков внутри страны, фактически наркозависимых людей, мало предсказуемы. Хотя в Доктрине продовольственной безопасности о табачной промышленности не упоминается вовсе, тем не менее, эта отрасль пищевой промышленности, потребителями которой в России являются миллионы граждан, здоровье которых для государства и безопасность страны в целом являются также первоочередной задачей.

К истории развития табачной промышленности. Табачная промышленность подразделяется в свою очередь на две отрасли: табачную, выращивающую табак, и отрасль, перерабатывающую табачное сырье. До 1990г. табачная промышленность полностью обеспечивалась отечественным табаком таких сортов как: Остролист, Трапезонд, Вирджиния, Берлей и Самсун, выращенных в Краснодарском крае, Адыгее, Северном Кавказе, Астраханской области, Крыму, Приднестровье, Закавказье и республиках Средней Азии. Часть выращенного табака, как высокоценного по своим потребительским качествам, экспортировалась и добавлялась в дорогие сигареты.

В связи с тем, что во всем мире производство табачных изделий является высокодоходной отраслью, формирующей также и доходы государственного бюджета в виде налогов на прибыль, налога на добавленную стоимость и акцизов, а такжепривлекательной для инвестиций - значение этой отрасли весомо. Это как рычаг воздействия на принятие не только экономических, но и политических решений на самом высоком уровне. Естественно, что транснациональные компании в период распада Советского Союза устремились захватить не только рынки сбыта своей продукции, но и ее производство, разрушив сырьевую базу конкурентов и таким образом монополизировав ее.

Не случайно именно коррупция и лоббирование интересов табачных компаний привели к ликвидации выращивания табака в России.Прямое игнорирование Постановления Совета Министров РСФСР от 7 мая 1991 г. «О мерах по увеличению в РСФСР производства табака и махорки в 1991-1995 гг.» и закрытие на «профилактику» нескольких отечественных заводов, выпускающих табачную продукцию, привело к созданиюнапряженной ситуации в стране с табачными изделиями для курящего населения и благоприятного режима для освоения российского рынка транснациональными компаниями.

После реформирования экономики в 90-х годах рынок табачной продукции заняли транснациональные компании, доля которых в настоящее время составляет более 90 % и которые стали завозить табачное сырье: табачную мешку и эссенции, вытеснив как отечественного производителя табака, так и ближайших соседей. Если с ближайшими соседямиможно былодоговориться о приемлемых ценах на табачный лист и рассчитываться в рублях, то за сырье, закупленное на мировых рынках, расчет производится в мировой валюте, курс которой постоянно по отношению к рублю растет. Таким образом, стоимость сырья в табачных изделиях постоянно растет, увеличивая ценовую нагрузку на потребителей продукции, особенно низко доходного населения, а чтобы стабилизировать рост стоимости табачных изделий, табачный лист заменяется его суррогатами, о которых потребитель имеетвесьма смутное понятие. Представляет интерес, из чего же складывается стоимость пачки сигарет. В интернете представлена розничная цена сигарет «Winston» [4].

Таблица 1. Уровень и структура розничной цены пачки сигарет «Winston» в 2015 г.

По данным таблицы 1 видно, что только 12,2 % составляют затраты и прибыль предприятий в розничной цене, и тем не менее производство табачной продукции достаточно рентабельно. 73 % - это налоги государства: специфический и адвалорный акциз, налог на добавленную стоимость и 14,8 % - затраты и прибыль торговли. Таким образом, существующая система производства и реализации табачной продукции устраивает и транснациональные компании, и налоговую систему РФ, и торговые предприятия и, вероятно, определенную часть курильщиков, для которых наличие в продаже по приемлемым ценам курительной продукции жизненно необходимо.

В таблице 2 показана динамика цен на пачку сигарет различного сегмента за февраль 2014 и февраль 2015 годы.

Таблица 2. Динамика цен на пачку сигарет за 2014-2015 год.

Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что цены на табачную продукцию в премиум сегменте только за один год выросли на 21 %, однако сигареты премиум в процентном отношении выросли меньше, чем сигареты среднего и низкого сегмента. Получается, что низко доходная группа населения оказывается в более уязвимом положении. В этой группе уровень затрат на табачные изделия в доходах растет и составляет более одного процента, тогда как в высокодоходной группе затраты на более дорогие сигареты составляют менее одного процента.

Качество табачных изделий. Естественно, что производители табачной продукции не заинтересованы раскрывать состав курительных смесей, т. е. секреты табачных ингредиентов, чтобы не информировать курильщиков о том,почему сигареты одних и тех же мировых брендов (Мальборо, Кент, Винстон и т. д.) в России стоят в разы меньше, чем в США и Европе и почему они столь резко отличаются по вкусу и качеству. Как утверждают специалисты, ситуация с качеством просто плачевная. Складывается впечатление, что прежний советский ГОСТ на сигареты и папиросы заменили на Технический регламент исключительно в интересах транснациональных компаний, и это мнение имеет основание.

ФЗ Российской Федерации от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» определяет только предельно допустимое содержание трех компонентов: смолы, никотина и монооксида углерода в сигарете. К качеству самого табака никаких требований Технический регламент не предъявляет. Как указывают независимые эксперты, Технический регламент 2008 г. защищает интересы табачных компаний, хотя на поверхности кажется, что он создан в интересах потребителя. В требованиях к табачной продукции указано не допускать использование для ингредиентов табачной продукции веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. транснациональный валютный денежный торговый

Надзорные органы были вынуждены вмешаться в работу Елецкого завода, специализирующегося на выпуске «восстановленного табака». Прокурор Липецкой области Кожевников сообщил о проверке фактов незаконного использования фабрикой ООО «Дж. Т.И. - Елец» хлора, селитры и других вредных для здоровья человека веществ при изготовлении так называемого «восстановленного табака», который затем в качестве основного сырья отправляется на предприятия, выпускающие сигареты для российского потребителя [6].В отличие от ранее действующих ГОСТов СССР на табачные изделия, в которых раскрывалась рецептура изделия, теперь курильщик не знает, что он потребляет.Имеющаяся ситуация касается и других отраслей пищевой промышленности: молочной, в которой молочный жир заменяется низкокачественным пальмовым маслом, колбасной, кондитерской и др. пищевых продуктов, потребление которых отрицательно сказывается на здоровье нации.

Производство и сбыт табачной продукции, торговый баланс. Производство и продажатабачной продукции представлены в таблице 3. Данные таблицы 3 свидетельствуют о том, что рынок табачной продукции в России не только насыщен, начиная с 2005 г., но и перенасыщен - производство опережает продажу сигарет внутри страны. В связи с этим необходимо было искать рынки сбыта для реализации табачной продукции. Сбыт продукции - одно из самых узких мест в цепочке производства и реализации продукции.

Таблица 3. Производство и продажа табачных изделий в РФ за 1980 - 2013 гг.

Для рекламы и сбыта продукции тратятся огромные средства транснациональными компаниями (в 2009 г. было потрачено 417 млн. руб. [4],и на примере России видно, что затраченные средства себя окупают, благодаря увеличению лиц, потребляющих табачную продукцию, как в России, так и в соседних странах - странах СНГ.

Таблица 4. Взаимодействие РФ по табачному сырью и сигаретам со странами СНГ в 2014 г.

Данные таблицы 4показывают, что взаимодействие с бывшими союзными республиками в сфере табаководства, приносящей прибыль, доход и занятость населению, к 2014 г. сократилось до минимального уровня - импорт табачного сырья составил всего 8,2 тыс. т сырья, т. е. меньше того количества, которое производила РФ до 1990 г. В то же время со стороны РФ в бывшие союзные республики постоянно наращивается экспорт сигар и сигарет, сумма которого в 2000 г. составляла 36,8 млн долл. США, в 2005 г. - 152 млн долл., в 2009 г - 312 млн долл., в 2010 г. - 257 млн долл., в 2011 - 353 млн долл., в 2012 г. - 398 млн долл. , в 2013 г. - на сумму 390 млн долл. и в 2014 г. - 438 млн долл. США экспортировано сигар и сигарет из РФ.

Рост за последнее время курса доллара и евро естественным образом сказывается на удорожании стоимости ввозимой продукции и еще больших сложностях продажи продукции на экспорт, особенно такой продукции, как табачная. Поэтому представляет интерес баланс денежных ресурсов в валюте - долларах, при производстве и реализации табачной продукции, т. к. для того, чтобы потратить доллары на закупку табачной продукции, их нужно закупить на внутреннем рынке. В настоящее время на внутренний рынок в результате резкого снижения цен на нефть, мировой валюты - долларов - поступает меньше, в стране ощущается дефицит мировой валюты.

Таблица 5. Сальдо торгового баланса табачной продукции РФ в 2014 г., млн долл. США

Данные таблицы 5 свидетельствуют об отрицательном сальдо в торговом балансе табачной продукции, то есть мировой валюты - долларовСША - тратится на закупку табачной продукции в Россию больше, чем экспортируется из России почти на 400 млн долларов США. В условиях уменьшения поступления валюты на внутренний рынок страны, эти средства могли быть использованы на закупку более необходимой продукции для народного хозяйства. Так, экспорт из России табачного сырья и сигарет в 2014 г. составил всего 816,3млн долл. США. На страны СНГ приходилось - 598,6 млн долл. или 73 %. Тогда как импорт табака и табачных изделий в 2014 г. составил 1214,1 млн долл. США, в т. ч. из стран СНГ - 2,7 %, то есть получаетсянеэквивалентный обмен. ВРоссии сумма импорта в долл. США превышает сумму экспорта почти в 1,5 раза. Мировые цены на табачный лист постоянно растут, однако закупка табачного листа транснациональными компаниями для России ниже средних мировых цен, что обусловлено не только более низким качеством поставляемого сырья, но и возможностью транснациональных компаний покупать сырье в больших количествах по договорным ценам. Так, в 2005 г. средние мировые цены на табак составляли 2789,8 долл./т, а в России в 2005 г. средние цены на табачное сырье, завозимое из стран дальнего зарубежья, составляли 2556 долл./т.К примеру, США экспортируют табачное сырье, выращенное в США, как менее качественное и ценное, и закупают на мировых рынках более высококачественное сырье для производства табачных изделий внутри страны. Проблемы цен на поставляемое сырье, его качество, соотношение курса доллара/евро к рублю являются основополагающими для потребителей и для государства в целом.

Представленные данные таблицы 6 свидетельствуют о том, что транснациональные компании с рынка сырья вытеснили не только российских производителей табачного листа, но и страны СНГ, обеспечивающие российские табачные фабрики сырьем до 1990 г. В 1995 г., когда шло завоевание табачного рынка России транснациональными табачными компаниями, доля импорта готовой продукции: сигарет, сигар, сигарилл составляла 77,4 % стоимости всей табачной продукции (500,3 млн долл. США) и 2,4 % прочего промышленно изготовленного табака и промышленных заменителей табака, табака «гомогенизированного» или «восстановленного», табачных экстрактов и эссенций. В последующие годы «гомогенезированный» или «восстановленный» табак и эссенции увеличивались как в абсолютном размере, так и в относительных показателях. В 2014 г. импорт «восстановленного» табака и эссенций в тоннах увеличился в 1,4 раза по сравнению с 1995 г., а по стоимости в 3,3 раза.

Таблица 6. Доля импорта табачной продукции и сырья из стран дальнего зарубежья и стран СНГ за 1995-2014 гг., %.

Если в 1995 г., в период освоения рынка иностранным капиталом, доля табачного сырья на отечественные фабрики из стран СНГ составляла 51,3 %, то в 2000 г. уже только 22 %, в 2005 г. еще меньше - 6,7 %, в 2010 г. - 3,7 % и в 2014 г. - 2,3 %. При этом страны СНГ поставляли на российские фабрики не заменители табака или «восстановленный» табак и не эссенции, с которыми борются во всем мире, а натуральное сырье причем по более низким ценам, чем из стран дальнего зарубежья.

Таблица 7. Цены из стран дальнего зарубежья и стран СНГ на импортируемый в Россию табак и табачные отходы за 1995-2014 гг., долл США за тонну.

Сравнение цен на табачное сырье из стран дальнего зарубежья и стран СНГ свидетельствует в пользу более низких цен на более качественное табачное сырье из стран СНГ - постоянного партнера российских табачных фабрик до 90-х годов. Переход табачных фабрик в России в собственность транснациональных компаний изменил поставщиков сырья, переориентировав покупку сырья у постоянных и дружественных соседей на покупку более дорогого сырья за валюту из дальних по отношению к России стран и континентов.

В 2014 г. при импорте табачного сырья завезено табачных отходов 210,7 тыс. т, из стран дальнего зарубежья было завезено 202,5 тыс. т или 96,1 % , в том числе из Бразилии было завезено 54,5 тыс. т, Индии - 26,9 тыс. т, Китая - 10,4 тыс. т, Малави - 19,6 тыс. т, Мозамбика - 11 тыс. т, США - 12,0 тыс. т, Танзании - 10,8 тыс. т, Турции - 6,5 и т. д., то естьна эти страны приходится свыше 70 %импортируемого табачного сырья, а 30 % завозимого сырья приходится еще на45 стран и, как правило, это страны дальнего зарубежья.

Таким образом, транснациональные компании, фактически ликвидировав сбыт выращенного табака как в России, так и в странах СНГ, способствовали разорению тысяч крестьян, выращивающих эту культуру, резко сократив их доходы, испособствовали созданию очагов социальной напряженности и взрывоопасной ситуации среди населения горных районов России, оказавшихся без работы. На практике ликвидация выращивания табака в России и странах СНГ позволила укрепить экономику других стран, обеспечить работой фермеров, выращивающих табак за рубежом, и обеспечить им средства для существования за счет ухудшения жизни тысяч отечественных фермеров и фермеров из дружественных России стран.

Ограничение курения табака. В настоящее время в мире просматриваются две линии. Одна линия - это интересы транснациональных компаний, многомиллиардные доходы которых определяются количеством курильщиков и заменой табачного листа на его заменители в курительной продукции. Другая линия - интересы здоровья нации той или иной страны, выразителем которой является Всемирная организации здравоохранения - ВОЗ.

Россия подписала рамочную конвенцию ВОЗ в апреле 2008 года и автоматически взяла на себя обязательства по усилению антитабачного законодательства, например, по запрету рекламы сигарет, продвижению брендов и спонсорству со стороны компаний. С 1 июня 2013г. в России стал действовать ФЗ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», разработанный с учетом положений рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ)который пришел на смену ФЗ от 10.07.2001 г. №87-ФЗ «Об ограничении курения табака». С 1 июня 2013 года, согласно «антитабачному» закону № 15-ФЗ, курение было полностью запрещено в городском и пригородном транспорте, у входов в здания вокзалов и аэропортов, на территории и в помещениях госучреждений и социальных служб, на рабочих местах и в рабочих зонах, на территориях детских площадок, пляжей и в самолетах. С 15 ноября 2013 года в России была полностью запрещена реклама сигарет в печатных СМИ и интернете, а также введены штрафы за курение в неположенных местах. С 1 июня 2014 года курить запретили в поездах дальнего следования, кафе, ресторанах, барах и гостиницах; открытая выкладка табачных изделий в магазинах тоже стала запретной. Как свидетельствует официальная статистика, уровень физического объема розничной продажи табачных изделий в 2014 г. по сравнению с 2013 г. сократился на 6 %.

Представляется, что производство табачной продукции должно быть зафиксировано в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, так как число курильщиков в стране десятки миллионов человек, которых нельзя оставить без потребления им необходимой продукции при уходе с Российского рынка иностранных табачных компаний. Необходимо сократить отрицательное сальдо в долларах США при импорте и экспорте табачной продукции.Восстановить выращивания табака в прежних районах, на полуострове Крым, а также в районах, где климатические условия благоприятны для выращивания табака. Обязать производителей табачных изделий определенный процент табака использовать именно из России. Раскрывать состав табачных изделий: долю заменителей табака, «восстановленного» и «гомогенезированного» табака, а также ароматизаторов и других химических составляющих. Считаем, что при установлении розничных цен на табачные изделия должен соблюдаться принцип социальной справедливости, при котором доля затрат на табачную продукцию в расходах малообеспеченной группы населения не должна превышать этот показатель для высокодоходной группы, потребляющей табачные изделия премиум класса.

Библиографический список

1. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Указ от 01.02.2010

2. О внесении изменений в Доктрину продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 (проект). 01.10.2015

3. Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010-2015 годы утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 1563-р

4. Румянцева Е.Е. Методика оценки результативности аграрных реформ. Расчеты по 51 стране мира / Е.Е. Румянцева. - М.: Армита-маркетинг, менеджмент. - 1999.

5. Румянцева Е.Е. Финансовый менеджмент / Е.Е. Румянцева. - М.: РА ГС, 2009.

Аннотация

Особенностью развития отечественной табачной промышленности является высокая доля объема производства табачных изделий транснациональными компаниями - более 90 %, которые практически все сырье для табачных изделий завозят из стран дальнего зарубежья, в отличие от ранее действующей практики 90-х годов, когда табачное сырье производили в России, а также завозили из союзных республик.

Проанализировав статистику поступления сырья и статистику цен из стран СНГ и дальнего зарубежья, авторы считают, что тесное сотрудничество со странами СНГ в сфере табаководства, приносящей прибыль, доход и занятость населению, необходимо поддерживать на межгосударственном уровне.

Исследования данных таможенной статистики позволили авторам рассчитать валютный баланс денежных ресурсов, который свидетельствует об отрицательном сальдо в торговом валютном балансе табачной продукции (в Россию завозится больше, чем экспортируется из России табачной продукции на 400 млн. долл. США). Необходимо сократить отрицательное сальдо в долл. США при импорте и экспорте табачной продукции.

Представляется, что производство табачной продукции должно быть зафиксировано в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, так как число курильщиков в стране десятки миллионов человек, которых нельзя оставить без потребления необходимой им продукции при уходе с российского рынка иностранных табачных компаний.

Ключевые слова: табачная промышленность, табачная продукция, доктрина продовольственной безопасности, концепция потребления табака, транснациональные компании, торговый баланс.

Размещено на Allbest.ru