Аккредитация сферы образования

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Государство в сфере повышения качества образования проводит работу в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 года: организованы государственные институты качества образования с правами министерства; создан Рособрнадзор с подчиненными ему государственными структурами, которые обеспечивают сопровождение процедур государственной аккредитации [1]. Данные структуры являются членами Международных Ассоциаций агентств гарантии качества образования. Большая роль в реализации данных вопросов принадлежит ФБГУ «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования», которое использует весь накопленный международный опыт в обеспечении качества образования в России. Но, несмотря на проведение государственных мероприятий, добиться значительных результатов повышения качества российской системы образования не удалось. Препятствиями этому являются системные просчеты и неадекватная оценка уровня образования, избыточность предоставляемой информации и необходимых нормативов, незнание обстановки и изменение тенденций спроса на специальности рынка труда.

Основные положения, касающиеся государственной аккредитации вузов, выражаются в следующем:

1. Конкретно и четко определена цель государственной аккредитации.

2. Аккредитация ООП проводится при обязательном наличии студентов, обучающихся по ним.

3. Законодательно закреплено за вузом проведение самообследования.

4. Точно и четко сформулированы основания отрицательного решения для государственной аккредитации.

5. Определено положение о принятии положительного решения о государственной аккредитации.

6. Установлена программная аккредитация, в отличие от ранее существовавшей институциональной.

7. Повышена роль экспертов в проведении процедуры государственной аккредитации.

8. Определены требования к профессиональным качествам экспертов.

9. Сформирован и постоянно уточняется реестр экспертов.

10. Установлен размер оплаты государственной пошлины за выдачу свидетельства или приложения государственной аккредитации.

11. В данном законе впервые определена возможность учета мнений и результатов независимых экспертных оценок в сфере образовательных услуг.

Российская система оценки качества образовательных услуг строится на экспертных исследованиях [2]. Сама концепция системы проведения оценки изложена в «Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы» и включает в себя два основных положения:

- первое: система проведения оценки качества осуществляется как государственное мероприятие, причем государство выступает в нем главным организатором экспертизы;

- второе: государство должно создавать условия для формирования и развития независимой (негосударственной) экспертизы.

В данном случае можно говорить о независимости и объективности принимаемых решений аттестованными экспертами с использованием стандартизированного государственного инструментария оценки. Здесь также необходимо отметить, что в современных условиях стандартизации, профессионализации и фундаментализации всей системы высшего образования, а также качественной модернизации его организации, повысились и требования содержанию и технологиям образовательного процесса, что объективно вызывает повышение требований к его качеству. А это, в свою очередь, должно вызывать и коррекцию основных положений лицензионной и аккредитационной деятельности в Российской Федерации. В данном случае, совершенствование лицензионных и аккредитационных требований к оценке качества образования не в полном объеме отражает сложившуюся ситуацию, мало того, в ней видна комплексная незавершенность и недоработанность как в теории, так и на практике.

В настоящее время направления развития высшего образования ориентированы на качество подготовки студентов. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, приоритетным направлениями в сфере образования являются востребованность образовательных услуг и формирование механизмов оценки качества данных услуг. А решение указанных задач возможно только путем формирования и совершенствования системы проведения негосударственной аккредитации образовательных учреждений и программ, согласно аккредитационным документам, в частности, письму Рособрнадзора № 02-253 «О проведении мониторинга готовности образовательных организаций к началу 2016/17 учебного года» от 08.06.2016 года [3].

Актуальность формирования и развития общественной аккредитации вузов в России обусловлена наличием следующих факторов:

- более полным соответствием основных направлений развития системы образования государственной политике в сфере образования;

- необходимостью наличия объективной оценки качества предоставляемых образовательных услуг;

- проблемой «равенства» и сопоставимости дипломов о высшем образовании всех вузов и на всей территории России.

Социально-педагогическая значимость общественной аккредитации вузов заключается в законодательно-обусловленной необходимости гарантированного уровня высшего профессионального образования.

До начала XXI века практика осуществления независимой внешней экспертизы профессионального образования в РФ отсутствовала. После подписания Болонской декларации, Россия взяла на себя обязательства по преобразованию системы национального образования, в том числе и по созданию новых специализированных структур по оценке качества образования и осуществлению государственной и независимой от государства аккредитации всех образовательных учреждений.

Целью общественной аккредитации является принятие решения на основе анализа результатов внешней оценки учебных заведений, проведенной заинтересованными структурами в соответствии с государственными стандартами.

Основными задачами общественной аккредитации должны стать:

- оценка качества подготовки студентов с точки зрения работодателей для выполнения профессиональной деятельности;

- получение обществом и рынком труда гарантий компетентности выпускников для выполнения профессиональных заданий;

- предоставление всем потребителям образовательных услуг полной и прозрачной информации о качестве образования.

Объектами общественной аккредитации являются организация образовательного процесса, процедуры аттестации, программы экспериментальной и инновационной деятельности вузов и др. Основные принципы общественной аккредитации соответствуют государственной, а именно: добровольность участия, законность проведения, открытость, полнота и прозрачность информации, гарантия качества проведения процедур аккредитации и т. д.

По форме проведения и проверяемым документам общественная аккредитация мало чем отличается от государственной. Главным отличием между ними должен стать подход к оценке полученных результатов. Эксперты, проводящие общественную «проверку», будут акцентировать внимание на соответствие учебного процесса практическим требованиям будущих работодателей. В соответствии с этим, в число критериев общественной аккредитации внесена эффективность участия вуза в оказании бесплатной юридической помощи населению.

В настоящее время государственный контроль в форме директивных указаний уступает место государственно-общественным, а также негосударственным формам взаимодействия федеральных и региональных органов управления, структур по оценке качества образования, саморегулируемых организаций, ассоциаций и союзов через процедуры лицензирования, аттестации, государственной и негосударственной аккредитации. Результатом проведения аккредитации является организация открытых, нормативно-правовых отношений всех субъектов сферы образования [4].

В работе автор выделяет этапы развития аккредитационного процесса образовательных учреждений:

1. Первый этап: 1991-2009 годы, этап подготовки и становления системы комплексной аккредитации в РФ.

2. Второй этап: 2009-2011 годы, этап формирования и развития системы аккредитации.

3. Третий этап: с 2011 года по настоящее время, этап возникновения и развития негосударственной системы аккредитации в РФ.

Современный этап характеризуется комплексной государственной и общественной (негосударственной) аккредитационной оценкой вузов.

Все формы общественной аккредитации в зарубежных странах включают максимально полный и обязательный учет работодателей, а кроме того, их включение в надзорные организации для разработки профессиональных стандартов и независимой оценки качества подготовки студентов. Кроме непосредственных работодателей в России принято решение привлекать для контроля качества образовательного процесса в вузах объединения работодателей, саморегулируемые и общественные организации, профессиональные сообщества. Они являются системными потребителями образовательных услуг и могут объективно оценить качество подготовки и востребованность рынком выпускников.

Проведение общественной аккредитации включает внешнюю и внутреннюю экспертизы оценки качества образования и уровня обеспеченности гарантий качества образования. Внешняя оценка должна быть независимой, так как она не может представлять интересы только одного участника рынка образовательных услуг, а должна представлять интересы всех участников данного рынка. Такая независимость выражается тем, что организации, проводящие аккредитацию, несут полную автономную ответственность за свою работу и предоставляют независимые рекомендации экспертов. Но такая оценка должна учитывать интересы государства, поскольку оно определяет стратегию развития высшего профессионального образования. Кроме этого, методология проведения независимой оценки должна учитывать и государственные стандарты образовательной деятельности.

Но в настоящее время работодателей интересуют не все критерии оценки качества образовательных услуг, а только те, которые влияют на готовность (компетентность) выпускников к осуществлению профессиональной деятельности. Данные требования и обосновывают технологию общественной аккредитации высшего профессионального образования, которая базируется на трех подсистемах [6]:

- информационной - информационно-методические инструменты сбора и обработки информации по заданной системе критериев и показателей;

- экспертной - анализ и оценка информации о качестве образовательных услуг;

- правовой - разработка и правовая регламентация деятельности организаций аккредитации.

На современном этапе становления общественной аккредитации к ее наиболее значимым задачам относятся: доработка регламентирующих деятельность документов, кадровое и материальное обеспечение деятельности, стандартизация способов и средств контроля, разработка программного обеспечения проведения контроля и т. д.

Основными стратегическими направлениями развития общественной аккредитации в РФ являются [5]:

- интеграция систем аккредитации;

- унификация и стандартизация способов проведения аккредитации;

- совершенствование методического и программного обеспечения контроля качества образования;

- расширение практики участия в аккредитационных мероприятиях общественности и работодателей;

- повышение прозрачности и внедрение публичных отчетов руководителей вузов;

- совершенствование системы мониторинга качества образования.

В связи с вышеприведенным, общественная аккредитация должна соединять в себе оценку выполнения вузами государственных стандартов и других нормативно-правовых актов, экспертные оценки качества образования, а также методики и технологии в области оценки и управления образованием, которые не являются объектом государственной аккредитации.

Литература

аккредитационный образовательный общественный

1. Федеральный Закон № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 года

2. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 июня 2012 г. № 483 «Об утверждении административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области образования, государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений».

3. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 ноября 2011 г. № 2701 « Об утверждении квалификационных требований к экспертам в области проведения государственной аккредитации образовательного учреждения и научной организации».

4. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 января 2012 г. № 53 «Об утверждении правил проведения образовательным учреждением или научной организацией самообследования».

5. Письмо Рособрнадзора № 02-253 «О проведении мониторинга готовности образовательных организаций к началу 2016/17 учебного года» от 08.06.2016 года.

6. Тюкавкин Н.М. Информатизация экономики и информационное общество / Н.М. Тюкавкин // Вестник Самарского государственного университета. - 2013. - № 10 (101). - С. 139-146.

Размещено на Allbest.ru