Совершенствование финансирования коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами
Правовые основы оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Принципы финансирования коммунальной услуги по обращению с ТКО в России; мировой и региональной опыт. Анализ эффективности реализации программы в Пермском крае.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.07.2020 |
| Размер файла | 897,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Это не исчерпывающий перечень проблем в финансировании коммунальной услуги по обращению с ТКО, которые удалось выявить после года внедрения новой системы по обращению с ТКО. Естественно, что как новая коммунальная услуга - услуга по обращению с ТКО встречает определенные трудности в реализации. Однако пути решения и повышение качества финансирования коммунальной услуги возможно благодаря разработке и внедрению определённых мероприятий.
3. Разработка мероприятий по совершенствованию коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами
3.1 Основные мероприятия по совершенствованию коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами
При разработке мероприятий, направленных на совершенствование финансирования коммунальной услуги по обращению с ТКО необходимо помнить о всех участниках данного процесса: потребители, региональный оператор, государство. В первую очередь мероприятия должны быть направлены на решение выявленных проблем в финансировании коммунальной услуги, но при этом не сказаться негативно на качестве предоставляемой услуги.
Как говорилось ранее рост тарифа на коммунальную услугу по обращению с ТКО, ограничен установленным ростом платы граждан за коммунальные платежи, что безусловно является правильным с социальной точки зрения. Соответственно включение необходимых затрат, например, инвестиционной составляющей, в НВВ регионального оператора за счет роста тарифа исключено. Однако возможна экономия в разрезе некоторых статей расходов.
Так, например, с 01.01.2020 года вступили в силу изменения в Налоговом кодексе РФ, в соответствии с которыми услуга по обращению с ТКО не облагается НДС. Однако, данная мера не привела к значительному снижению тарифа, так как в соответствии с методическими указаниями затраты в НВВ регионального оператора включены с НДС. Таким образом, в случае если на законодательном уровне будет закреплено, что от уплаты НДС освобождается вся отрасль по обращению с ТКО, т.е. транспортировка ТКО, обработка и захоронение ТКО будет достигнута экономия за счет этих статей затрат. Необходимо отметить, что данные расходы, относятся к неподконтрольным расходам регионального оператора и занимают большую часть в его НВВ.
Транспортировка ТКО, как было отмечено ранее, является самой большой статьей затрат. Стоимость транспортировки ТКО была просчитана и определена на электронном аукционе в виде 11 лотов. Данный аукцион состоялся в 2018 году с учетом планируемого образования ТКО в массе 1001 тыс. тон. Кроме того, цена, установленная в договоре, является жесткой и не зависит от массы транспортируемых отходов. Данный подход, в определении затрат на транспортировку ТКО вызывает сомнение в экономической обоснованности величины затрат. В случае если, данная отрасль в соответствии с законодательством РФ стала бы регулируемой, как и услуга по захоронению и обработке ТКО, возможно было бы утвердить экономически обоснованный тариф на услугу по транспортировке за 1 км. С учетом того, что фактический объем образования ТКО в Пермском крае за 2019 год значительно меньше, чем 1001 тыс. тон получилось бы достигнуть значительной экономии средств.
Начисления и собираемость платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, а точнее их низкий процент, является основной причиной формирования кассовых разрывов и формирования порядка 44% недополученных доходов от НВВ регионального оператора. Для решения данной проблемы в первую очередь необходимо актуализировать и расширить базу потребителей данной услуги. Самым эффективным способом в решении данного вопроса мог бы стать предоставленный региональному оператору доступ к персональным данным потребителей, аналогичный ФНС и ПФР. Однако, такое решение проблемы вызывает определённые сомнения в сохранности конфиденциальных данных и влечет за собой множество рисков. Менее эффективным и безусловно более затратным способом можно назвать расширение сети отделений регионального оператора на территории Пермского края. В таком случае большее количество потребителей получило бы доступ к заключению договора с региональным оператором. Что касается платежной дисциплины потребителей, взимание не уплаченной задолженности происходит исключительно в судебном порядке, а это означает, что данный процесс становится затяжным и довольно дорогостоящим. Ввиду отсутствия рычагов давления, как в прочих коммунальных сферах, разработка и утверждение на законодательном уровне упрощенной схемы взимания задолженности с потребителя позволило бы сократить дебиторскую задолженность и кассовые разрывы. Стоит отметить, что с начала 2020 года для решения данной проблемы в Пермском крае были предприняты меры по переходу начисления платы в МКД с квадратных метров общей площади на постоянно проживающих (подушевое). Данные меры должны расширить базу начисления, но кроме того, являются логичными с социальной точки зрения.
Нормативы накопления ТКО в Пермском крае, как отмечалось ранее, фактически установлены без проведения необходимых научных изысканий. Как показал анализ нормативов накопления ТКО и платы граждан за коммунальную услугу по обращению с ТКО в сравнении другими субъектами, можно сделать вывод, что нормативы накопления ТКО в Пермском крае занижены. Таким образом, необходимо проведение нового научного изыскания для утверждения корректных нормативов накопления ТКО в крае.
В соответствии с Основами ценообразования, в области обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 г. №484, средства, сэкономленные за счет оптимизации расхода на энергетические ресурсы, не исключаются из НВВ операторов. Таким образом, например, перевод автопарка регионального оператора с бензина на метан позволил бы достигнуть определенного сокращения расходов, а сэкономленные средства могли бы быть направлены на прочие необходимые затраты регионального оператора. С другой стороны, средства, полученные от реализации вторичного сырья, в результате сортировки ТКО вычитаются из НВВ операторов по обработке ТКО. Однако данные средства могли бы быть направлены на реализацию инвестиционных программ, что в свою очередь снизило бы финансовую нагрузку с потребителей, т.к. на данный момент источником финансирования всех утверждённых инвестиционных программ в Пермском крае является нормативная прибыль, заложенная в тариф операторов.
Недополученные доходы регионального оператора ПКГУП «Теплоэнерго» в 2019 году были компенсированы за счет средств из бюджета Пермского края, в виде возвратной субсидии. Это означает, что в случае, если региональный оператор получит доходы, на которые выдавалась субсидия, средства должны быть возвращены в краевой бюджет. В сложившихся условиях, становится очевидным, что данные средства региональный оператор не соберет и соответственно они не будут возвращены в бюджет. В данном случае необходимо вспомнить о прочих источниках финансирования, таких как экологический сбор и утилизационный сбор. Данные средства поступают в бюджет федерации и могли бы быть направлены на реализацию новой системы обращения с ТКО в регионах, в виде субсидий. Таким образом, была бы обеспечена справедливая поддержка отрасли и повышалась бы ее финансовая устойчивость, а также была бы снижена нагрузка на региональный бюджет. Кроме того, в случае повышения финансовой устойчивости регионального оператора недостающие средства могут быть привлечены из кредитных организаций.
Разработка мероприятий по совершенствованию и оптимизации финансирования коммунальной услуги по обращению с ТКО имеет сложный и комплексный характер. Так как данная область в большей части является регулируемой государством без внесения изменения в законодательство реализация каких-либо разработанных мероприятий не представляется возможной. Однако, органы исполнительной власти Пермского края могут выступать с предложениями о внесении изменений в действующее законодательство, а значит предложенные мероприятия могут быть реализованы.
3.2 Механизм реализации предлагаемых мероприятий по совершенствованию коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами
Разработка мероприятий по совершенствованию финансирования коммунальной услуги по обращению с ТКО, механизмов их реализации и пути их внедрения не является простой задачей. Как отмечалось ранее предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО является регулируемым со стороны государства видом деятельности. Соответственно, механизм реализации мероприятий тесно связан с внесением необходимых изменений в действующем законодательстве.
Согласно статье 104 Конституции РФ право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.
На регулярной основе, несколько раз в год, Правительство РФ и ФАС России направляют в субъекты РФ запросы с предложениями по внесению изменений в нормативно-правовые акты в целях актуализации и оптимизации законодательства в различных сфера в том числе в области обращения с ТКО. Таким образом реализация мероприятия по освобождению всей отрасли по обращению с ТКО от НДС напрямую связана с внесением необходимых изменений в Налоговый кодекс РФ. Как отмечалось ранее, в 2019 году подобные изменения были внесены в Налоговый кодекс РФ в части освобождения коммунальной услуги, оказываемой региональным оператором по обращению с ТКО от обложения НДС. В случае принятия данных изменений в Налоговый кодекс РФ органом тарифного регулирования при установлении тарифа в составе НВВ регионального оператора будут учитываться расходы по захоронению и транспортировки без учета НДС.
Аналогичным образом представляется механизм реализации таких мероприятий как переход к регулированию деятельности по транспортировке ТКО и учете сэкономленных денежных средств в НВВ операторов по обращению с ТКО. В первую очередь речь идет о доработке основ ценообразования в части включения в регулируемый вид деятельности транспортировку ТКО. Так же необходимым действием является разработка методических указаний по расчету предельного тарифа на транспортировку ТКО и внесение изменений в действующие методические указания по сохранению за регулируемой организацией сэкономленных средств в случае оптимизации производственного процесса (на данный момент, экономия средств сохраняется за организацией только в части экономия энергетических ресурсов). Безусловно данные действия могут быть предприняты после поступления законодательной инициативы и принятия соответствующих изменений в законодательстве. При этом, в случае данных изменений операторы по транспортировке ТКО будут обязаны формировать и предоставлять тарифное дело в орган регулирования для установления тарифа.
Мероприятия по утверждению корректных нормативов накопления ТКО, от которых напрямую зависит величина платы граждан не влекут за собой внесения изменений в законодательство. Данные полномочия находятся в компетенции субъектов РФ, в Пермском крае в компетенции Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства. Так как для определения массы накопления ТКО физических лиц не предусмотрено альтернативного нормативам способа, крайне важно утверждение точных показателей. Для этого необходимо проведение комплексного исследования и анализа накопления отходов, при этом данные исследования необходимо проводить на территории всех муниципальных образований в разные сезоны, то есть в течении всего года. Подобные работы могут выполняться силами научно-исследовательских университетов на основании государственного контракта. Ранее утвержденные нормативы основывались на изысканиях, проведенных Пермским национальным исследовательским университетом, однако данные нормативы после проведенной проверки Прокуратуры Пермского края были отменены. Следует отметить, что для юридических лиц - потребителей коммунальной услуги по обращению с ТКО постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» предусмотрен учет накопления отходов не только по нормативам, но и с использованием приборов учета (весового оборудования) и с помощью контейнеров временного накопления ТКО.
Реализация мероприятий по увеличению начислений и собираемости заключается в первую очередь в повышении эффективности работы подразделений ПКГУП «Теплоэнерго», отвечающих за заключение договоров и взысканию дебиторской задолженности. Несмотря на то, что новая система обращения с ТКО в Пермском крае функционирует уже больше года в крае остается население, которому не начисляется плата за услугу по обращению с ТКО и соответственно не заключен договор. Речь идет именно о начислении, так как коммунальная услуга при этом, оказывается. Решением данной проблемы так же может стать открытие дополнительных офисов в муниципальных образованиях края, что позволит охватить большую часть населения, однако повлечет за собой дополнительные затраты. Так же для реализации мероприятия по повышению начислений платы может стать закрепленное на законодательном уровне разрешение на доступ к базам данным ПФР и ИФНС, для актуализации базы начислений. Безусловно данный механизм реализации является спорным, т.к. представление персональных данных для других коммунальных сфер не является обычным. Мероприятия по повышению собираемости заключаются в первую очередь в информировании потребителей и взыскании в судебном порядке неуплаченных платежей. Предполагается внедрение упрощенной системы взыскания задолженностей, однако данный механизм также возможен в случае внесения в действующее законодательство изменений.
Механизм компенсации недополученных доходов регионального оператора не за счет регионального бюджета в первую очередь может быть осуществлен путем привлечения средств из кредитных организаций. Для получения кредита региональному оператору необходимо подтвердить финансовую устойчивость и представить обеспечение кредита, что является затруднительным. Однако, учитывая тот факт, что учредителем ПКГУП «Теплоэнерго» является Пермский край предполагается возможным государственное поручительство. Следует отметить, что на данный момент ПКГУП «Теплоэнерго» ведет переговоры с ПАО «Сбербанк» и АКБ «Фора-Банк» (АО) по заключению договора овердрафта и кредитного договора для покрытия кассовых разрывов. Компенсация недополученных доходов регионального оператора за счет средств федерального бюджета должна осуществляться адресно по инициативе федерального правительства, учитывая, что существуют специфические платежи в бюджет (утилизационный сбор, экологический сбор, плата за НВОС), которые должны направляться на охрану окружающей среды в том числе совершенствование системы обращения с отходами в том числе ТКО.
Основным механизмом реализации предложенных мероприятий является внесение изменений в действующее законодательство, без подобных изменений реализация мероприятий не представляется возможной. Так же важна работа регионального оператора с потребителями услуги. Это еще раз подтверждает тот факт, что подход к совершенствованию финансирования коммунальной услуги во многом зависит от действий в первую очередь органов власти, но и потребителей данной коммунальной услуги и организаций предоставляющих данную услугу.
3.3 Оценка возможных результатов от внедрения мероприятий по совершенствованию коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами
Оценить результаты от внедрения предложенных мероприятий является не простой задачей. В первую очередь не все результаты возможно оценить в денежном эквиваленте, однако то что оценить получится покажет на сколько данные мероприятия могут быть эффективными.
В случае если вся отрасль обращения с ТКО, в результате внесения изменений в Налоговый кодекс РФ будет освобождена от уплаты НДС, это означает, что из НВВ регионального оператора ПКГУП «Теплоэнерго» уйдут расходы на транспортировку и захоронение всклоченные с НДС. Среди операторов по захоронению ТКО на общей система налогообложения находятся пять организаций, среди них с самым крупным НВВ, такие как ПМУП «Полигон» и МКУП «Полигон ТБО г. Березники». Экономия от применения данного мероприятия составит 49,3 млн. рублей. Среди организаций, оказывающих услугу по транспортировке ТКО две работают на общей системе налогообложения. В составе НВВ регионального оператора, в случае применения мероприятия экономия могла бы составить 134,65 млн. рублей. Таким образом экономия от исключения НДС на расходы регионального оператора из состава НВВ составят 183,95 млн. рублей, или 5,9% от НВВ. Необходимо отметить, что в составе НВВ регионального оператора останутся расходы с НДС, на те товары и услуги, которые представляют организации не работающие в отрасли обращения с ТКО. Однако их доля в затратах регионального оператора настолько незначительна, что в случае реализации данного мероприятия его можно считать эффективным и без указанных расходов.
Мероприятие по переводу услуги по транспортированию ТКО в разряд регулируемых видов деятельности позволит установить экономически обоснованный тариф на за услугу, например, на 1 км транспортировки. Ранее говорилось, о том, что цена на услугу по транспортировке была установлена в результате проведения конкурса и на 2020 год в составе НВВ регионального оператора учтена на уровне 2019 года (повторно аукцион не проводился). При этом, на момент проведения аукциона планируемая масса образования ТКО, согласно Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО в Пермском края была на уровне 1001 тыс. тонн. В результате пересмотра норматива накопления ТКО, на 2020 год масса ТКО утверждена в размере 574,7 тыс. тонн. То есть масса ТКО снизилась на 45,3%. Таким образом в случае реализации данного мероприятия расходы на транспортировку составили бы 1 193,5 млн. рублей, а экономия бы составила бы 988,45 млн рублей, что составляет порядка 30% НВВ регионального оператора. К сожалению данный подсчет можно считать лишь приблизительным, однако очевидным является, что данное мероприятие могло бы быть очень эффективным в части сокращения расходов регионального оператора и снижения тарифа для потребителей.
Использование сэкономленных средств за счет сокращения расходов на энергетические ресурсы, а также средства от реализации вторичного сырья полученного в результате сортировки ТКО, в случае внесения соответствующих поправок в законодательство предполагается не исключать из НВВ операторов, но использовать их на реализацию инвестиционных программ. На 2020 год в Пермском крае утверждены инвестиционные программы на общую сумму 100,7 млн. рублей. При этом в крае осуществляют деятельность по сортировке ТКО две организации. ООО «Буматика» и ООО «УралРегионСнаб». Запланированный доход от реализации вторичного сырья в 2020 году составил 38 млн. рублей. В случае реализации данного мероприятия экономия в НВВ регионального оператора составит 1,2%, что не является значительной суммой, однако согласно Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО на территории Пермского края запланированы к строительству еще три мусоросортировочных комплекса. В будущем это позволит увеличить экономию и понизить тариф регионального оператора.
Оценить мероприятия по расширению базы потребителей коммунальной услуги и повышению собираемости в денежном эквиваленте на данный момент не представляется возможным. Однако, по прогнозам переход на подушевое начисление платы в МКД позволит расширить базу начислений на 20%. В условиях того, что начисления в 2019 году составили 2 067,1 млн. рублей или 55,3% от запланированных, планируемые начисления в 2020 году составят 2 480,5 млн. рублей, что значительно сократит недополученные доходы, однако может негативно повлиять на дебиторскую задолженность. Не стоит забывать, что коммунальная услуга по обращению с ТКО впервые начала оказываться в Пермском крае в 2019 году, соответственно низкая платежная дисциплина также отчасти может объясняться этим фактором.
Субсидирование коммунальной услуги по обращению с ТКО из Федерального бюджета, даже частичное финансирование облегчило бы нагрузку на региональный дефицитный бюджет Пермского края. Согласно закону Пермского края от 29.11.2018 г. №303-ПК «О бюджете Пермского края на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», дефицит бюджета на 2019 год составит 7 865 467,7 тыс. рублей. Напомним, что субсидия на компенсацию недополученных доходов регионального оператора в 2019 году составила 1 052 200 тыс. рублей. Таким образом в случае реализации мероприятия региональный бюджет сэкономил был 13,4% от планируемого дефицита или 0,7% от всех запланированных затрат.
Результат от предложенных мероприятий, в случае их реализации, составит в общей сложности экономию в НВВ регионального оператора в размере 1 161,1 млн. рублей. Данная экономия может быть задействована как для снижения тарифа на услугу по обращению с ТКО, так и для использования сэкономленных средств в инвестиционной деятельности. При этом, немаловажным результатом от разработанных мероприятий является сокращение кассовых разрывов, как кредиторской, так и дебиторской задолженности, снижение нагрузки на потребителей, сокращение расхода средств бюджета Пермского края, повышение финансовой стабильности регионального оператора.
Заключение
Проблемы финансирования коммунальной услуги по обращению с ТКО в Пермском крае существуют и их достаточно много. Безусловно они взаимосвязаны и вытекают одна из другой. Разработка эффективных мероприятий по совершенствованию финансирования данной коммунальной услуги и их успешное внедрение позволит обеспечить финансовую устойчивость деятельности регионального оператора и более качественное предоставление услуги для потребителей.
Целью исследования являлся анализ, выявление проблем и разработка мероприятий по совершенствованию финансирования коммунальной услуги по обращению с ТКО на территории Пермского края.
Для достижения цели был изучен принцип реализации коммунальной услуги по обращению с ТКО в РФ, рассмотрены правовые основы финансирования коммунальной услуги по обращению с ТКО, изучен мировой и региональный опыт предоставления коммунальной услуги по обращения с ТКО, дана характеристика новой системы по обращению с ТКО в Пермском крае, проанализирована эффективность реализации коммунальной услуги по обращению с ТКО в Пермском крае, выявлены основные проблемы в реализации услуги по обращению с ТКО в Пермском крае, предложены мероприятия по совершенствованию коммунальной услуги по обращению с ТКО, разработан механизм реализации предложенных мероприятий, дана оценка возможных результатов от внедрения мероприятий по совершенствованию коммунальной услуги по обращению с ТКО.
В результате проведенной работы была достигнута цель исследования - выявлены проблемы в области финансирования услуги по обращению с ТКО на территории Пермского края, разработаны мероприятия по совершенствованию коммунальной услуги.
Разработанные мероприятия в значительной степени могут повлиять на совершенствование финансирования коммунальной услуги по обращению с ТКО. Полученные результаты могут быть использованы органами исполнительной и законодательной власти Пермского края для совершенствования предоставляемой услуги. Кроме того, полученные результаты могут быть применимы как в рамках других субъектов РФ так и на федеральном уровне.
Список использованной литературы
1. Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ (ред. от 25.12.2018, с изм. От 19.07.2019) «Об отходах производства и потребления».
2. Федеральный закон от 05.08.2000 №117-ФЗ Налоговый кодекс, часть 2.
3. Федеральный закон от 29.12.2014 №458-ФЗ (ред. от 03.04.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 25.12.2018 №483-ФЗ «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»
5. Постановление Правительства РФ от 06.02.2016 N 81 (ред. от 11.07.2019)
«Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
6. Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 №269 (ред. от 15.09.2018) «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (вместе с «Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов»).
7. Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 №284 (ред. от 31.10.2018) «Об установлении ставок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора)».
8. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (ред. от 13.07.2019) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
9. Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 №484 (ред. от 29.10.2019) «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами»)
10. Постановление Правительства РФ от 29.06.2018 №758 (ред. от 16.02.2019) «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
11. Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»)
12. Приказ ФАС России от 21.11.2016 г. №1638/16 (ред. От 01.11.2018) «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами».
13. Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2019 №2556-р
14. Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88)
15. Постановление Правительства Пермского края от 25.02.2019 N 107-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края»
16. Постановление Правительства Пермского края от 08.06.2018 №308-п (ред. от 13.02.2019) «Об утверждении Региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пермского края на период 2018-2028 годов»
17. Постановление Правительства Пермского края от 26.10.2018 №631-п «Об утверждении Положения о Министерстве тарифного регулирования и энергетики Пермского края»
18. Закон Пермского края от 29.11.2018 №303-ПК О бюджете Пермского края на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (с изменениями на 28 ноября 2019 года)
19. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от 09.12.2016 №СЭД-35-01-12-503 (ред. от 20.12.2019) «Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пермского края».
20. Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 07.03.2019 №СЭД-24-02-46-12.
21. Постановление РСТ Пермского края от 20 декабря 2018 года №53-о «О предельном едином тарифе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» на территории Пермского края»
22. Постановление Министерства по тарифам Пермского края от 20 декабря 2019 года №72-о «О предельном едином тарифе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» на территории Пермского края»
Специальная литература
23. Официальный сайт в сети интернет Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края [Электронный ресурс]
24. Официальный сайт в сети интернет Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края [Электронный ресурс]
25. Официальный сайт в сети интернет [Электронный ресурс]
26. Zurbrьgg, C. (2013): Assessment methods for waste management decision-support in developing countries. Ph.D. Thesis - Universitа degli Studi di Brescia, Facoltа di Ingegneria, Dipartimento di Ingegneria Civile, Architettura, Territorio, Ambiente e Matematica.
27. Eduardo Castagnari (2005) Municipal Solid Waste Management in Brazil: Conditions, Problems and Solutions ISWA
28. David C. Wilson, “Solid Waste Management in the World's Cities” United Nations Human Settlements Programme (UN-HABITAT), 2009
29. Chris Zurbrьgg Duebendorf, November 2003 Municipal Solid Waste Management Defining the Baseline
Приложение 1
Информационное письмо от ПКГУП «Теплоэнерго»
Размещено на allbest.ru
Подобные документы
Реформирование жилищно-коммунальной сферы - важнейшее направление социально-экономических преобразований в стране. Главные проблемы коммунального комплекса – одного из сложнейших в системе городского хозяйства. Система коммунальной инфраструктуры города.
курсовая работа [95,9 K], добавлен 21.02.2011Структура жилищно-коммунального хозяйства, дистанционное управление его объектами, бухгалтерский учет и расчет оплаты за коммунальные услуги. Создание и организация работы единых информационно-расчетных центров на примере районов города Москва.
реферат [538,7 K], добавлен 17.10.2010Государственное регулирование тарифов на коммунальные услуги, услуги по техническому обслуживанию и пользованию помещениями. Полномочия Министерства экономики по регулированию цен на социально значимые услуги. Перечень основных нормативных документов.
презентация [603,5 K], добавлен 04.10.2013Правовые особенности оказания риелторских услуг в России. Виды деятельности риелтора. Анализ технологий оказания риелторской услуги. Договорные основы риелторской деятельности. Брокерская деятельность по недвижимости. Этапы документооборота риелторов.
реферат [47,5 K], добавлен 13.06.2010Содержание, формы, принципы анализа и оценки распределения прибыли. Экспресс-диагностика анализа и оценки распределения прибыли на услуги ООО "Доверие". Разработка управленческого решения по повышению эффективности распределения прибыли на услуги.
дипломная работа [2,2 M], добавлен 21.12.2013Организационная структура управления. Анализ рынка и конкурентов. Планирование реализации услуги по доставке кирпича пористого и пустотелого строительным компаниям транспортной организацией ООО "Транспортная Компания КИТ". Оценка рентабельности услуги.
курсовая работа [242,5 K], добавлен 13.10.2014Методика планирования цен на услуги предприятия, последовательность и нормативно-методическая база расчета цен. Планирование и расчет цен на клиниговые услуги организации ЗАО "ДИАС". Мероприятия по регулированию ценообразующих факторов в компании.
курсовая работа [351,4 K], добавлен 26.01.2014Понятие услуги и её роль в современной экономике. Отличительные характеристики услуги: неосязаемость, непостоянство качества, недолговечность. Характерные черты рынка услуг как одного из разновидностей товарного рынка. Колебание спроса на услуги.
курсовая работа [42,8 K], добавлен 01.05.2015Понятие и проблемы развития малого бизнеса. Механизм его государственной поддержки. Динамика малого предпринимательства в Пермском крае. Анализ реализации целевой программы по развитию. Распределение малых предприятий по видам экономической деятельности.
контрольная работа [1,4 M], добавлен 08.11.2015Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы. Обеспечение населения Красноярского края качественными жилищно-коммунальными услугами. Перечень целевых показателей и показателей результативности государственной программы.
презентация [60,9 K], добавлен 11.04.2016
