Поиск путей улучшения функционирования и качества продовольственного рынка Чеченской Республики

Основная цель агропромышленного комплекса Чеченской Республики в нынешних условиях-радикальное улучшение продовольственного снабжения населения, сохранение и эффективное использование природных ресурсов, производственного потенциала и трудового потенциала. Для достижения этой цели необходимо обеспечить конкурентоспособность основных видов сельскохозяйственной продукции для выхода на российский и мировой рынок.

Для достижения этой цели имеются все ресурсы, в том числе лесное хозяйство с большим разнообразием флоры и фауны, альпийские луга для развития скотоводства и пчеловодства в горной части республики, где слабо развита инфраструктура социально-экономического развития и жизнеобеспечения населения.

Регион недостаточно использует природные ресурсы и почвенно-климатический потенциал из-за одинакового подхода к стратегии развития для всех муниципалитетов. Каждый муниципальный район имеет свои особенности, расположенный в горной части с небольшими площадями для посевов, но богат лесной растительностью и целебными травами. Эти районы характеризуются коротким вегетационным периодом и малой глубиной пахотного слоя, что отличает их от посевных периодов и сельскохозяйственной техники равнинных районов республики.

Таблица 2. Валовой урожай и урожай основных сельскохозяйственных культур в Чеченской Республике

Экологическая устойчивость производства является важнейшим условием эффективного развития любой отрасли народного хозяйства, а для сельскохозяйственных предприятий, обладающих специфическими характеристиками, проявляющимися в тесной зависимости от природных условий и сезонности производства, значение этого фактора велико. Устойчивость сельскохозяйственного производства зависит от почвенно-климатических факторов, технологии производства и менталитета сельского населения.

Продукция, производимая сельхозпроизводителями Чеченской Республики, безопасна для здоровья населения. Минеральные удобрения и пестициды (гербициды, инсектициды и фунгициды), используемые для защиты растений, значительно ниже рекомендованных в технологических (технических) картах производства сельскохозяйственных культур, о чем свидетельствуют валовые урожаи и урожайность основных культур, приведенные в таблице 2.

Такой образ и для других культур. В то же время благодаря развитию межрегиональных продуктовых и сырьевых связей в Чеченскую Республику ввозятся картофель, овощи, фрукты и молочные продукты. Импорт мяса и молочной продукции из соседних регионов РФ в 2012 году составил 42,3 тыс. тонн, а в 2019 году-64,4 тыс. тонн. Импорт молока и молочных продуктов в 2012 году составил 40,9 тыс. тонн, а в последние годы-около 60 тыс. тонн. Производство мяса и молочных продуктов в Чеченской Республике не отвечает собственным потребностям, поэтому эти продукты не экспортируются, а импортируются. Все регионы, входящие в кфос, тесно связаны между собой межрегиональными продовольственными товарными связями.

Анализ состояния и развития агропромышленного комплекса Республики в целом показывает положительную динамику. Валовой сбор зерна, основной сельскохозяйственной культуры с 2005 года, имеет тенденцию к росту, поэтому в 2017 году валовой сбор зерна составил 422,0 тыс. тонн, но в 2018 году он составил 268,4 тыс. тонн,что при населении 1437 000 человек на душу населения составляет 186,8 кг., то есть для производства семян подсолнечника 2016-2017 годы были благоприятными, когда был получен рекордный урожай, но в 2018 году урожай подсолнечника был значительно низким, а общий урожай составил 4,4 тыс. тонн. Производство овощей в 2017 и 2018 годах, при валовом урожае 75,2 тыс. тонн,на душу населения составило 52,3 кг.

Производство овощей не отвечает потребностям населения. Валовой урожай картофеля в 2017 году составил 38,5 тыс. тонн, а в 2018 году-32,1 тыс. тонн, что в пересчете на душу населения составляет 22,4 кг., то есть надо ввозить картошку. Производство фруктов и ягод, а также производство картофеля не удовлетворяют потребности населения. Имеются все необходимые ресурсы для обеспечения продовольствием собственного населения, в том числе посевная площадь, главная проблема при всех благоприятных условиях, низкая урожайность, поэтому в 2018 году урожайность зерна составила 24,7 центнера с гектара, что по сравнению с соседним Ставропольским краем в 2,5-3 раза ниже.

Основными причинами низкой урожайности являются: плохое качество семян, несоблюдение севооборота, низкий уровень качества агротехнических методов выращивания культур. В свою очередь, технологии соблюдаются, а продукты безопасны для здоровья населения, о чем свидетельствуют объемы используемых минеральных удобрений и фитофармацевтических препаратов, а также низкая урожайность практически всех культур. При этом единые технологии выращивания сельскохозяйственных культур во всех муниципальных районах неприемлемы, так как отличаются плодородием, физическими свойствами почвы, глубиной пахотного слоя и сроками агротехнических методов. В плоской части периоды посева и сбора культур более ранние, чем в горных районах.

продовольственный организационный хозяйство аграрный



Таблица 3-Основные показатели социально-экономического положения муниципальных районов Чеченской Республики за 2018 год (без малого бизнеса)

	Объем отгруженной продукции (в действующих ценах, млн. руб.)	Объем работ по строительству (млн. руб.)	Посевная площадь хозяйств всех категорий (гектаров)	Численность населения (человек)	Численность безработных (человек)
По Чеченской Республике	71940,8	10835623,6	267418	1436981	49929
Муниципальные районы равнинной части республики
Ачхой-Мартановский район	797,2	64533,0	17174	87896	2996
Грозненский район	1283,2	467191,7	60903	130905	4827
Гудермесский район	3968,6	853771,2	21652	146811	6292
Курчалоевский район	2708,6	1972387,9	11999	128716	4366
Надтеречный район	865,3	160190,0	35572	63130	1957
Наурский район	583,8	876960,0	37787	58565	2168
Сунженский район	740,7	32355,0	12537	22973	871
Урус-Мартановский район	1391,2	12100,0	20156	142302	5043
Шалинский район	4470,5	342135,1	14445	131644	4477
Шелковской район	671,3	20937,0	27974	61329	1801
Муниципальные районы горной части республики
Ножай-Юртовский район	566,4	238787,9	3703	59164	1874
Итум-Калинский район	40,1	18988,4	176	6576	195
Шаройский район	11,9	1681699,0	24	3196	192
Шатойский район	212,6	25000,0	132	19470	588
Веденский район	262,9	193168,0	799	39794	1273

В таблице 3 показаны различия в объемах отгружаемой продукции из муниципальных районов горной и плоской части. Объем отгруженной продукции из Веденского района в самую зажиточную горную местность составляет 262,9 млн рублей, возделываемая площадь-799 гектаров, с населением 39794 человека и 1273 безработных. Объем отгруженной продукции Итум-Калинского района составил в 2018 году 40,1 млн рублей, при посевной площади 176 га, объем отгруженной продукции Шаройского района составил 11,9 млн рублей.с посевной площадью 24 га. В горных районах республики мало сельскохозяйственных пахотных земель, но есть огромный потенциал для развития скотоводства, пчеловодства и сбора лекарственных трав, благодаря горным лесным и альпийским лугам. Еще 14 августа 2007 года на заседании ООН в Праге были предложены проекты по развитию животноводства и пчеловодства, а также по сбору и переработке лекарственного сырья в Чеченской Республике.

На Северном Кавказе насчитывается более 4000 видов растений. Более 200 видов растений находят большое применение в современной медицине, и более 1000 видов - в народной медицине. Дикорастущие растения Северного Кавказа, насчитывающие около 3000 человек, еще не изучены. Есть сведения о примерно 400 видах сосудистых растений, произрастающих на территории Чеченской Республики.

В горных районах Чеченской Республики царит флора, богатая разнообразными видами растений, обладающими различными полезными свойствами и используемыми в качестве фитосанитарных материалов.

В настоящее время потребности медицинской промышленности в растительном сырье не удовлетворяются, хотя ежегодно собирают десятки тысяч тонн сырья, а рост производства ограничен отсутствием информации об их природных запасах.

В Северо-Кавказском федеральном округе насчитывается около 173 различных видов растений, используемых в научной медицине, и более 1000 других видов, используемых в традиционной медицине. А в горных районах Чеченской республики насчитывается около 54 различных видов растений, которые используются в медицине, и количество видов растений, которые население республики нашло, используемых в народной медицине, гораздо больше.

В Чеченской Республике существует множество видов меда, декоративных растений, группа растений типа чая и кофе, а также растения, употребляемые в пищу в сыром виде, как приправы в салатах и супах.

В Красную книгу Чеченской Республики занесено 158 видов сосудистых растений, представители класса хвощей, папоротников, а также представители отдела цветков или покрытосеменных, одноцветных и двудольных.

Районы республики отличаются разнообразием почв от черных почв с высоким плодородием до песчаных почв в северо-восточной части, от плодородных каштановых почв до светло-каштановых и каштановых почв, причем некоторые из них имеют мягкий механический состав. Отличительными особенностями микрорайонов являются также потенциал природных ресурсов, климатические условия каждого региона, плодородие почв, мощность почвенного слоя, физические свойства и химический состав почв, что является определяющим фактором при разработке концепции развития Агропромышленности республики, а также при определении технологии производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Продовольственные ресурсы и использование мяса и молочных продуктов представлены в таблице 4.



Таблица 4-Производство и потребление мяса и молочных продуктов в Чеченской Республике)

	Мясная продукция	Молочная продукция
	2015	2016	2017	2018	2015	2016	2017	2018
Запасы на начало года	1,6	1,5	1,4	1,5	11,0	7,5	5,9	7,5
Объем производства	22,6	23,6	23,7	22,9	266,0	276,1	286,9	284,1
Ввоз из других регионов и зарубежья	61,6	63,0	66,0	67,1	59,7	56,9	52,2	52,7
Итого	85,8	88,1	91,1	91,5	336,7	340,5	345,0	344,7
Производственное потребление	-	-	-	-	13,9	14,4	12,9	13,9
Вывоз в другие регионы и в зарубежье	0,0	0,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,7
Личное потребление	84,3	86,5	89,6	90,1	315,3	320,2	324,6	321,5
Запасы на конец года	1,5	1,4	1,5	1,4	7,5	5,9	7,5	8,2

Производство мяса и мясопродуктов в 2012 году составило 21,2 тыс. тонн без существенных изменений в год до 2015 года, в 2018 году этот показатель составил 22,9 тыс. тонн, то есть не удовлетворял потребности населения Республики. Мясо и мясопродукты были импортированы в 2017 году из расчета 66,0 тыс. тонн, что в 2,8 раза больше по сравнению с собственным производством, а в 2018 году импорт мяса и мясопродуктов составил 67,1 тыс. тонн, что в 2,9 раза больше по сравнению с собственным производством. Восстановление поголовья скота, особенно крупного рогатого скота, требует времени, и в стране имеются возможности для производства экологически чистых мясных продуктов. Нет экспорта мяса и мясопродуктов, все импортные продукты и продукты собственного производства предназначены для личного потребления. В настоящее время горные альпийские луга, использовавшиеся до 1990 года, не используются для этой цели.

Молоко и молочные продукты в динамике в целом без существенных изменений за год, что обусловлено спецификой данного агропромышленного комплекса. В 2018 году молока и молочных продуктов было произведено 284,1 тыс. тонн, импорт этих продуктов из других регионов составил 52,7 тыс. тонн или 15% продукции, такая картина наблюдалась и в предыдущие годы. Большая часть этих продуктов идет на личное потребление в республике с ничтожным запасом на следующий год.

Для устойчивого развития производства предприятий агропромышленных отраслей необходимо взаимодействие инвестиционных и экономических систем общества, совершенствование человеческого капитала, создание условий для инновационного развития сельского хозяйства, внедрение технологического оборудования в данном случае при сохранении и сохранении богатств природы. Темпы инновационного развития в агропромышленном комплексе остаются неудовлетворительными, а инновационный потенциал используется лишь на 4-7%, тогда как в предреформный период инновационный потенциал в Российской Федерации и в настоящее время в США составляет 50-65%. Для внедрения инновационных разработок необходимо создать и создать благоприятные условия для научно-исследовательских работ по восстановлению и поддержке плодородных земель, а также для химической и биологической защиты растений, то есть специализированных центров.

Таким образом, несмотря на возможности, необходимые для экологически устойчивого развития и функционирования агропромышленного комплекса Чеченской Республики, потребности в чистом продовольствии не удовлетворяются, так как во всех регионах республики используются общие технологии для производства сельскохозяйственной продукции без учета особенностей почвы и климата и безопасности природных ресурсов. Таким образом, вы должны создать сильный институциональный механизм, включая разработку методов экономического стимулирования и контроля за внедрением лучших технологий, доступных экологически чистых продуктов, включая субсидии, налоговые льготы, систему государственных закупок экологически чистых продуктов и другие формы государственной поддержки.



3. Основные направления повышения устойчивости функционирования продовольственного рынка Чеченской Республики

3.1 Государственная аграрная политика Чеченской Республики по устойчивому развитию и функционированию продовольственного рынка

В системе рыночных отношений продовольственный рынок имеет решающее значение, поскольку сельское хозяйство является важной и социально значимой отраслью экономики, позволяющей государству обеспечивать продовольствием население. Федеральные, региональные и местные органы власти должны участвовать в регулировании продовольственного рынка с четким разграничением их полномочий. Рассмотрим участие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ в реализации агропромышленной политики соответственно с законодательством. Основными целями государственной аграрной политики Чеченской Республики являются:

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственных производителей, обеспечение качества продуктов питания;

обеспечение устойчивого развития сельских районов, занятость сельского населения, повышение уровня его жизни, включая оплату труда сельскохозяйственных рабочих;

сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых для сельского хозяйства;

эффективное формирование функционирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечение повышения рентабельности сельхозпроизводителей и развития инфраструктуры этого рынка;

создание благоприятного инвестиционного климата и увеличение инвестиций в сельское хозяйство;;

? : отслеживать индекс цен на сельскохозяйственную продукцию, сырьевые товары и индекс цен (тарифов) на промышленные товары (услуги), используемые сельскохозяйственными производителями, и поддерживать паритет индексов этих цен (тарифов).

Государственная аграрная политика Чеченской Республики основывается на следующих принципах: наличие и целенаправленная государственная поддержка сельхозпроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичный и (или) контроль (производство) переработки сельскохозяйственной продукции; наличие информации о состоянии государственной сельскохозяйственной политики; единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и выравнивание условий конкуренции на этом рынке.; согласованность осуществления государственной аграрной политики и ее устойчивого развития; участие профсоюзов (ассоциаций) сельскохозяйственных производителей в формировании и осуществлении государственной аграрной политики.

Основные направления государственной аграрной политики Чеченской Республики:

поддержание стабильности продовольственного снабжения населения;

создание и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры;;

государственная поддержка сельхозпроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции;

защита экономических интересов сельскохозяйственных производителей на внутреннем и внешнем рынках;

развитие науки и инноваций в агропромышленном секторе;

устойчивое развитие сельских районов;

совершенствование системы подготовки и дополнительной профессиональной подготовки сельскохозяйственных работников.

Осуществление мероприятий госпрограммы в субъектах РФ является обязанностью уполномоченных исполнительных органов субъектов РФ в рамках установленных полномочий.

Участие государства в регулировании экономики должно быть включено в статус и функциональные обязанности государственных органов. Эти положения должны также предусматривать меры ответственности государственных органов за создание эффективного механизма функционирования Национального продовольственного рынка и защиту его от иностранных поставщиков продовольствия.

Развитие кооперации происходит при высокой рыночной стоимости сельскохозяйственного производства и его диверсификации. Поэтому ключевым объектом государственного регулирования кооперативных процессов в АПК является сельскохозяйственное производство.

Чрезмерные колебания рыночных цен, сложность налоговой системы, крайне тяжелые налоги, недостаточность и трудность получения кредитных ресурсов. В рамках Общего регламента АПК развитие кооперативных отношений в регионе представляется необходимым, в первую очередь, организация - при участии местных законодательных и исполнительных органов - финансовой помощи, информации, обучения и консультирования, профессиональной поддержки предприятий, педагогической помощи кооперативным организациям.

Таким образом, основными формами взаимодействия органов местного самоуправления и органов управления с кооперативными организациями, как показывают проведенные исследования, являются:

- организация помощи в разработке и утверждении уставных документов кооперативных формирований, пропаганда, распространение литературы, образцовый Устав, предоставление необходимых бланков и бланков;

материальная помощь в организации сберегательных касс, предоставлении займов и пособий на экономические и другие нужды;

организация помощи для содержания, инструкторов сотрудничества, кооперативных обменных курсов и разговоров, а также в организации кооперативных союзов и конгрессов, для поддержки обучения и консультирования учебных заведений кооператива изображений;

оказывать научную и консультативную помощь в области инноваций, содействовать приобретению новых технологий и технологий с помощью соответствующих инструментов местной налоговой и кредитной политики, обосновывать оптимальные области управления;

правовая безопасность гарантии защиты и невмешательства в экономическую деятельность;

содействовать развитию элементов региональной инфраструктуры информационно - маркетингового рынка консультационных центров и юридических фирм, страховых компаний), государственных органов, содействовать развитию сотрудничества и решению социально-экономических проблем села.

Основными элементами государственного регулирования экономических отношений являются правовое и административное регулирование, организационно-экономическое регулирование и регулирование цен, прогнозирование спроса и обеспечение потребностей. Регулирование является неотъемлемой частью аграрной политики всех развитых стран. Сельское хозяйство любой страны больше, чем другие отрасли, нуждается в государственной поддержке в силу своей специфики, связанной с сезонностью производства, длительной текучестью капитала, низкой доходностью по сравнению с другими отраслями, высокой степенью риска, зависимостью от природных и климатических условий.

Государственное регулирование устанавливает механизмы, которые контролируют основные узлы рынка, регулируют объем поступления товаров на рынок, удовлетворяют потребности страны и не допускают переизбытка товаров и коллапса рынка.

Кроме того, система государственного регулирования предусматривает возможность применения мер быстрого реагирования на меняющиеся рыночные условия. Методы регулирования продовольственного рынка можно разделить на базовые и корректирующие методы: основные методы регулирования (квоты на производство, лицензии на производство, регулирование импорта); корректирующие методы регулирования (интервенции в отношении товаров и закупок, государственный заказ, регулирование импорта, осуществляемое по сезонным и специальным пошлинам).

Государственное регулирование продовольственного рынка должно включать три основных направления, каждая из которых направлена на достижение собственных целей, при условии, что они дополняют и подчиняются решению общей цели развития рынка страны. Таким образом, управление внутренним спросом должно быть направлено на стимулирование и рационализацию внутреннего спроса. Регулирование внешнего спроса чаще всего направлено на его увеличение, поскольку оно является источником доходов извне. Регулирование внутреннего предложения продовольствия в нашей стране должно быть направлено на его увеличение. Основная цель регулирования импорта продовольствия для нашей страны-ликвидация дефицита продовольствия, с одной стороны, и защита отечественного производителя - с другой. Сельское хозяйство республики всегда специализировалось на выращивании зерновых культур, риса, подсолнечника, фруктов, винограда, овощей. Было развито мелкозернистое овцеводство и птицеводство. На севере Чеченской Республики на зимних сезонных пастбищах разводили крупный рогатый скот.

В рамках Национальной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы было реализовано 16 целевых программ на национальном и ведомственном уровнях, 11 из которых являются экономически значимыми.

Всего на реализацию РЦП и ФЦП в 2013 году выделено и освоено 4014,839 млн рублей, выделенных в рамках программ фонда, было использовано на закупку сельхозтехники, гранты сельхозорганизаций на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта развития СПК " в Чехии, развитие ирригации сельскохозяйственных угодий, расширение перерабатывающих мощностей СПК».

За счет средств, выделенных и разработанных в рамках федеральных и республиканских целевых программ, удалось увеличить производство зерна и овощей, производство мяса и расширить ассортимент продуктов питания.

Вместе с тем следует отметить, что эффективность использования бюджетных ресурсов в отрасли недостаточно высока, так как не достигла основных конкретных показателей целевой программы. Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики должно принять эффективные и действенные меры по усилению контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на программы, и отказаться от практики бесплатных бюджетных вливаний в нерентабельные или нерентабельные предприятия. Решение проблемы улучшения положения в отрасли видно и в приватизации отдельных сельскохозяйственных предприятий АПК.

В целях финансового оздоровления предприятий отрасли министерство сельского хозяйства Чеченской Республики получает субсидии сельхозпроизводителям республики из федерального и республиканского бюджетов в размере 1 274 622 710 000 рублей.

В связи с технической и технологической модернизацией промышленности \ Чеченской республики приобретено в лизинг 227 пунктов сельскохозяйственной техники, в том числе: тракторов 60 пунктов; комбайнов 42 пункта, \ комбайнов "холмерт3" 5 пунктов; тащил \ инвентаризации 120 пунктов

Это позволило увеличить энергоснабжение сельскохозяйственных организаций на 100 гектарах пахотных земель с 106,6 до 115,8 литров и создать более 100 дополнительных рабочих мест в промышленности. Текущие арендные платежи были произведены в полном объеме.

Несмотря на принятые государством меры поддержки экономики (субсидии отдельных отраслей, субсидии по процентным ставкам, поддержка лизинговой деятельности, внедрение системы страхования урожая), социально-экономическая ситуация в аграрном секторе республики остается сложной.

Несмотря на все это, добиться решительных изменений в АПК и в экономике Чеченской Республики в целом не удалось. Таким образом, в качестве автономной области Чеченская Республика не состоялась. Многое еще предстоит сделать. Основными приоритетами развития агропромышленного комплекса являются животноводство, растениеводство, садоводство и виноградарство, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, а также реставрация, Развитие водохозяйственного комплекса и мелиорация сельскохозяйственных земель.

В Чеченской Республике успешно работают такие предприятия, как насколько большой «Центр», «мне, сколько «Центр», ОАО «Чеченагрохолдинг», сельского хозяйства «Горячий» и «Кавказ», спк «среди нас».

Что касается перспектив развития аграрной промышленности, то следует обратить внимание на широкое применение новых подходов и современных технологий в аграрном секторе, а также на формирование крупного сельскохозяйственного товарного производства. Однако, основываясь на проведенных исследованиях, можно сделать вывод, что внедрение инновационных процессов в АПК будет довольно проблематичным из-за текущей общей ситуации: - макроэкономическая нестабильность последнего десятилетия, отсутствие возможности масштабного обновления основных фондов; использование устаревших технологий для производства и переработки сельскохозяйственного сырья; слабый и неквалифицированный персонал; бесхозяйственность и коммерциализация инноваций; недостаточная информационная инфраструктура для инноваций.

Таким образом, сегодня трудно ожидать ускорения научно-технического прогресса в аграрном секторе не только в Чеченской Республике, но и в любом другом регионе, не зная основ управления научной деятельностью и инновационными процессами.

Дальнейшее развитие агропромышленности Чеченской Республики будет осуществляться в рамках реализации мероприятий государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Чеченской Республики от 03.12.2013 года № 312., направленных на поддержку развития сельскохозяйственной промышленности, устойчивого развития сельских районов и развития мелиорации сельскохозяйственных земель, обеспечение финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе развитие инфраструктуры и логистики агропродовольственного рынка.

3.2 Основные направления повышения эффективности функционирования продовольственного рынка Чеченской Республики

В АПК Чеченской Республики одной из главных проблем является повышение экономической эффективности производства и сбыта продукции. Формирование стратегии эффективного функционирования предприятий на рынке предусматривает выработку ряда правил и приемов: исследование экономических условий предприятий; изучение потока на аграрный рынок; своевременное выявление кризисных тенденций в сферах экономики и предотвращение несостоятельности сельскохозяйственных организаций.

Из-за разрушения государственной системы складов сельскохозяйственной продукции и отсутствия четкого распределения экономических отношений между федеральными, региональными и местными органами власти многие страны вынуждены искать рынки сбыта, в большинстве случаев неэффективные и неубедительные. Продовольственный рынок должен быть ориентирован на поддержку и защиту отечественных производителей и возможность выхода на зарубежные рынки.

Государственная поддержка и поощрение сельскохозяйственного производства республики предоставляются субъектам государственной поддержки республики (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственные потребительские кооперативы) в виде субсидий на:

1) погашение части процентных ставок по долгосрочным и среднесрочным кредитам (до пяти лет) на покупку сельскохозяйственной техники и оборудования, полученных в российских кредитных учреждениях , - в размере 3/4 ставки рефинансирования (ставки дисконтирования) ЦБ РФ, действующей;

2) возмещение части затрат, связанных с раскорчевкой старовозрастных садов, закладкой и уходом за молодыми садами до их вступления в плодоношение, с учетом затрат, связанных с изготовлением проектной документации - в размере 50 процентов от стоимости выполненных работ в присутствии в начале текущего года;

3) возмещение части затрат, связанных с возделыванием посадочного материала плодовых плантаций-в размере 50 процентов от стоимости работ, выполненных при наличии питомника площадью не менее трех гектаров в начале текущего года;

проведение выставочно-ярмарочных мероприятий.

В целях стимулирования и создания благоприятных условий для развития сельскохозяйственного производства Республики:

? : мероприятия, связанные с плодородием сельскохозяйственных земель в рамках программ;

мероприятия по борьбе с градом;

? дистанционное зондирование земель;

химическая защита растений;

? осуществление мер по профилактике и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения Чеченской Республики от болезней, общих для человека и животных;

? выполнение работ по борьбе с вспашкой сельскохозяйственных животных;

Поскольку на рынке действуют законы спроса и предложения, многие ученые считают недопустимым вмешательство государства в рыночный механизм, поскольку сам рынок способен устранить и решить все свои проблемы. Однако опыт последних лет показывает, что в этой области необходимы вмешательство и регулирование со стороны правительства.

Анализ продовольственного рынка за последние годы показал, что механизм саморегулирования рынка не способен эффективно функционировать в системе АПК. Прежде всего это связано с такими факторами, как территориально-экономическая раздробленность сельскохозяйственных предприятий, сезонный характер производства, высокие производственные риски в сельском хозяйстве, истощение материально-технических ресурсов. А основные рыночные показатели (цена, спрос и предложение) колеблются в достаточно широких пределах, что делает невозможным планирование производственной деятельности.

Традиционно все методы государственного регулирования продовольственного рынка, как и любая другая сфера деятельности, делятся на экономические и административные. С учетом возрастающей роли информации следует выделить отдельную группу методов государственного регулирования продовольственного рынка. При этом информационно-аналитическая поддержка участников продовольственного рынка со стороны государства может осуществляться в разных направлениях.

Для того чтобы предлагаемая структура информационно-аналитических методов государственной поддержки хозяйствующих субъектов продовольственного рынка оказала положительное влияние, необходимо соответствующим образом улучшить предоставление информации на этот рынок. Своевременная корректировка мер регулирования особенно актуальна в рамках организации, когда возрастает возможность дестабилизации рынка при осуществлении импортно-экспортных операций.

В зерновом сегменте происходит мини-альтернативная переработка зерна, муки и зерна (мельницы, мини-пекарни, макаронные мастерские) непосредственно на фермах, а значит, формируются новые каналы сбыта.

В отличие от зернового сегмента, в молочном сегменте промежуточное звено (точки сбора молока) практически исчезло. Оптовое звено рынка готовой продукции резко сократилось, оно выходит непосредственно на потребительский рынок. Исключение составляют сухое молоко и молочные консервы. Таким образом, основные направления формирования рыночных структур в продовольственном комплексе уже определены. Можно ожидать, что в ближайшие годы доля нетрадиционных каналов движения товаров возрастет, а роль оптовых рынков возрастет. В 2009 году был изменен режим тарифных квот на импорт мяса. Объем тарифной квоты на мясо птицы был сокращен на 300 000 тонн-с 1 252 до 952 000 тонн.

Увеличение внеквинизированных ставок ввозных таможенных пошлин на свинину (до 75% таможенной стоимости, но не менее 1,5 евро за 1 кг) и мясо птицы (до 80% таможенной стоимости, но не менее 0,7 евро за 1 кг). Под влиянием действующего режима тарифных квот на 07.08.2009 импорт мяса в Россию сократился на 30,0%. Такая ситуация позволяет отечественным производителям увеличить производство мяса.

Регулирование продовольственного рынка предусматривает расширенную систему обратной связи, которая позволяет постоянно контролировать ситуацию в отрасли и заранее предупреждать кризисы.

В настоящее время отсутствие надлежащей государственной политики по регулированию продовольственного комплекса вынуждает многие регионы решать проблемы снабжения продовольствием самостоятельно. Органы исполнительной власти субъектов РФ принимают меры, способствующие снижению ценового неравенства, созданию региональных продовольственных фондов и регулированию товарных потоков.

Для продовольственного финансирования сельского хозяйства необходимо привлекать внебюджетные средства, прежде всего внебюджетные фонды финансовой поддержки сельского хозяйства. Нынешняя система кредитования продовольственных партнеров плохо работает. Размер выделенных кредитов недостаточен, они не выделены вовремя. Рост оптовых, закупочных и розничных цен опережает рост кредитов по размеру и срокам, что значительно осложняет работу товаропроизводителей, ухудшает их финансовое положение из-за дефицита оборотных средств.

Система регулирования продовольственного рынка должна быть направлена прежде всего на достижение следующих целей: обеспечение стабильных экономических и социальных условий для развития сельскохозяйственного сектора продовольственного рынка; создание федеральных и региональных продовольственных фондов; обеспечение населения качественными продуктами питания по социально приемлемым ценам; защита федеральных и региональных рынков от разрушения внешнего рынка; интеграция рыночного пространства; и уменьшение негативного воздействия на окружающую среду.

Как показывает анализ, основными направлениями государственного вмешательства на продовольственном рынке для достижения этих целей являются:

государственные гарантии беспрепятственного приобретения всей продукции продовольственного рынка, представленной сельхозпроизводителями к реализации;

государственная гарантия на оплату продуктов продовольственного рынка, поставляемых сельхозпроизводителями по гарантированным и заранее объявленным ценам;

введение системы регулируемых цен на определенные товары;

субсидии на некоторые продукты на продовольственном рынке;

субсидии на закупку определенных видов материально-технических ресурсов, необходимых для бесперебойного функционирования продовольственной экономики;

льготные кредиты и льготное налогообложение;

финансирование научных программ по селекции и производству семян, совершенствованию технологий производства, переработки, хранения и управления пищевыми продуктами.

Существует четкая взаимосвязь между ценой и количеством товара: если цена растет, при прочих равных условиях (доходы не меняются, цена конкурирующего товара), спрос на соответствующий товар снижается; если на рынок поступает большое количество товара, его можно продать только по более низкой цене. Причина такой регулярности-ограничение доходов покупателей. Если цена падает, покупатель может купить большее количество продукта для постоянного дохода; если цена вырастет, покупатель будет вынужден распределить свой доход между меньшим количеством товаров.

Могут быть предложены варианты комплексного управления спросом на продовольствие в целом: установление предельной надбавки к закупочной цене; установление безубыточности (безубыточности); установление предельного регулирования отчислений в потребительский фонд; налогообложение прибыли и чрезмерных взносов в потребительский фонд; ограничение розничных цен; потребительские субсидии; содействие экспорту или импорту продуктов питания и сырья в зависимости от условий продовольственного рынка.

Налогообложение прибыли (чрезмерной прибыли) при чрезмерной прибыльности и Фонде компенсации, когда ставка отчислений для потребительского фонда выше рыночных регуляторов, но по сути это лишь более мягкий вариант предельной маржи, не исключающий одновременного роста продажных цен трансформатора и закупочных цен на сырье. Для регулирования спроса путем ограничения розничных цен на сырьевые товары и продукты питания можно использовать следующие методы:

Продажа сырья и некоторых видов продуктов питания по фиксированным розничным ценам. В плановой экономике такой способ регулирования был вполне приемлемым, так как применялся в сочетании с государственной монополией на торговлю многими видами продукции, запретом на торговлю негосударственными предприятиями и частными лицами, что, хотя и совершенно исключалось, не позволяло покупать мясные продукты в розницу и перепродавать их по более высоким ценам.

3. Применение таможенных пошлин является общепринятой в мировой практике экономической мерой, направленной на защиту внутреннего рынка. Цель введения высоких тарифов заключается не в устранении конкуренции на продовольственном рынке страны и не в принятии дополнительных специальных мер для поддержки отечественных производителей, как это часто говорят, а в создании нормальных условий для конкуренции, которых раньше не существовало. Отечественные продукты продовольственного рынка, облагаемые НДС и специальным налогом, не могут конкурировать на равных с обильно субсидируемыми импортными продуктами питания, к тому же освобождаются от этих налогов. Поэтому речь идет о выравнивании условий работы на российском рынке иностранных и отечественных производителей.

При разработке протекционистских мер следует учитывать, что отечественные производители еще не готовы конкурировать с более организованными импортерами.

Кроме того, природно-климатические условия РФ существенно отличаются от тех, которые существуют в странах, занимающих доминирующее положение на мировом рынке и определяющих цены и основные пропорции торговли на нем. Протекционистская политика должна использовать как традиционные фиксированные таможенные пошлины, так и переменные компенсационные пошлины, а также импортные налоги. Для их формирования на основе базовых цен на продовольствие и сырье в стране рассчитывается защитная цена для каждого вида продукции

Политическая гибкость является важным принципом протекционизма. В зависимости от требований экономической политики государства, его приоритетов целесообразно использовать механизмы корректирующих коэффициентов для таможенных регуляторов. Этот механизм позволяет в зависимости от поставленной задачи определить условия конкуренции между товарами, импортируемыми из-за рубежа, и отечественными товарами на рынке путем повышения или снижения отпускных цен на импортируемые в страну продукты питания.

Например, если необходимо стимулировать рост производства продукции внутри страны, то компенсационный сбор увеличивается с 5% до 10%, обеспечивая при этом все равные преимущества на внутреннем товарном рынке, чтобы стимулировать рост ее производства. Если необходимо стимулировать снижение себестоимости продукции любого вида продукции, выпускаемой в достаточных количествах, то сбор снижают с 5% до 10%, размещая импортную продукцию на более выгодных условиях и тем самым заставляя отечественных производителей повышать эффективность производства и снижать себестоимость.

Достижение всех вышеперечисленных целей должно способствовать созданию развитых агропродовольственных рынков, продовольственной безопасности страны, развитию эффективного и устойчивого агропромышленного производства, увеличению доходов сельского населения и сохранению природных ресурсов для сельскохозяйственного производства.



Заключение

Таким образом, в системе рыночных отношений продовольственный рынок имеет решающее значение, поскольку сельское хозяйство является важной и социально значимой отраслью экономики, позволяющей государству обеспечивать продовольствием население.Основные направления государственной аграрной политики Чеченской Республики:

- поддержание стабильности продовольственного снабжения населения;

- создание и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры;;

- государственная поддержка сельхозпроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции;

- защита экономических интересов сельскохозяйственных производителей на внутреннем и внешнем рынках;

- развитие науки и инноваций в агропромышленном секторе;

устойчивое развитие сельских районов;

совершенствование системы подготовки и дополнительной профессиональной подготовки сельскохозяйственных работников.

Анализ продовольственного рынка за последние годы показал, что механизм саморегулирования рынка не способен эффективно функционировать в системе АПК. Прежде всего это связано с такими факторами, как территориально-экономическая раздробленность сельскохозяйственных предприятий, сезонный характер производства, высокие производственные риски в сельском хозяйстве, истощение материально-технических ресурсов. А основные рыночные показатели (цена, спрос и предложение) колеблются в достаточно широких пределах, что делает невозможным планирование производственной деятельности.

Для продовольственного финансирования сельского хозяйства необходимо привлекать внебюджетные средства, прежде всего внебюджетные фонды финансовой поддержки сельского хозяйства. Нынешняя система кредитования продовольственных партнеров плохо работает. Размер выделенных кредитов недостаточен, они не выделены вовремя. Рост оптовых, закупочных и розничных цен опережает рост кредитов по размеру и срокам, что значительно осложняет работу товаропроизводителей, ухудшает их финансовое положение из-за дефицита оборотных средств.

Система регулирования продовольственного рынка должна быть направлена прежде всего на достижение следующих целей: обеспечение стабильных экономических и социальных условий для развития сельскохозяйственного сектора продовольственного рынка; создание федеральных и региональных продовольственных фондов; обеспечение населения качественными продуктами питания по социально приемлемым ценам; защита федеральных и региональных рынков от разрушения внешнего рынка; интеграция рыночного пространства; и уменьшение негативного воздействия на окружающую среду. Как показывает анализ, основными направлениями вмешательства государства на продовольственный рынок для достижения этих целей являются:

- государственные гарантии беспрепятственного приобретения всей продукции продовольственного рынка, представленной сельхозпроизводителями к реализации;

государственная гарантия на оплату продуктов продовольственного рынка, поставляемых сельхозпроизводителями по гарантированным и заранее объявленным ценам;

введение системы регулируемых цен на определенные товары;

- субсидии на некоторые продукты на продовольственном рынке;

:: субсидии на закупку определенных видов материально-технических ресурсов, необходимых для бесперебойного функционирования продовольственной экономики;

? льготные кредиты и льготное налогообложение;

финансирование научных программ по селекции и производству семян, совершенствованию технологий производства, переработки, хранения и управления пищевыми продуктами.

Достижение всех вышеперечисленных целей должно способствовать созданию развитых агропродовольственных рынков, продовольственной безопасности страны, развитию эффективного и устойчивого агропромышленного производства, увеличению доходов сельского населения и сохранению природных ресурсов для сельскохозяйственного производства.



Список использованных источников

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016).

2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 31 июля 1998 № 146-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 1998. Ст. 3824; Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 16.

3. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (ред. от 12.02.2015).

4. Федеральный закон РФ от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

5. Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

6. Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

7. Федеральный закон от 02.12.1994 № 53-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».

8. Закон Чеченской Республики от 01.07.2011 № 17-РЗ «О государственной поддержке и стимулировании сельскохозяйственного производства в Чеченской Республике».

9. Постановление Правительства Российской Федерации № 717 от 14.07.2012 «О государственной программе развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы».

10. Постановление Правительства Чеченской Республики от 04.02.2013г. № 15 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах».

11. Постановление Правительства Чеченской Республики от 04.02.2013г. № 26 Об утверждении экономически значимой региональной программы «Развитие овощеводства в Чеченской Республике на 2013-2015 годы».

12. Постановление Правительства Чеченской Республики от 04.02.2013г. № 27 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку отдельных подотраслей растениеводства в Чеченской Республике».

13. Постановление Правительства Чеченской Республики от 04.03.2013г. № 55 «Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в Чеченской Республике».

14. Постановление Правительства Чеченской Республики от 12.04.2013г. № 85 «О внесении изменений в республиканскую целевую программу «Развитие мясного скотоводства Чеченской Республики на 2011-2013 годы».

15. Постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013г. № 104 «О внесении изменений в постановление Правительства Чеченской Республики от 9 ноября 2010 года № 172 «О республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

16. Постановление Правительства Чеченской Республики от 07.12.2012г. № 229 «О республиканской программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы».

17. Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года.

18. Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года.

19. Положение о Министерстве сельского хозяйства Чеченской Республики от 29.03.2011 г. № 26.

20. Отчет о работе Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики за 2019 г.

21. Асхабов Р.Ю., Даудов М.Х. «Проблемы и перспективы развития межрегиональных продовольственных связей Чеченской Республики» ГГНТУ. 2014г.

22. Асхабов Р.Ю., Магомадов В.А. Формирование и развитие продовольственного рынка Чеченской Республики // Региональные проблемы преобразования экономики. Махачкала, 2013. 4 (38). С. 200-201.

23. Асхабов Р.Ю. Концепция развития АПК Чеченской Республики. Журнал «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий». - 2007. - №8. - С. 46-48

24. Вахрамеев Р.А. Основные аспекты определения понятия «устойчивое развитие АПК». // Региональное развитие: электронный научно-практический журнал. 2015. № 2(6)

25. Лантух А. А. Научные проблемы обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственных предприятий в современных условиях // Молодой ученый. -- 2016. -- №7. -- С. 878-881

26. Намитокова З. Ш. Обеспечение устойчивого развития регионального АПК. Журнал «Новые технологии». - 2016

27. Озерова М.Г. Аспекты устойчивого развития АПК региона, Вестник ФГОУ ВПО МГАУ № 8/2'2009, 2009, С. 7-9

28. Тайсумов М.А., Умаров М.У., Астамирова М.М.-А., Абдурзакова А.С., Халидова Х.Л. Видовой потенциал полезных растений горных районов Чеченской Республики // Вестник КрасГАУ. 2015. №1. С - 149 -154

29. Хасбулатова З.С., Насурова М.А. Лекарственные растения Чечни - для медицинских препаратов // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2014. - № 10-1. - С. 134-135

30. Ходос Д.В., Иванов С.Г. Устойчивое функционирование АПК как фундамент развития региональной экономики // Российское предпринимательство. - 2013. - Том 14. - № 21. - С. 22-32

31. Бессонова, Е.В. Территориально-отраслевой подход в государственном регулировании АПК региона//Е.В. Бессонова/ Вестник Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии. - №2. - 2013. - С. 115-121 .

32. Волкова С.С. Государственное регулирование продовольственных рынков России. М., 2012 - 350с.

33. Воронин Б.А. Правовое регулирование в области продовольственной безопасности субъекта Российской Федерации //Аграрное и земельное право. 2013. № 1.

34. Гриценко, Г.М. Экономические проблемы развития АПК: учебно-методическое пособие. - Барнаул: Изд-во АГАУ, 2013. - С. 151.

35. Дзагоева, И.Т. Цхурбаева, Ф.Х. Государственная политика формирования перспективной структуры экономики регионального АПК // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - №4. - 2012. - С. 365-369.

36. Довтаев С-А.Ш., Махмудова Т.Х. Иностранные инвестиции как фактор развития АПК Чеченской Республики // Science Time. 2015. №12 (24) С.197-202.

37. Кострова Ю. Б. К 72 Анализ продовольственного рынка России: монография. -- СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета управления и экономики, 2014. -- 184 с.

38. Кутаев Ш.К., Чажаева М.М. Социально-экономическое развитие региона на основе эффективного использования природно-ресурсного потенциала. - М.: Перо, 2014. - 159 с.

39. Михайлушкин П.В., Баранников А.А. Опыт зарубежных стран в государственной поддержке и регулировании АПК // Научный журнал КубГАУ - Scientific Journal of KubSAU. 2013. №93.