Денежные доходы населения российской провинции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Денежные доходы населения российской провинции

Актуальность изучения проблем бедности связана с тем, что в последние 5 лет наблюдается снижение реальных денежных доходов населения во многих регионах Российской Федерации. Это приводит к нарастанию апатии и низкой социальной активности граждан. Целью нашего исследования является изучение географии нарастания бедности в российской провинции и поиск механизмов, ограничивающих ее распространение. Это важно для целей устойчивого развития регионов страны. Мы изучили различные подходы к характеристике феномена бедности и сформулировали ее определение. Были использованы количественные и качественные показатели бедности, а также субъективные оценки. В результате мы пришли к выводу, что общепринятой методики измерения масштабов бедности нет. Нет и особого количественного показателя, измеряющего масштабы бедности. В Российской Федерации оценка масштабов бедности строится на основе сопоставления денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума. Для усиления борьбы с бедностью необходимо принять и реализовать государственные программы по ее преодолению, проекты по повышению уровня и качества жизни населения в регионах России.

В последние 5 лет в регионах Российской Федерации перестал снижаться уровень бедности населения, а в некоторых, был отмечен ее рост [1]. В 2017 г. реальные денежные доходы населения страны упали на 1,1 % [2].  Денежные доходы населения Мордовии сократились на 0,3 %, но их уровень был значительно меньше среднероссийского и являлся одним из самых низких среди регионов Приволжского ФО. По данным Росстата в 2018 г. доходы ниже величины прожиточного минимума имели 19 млн россиян, а это почти 13 % населения страны [3].  В 2017 г.  высокая доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъекта была зафиксирована в следующих регионах Приволжского ФО (табл. 1).

Таблица 1. Динамика доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума, в процентах [4]

денежный бедность население

Рост бедности в российской провинции привел к нарастанию апатии и низкой социальной активности людей. Жителей российских регионов беспокоят невысокие доходы и низкий уровень жизни.

Изучая отечественные и западные подходы к характеристике феномена бедности, мы пришли к выводу, что бедность - это качественное состояние, при котором возникает несоответствие между уровнем удовлетворения потребностей и возможностями их удовлетворения у отдельных граждан или слоев населения страны. Бедность приводит к снижению уровня и качества жизни населения, изменению их системы ценностей и выступает угрозой нормального функционирования общества.

Основные результаты и методы исследования

Разработка методики измерения масштабов бедности, потребовала выявления сущности содержания понятия «бедность», изучения концепции абсолютной и относительной бедности, а также анализа субъективных оценок. Решение поставленных задач обусловило применение разнообразных методов исследования: социологического опроса, типологии, системного и средового анализа. В мировой практике используются три модели бедности: «нужда», «экономическая зависимость» и «неравенство». По определению ООН, бедняки - это люди, не способные поддерживать уровень жизни, принятый в определенном обществе.

В Российской Федерации оценка уровня бедности строится на основе сопоставления населения с величиной прожиточного минимума. Мы пришли к выводу, что денежные доходы не включают все источники средств к существованию, а величина прожиточного минимума сильно занижена. Поэтому, по нашему мнению, действительные данные о жизненном уровне населения регионов страны выявить сложно. В то же время региональная статистика рисует оптимистичную картину материального обеспечения большей части населения. В то же время, по данным Росстата, реальные располагаемые доходы населения в 2018 г. относительно 2013 г. упали на 10, 7 %. В трудном финансовом положении оказались многие семьи с детьми.

Региональный аспект бедности отличается значительной дифференциацией доходов и уровня жизни населения, и обусловлен многими причинами и факторами. Среди них главными являются величина экономического потенциала, наличие нерентабельных предприятий и депрессивных секторов экономики, отсутствие инновационных производств, отсталая структура занятости, низкие зарплаты, слабые программы социальной защиты. Главной причиной низких денежных доходов и бедности жители муниципальных районов считают неэффективность экономики, с которой не могут справиться ни органы государственной власти, ни администрация района. Отмечается отсутствие новых рабочих мест, вымирание сел, безработица. Жители муниципальных районов отмечают экономический застой и ухудшение социальной инфраструктуры. Молодежь уезжает в крупные города, а деревни пустуют.

По итогам 2017 г. уровень бедности повысился в 44 регионах Российской Федерации, несмотря на то, что прирост реальной заработной платы в 2018 г. оставался очень высоким и составил 7,4 %, но темпы прироста реальных доходов населения оставались отрицательными. Страна вошла в цикл самовоспроизводства бедности, а это уже стало угрожать социальной стабильности нашего общества.

Для оценки масштабов и остроты бедности необходим комплексный мониторинг, включающий оценку сложившейся социально-экономической ситуации и оценку социального самочувствия людей с применением разных методологических подходов. Полученные материалы позволят сделать вывод о глубине проблемы и неотложных действиях как со стороны государства, так и региональной власти. Не снижая региональные усилия по борьбе с бедностью, необходимо выполнять принятые государственные программы по ее преодолению, повышению уровня и качества жизни населения, а также «майские указы» Президента России, исполнение которых в настоящее время находится под сомнением. Решить проблемы бедности в регионах страны уже принятыми мерами невозможно. Следует искать новые механизмы, разрабатывать не только программы, но и концепции деятельности государства в этом направлении. Снижение уровня бедности в два раза к 2024 г. -  одна из самых сложных задач «майских указов» Президента России.

Сокращение масштабов бедности может быть обеспечено на основе сочетания различных мер и механизмов. К механизмам решения этих задач, в первую очередь, следует отнести увеличение темпов роста российской экономики. Победить бедность в регионах страны можно только при высоком ежегодном экономическом росте. Государству следует наращивать активную работу, направленную на технологическое развитие, повышение производительности труда, а также необходимо стимулировать бизнес и новые экономические проекты.

Эффективной мерой является повышение реальных доходов населения. Прежде всего, это повышение оплаты труда, пенсий и пособий. В регионах страны уже достигнуто равновесие между прожиточным минимумом и социально-гарантированными минимальными заработной платой и пенсией, но следует продолжить работу по дальнейшему повышению величины прожиточного минимума.

Одной из причин возобновившегося роста бедности является углубление дифференциации доходов как в регионах страны, так и у разных социальных групп населения. Если в 2018 г. самая высокая средняя зарплата в Ямало-Ненецком АО составляла 112884 руб., в Москве - 89319 руб., то в Республике Мордовия - 25586 руб., а в Республике Дагестан - 23383 руб. [4]. Регионы с низкими среднедушевыми доходами, имеют и низкие потребительские расходы. Центр тяжести в решении социальных проблем часто переносится на уровень субъектов федерации. Субъекты основные социально-экономические проблемы решают медленно. Например, несмотря на рост денежных доходов и заработной платы населения Республики Мордовия, они значительно отстают от среднероссийских показателей (табл. 2).

Таблица 2. Динамика денежных доходов и начисленной заработной платы по Республике Мордовия [4]

Одним из механизмов борьбы с бедностью является «социальный контракт». Это соглашение, которое заключается между малообеспеченным гражданином и органом социальной защиты населения, и в соответствии с которым, орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные региональной программой социальной адаптации. В рамках социального контракта семьям с детьми оказывается единовременная материальная помощь.

Эффективными являются проекты развития системы дошкольного образования и возрождение «пятидневки» пребывания ребенка в дошкольном учреждении. Это позволит мамам раньше выйти на работу и увеличить доход семьи. А. Л. Кудрин предложил интересный проект «Заключение соцконтракта на общественные работы», людям, не имеющим постоянную работу или неработающим членам семьи. Этот контракт позволит трудоустроить всех членов семьи и увеличить ее доход.

Министерство труда и соцзащиты во главе с М. А. Топилиным также готовит специальные программы по борьбе с бедностью. Министр отметил, что эксперимент стартует с 2019 г. в восьми пилотных регионах. Проект предполагает выявлять семьи, которые живут за чертой бедности. Для каждой из подобных семей будет создана «траектория выхода из малообеспеченности», разработанная в рамках исполнения майских указов президента. В рамках эксперимента планируется выработать методы адресной поддержки семей, которые живут за чертой бедности, чтобы в дальнейшем на основе полученного опыта разработать универсальные для всей страны подходы по борьбе с бедностью.

Выводы

Таким образом, борьба с бедностью должна стать одним из приоритетов в работе как федерального, так и регионального правительства на ближайшую перспективу. Важно продолжить работу по снижению бедности, масштаб которой, представляет угрозу для стабильности и единства нашего общества и просто унижает людей. Правительству необходимо принять незамедлительные меры долгосрочного повышения реальных денежных доходов населения, увеличить заработную плату, пенсии и социальную поддержку россиян. Оказывать адресную социальную поддержку, исходя из материального положения семей. На всех уровнях власти сформировать систему минимальных социальных стандартов и государственных социальных гарантий населению.

Выживание в глубинке становится все более затруднительным. Основным мотивом переезда населения из сельской местности в города, из провинции в центр является экономическое выживание. Неравенство уровня и качества жизни в городе и в сельской местности, в провинции и в центре стимулируют трудовую миграцию. Это негативно сказывается не только на численности населения провинции, но и на его социальном самочувствии.

Для роста благосостояния населения российских регионов, по нашему мнению, необходимо:

· проводить жесткую бюджетную и кредитно-денежную политику;

· увеличить ежегодный экономический рост не менее чем на 6-8 %;

· вводить дополнительные меры по поддержке семей с детьми, так как наибольший процент бедных приходится на семьи, имеющих детей;

· уменьшить дифференциацию доходов у разных социальных групп населения;

· в регионах распространить такую форму поддержки семей, как «социальный контракт»;

· совершенствовать систему дошкольного образования и дать возможность молодым мамам трудиться;

· людей, не имеющих постоянной работы, шире привлекать на общественные работы;

· трудоустраивать неработающих членов семьи;

· оказывать адресную социальную помощь малоимущим семьям с детьми;

· разрабатывать и внедрять специальные программы по борьбе с бедностью.

Подводя итоги, мы выражаем надежду, что ситуация с реализацией принимаемых нацпроектов улучшится и мы будем свидетелями дальнейшего повышения минимального размера оплаты труда, роста реальной величины заработной платы, пенсий и социальных пособий.

Список использованных источников

1.Изергина Н. И., Логинова Н. Н. Человеческий капитал как основа инновационного развития и повышения качества жизни людей (на примере Республики Мордовия) // Россия: тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып. 13 / РАН. ИНИОН. Отд. науч. сотрудничества; отв. ред. В. И. Герасимов. М., 2018. Ч. 2. С. 318-322.

2.Калмыков Н. Н., Логинова Н. Н., Харчикова Н. В. О демографической ситуации в России: анализ, проблемы и перспективы развития // Актуальные проблемы современности: наука и общество. Балаковский филиал РАНХ и ГС, 2018. № 3 (20). С. 3-13.

3.Логинова Н. Н. Социально-экономическое положение Республики Мордовия. Субъект России, принимающий чемпионат мира по футболу в 2018 г. Beau Bassin : LAP LAMBERT Academic Publishing, 2018. 164 p.

4.Мордовия : стат. ежегодник / Мордовиястат. Саранск, 2018. 461 с.

Размещено на Allbest.ru