О реализации национального проекта "Формирование комфортной городской среды" в городе Новосибирске

Размещено на http://www.allbest.ru/

Новосибирский государственный университет экономики и управления

О реализации национального проекта «формирование комфортной городской среды» В.Г. Новосибирске

Дудина Т.Н.

Более 78% населения Новосибирской области проживает в городах, в том числе 58% городских жителей области проживает в третьем по величине городе России - Новосибирске. По данным на 01.01.2019 г. в г. Новосибирске проживало 1 618 039 человек. Темпы роста населения Новосибирска феноменальны и трудно сравнимы с темпами роста других городов миллионеров. Всего за 70 лет численность населения города достигла миллионной отметки, и в настоящее время темпы прироста населения довольно высоки. комфортность городской миллионник

В то же время развитие городского пространства во многом имело стихийный характер, обусловленный историческим развитием города. Безусловно, главный импульс развитию города дало начавшееся в 1893 году железнодорожное строительство и формирование статуса города как транспортно-логистического центра. Огромную роль не только в формировании численности населения, в том числе в послевоенные годы, но и в его экономическом и культурном развитии сыграл перенос более 40 ленинградских предприятий в 1941 году. В последующие годы географическое положение города и транзитная специализация способствовали его дальнейшему росту.

В настоящее время городская среда г. Новосибирска весьма пестра и разнообразна и характеризуется отсутствием единой градостроительной линии. Практически во всех районах города (за исключением новых микрорайонов, построенных после 2005 г.) можно встретить дома сталинской застройки в сочетании с хрущевками, панельными девятиэтажками, деревянными одноэтажными домами с земельными участками (так называемый частный сектор) и домами современной постройки. При этом благоустройство городской территории на современном этапе развития г. Новосибирска тоже оставляет желать лучшего. Большинство дворов обустроено стандартными «советскими» горками, радугами и т.п. Внутридворовые проезды очень узкие, особенно во дворах хрущевок, часто отсутствуют парковочные карманы для автомобилей жильцов, для них во дворах просто нет места. Оставляет желать лучшего и озеленение города, включая немногочисленные скверы и парки. Поэтому формирование удобных условий проживания, органичность городской среды, эстетичность пространства - чрезвычайно актуальные проблемы развития г. Новосибирска.

Реализация приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в г. Новосибирске способствует решению указанных проблем. Осуществляется проект в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды», утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска № 2340 от 22.05.2017, а также в соответствии с постановлением мэрии города Новосибирска от 13.03.2017 N 956 «О мероприятиях по реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2017 год» и постановлением мэрии города Новосибирска от 19.07.2017 N 3411 «О мероприятиях по реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в городе Новосибирске на 2018-2022 годы» С 2017 г. в г. Новосибирске в рамках проекта проделана определенная работа по повышению комфортности городской среды, однако индекс комфортности остается достаточно низким в сравнении с другими городами. Указанный индекс формируется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства и включает в себя 36 индикаторов по 12 показателям, отражающим большой спектр качеств городской среды, которые определяют комфортность проживания горожан. Среди крупнейших 15 городов России Новосибирск занимает скромное 10 место с индексом 161 (при максимальном значении индекса 360) (см. табл. 1).

Таблица 1 Индексы городов-миллионников по комфортности городской среды

В процессе проведения анализа и формирования индекса г. Новосибирска эксперты достаточно высоко оценили качество общегородского пространства (36 баллов - это больше половины от максимально-возможного количества баллов), при этом низкие оценки (меньше половины максимального количества баллов) получили такие показатели как социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства (20 баллов), улично-дорожная сеть (25 баллов), общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства (26 баллов).

Анализируя особенности реализации проекта «Формирование современной городской среды» в г. Новосибирске можно выделить следующие проблемные моменты, требующие решения:

1. Низкая информированность населения и заинтересованных лиц о принципах реализации самого проекта и о проведении конкурсных отборов проектов для включения в программу. Особенно это касается проектов благоустройства внутридворовых территорий. В 2017 г. в начале разработки пилотных проектов определенные усилия по вовлечению граждан прилагались, однако в последующие годы эти усилия сошли на нет. Структурами мэрии практически не ведется работа с управляющими компаниями и товариществами собственников недвижимости, иными некоммерческими организациями по их вовлечению в реализацию проектов благоустройства дворов. Также можно отметить недостаточное информирование о конкретных проектах, отсутствие процедур ознакомления с проектами, отсутствие налаженной обратной связи относительно предлагаемых вариантов реализации. Такое информационное ограничение приводит к малой заинтересованности, сниженной инициативности со стороны жителей.

2. Отсутствие системности в разработке и реализации отдельных проектов. Проекты носят, как правило, фрагментарный характер и ограничиваются такими объектами как двор, общественная зона (отдельный сквер, парк, набережная). При этом отсутствует комплексный подход к благоустройству городской среды в целом. Яркий пример для г. Новосибирска - это благоустройство Михайловской набережной. За два года (2017-2019 гг.) набережная преобразилась: выполнены пешеходные и велосипедные зоны, проведено благоустройство прилегающей территории, установлены красивые осветительные приборы и т.п. Но вся прилегающая территория не обустроена, набережная слабо доступна для маломобильных групп населения, не решены вопросы парковки и так далее. Необходима разработка и внедрение комплексных стандартов благоустройства городской среды. Недостаточный учет доступности городских объектов для маломобильных групп населения. Город, даже с учетом реализованных проектов все еще не доступен, например, для инвалидов-колясочников. Пандусы, по которым невозможно съехать (узкие, с крутыми съездами), отсутствие на тротуарах съездов без бордюров и другие физические барьеры ограничивают свободу передвижения таких групп населения, что конечно же не способствует комфортному проживанию в городе. Не говоря уже про зимнее время, когда плохо почищенные тротуары и придомовые территории становятся совершенно непреодолимой преградой.

3. Недостаточное внимание пешеходным зонам и тротуарам. Общепринято рассуждать о качестве городских автодорог, но при этом тротуарам и пешеходным зонам уделяется недостаточно внимания. Многие тротуары города находятся в неудовлетворительном состоянии, в некоторых местах и просто отсутствуют. В то же время, большая часть городских жителей - пешеходы и недостаточное внимание к этой проблеме также не способствует повышению комфортности.

4. Особенности и объемы финансирования программ формирования комфортной среды. Реализация приоритетного проекта обязывает городские власти проводить благоустройство дворов, которые принадлежат не только муниципалитету, но и являются собственностью граждан и юридических лиц - собственников жилых помещений в жилых домах. Существует мнение, что благоустройство территории полностью за счет государственных средств приведет к иждивенческим позициям граждан относительно дальнейшего благоустройства и содержания уже благоустроенных дворов. Однако этот вопрос является спорным. В процессе приватизации жилых домов и соответственно придомовых территорий государство не проводило капитальных ремонтов домов и благоустройства дворов. При этом полное содержание домов и дворов является весьма затратным, не всегда жители имеют возможность финансировать за свой счет эти работы, именно по этой причине придворовые территории зачастую имеют неэстетичный вид. При этом размер выделяемых средств для реализации благоустройства придворовых территорий явно недостаточен и не сможет обеспечить даже в долгосрочной перспективе полного их благоустройства.

5. Недостаточное внимание экологическому (зеленому) каркасу территории города. Сохранение естественных и создание искусственных экосистем в городской черте - невероятно важная задача, однако в настоящее время она рассматривается практически как второстепенная. Большинство реализуемых проектов благоустройства сводятся к асфальтированию территории, укладыванию тротуарной плитки и различных покрытий. В городе отсутствует территориальная комплексная схема охраны природы, а имеющимся зеленым зонам постоянно угрожает возможность точечной жилой застройки. Поэтому серьезным вопросом остается сохранение и развитие зеленых зон города. Учет перечисленных аспектов в дальнейшей реализации приоритетного проекта «Формирование городской комфортной среды» позволит создать комфортные условия жизни для жителей г. Новосибирска.

Размещено на Allbest.ru