В настоящее время ключевые китайско-российские энергетические проекты включают:

-два китайско-российских нефтепровода между Мохэ и Дацином;

-китайско-российский газопровод между Хэйхэ и Шанхаем;

- проект Ямала по сжиженному природному газу с инвестициями из России, Китая.

С прошлого года сотрудничество между двумя сторонами в таких крупных проектах, как энергетика, неуклонно развивается. Проект газопровода «Восточный маршрут» и проект сжиженного природного газа (СПГ) «Ямал» осуществляются гладко, а проект природного газа «Западный маршрут» находится в стадии переговоров. Трубопровод начинается в российском городе Сковородино на Дальнем Востоке Амурской области и входит в Китай в уезде Мохэ, прежде чем продолжить движение в Дацин, нефтехимический хаб на северо-востоке Китая. Этот трубопровод является частью двусторонней сделки по предоставлению займа в обмен на нефть, достигнутой в феврале 2009 года между двумя странами. В рамках этой сделки Китай предоставляет России долгосрочный кредит в размере 25 миллиардов долларов, а Россия поставляет Китаю 300 миллионов тонн нефти по трубопроводам с 2011 по 2030 год Азиатско-Тихоокеанский регион: проблемы глобальных и региональных измерений безопасности / под ред. В.Б. Кашина. -- М. : Ин-т Дальнего Вост. РАН, 2018-С.79. Строительство 999-километрового газопровода началось в 2009 году. Около 927 километров трубопровода находится в Китае, а 72 километра-в России.

Второй китайско-российский нефтепровод сырой нефти. Трубопровод, проходящий через китайско-российскую границу, имеет длину 941 км и диаметр 813 мм, а его пропускная способность составляет 15 млн тонн сырой нефти в год. Трубопровод начал свою работу 1 января 2018 года.

Трубопровод природного газа по восточному маршруту Китай - Россия Трубопровод имеет протяженность 3968 км и имеет название «Китай-Россия-Восток», который проходит от газовых месторождений на Дальнем Востоке России до Восточно-китайского Шанхая. Он рассчитан на транспортировку 38 миллиардов кубометров природного газа из России в Китай ежегодно. Российская часть совместного газопровода, начавшаяся на Ковыктинском и Чаяндинском газовых месторождениях, проходила по существующим трубопроводам в Восточной Сибири и заканчивалась в Дальневосточном портовом городе Владивостоке.

Газопровод «Китай-Россия восточный маршрут» был построен совместно Китайской национальной нефтяной корпорацией (CNPC) и российским «Газпромом», причем последний отвечал за строительство этого участка в пределах российских границ.

Российская часть газопровода, официально именуемая «Сила Сибири», имеет проектную мощность передачи 61 млрд кубометров природного газа в год. Согласно контракту CNPC- «Газпром», российская сторона будет ежегодно экспортировать по этому трубопроводу в Китай 38 миллиардов кубометров газа в течение 30-летнего периода, начиная с 2019 года. Ожидается, что с 2018 года по этому трубопроводу в Китай будет ежегодно направляться до 38 миллиардов кубометров газа.

Расположенный на российском полуострове Ямал в Арктике, проект принадлежит Новатэку (50,1 %), французской Total (20 %), Китайской национальной нефтяной корпорации (20 %) и китайскому Фонду Шелкового пути (9,9 %). межгосударственный сотрудничество кооперация энергетика

Проект будет состоять из трех производственных линий, каждая из которых будет иметь мощность 5,5 млн тонн в год. Первая производственная линия начала свою работу в декабре 2017 года, а третья, как ожидается, будет введена в эксплуатацию в 2019 году.

Доля России на мировом рынке СПГ к завершению проекта «Ямал» вырастет с 4% до более чем 8%. По договоренности, ежегодно в Китай будет поставляться не менее 4 млн тонн СПГ.

8 июня 2018 года Китайская национальная ядерная корпорация (CNNC) и российская государственная ядерная компания «Росатом» договорились построить в общей сложности четыре ядерных реактора ВВЭР-1200 на Тяньваньской АЭС в восточно-китайской провинции Цзянсу и АЭС Сюдапу в северо-восточной китайской провинции Ляонин в рамках ядерной сделки стоимостью 20 миллиардов юаней.

Российская ядерная технология третьего поколения ВВЭР-1200 вскоре выйдет на китайский рынок, после того как будет подписана сделка между китайскими и российскими компаниями.

Как видно из приведенного выше перечня ключевых проектов, обе страны сотрудничают в области нефти, газа и энергетики. Если взять в качестве примера нефть, то обе страны дополняют друг друга: Китай является крупнейшим импортером/потребителем нефти, а Россия-крупнейшим экспортером/добычей нефти. В 1996 году российская нефть составляла лишь 1,4% от общего объема импорта сырой нефти Китаем, но в 2017 году она составляла 11% при среднесуточном предложении 3 млн баррелей в день, что ежегодно увеличивалось на 18% Азиатско-Тихоокеанский регион: проблемы глобальных и региональных измерений безопасности / под ред. В.Б. Кашина. -- М. : Ин-т Дальнего Вост. РАН, 2018-С.114.

В 2006 году во время своего визита в Пекин президент России Владимир Путин настаивал на создании совместных предприятий, которые привели к созданию компании Vostok Energy в России, с Китайской национальной нефтяной корпорацией (CNPC) и российским ОАО «Роснефть», владеющим 49% и 51% акций соответственно. Однако в статье, опубликованной Китайской ассоциацией нефтяных предприятий, подчеркивалось, что, несмотря на растущее участие китайских компаний в нефтяной промышленности России, их уровень инвестиций, доля участия в акционерном капитале и производственные возможности остаются ограниченными. Китай имеет рычаги влияния только в плане торговли нефтью в российской нефтяной промышленности, что делает Китай уязвимым и ненужным субъектом, который сталкивается с высоким уровнем неопределенности.

По данным CNPC, в 2018 году коэффициент зависимости Китая от иностранной нефти составлял 69,8%, а от иностранного газа-45,3% внешняя энергетическая зависимость Китая является довольно ощутимой.

В марте 2020 года началась эксплуатация газопровода Китай-Россия по восточному маршруту, который призван содействовать двустороннему сотрудничеству в энергетическом секторе, обеспечивая значительный импульс обеим сторонам. Газопровод на восточном направлении является знаковым проектом китайско-российского энергетического сотрудничества и парадигмой глубокого сближения интересов обеих стран и взаимовыгодного сотрудничества. Планируется, что газопровод обеспечит Китаю 5 миллиардов кубометров российского газа в 2020 году. Ожидается, что с 2024 года объем будет увеличиваться до 38 миллиардов кубометров в год в соответствии с 30-летним контрактом на сумму 400 миллиардов долларов США, подписанным между China National Petroleum. Корпорация и российский газовый гигант Газпром в мае 2014 года. Трубопровод имеет 3000-километровый участок в России, известный как «Сила Сибири», и 5111-километровый участок в Китае.

Сила Сибири позволяет России достичь многих целей: создать новую ресурсную базу, построить инфраструктуру, способствующую социально-экономическому развитию, реализовать крупные инвестиционные проекты в области переработки газа и получить возможность производить химические продукты. Проект позволит России расширить поставки природного газа на самый динамично развивающийся рынок в мире. Это также позволит Китаю получить доступ к стабильным российским трубопроводным поставкам и удовлетворить растущие потребности, добавил он.

Трубопровод будет диверсифицировать российский газовый рынок, предоставляя Китаю альтернативного стабильного поставщика газа.

Что касается сотрудничества России и Китая в области энергетики, китайские компании уже приняли участие в проекте по сжиженному природному газу (СПГ) на Ямале в арктической России и в проекте LNG-2 в Арктике, двух крупнейших в своем роде в России. Научно-техническое сотрудничество также продолжается.

Обе страны могут совместно использовать потенциальные рынки, и «российские компании могли бы также построить газотранспортные сети и подземное хранилище газа в Китае с их уникальным опытом в этой области

В последние годы Китай активно участвует в российских газовых проектах, став крупнейшим иностранным акционером российских проектов по сжижению газа в Арктике, Ямалского СПГ и планируемого Арктического СПГ-2. Китай также все еще ведет переговоры с «Газпромом» о двух дополнительных газопроводах: «Сила Сибири 2», которая будет поставлять 30 миллиардов кубометров в год к западной границе Китая с Россией; и еще один меньший трубопровод от острова Сахалин.

2.3 Место энергетического сотрудничества в развитии экономических отношений стран

Энергетическое сотрудничество России и Китая играет огромную роль в развитии экономики обеих государств. В частности, если рассматривать экономику РФ, то до сих пор она продолжает оставаться сыревой, что говорит о том, что экспорт ресурсов играет существенную роль в пополнении государственного бюджета.

В 2017 и 2018 годах они обеспечили 40 и 46 процентов доходов федерального бюджета (см. Рисунок 1). Эта доля значительно ниже той суммы, которая наблюдалась в 2011-2014 годах, когда она составляла около 50 процентов, но все же значительно выше, чем в начале 2000-х годов, когда доходы от углеводородов составляли менее 10 процентов федерального бюджета. Кроме того, на долю энергетического сектора приходится более 65 процентов общих экспортных поступлений и 25 процентов ВВП страны.

С начала 2000-х годов российский экспорт энергоносителей демонстрировал уверенный рост, а мировой спрос, обусловленный быстро растущим потреблением энергии Китаем, резко возрос и привел к резкому росту цен на нефть и газ. Россия сумела ответить на этот всплеск спроса увеличением предложения благодаря инвестициям, сделанным в конце 1990-х-начале 2000-х годов частными компаниями нефтегазового сектора России, а также наличию новых технологий. С 2000 по 2005 год экспорт вырос на беспрецедентные 56 процентов, превысив общий объем экспорта энергоресурсов СССР (Рис.2),обеспечив невероятный толчок национальной экономике и укрепив позиции страны на международной арене как “энергетической сверхдержавы”.

Рисунок 1- Нефтегазовые доходы в федеральном бюджете России

Однако, когда в 2008 году разразился мировой финансово-экономический кризис, экспорт энергоносителей перестал расти. в посткризисные годы 2011-2014 гг. наблюдались очень высокие цены на нефть, но стагнирующие объемы экспорта, а отсутствие нефтедолларовых доходов привело к стагнации ВВП, что является признаком глубоких структурных экономических проблем.

В 2014 году Россия столкнулась с целым рядом серьезных вызовов: обвалом цен на нефть, международными санкциями и стагнацией экономики. Стресс-тест низких цен на нефть на экспортных рынках оказал наиболее существенное влияние на доходы государства от экспорта российской нефти и газа. Это привело к сокращению подушки безопасности низкозатратного устаревшего производства и снижению инфраструктурных затрат в нефтегазовой отрасли России. Общая антикризисная политика России в 2015-2017 годах шла по пути государственного дирижизма, испытанного во время предыдущего падения цен на нефть в 2009 году. Она сопровождалась некоторыми элементами неолиберальной макроэкономической политики, особенно в том, что касается политики обменного курса и усилий по сдерживанию инфляции. Однако реализация этой стратегии оказалась гораздо более сложной, чем в 2009 году, из-за длительности низкой фазы цикла цен на нефть и общей негативной международной конъюнктуры.

После падения на 3,7 % в 2015 году ВВП России также оставался на отрицательной территории в 2016 году, снизившись на 0,2 %. Возврат к положительному росту в 1,5 % произошел в 2017 году, но большую тревогу в ближайшем будущем вызывает низкий процент роста для России по сравнению со средним мировым экономическим ростом и темпами роста среди развитых мировых экономик, а также среди стран с формирующимся рынком и развивающихся экономик. Это означает, что при отсутствии высоких мировых цен на сырьевые товары в течение ближайших нескольких лет Россия будет отставать от своих ключевых международных партнеров.

Рисунок 2. Общий объем российского экспорта энергоносителей, 1991-2030 гг., млн т нефтяного эквивалента Источник: Global and Russian Energy Outlook-2016, ERI RAS-AC.

Ответные меры российской антикризисной политики по дефолту были направлены на управление дефицитом бюджета путем резкого обесценивания рубля. Это позволило правительству не только сбалансировать бюджет, но и повысить конкурентоспособность российских экспортеров энергоресурсов, так как 70-80 процентов их затрат фиксируются в рублях. Этот внезапный ускоренный удар помог всем российским экспортерам сырьевых товаров и привел к очередному раунду впечатляющего увеличения экспорта энергоносителей в 2015-2017 годах.

Даже экспорт нефти, который сокращался в течение десятилетия, резко вырос, показав семипроцентный рост за последние три года. Экспорт природного газа достиг исторического рекорда в 2017 году, показав 30-процентный рост за последние три года. Очевидно, что более высокие объемы экспорта должны были компенсировать более низкие цены. Таким образом, в целом картина была менее позитивной. Но российская энергетика выполнила важнейшую стратегическую задачу: бюджет получил необходимые доходы.

Подписанное в ноябре 2016 года соглашение между ОПЕК и Россией об управлении мировой добычей сырой нефти стало одним из самых примечательных последних событий на мировом энергетическом ландшафте. Перспектива тесного сотрудничества между Россией и Саудовской Аравией, решающей силой в ОПЕК, поначалу казалась сомнительной, но трудные времена делают странными постельные отношения.15 в течение 2016 года министры энергетики стран Халид аль-Фалих и Александр Новак, провел несколько совещаний на уровне министров и создал платформу для обсуждения вопросов технического сотрудничества. Сделка, по-видимому, была основана на понимании того, что саудовцы обеспечат соблюдение соглашения между членами ОПЕК, а Россия будет управлять соблюдением своих нефтедобывающих компаний при осуществлении согласованных сокращений добычи. Коллективные действия производителей стали серьезным сдвигом от двухлетней ценовой войны к возвращению на управляемый рынок. Ключевая цель этой сделки состояла в том, чтобы начать процесс размывания рекордных уровней запасов сырой нефти и подталкивания фьючерсной кривой от контанго к отсталости. Но ОПЕК+ также начала разрабатывать концепцию долгосрочного сотрудничества между производителями, основанную на максимизации доходов, а не на разрушительных битвах за долю рынка.

До ноября 2018 года сделка ОПЕК+ работала относительно хорошо. Это помогло ускорить восстановление равновесия на нефтяном рынке и привело к восстановлению цен на нефть. Но в конце 2018 года мировые цены на нефть рухнули. Несмотря на 40-процентное падение в ноябре-декабре, среднегодовая цена на нефть марки Brent в 2018 году составила $70 за баррель. За коррекцией цен стояло несколько факторов: наращивание добычи ОПЕК+ в ожидании резкого сокращения иранского экспорта было преждевременным; новая уверенность американских нефтедобытчиков в экспансии на фоне роста цен и массовых спекулятивных игр на бумажном рынке, которые подпитывались временным наращиванием запасов (Рис. 3). В 2019 году цены на нефть несколько восстановились, и Brent торговалась на уровне более 60 долларов за баррель.

Рисунок 3- Нефтяные котировки

Более того, участники сделки извлекли выгоду не только из роста цен, но и сумели изначально вывести свою продукцию на предсогласованные уровни (Рис.4). Это произошло из-за стремительно ухудшающейся ситуации с добычей нефти в Венесуэле и возобновления санкций США против Ирана, что привело к быстрому снижению международных заказов на иранскую сырую нефть. Однако в 2019 году Саудовской Аравии пришлось нести балансирующее бремя и снова сокращать свою добычу на фоне роста добычи нефти в США и ухудшения цен.

Рисунок 4- Постепенное изменение объемов добычи с начала сделки ОПЕК+

Для России слабый рубль добавил еще один бонус. Учитывая ослабление рубля, в 2018 году Россия заработала больше рублей за баррель нефти, чем когда-либо в своей истории (Рис.5). Рекордные номинальные цены за баррель в национальной валюте помогают восстановить бюджетный и внешний дефицит, а также восстановить валютные резервы. Более того, российские власти продолжают поддерживать слабую рублевую политику, несмотря на недавний отскок цен на нефть, стремясь продлить амортизационные дивиденды для российской экономики.

Рисунок 5- Цены на нефть в рублях

Несмотря на эту адаптацию, последние изменения на основных экспортных рынках России привели к стабилизации. После 2023-2025 годов эти мутации могут даже привести к снижению абсолютных объемов общего экспорта энергоносителей, в частности экспорта нефтепродуктов на внешние рынки. Это связано в первую очередь с влиянием внутренних факторов (стабилизация и последующее падение производства, на фоне роста внутреннего спроса на жидкое топливо), а также с негативными сигналами со стороны европейского рынка, с его снижением спроса на жидкое топливо.

Помимо котировок цен и ситуации с ОПЭК, на развитие сотрудничества существенную роль оказывает политика ЕС. Экспорт нефти и газа по-прежнему является основой российской экономики. В 2018 году они составили 59% от общей стоимости российского экспорта и составили 46 % от общего объема федеральных доходов России. С другой стороны, в 2018 году 70 % российского экспорта природного газа шло в ЕС, а 15 % российского экспорта нефти-в Китай. Для Китая и ЕС импорт энергоносителей из России является значительным. В 2018 году, по данным Евростата, 27,3 % от общего объема импорта нефти в ЕС и 40,2 % от общего объема импорта газа поступили из России. Между тем, на российскую нефть приходится 15,4 % от общего объема импорта нефти Китаем (доля России в общем объеме импорта газа Китаем составляет всего 1%).

В ЕС существует опасение, что расширение сотрудничества между Россией и Китаем в области энергетики может нанести ущерб энергетическим интересам ЕС. Например, если Россия станет менее зависима от ЕС в качестве пункта назначения для своего экспорта энергоносителей, Россия может стать более настойчивой в переговорах по энергетике, а также в политических переговорах. Российское руководство неоднократно подчеркивало растущее значение Китая для российского энергетического сектора. Только около 10 % российского экспорта нефти идет по прямым трубопроводам в ЕС. Еще 10 % идет уже по трубопроводам в Китай. На нефтяном рынке Россия в значительной степени может поставлять всю свою нефть в Китай морским путем. Но это повлечет за собой высокие транспортные расходы, а нефтеперерабатывающие заводы в Китае не оптимизированы для российских марок нефти. В то же время воздействие на ЕС будет управляемым, поскольку Китаю тогда придется импортировать меньше нефти из других стран, что позволит ЕС покупать ее в других странах, хотя и с более высокими транспортными издержками и с некоторыми внутриевропейскими нарушениями (нефтеперерабатывающие заводы на Востоке могут стать менее конкурентоспособными по сравнению с нефтеперерабатывающими заводами на побережье). Таким образом, это представляется относительно симметричным сценарием проигрыша без особой стратегической ценности для обеих сторон.

Для газа эта история гораздо сложнее. Российская трубопроводная инфраструктура по - прежнему в значительной степени ориентирована на ЕС-и это будет меняться лишь медленно. Из российского экспорта газа 68 % идет по трубопроводам в ЕС. В настоящее время у России есть только один газопровод в Китай. А что касается строящихся проектов, то проекты «Газпрома» по поставкам в ЕС («Северный поток-2» - 55 млрд кубометров, «Турецкий поток» - 31 млрд кубометров) имеют большую мощность, чем проекты, ориентированные на Китай («Сила Сибири» - 38 млрд кубометров). Европа продолжает оставаться гораздо более привлекательным рынком для России с существующей трубопроводной инфраструктурой (345 млрд куб. м в год (EIA, 2019)), более развитыми ресурсами и более высокими ценами. Подключение западно-сибирских месторождений к Китаю было бы очень дорогим и трудоемким делом. Следовательно, представляется вероятным, что основная часть экспорта газа в Китай, если он увеличится, не будет поступать с месторождений Западной Сибири. Кроме того, Китай до сих пор не давал проектам по импорту газа из России никаких преференций, но, похоже, коммерчески использовал стремление России диверсифицировать свой экспортный портфель, продвигая очень низкую цену на газ.

Ожидается, что к 2040 году спрос Китая на импорт газа - в настоящее время он составляет примерно пятую часть от импорта ЕС - резко возрастет, несмотря на значительное увеличение внутреннего производства. Согласно сценарию новой политики МЭА (2018 г.), китайский спрос будет эквивалентен более чем половине спроса ЕС на импорт газа к 2040 г. (Рис .1), в то время как согласно сценарию BP (2019 г.) китайский импортный спрос даже превысит импортный спрос ЕС. В этом контексте на самом деле еще более удивительно, что Россия продолжает наращивать свои в настоящее время недоиспользуемые мощности по доставке газа в ЕС более быстрыми темпами, чем трубопроводы в Китай.

Рисунок 6- Спрос на импорт газа из ЕС/Китая, млн тонн нефтяного эквивалента

Центральная Азия обладает значительными запасами газа, в частности в Туркменистане (19 000 млрд куб. м), Азербайджане (2100 млрд куб. м), Казахстане (1000 млрд куб. м) и Узбекистане (1200 млрд куб. м) Author's calculations based on data in BP Statistical Review of World Energy 2019. Россия, Китай и ЕС заинтересованы в использовании этих ресурсов. В прошлом Россия была единственной страной, соединенной трубопроводом с Центральной Азией. Она использовала свой исключительный доступ для управления ценами и объемами экспорта из региона. Китай нарушил эту монополию, построив в 2009 году газопровод Центральная Азия-Китай протяженностью 55 млрд кубометров в Туркменистан. В настоящее время Узбекистан и Казахстан обеспечивают почти 40 % общего объема импорта газа Китаем по этому трубопроводу. В 2013 году было объявлено о строительстве дополнительного трубопровода из Туркменистана в Китай («линия D» в обход Казахстана через Кыргызстан). Но в 2019 году российский «Газпром» начал закупать газ у Туркменистана, обеспечив себе объемы газа, которые Туркмения в противном случае могла бы экспортировать в Китай.

ЕС также пытается получить доступ к ресурсам региона, избегая при этом опоры на существующие или планируемые российские трубопроводы. Транскаспийский трубопровод доставит Центральноазиатский газ в Азербайджан, откуда он потенциально может поступать в ЕС по Южному газовому коридору. До сих пор России удавалось блокировать этот проект. Один из главных камней преткновения - правовой статус Каспийского моря-был разрешен в 2018 году, но Россия и Иран продолжают указывать, что им будет нелегко быстро продвигать такой проект.

Таким образом, представляется более вероятным, что любое столкновение энергетических интересов в Центральной Азии будет связано с Россией и Китаем, а не с Китаем и ЕС (которые с точки зрения инфраструктуры будут в значительной степени исключены из региона, если только на момент написания статьи не произойдет каких-то маловероятных событий в отношениях Ирана и ЕС). Поскольку Россия в принципе обладает достаточными запасами для удовлетворения как китайских, так и европейских импортных потребностей на протяжении многих десятилетий, конкуренции за российские запасы не будет. Кроме того, все более ликвидный рынок поставок сжиженного природного газа (СПГ) будет противодействовать любой будущей российской стратегии по лишению рынка ЕС газа и перенасыщению китайского рынка. Что касается нефти, то результатом будет не дефицит в ЕС, а дорогостоящая переориентация международных маршрутов СПГ, что в равной степени повредит и России, и ЕС.

Россия является доминирующим поставщиком газа и нефти в ЕС. На газовом рынке Россия использовала свою рыночную власть различными способами, чтобы предотвратить конкуренцию и добиться более высоких цен. Меры включают различные интервенции (включая экспортные налоги, экспортную монополию, доминирование государственных предприятий, контроль над иностранными инвестициями и предотвращение независимого транзита по трубопроводам из Центральной Азии), конкретные инфраструктурные инвестиции (в трубопроводы и хранилища) и стратегии ценообразования (такие как ценовая дискриминация между странами и хищническое ценообразование).

На нефтяном рынке Россия сыграла важную роль, позволив Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) координировать сокращение поставок для стабилизации мировых цен на нефть с 2016 года. Российское правительство, например, смогло убедить компании соблюдать ограничения на добычу. Такой подход предполагает более высокие цены на нефть и газ (по сравнению с надлежащим конкурентным рынком) как для ЕС, так и для Китая, и, таким образом, передачу благосостояния от импортеров к экспортерам. Таким образом, ЕС и Китай заинтересованы в ослаблении влияния России на рынке нефти и газа. Если бы Китаю и ЕС удалось убедить Россию открыть свой сектор разведки и добычи для иностранных компаний и разрешить им осуществлять экспорт на недискриминационной основе, то затраты на энергоносители для Китая и ЕС могли бы быть существенно снижены. Трансферт благосостояния из России мог бы быть смягчен недискриминационными экспортными налогами, в то время как истинная конкуренция на производственной стороне могла бы снизить издержки производства и полностью устранить пагубное влияние неэффективных государственных компаний.

ЕС, Россия и Китай экспортируют энергетические технологии друг в друга и в другие страны мира (Рис.2). Китай очень успешно экспортирует угольные электростанции.

С 2010 года она инвестировала $ 45,5 млрд в угольный сектор и $3,8 млрд-в солнечный сектор за рубежом. Индустрия фотоэлектрических панелей также играет важную роль для Китая: в 2018 году общая стоимость экспортируемой фотоэлектрической продукции составила $ 16,1 млрд.. Этот успех сопровождался иностранными жалобами на недобросовестную торговую практику - и даже побудил ЕС ввести временные защитные меры на фотоэлектрических панелях. До сих пор ветряная и нуклеарная промышленность Китая по-прежнему ориентирована на растущий внутренний рынок.

Рисунок7-Экспорт энергетических технологий, доля в мировом экспорте (2018 г.)

Россия остается одним из крупных игроков в экспорте атомных электростанций. Россия даже обеспечила себе важные проекты в ЕС (Венгрия)и Китае. С момента распада СССР Советский Союз, Россия построили девять атомных электростанций за рубежом: в Украине (2), Иране (1), Китай (4) и Индия (2) (всемирная ядерная ассоциация, 2019). Еще семь находятся в стадии строительства, а 11 были заключены контракты (всемирная ядерная ассоциация, 2019 год). В других энергетических технологиях Россия остается в значительной степени ограниченной постсоветскими рынками.

Экспорт энергетических технологий ЕС очень разнообразен. Ветряные и газовые турбины, сетевая инфраструктура и системы энергоменеджмента-вот некоторые из сильных сторон ЕС. Но ЕС стал менее конкурентоспособным на мировых рынках угля, ядерных и фотоэлектрических установок.

Следовательно, конкуренция между Россией, Китаем и ЕС на мировом рынке технологий электроснабжения-это не столько конкуренция за то, откуда берется определенный тип технологии (например, фотоэлектрические панели) (как правило, Китай), сколько за выбор того, какая технология установлена (например, российский ядерный реактор или Европейский ветропарк).

Россия в 2018 году экспортировала около четырех тераватт-часов (ТВтч) в страны Балтии, восемь ТВтч-в Финляндию и три ТВтч-в Китай . Вместе взятые, этот экспорт составлял лишь немногим более 1 % российского производства электроэнергии (1100 ТВтч) .

Одной из захватывающих перспектив сотрудничества Китая, России и ЕС могла бы стать возможность передачи электроэнергии с одного конца Евразийской суши на другой. При высокой доле возобновляемых источников энергии было бы в принципе очень привлекательно, если бы ветроэнергетика с Атлантического и Тихоокеанского побережий, солнечная энергия из Центральной Азии и гидроэнергетика из Сибири могли быть объединены вместе для обеспечения более стабильного электроснабжения.

Российская энергосистема уже охватывает 10 часовых поясов и взаимосвязана с 15 странами (образуя единую энергосистему). Объединение этой огромной сети в синхронном или асинхронном режиме с континентальной энергосистемой ЕС (Entso-E) обсуждалось и изучалось в прошлом (UCTE, 2008), но в настоящее время представляется более вероятным, что страны ЕС (Прибалтика) и страны, не входящие в ЕС (Украина, Молдова), которые все еще связаны с интегрированной энергосистемой, будут синхронизироваться с европейской энергосистемой. На востоке обсуждаются высоковольтные соединения постоянного тока (т. е. без синхронизации) между Китаем и его северными соседями.

Анализ ситуации на энергетических рынках Китая, Кореи, Японии и других стран Северо-Восточной и Восточной Азии показывает, что в этих странах существует ниша для российских энергоресурсов. Россия готова обеспечить эти страны на взаимоприемлемых условиях следующими энергоресурсами из восточных регионов:

-нефть- до 75-80 млн т в 2030 г.;

- природный газ- до 50-60 млрд м3 в 2030 г.;

- до 75-85 млн т в 2030 г.;

-электроэнергия - до 45-50 млрд кВт * ч в 2030 году.

Современное состояние и перспективы развития энергетики на Востоке России (по двум сценариям) представлены в Таблице 12.

Таблица 12- Добыча энергоресурсов на Востоке Российской Федерации

Развитие энергетики Восточной Сибири и Дальнего Востока до 2030-2035 годов требует огромных инвестиций: стоимость некоторых прогнозных стратегий развития энергетики на востоке России оценивается в $200-250 млрд только для новых энергетических предприятий, в том числе $80-85 млрд будет инвестировано в развитие нефтегазодобычи, магистральных нефте-и газопроводов. Такая стратегия развития энергетики Восточной Сибири и Дальнего Востока вряд ли будет реализована без привлечения иностранных инвестиций, что предполагает тесное энергетическое сотрудничество России и Китая.

Российское правительство, региональные власти и компании приступили к масштабному освоению энергоресурсов на востоке страны. В настоящее время материальные ресурсы восточного вектора энергетической политики России базируются на нескольких крупных топливно-энергетических проектах, ориентированных на рынки Центрально-Азиатского региона. В первую очередь-это строительство нефтепровода “Восточная Сибирь-Тихий океан” мощностью 80 млн т в год с ответвлением нефтепровода до Сковородино в сторону Китая мощностью до 15-20 млн т нефти в год.

Во-вторых, российские электроэнергетические компании проводят технико-экономическое обоснование крупномасштабных поставок электроэнергии в Китай, Японию и другие страны СВА.

Для России, стоящей перед новыми глобальными и региональными вызовами, принципиально важно не только сотрудничество со странами СВА и торговля энергоресурсами, но и проведение активной технологической и инновационной политики.

Нефтяные и газовые месторождения Сибирской платформы уникальны по содержанию гелия и этана. Природный газ с месторождений Сибирской платформы содержит до 0,3-0,5% гелия и 4,6-7,2% этана. Запасы гелия (категория С1+С2) на нефтегазовых месторождениях Сибирской платформы оцениваются в 8,5 млрд м3, или около 30% мировых запасов.

В перспективе Россия может стать крупнейшим экспортером гелия.

Минэнерго России разработало план развития нефтегазохимии в России до 2030 года. Данный план был утвержден правительственной комиссией по топливно-энергетическому комплексу 28.12.2011 г., а его реализация (II этап) утверждена Приказом Минэнерго России от 01 марта 2012 г. № 79.

План предусматривает создание к 2030 году в России 6 новых нефтегазохимических кластеров:

- Северо

- Каспийский

- Волга

- Западносибирский

- Восточносибирский

- Дальневосточный.

Россия заинтересована во взаимовыгодном сотрудничестве с зарубежными компаниями по созданию новых нефтегазохимических кластеров на востоке страны, а также в совместной реализации производимых полимеров на российском и зарубежном рынках.

2.4 Возможности эффективности союза как ответ на санкционную политику со стороны Западных стран

Россия и Китай становятся все более близкими партнерами на мировой арене, стремясь работать вместе, чтобы изменить международную систему, в которой доминирует Запад, формируя в противовес ему многополярный мир. Эти общие взгляды способствовали укреплению их двусторонних отношений, усилия, которые только ускорились с начала украинского конфликта в 2014 году. Наибольшая угроза интересам Запада со стороны растущего стратегического партнерства между Россией и Китаем исходит не от одного из трех регионов, о которых говорилось выше. Она вытекает из общих усилий двух стран по адаптации международной системы к своим преимуществам. Это включает их сотрудничество с международными институтами и их стремление изменить глобальное управление - через Интернет, через финансовые системы и банки развития - чтобы ускорить перемещение власти из трансатлантического пространства на Восток. Тем не менее, Китай высоко ценит Европу и Соединенные Штаты как ключевых торговых партнеров; если отношения между Пекином и Вашингтоном ухудшатся из-за торговли, как это возможно при администрации Трампа, важность Европы как ключевого рынка для Китая будет расти, что может смягчить подход Китая к решению проблемы нынешней международной системы или, по крайней мере, места Европы в ней. Это может создать потенциальные трещины в китайско-российском «стратегическом партнерстве» Суходолов Я.А. Современное состояние и перспективы развития внешней торговли России с Китаем / Я.А. Суходолов // Российско-китайские исследования. -- 2017. -- Т. 1, № 1. -- С. 43-49..

Совместимые экономики двух стран лежат в основе их отношений. Для России Китай является ключевым рынком и источником финансирования. В отличие от Запада, Пекин не требует каких-либо политических реформ и не требует изменений в политике Москвы на Украине в качестве предварительного условия для партнерства или инвестиций. В свою очередь, экономический и промышленный успех Китая зависит от доступа к устойчивым поставкам российских углеводородов и других ресурсов. Поскольку Россия отчаянно нуждается в внешних источниках капитала после своей изоляции от Запада и экономического спада, Пекин смог пробиться в секторы российской экономики, где он ранее сталкивался с барьерами, особенно в добывающих нефтяных, газовых и других проектах в области природных ресурсов по всему миру. Российский Дальний Восток и Арктика.

Растущее экономическое присутствие Китая внутри России признанный факт. Это особенно заметно в инфраструктуре, в то время как Китай также недавно обогнал Германию в качестве основного экспортера машин в Россию.

В сочетании с санкционной политикой Запада, которая сделала Россию менее привлекательным местом для ведения бизнеса, растущее влияние Китая в России позволяет предположить, что китайские компании способны подорвать западных конкурентов в России. На российском Дальнем Востоке Huawei обошла Nokia в ходе открытого тендера 2017 года на прокладку интернет-кабеля к Курильским островам, согласившись завершить проект по цене, которая была на 9 % ниже заявленной максимальной контрактной цены Ростелекома. Хотя в отношении тендера на Курильские острова не поступало никаких конкретных жалоб, инвестиции Китая в Россию порой не соответствуют рыночным принципам - проблема, вызывающая обеспокоенность Запада, учитывая давнюю критику со стороны США и Европы несправедливых китайских торговых и инвестиционных практик. Ранее ЕС не соглашался с предоставлением Китаем крупномасштабных субсидий для Huawei, но растущая роль Китая в российской экономике, вероятно, будет и впредь способствовать тому, что китайские компании смогут превзойти своих глобальных конкурентов в проектах, связанных с Россией. С ростом присутствия Huawei и China Telecom в Арктике и других странах Евразии западные телекоммуникационные компании, вероятно, столкнутся с растущей конкуренцией с востока. Последние три года разрыв России с Западом закрепил за Пекином роль более мощного партнера в российско-китайских двусторонних отношениях. Китайские политические элиты, однако, были искусны в управлении этой асимметрией - они по-прежнему уважают интересы России в более широком регионе и чувствительны к озабоченности России тем, что Пекин одерживает верх в отношениях. Китайские компании инвестировали или обещали инвестировать в ключевые сектора экономики, которые важны для российского руководства: Ямал, Роснефть, Газпром и СМП. Китай высказался в поддержку экономического развития российского Дальнего Востока и до сих пор не пытался создать значительное присутствие в сфере безопасности в Центральной Азии. Эта тактика принесла Пекину доброжелательность в Кремле и опосредовала некоторые опасения по поводу смены власти в отношениях. Тем не менее, китайские инвестиции в компании, сектора или регионы, имеющие меньшее значение для Кремля, боролись.

Санкции побудили Россию активизировать взаимодействие с Пекином, рассматривая Китай в качестве ключевой части своей позиции в области безопасности, особенно в связи с тем, что Запад в целом выходит из Евразии. Это еще больше снизило влияние России в Центральной Азии и помогло расширить влияние Пекина.

Глава 3. Перспективы и риски развития российско-китайского энергетического сотрудничества по всей производственной цепочке

3.1 Перспективы двусторонней кооперации в области энергетики

Отношения всестороннего партнерства и стратегического взаимодействия Китая и России в настоящее время распространяются практически на все сферы политической жизни, и во всех из них достигнуты значительные результаты. В ближайшие годы обе страны продолжат развивать сотрудничество по всем направлениям, одновременно акцентируя внимание на следующих пяти приоритетных направлениях:

1. Укрепление взаимного политического доверия. Китай и Россия будут в двустороннем контексте соблюдать нормы международного права и международные отношения, проводить справедливую и дружественную политику. Пекин и Москва будут поддерживать усилия друг друга по защите своего суверенитета, обеспечению своей безопасности и осуществлению других мер, отвечающих их жизненным интересам. Обе страны должны также поддерживать тесные контакты на высшем уровне, развивать ведущую роль глав двух государств в двустороннем сотрудничестве, расширять диалог между правительствами двух стран через различные коммуникационные механизмы, обеспечивать взаимопонимание и устранять сомнения, активизировать диалог и сотрудничество между законодательными органами двух стран, развивать двусторонние региональные и неправительственные обмены, содействовать развитию дружбы между китайским и российским народами.

2. Углубление делового сотрудничества, содействие неуклонному росту китайско-российской торговли и совершенствование структуры этой торговли. Важно наращивать взаимные инвестиции, реализовывать масштабные совместные проекты, стимулировать малый и средний бизнес к активному участию в кооперационных инициативах, развивать финансовое сотрудничество в целях обеспечения гарантий экономического и технологического партнерства. Также необходимо развивать сотрудничество на всех уровнях в нефтегазовой, угольной, электроэнергетической и атомной отраслях;

-укрепление китайско-российского стратегического партнерства в энергетической сфере;

- содействие реализации транспортных и инфраструктурных проектов;

-дальнейшее улучшение условий грузовых перевозок между двумя странами;

-развитие связей в области сельского хозяйства, промышленности, науки и техники, авиации, космической техники и других областях.

3. Укрепление сотрудничества по глобальным и региональным вопросам. Постоянный обмен мнениями по глобальной ситуации и актуальным международным проблемам необходим для того, чтобы Китай и Россия выработали общую позицию и развили внешнеполитическое взаимодействие. Необходимо, чтобы Китай и Россия продолжали согласовывать свои позиции и сотрудничать в продвижении многополярного мира и ключевой роли ООН в международных делах;

- совместно противодействовать развертыванию систем противоракетной обороны в Европе и Азиатско-Тихоокеанском регионе;

-обеспечивать глобальную и региональную стратегическую стабильность;

-совместно содействовать многосторонней безопасности и развитию торгово-экономического партнерства в рамках Шанхайской организации сотрудничества, усиливая тем самым ее влияние на международной арене;

-налаживать плодотворное внешнеполитическое сотрудничество по северокорейской и иранской ядерной проблематике, а также по Сирии, Афганистану, борьбе с терроризмом, информационной безопасности и другим глобальным проблемам через многосторонние механизмы, такие как БРИКС, G20 и Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС).

Реальные возможности для двустороннего сотрудничества в перспективе видятся в следующих направлениях:

1. Китай и Россия уже достигли политического консенсуса по вопросу интеграции инициативы «Пояс и путь» и Евразийского экономического союза. Китай и Евразийский экономический союз завершили переговоры по существу соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве. Государства-члены ЕАЭС принимают активное участие в строительстве инициативы «Пояс и дорога». Взаимодействие китайских и российских транспортно-коммуникационных компаний уже дало свои результаты. Таким образом, совместные усилия двух стран по согласованию инициативы «Пояс и путь» и Евразийского Экономического Союза выглядят многообещающе.

2. Китайская экономика продолжает демонстрировать умеренно высокие темпы роста. Проводимая им структурная реформа создает благоприятные условия для развития торгово-экономических отношений с Россией. Ожидается, что Китай и Россия будут и далее расширять двустороннее торгово-инвестиционное сотрудничество, выходя на новые направления.

3. Российская экономика восстанавливается. Владимир Путин выделил экономический рост и развитие инновационной экономики в качестве приоритетных направлений внутренней политики России на свой четвертый президентский срок. Экономическая и политическая ситуация в России будет способствовать позитивному развитию торгово-экономического сотрудничества между Китаем и Россией. Ожидается, что российское правительство расширит строительство транспортно-инфраструктурных объектов, в том числе трансевразийского транс-портового маршрута, с тем чтобы увеличить международные перевозки через Россию. Это также положительно скажется на торгово-логистических контактах между Китаем и Россией.

4. Китай и Россия планируют активизировать свои экономические связи. Активная политическая координация и упорядоченный торговый режим позволят Пекину и Москве упростить торговые и инвестиционные процедуры, тем самым выведя двусторонние торгово-экономические отношения в новую эру. Постепенная либерализация торговли и инвестиций между двумя странами будет играть все более важную роль в двустороннем экономическом сотрудничестве.

5. Потребности Китая в энергии растут, и особенно востребован импорт природного газа. В то же время доля России на европейском рынке поставок газа сокращается. Это создает прекрасные условия для того, чтобы Китай и Россия активизировали свое сотрудничество в этой сфере. Строятся новые газопроводы, увеличиваются поставки по существующим трубопроводам между Китаем и Россией. Развитие энергетического партнерства между двумя странами на всех уровнях будет и впредь способствовать укреплению стратегического сотрудничества в этой области.

3.2 Финансовое и политическое содействие энергетическому сотрудничеству

Общие цели и направления социально-экономической модернизации России - макроэкономическая стабильность и экономический рост; переход к инновационной модели развития; региональное развитие; повышение качества жизни - во многом схожи с китайскими. На самом деле эти цели упоминаются в долгосрочных планах развития обеих стран.

После введения первых санкций визит Путина в Китай рассматривался как изменение положения страны на мировой политической арене. Визит Путина в Шанхай в мае 2014 года, сопровождаемый еще семью визитами с президентом Китая Си Цзиньпином в течение следующих 14 месяцев, продемонстрировал желание России расширять сотрудничество во многих областях. Эти усилия должны были предоставить российским энергетическим компаниям возможность заключать новые сделки со своими китайскими коллегами. В ходе этих визитов был реализован долгожданный проект между российским «Газпромом» и Китайским национальным нефтяным кооперативом (CNPC), а также подписано соглашение о стратегическом сотрудничестве между «Роснефтью» и CNPC. Кроме того, CNPC приобрела 20-процентную долю в одном из крупнейших и самых сложных проектов СПГ в мире, проекте Ямал СПГ, с договором купли-продажи сроком на 20 лет. По возвращении из Китая генеральный директор Газпрома Алексей Миллерв передать контракт на сумму 400 миллиардов долларов США.

Финансовые институты Китая, такие как Эксимбанк Китая, Банк развития Китая и Фонд Шелкового пути, согласились поддержать российские инвестиции. Тот факт, что эти институты были менее связаны с международной финансовой системой, позволил им пойти на больший риск, несмотря на санкции. Например, Банк Китая предоставил «Газпрому» кредит на 2 млрд долларов на пятилетний период в 2016 году. В следующем году российская «Роснефть» получила кредит в размере 15 млрд долларов от CNPC, что помогло компании стабилизировать свое финансовое положение. Несмотря на длительные переговоры, проект Новатэка по Ямал СПГ также получил средства от китайских финансистов. Другие крупные финансовые институты в Китае, однако, оставались осторожными и решили соблюдать санкции и воздержались от вызова США.

Политическая динамика, созданная в результате украинских кризисов, дала Китаю некоторую рыночную власть. Введение санкций США и ЕС заставило Кремль искать новые экспортные маршруты. Следовательно, Китай воспользовался этой возможностью, чтобы договориться с Россией о весьма конкурентоспособных ценах на закупку восточно-сибирских углеводородов, основываясь на том факте, что углеводородные активы в Восточной России могут оказаться в затруднительном положении без наличия китайского рынка для отправки.

Китай неоднократно использовал свою более сильную позицию в переговорах, намеренно откладывая финансирование проект или в подписании сделки, пока она не заключила более выгодную сделку от российских коллег. Разочарованный неопределенностью «Газпрома» и настойчивостью в связи с высокими ценами на природный газ, CNPC использовала эту нерешительность как возможность создать конкуренцию между «Газпромом» и «Новатэком», что в конечном итоге укрепило позиции CNPC за столом переговоров. «Новатэк» подписал соглашение с CNPC и продал 20-процентную долю в проекте «Ямал СПГ» в 2014 году. В другом соглашении, подписанном между CNPC и «Газпромом», стороны договорились о 38 миллиардах кубометров природного газа, по крайней мере, с 20-летним соглашением о продаже по ценам намного ниже, чем ожидала Россия.

В РФ, экспортная составляющая в значительной степени контролируется Разделом «Цели кредитно-денежной политики» Стратегии России до 2030 года и предусматривает возможность направления бюджетных доходов от использования природных ресурсов на экономический рост и макроэкономическую устойчивость.

Также, Россия и Китай подписали меморандум о сотрудничестве в области модернизации экономики, в котором перечислены конкретные отрасли стратегической направленности для обеих стран, такие как энергосбережение и энергоэффективность, мирное использование атомной энергии, транспорт, космические технологии, информационные технологии и связь, нанотехнологии, биотехнологии, охрана окружающей среды и новые материалы.

Энергетические проекты поддерживаются финансовым сотрудничеством и инфраструктурными проектами. Для стимулирования реализации проектов были созданы два инвестиционных фонда. Это российско-китайский инвестиционный фонд на сумму 68 млрд юаней (около 10 млрд долларов) в 2017 году и китайско-российский фонд на 5 млрд юаней (около 750 млн долларов) в 2019 году.

Кроме того, центральные банки двух стран подписали соглашение о валютном свопе. Этот шаг позволил облегчить финансовые операции и увеличил долю платежей в национальных валютах до 15%.

3.3 Потенциальные риски российско-китайских взаимоотношений

Экспорт российских природных ресурсов экономически важен для РФ. По данным Федеральной таможенной службы, за период с августа 2018 года по сентябрь 2019 года на их долю пришлось 65,38 % от всего объема экспорта. Экспорт природных ресурсов также является важной составляющей государственного бюджета России. В 2018 году на нефтегазовый сектор приходилось 46,35 % доходов бюджета, что является резким увеличением по сравнению с 39,57 % в 2017 году, что в основном связано с ростом цен на нефть и вводом нового нефтепровода в Китай в январе 2018 года.

Россия является крупнейшим мировым экспортером природного газа с более чем 247 млрд куб. в 2018 году. Основным получателем является европейский рынок с поставками или около 200 млрд куб. в течение прошлого года.

Китай, тем не менее, является крупнейшим мировым рынком для импорта природного газа, и Международное энергетическое агентство ожидает, что на китайский рост будет приходиться более 40 процентов мирового спроса на газ до 2024 года, что обусловлено политикой правительства, направленной на улучшение качества воздуха и сокращение использования газа. уголь в производстве электроэнергии (сейчас около 58 процентов). Ключевым элементом реализации Трехлетнего плана действий по переходу с угля на газ на 2018-2020 годы, опубликованного в июле 2018 года, является ускорение перехода промышленных предприятий и бытовых приборов с использования угля на природный газ, особенно в северном Китае. Как следствие политики Пекина, в 2018 году потребление природного газа увеличилось на 17 процентов по сравнению с предыдущим годом, а импорт вырос на 30,8 %.