Безработица в России

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

• ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ, ЕЕ ВИДЫ
• 1.1 Сущность, понятие безработицы……………………………………………5

1.2 Виды, причины, формы проявления безработицы…………………………6

• ГЛАВА 2. АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ

2.1 Анализ безработицы в России в 2000-2016 годах…………………………16

2.2 Анализ безработицы в России в 2016- 2017 годах…………………...……18

2.3 Меры по снижению уровня безработицы………………………………….26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………..33

ВВЕДЕНИЕ

Проблема безработицы - одна из важнейших проблем современной экономики России. Она выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической жизни. Безработица все более становится непременным элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально - экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности.

Высокий уровень безработицы в стране приводит к социальным и экономическим проблемам в обществе в целом. Экономические проблемы приводят к снижению производства товаров и услуг, снижению распределения доходов, потере налоговых поступлений, снижению уровня ВВП и т. д.

Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук.

Эта проблема нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.

Цель данной исследовательской работы - изучение причин, видов, форм проявления безработицы, а также изучить состояние безработицы в современной России.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

- определить сущность безработицы, её виды, формы проявления;

- выявить причины безработицы в России;

- показать уровень и структуру безработицы в России;

- оценить состояние безработицы в России в 2017 году;

- найти способы снижения безработицы в России

Объект исследовательской работы - проблема безработицы как социально-экономического явления.

Предмет исследовательской работы - динамика развития, перспективы и меры борьбы с безработицей в России.

Актуальность исследовательской работы состоит в том, что безработица населения относится к важнейшей макроэкономической проблеме, оказывающим наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает неустойчивость экономического положения и снижение жизненного уровня. Безработица оказывает негативное влияние не только на человека, потерявшего работу, но и на экономику государства, например, происходит сокращение налоговых поступлений в бюджет, растут государственные расходы.

В современной России безработица сохраняется на удовлетворительном уровне. Тем не менее, проблема занятости не теряет свою актуальность. Особенно учитывая демографическую ситуацию в России, где критически высок процент населения пенсионного возраста.

Сохранение международных санкций и невнятный экономический рост не способствуют увеличению числа рабочих мест. А уход ряда крупных зарубежных компаний с отечественного рынка дополнительно усугубляет ситуацию.

Всё это обуславливает актуальность темы данной курсовой работы.

• ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ, ЕЕ ВИДЫ

1.1 Сущность, понятие безработицы

Термин "безработица" впервые появился в Британской энциклопедии в 1911 г., затем употреблен в 1915 г. в отчете Минтруда США. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности. Сегодня экономическая теория определяет безработицу следующим образом. Безработица - это социально-экономическое явление, заключающееся в том, что определенная часть экономически активного населения не имеет работы и соответственно дохода (желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы).

К безработным согласно стандартам Международной Организации Труда (МОТ) относят лиц 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

- не имели работы (доходного занятия);

- занимались поиском работы, т. е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т. д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

- были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три критерия, перечисленные выше. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются органами статистики как безработные, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней. Статистические органы выделяют также показатель числа безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости.

Безработица - неотъемлемый элемент рынка труда. Последний представляет собой внутренне неоднородную и динамическую систему связей продавцов и покупателей труда, подчиняющуюся рыночным законам, и имеет следующие специфические черты:

1) рассматривается как единый национальный рынок без учета отраслевых, профессиональных и прочих различий;

2) анализируется цена труда (ставка заработной платы) как единственный показатель, оказывающий влияние на отношения найма.

Рынок труда является самым несовершенным из всех рынков, исследуемых макроэкономикой. Поскольку он отличается длительным временем по поиску работы в связи с изменением места жительства и специальности, плохой информированностью о наличии рабочих мест, негибкостью номинальной заработной платы. Несовершенство рынка труда препятствует достижению равновесия, и даже в условиях "полной занятости" имеет место безработица.

1.2 Виды, причины, формы проявления безработицы

Безработица - неотъемлемая часть рыночной системы хозяйствования. Все население можно подразделить на три категории.

Первая категория - это занятые, или работающие. К ним относят людей, которые имеют работу, и тех, кто, имея работу, временно по каким-то причинам (болезнь, отпуск) не работают.

Вторая категория - безработные. К ним относят людей, достигших определенного возраста, принятого в национальном законодательстве в качестве нижней границы трудоспособного возраста, которые в рассматриваемый период не имели работы (доходного занятия), занимались ее поиском с помощью служб занятости или самостоятельно (т. е. помещали объявления в печати, обращались непосредственно к администрации предприятий или предпринимали шаги к организации своего бизнеса) и были готовы приступить к работе незамедлительно или в течение периода, определенного национальным законодательством.

Третья категория - это студенты, учащиеся, домохозяйки и те, кто просто не хочет работать по каким бы то ни было причинам. Эту категорию принято считать экономически неактивной частью населения. Если учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, они учитываются в качестве безработных.

Лица, относящиеся к первой и второй категориям (занятые и безработные), представляют собой рабочую силу страны. Уровень безработицы рассчитывается как отношение количества безработных к количеству лиц, представляющих рабочую силу, и выражается в процентах.

Важнейшими видами безработицы в экономической литературе и хозяйственной практике считаются фрикционная, структурная, сезонная, циклическая, технологическая.

Фрикционная безработица. На рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое. Для того чтобы работники нашли для себя устраивающие их рабочие места, а наниматели рабочую силу определенной квалификации, требуется время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной безработицы. Она обусловлена тем, что между численностью работников и свободными рабочими местами всегда существует определенное несоответствие, когда отсутствует полная информация об имеющихся вакансиях или эта информация стоит слишком дорого. Ее уровень определяется общими затратами времени на поиски новой работы (от 1 до 3 месяцев).

Структурная безработица. Главной причиной структурной безработицы является профессионально-квалификационное и территориальное несоответствие между свободными рабочими местами и численностью безработных в результате структурных сдвигов в экономике. Развитие экономики постоянно сопровождается структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результате этого происходят изменения в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, что требует ее постоянного территориального и отраслевого перераспределения. Структурная безработица имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут быть устроены на свободные рабочие места, которые имеются в других отраслях (секторах, регионах). Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд) и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых районов.

Одной из форм структурной безработицы является технологическая безработица, возникающая в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами и высвобождению их. При этом если объем рынка возрастает, то занятость увеличивается в основном за счет вовлечения работников новых профессий и более высокой квалификации.

Естественной безработицей называется сумма фрикционной и структурной безработиц.

Термин «естественная безработица» используется, чтобы подчеркнуть, что данный уровень нормален, внутренне присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов.

Естественная безработица - это необходимый резерв рабочей силы, который может быть использован в случае необходимости.

Естественный уровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень безработицы составляет в среднем 4-5%. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов:

- социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы: люди могут себе позволить дольше быть безработными);

- психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости (это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями);

- позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзы воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);

- изменение демографического состава рабочей силы (в составе рабочей силы становится больше женщин, молодежи, а это лица, для которых наблюдается высокий уровень фрикционной безработицы: декретные отпуска, обучение и т.д.) и т.п.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.

Циклическая безработица. Ее основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных.

Следует различать также действительную (реальную) и фиктивную безработицу. В первом случае человек имеет трудоспособность и желание работать, но в силу сложившейся ситуации на рынке труда не может получить работу. Второй характеризует лиц, не желающих заниматься по тем или иным причинам трудовой деятельностью.

Безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а к краткосрочной- сезонная и фрикционная.

В современной России можно выделить следующие категории скрытых безработных:

- находящиеся в вынужденных отпусках и вынужденно работающие по сокращенному графику;

- работающие, но не получающие заработной платы;

- занятые не в полную силу из-за временного или относительно постоянного отсутствия работы (например, в результате простоев производства, не повлекших за собой административных отпусков или официального сокращения графика работы);

- занятые на работе, не требующей имеющейся у них квалификации и опыта, при наличии у них желания работать по специальности;

- не имеющие работы, ищущие ее и готовые приступить к работе, но имевшие случайные заработки в течение контрольной недели;

- не имеющие работы, желающие работать и готовые приступить к работе, но не ищущие работу активно (так называемые разочарованные безработные). По оценкам МОТ, масштабы скрытой безработицы существенно превосходят масштабы открытой.

Сглаженная динамика открытой безработицы в России в значительной мере является следствием широкого распространения перечисленных скрытых форм, трудно поддающихся статистическому учету и не улавливаемых стандартным набором показателей.

Добровольная безработица обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится "добровольными" безработными по тем или иным причинам (в соответствии с коллективным соглашением или в целях найти более выгодное применение своей рабочей силе с лучшими условиями труда и оплаты). Кроме того, при анализе рынка труда следует учитывать такие явления, как повторная (периодическая) безработица и застойная безработица, учитывающая лиц, отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших из числа рабочей силы.

По продолжительности безработицы можно выделить застойную и текучую формы. Продолжительность безработицы измеряется промежутком времени между потерей места работы и трудоустройством на новом рабочем месте. Текучая форма безработицы характеризуется увольнением работников с предприятий по собственному желанию и инициативе администрации. Причины увольнений весьма разнообразны, носят и объективный, и субъективный характер. В переходный период причинами увольнения работников по собственному желанию стали финансовое состояние предприятия, его размер (малое, крупное), форма собственности (государственное, приватизированное, выкупленное частными лицами).

Коэффициент увольнения и доля уволенных в связи с сокращением выше на приватизированных предприятиях, чем на частных или государственных. Несовпадение общей и регистрируемой безработицы является характерной чертой формирующегося рынка труда в трансформируемых экономиках.

Так, несмотря на формальное признание в России многообразных форм регистрации безработицы, на практике ориентиром при оценке состояния рынка труда, выявлении кризисных регионов, выработке политики занятости и адаптации к рынку труда безработных служит уровень регистрируемой, или так называемой официальной безработицы.

Региональная безработица возникает в результате диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на данной территории. Она формируется под влиянием неравномерного экономического развития территорий, испытывает воздействие демографических, исторических, культурных и других специфических факторов. Анализ безработицы, опирающийся только на среднероссийские показатели, неизбежно сглаживает остроту проблемы, скрывая более чем тридцатикратный разрыв показателей безработицы как по регионам, так и внутри самих регионов. При этом отчетливо прослеживается тенденция к усилению региональной дифференциации безработицы на фоне ее общего роста. Если в 1993 г. уровень безработицы 60 регионов не превышал 7%, то в начале XXI в. 85 регионов превышали этот барьер, в 23 регионах уровень безработицы превысил 13%, из них в 14 регионах- около 20%. Таким образом, в ряде российских регионов безработица превышает среднеевропейский уровень более чем в два раза.

Очаговая безработица - региональная дифференциация безработицы усиливается внутрирегиональной неоднородностью ситуации на рынке труда. Так, в подавляющем большинстве регионов России (за исключением Москвы и С.-Петербурга) существуют районы с очаговой безработицей. Дифференциация безработицы внутри региона достигает нередко десяти и более раз. Безработица достаточно жестко локализуется на определенных территориях и оказывается практически неустранимой без вмешательства извне. Можно выделить основные факторы, способствующие формированию очаговой безработицы:

1) моноотраслевая специализация многих городов и районов;

2) низкая территориальная мобильность населения, сдерживаемая высокими транспортными расходами и ценами на

жилье;

3) различия в подходе региональных властей к проведению экономических преобразований;

4) направленность государственной финансовой помощи на смягчение напряженности в ущерб программам стимулирования миграции.

Принимая во внимание эволюцию теорий занятости, можно сделать общий вывод по вопросу о причинах безработицы, который состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она предполагает:

1) банкротство предприятий в условиях конкуренции;

2) накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;

3) диспропорциональность в динамике потребления, сбережении и инвестиций;

4) циклический характер производства;

5) несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда;

6) несовершенство инфраструктуры рынка труда.

Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить следующие:

Первая причина. Наличие избыточного персонала (как это было в советский период в СССР) тормозит внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствует росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышает издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означает искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывает дисциплину труда, подавляет стимулы к лучшей работе. Эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но не в открытой форме, как сейчас, а в скрытой.

Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом, их приходится предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми, лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это - еще один канал, пополняющий безработицу.

Третья причина. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения, с тем чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и заработную). На первых порах это вполне удавалось, однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих и в конечном счете кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть облачена ее потребителями. Этот кризис еще один фактор, питающий безработицу.

Четвертая причина. Рыночные реформы ведут к успеху, только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны глубокие диспропорции, прежде всего огромное разбухание группы А, служившей базой форсированного роста ВПК, такая перестройка породит массовую структурную безработицу.

Пятая причина. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу. Говоря о специфических для бывшего СССР факторах, нельзя обойти и известный факт наличия, явно гипертрофированного ВПК. Нормализация его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении общего количества рабочих мест, тем более что решение проблем конверсии военных предприятий оказалось на практике делом далеко не простым и не быстрым. Поэтому неудивительно, что на сегодня безработица приняла наиболее острые формы именно в районах концентрации военных заводов.

• ГЛАВА 2. АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ

2.1 Анализ безработицы в России в 2000-2016 годах

Кризисная ситуация в экономике России с 2014 года тесно взаимосвязана с сферой занятости населения страны. Уже в начале 2015 года начинается рост безработицы. Показатели официальной статистики отличаются от реальных показателей безработицы. Поэтому, обратим внимание на некоторые моменты, которые Росстат отмечает в примечаниях, сносках, объяснениях подсчётов.

Статистика строится на основе анализа выборочной части населения, а не всех граждан страны. В официальном источнике сообщается о подведении итогов «выборочного обследования населения по проблемам занятости».

Не учитывается статистика по Крыму. Цитата из официального источника: «в целях обеспечения статистической сопоставимости данных рассчитаны без учета сведений по Республике Крым и г. Севастополю».

Безработица сокращается не за счёт трудоустройства ранее безработных граждан, а за счёт уменьшения числа экономически активного населения. Другими словами, становится больше стариков и молодых, а населения трудоспособного возраста становится меньше.

В стране много безработных граждан, о занятости которых нет официальных сведений либо они неточны. Таким образом, они не учитываются в отчётах Росстата и могут исказить реальное положение по безработице в отдельных субъектах Российской Федерации и в стране в целом.

Таблица 1. Уровень безработицы в РФ в 2000-е годы

2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
10,6	9,0	7,9	8,2	7,8	7,1	7,1	6,0	6,2	8,3

Таблица 2. Уровень безработицы в РФ 2010-е годы

2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
7,3	6,5	5,5	5,5	5,2	5,6	5,8

На рисунке 1. показана в графическом виде динамика уровня безработицы в России с 2000 по 2016 год.

Рисунок 1. Динамика уровня безработицы с 2000 по 2016 год

В 2016 г. уровень безработицы уменьшился до 5,3 % от рабочей силы (с исключением сезонного фактора - до 5,2 % от рабочей силы). В среднем за 2016 год безработица составила 5,5 % от рабочей силы (в методологии баланса трудовых ресурсов, по оценке Минэкономразвития России, - 5,8 % от рабочей силы).

Таблица 3. Рынок труда России в 2016 году.

В конце года имело место незначительное увеличение численности рабочей силы за счёт роста численности занятого населения в таких видах деятельности как: образование, транспорт и связь, сельское хозяйство. В среднем за 2016 г. численность рабочей силы и численность занятого населения продемонстрировали символический рост на 0,1 процента. Регистрируемая безработица конец 2016 года составила 895 тыс. человек (5,5 %).

Позитивным моментом на рынке труда можно считать снижение неполной занятости в конце 2016 г. Так, согласно показателям мониторинга Минтруда России, численность работающих неполное рабочее время, находящихся в простое по инициативе администрации и в отпусках по соглашению сторон, по состоянию на конец 2016 г., составила 258,8 тыс. человек, т.е. на 2,3 тыс. человек меньше, чем было в начале декабря 2016 года.

В результате снижения количества вакансий и роста регистрируемой безработицы, коэффициент напряженности увеличился с 81,5 человек на 100 вакансий в ноябре до 86,8 человек на 100 вакансий в декабре.

В целом безработицу в России в 2016 году можно признать удовлетворительной, особенно с учётом экономической ситуации в стране.

2.2 Анализ безработицы в России в 2016- 2017 годах

С января 2017г. Росстат проводит выборочное обследование рабочей силы среди населения в возрасте 15 лет и старше. По итогам обследования в декабре 2017г. численность рабочей силы составила 76,5 млн. человек, или 52% от общей численности населения страны, в их числе 72,6 млн. человек были заняты в экономике и 3,9 млн. человек не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). Уровень занятости населения в возрасте 15 лет и старше сложился в размере 59,7%, уровень безработицы - 5,1%.
До 2017г. обследовалось население в возрасте 15-72 лет. В целях продолжения динамического ряда последующая информация приводится по численности и составу рабочей силы в указанном возрасте.
Численность рабочей силы в возрасте 15-72 лет в декабре 2017г. составила 76,3 млн. человек, из них72,4 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 3,9 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).
Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности рабочей силы) в декабре 2017г. составил 5,1% (без исключения сезонного фактора). На рисунке 2. показана в графическом виде динамика уровня безработицы населения в возрасте 15-72 лет по методологии МОТ в России в 2016 - 2017 годах.
Рисунок 2. Уровня безработицы населения в возрасте 15-72 лет по методологии МОТ в России в 2016 - 2017 годах
Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения в возрасте 15-72 лет) в декабре 2017г. составил 65,8%. Таблица 4. Численность и состав рабочей силы в возрасте 15-72 лет без корректировки сезонных колебаний   IVквартал 2017г. 2017г. Декабрь 2016г. Декабрь 2017г. к декабрю  2016г., (+, -) октябрь ноябрь декабрь Тыс.человек             Рабочая сила в возрасте   15-72 лет 76314 76406 76221 76314 76858 -544     занятые 72440 72547 72335 72438 72755 -318     безработные 3874 3859 3887 3876 4103 -226 В процентах             Уровень участия в   рабочей силе   (рабочая сила к   численности населения  в возрасте 15-72 лет) 69,3 69,4 69,2 69,3 69,7 -0,4 Уровень занятости   (занятые к численности  населения в возрасте   15-72 лет) 65,8 65,9 65,7 65,8 66,0 -0,2 Уровень безработицы   (безработные к численно- сти рабочей силы) 5,1 5,1 5,1 5,1 5,3 -0,2
Проанализировав таблицу 4 можно увидеть, что численность занятого населения в декабре 2017г. увеличилась по сравнению c ноябрем 2017г. на 103 тыс. человек, или на 0,1%, по сравнению с декабрем 2016г. уменьшилась на 318 тыс. человек, или на 0,4%.
Численность безработных в декабре 2017г. по сравнению с ноябрем 2017г. уменьшилась на 10 тыс. человек, или на 0,3%, по сравнению с декабрем 2016г. - на 226 тыс. человек, или на 5,5%.
Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 5,0 раз превысила численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения. В конце декабря 2017г. в органах службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 776 тыс. человек, что на 5,9% больше по сравнению с ноябрем 2017г. и на 13,3% - меньше по сравнению с декабрем 2016 года.
Среди безработных (по методологии МОТ) доля женщин в декабре 2017г. составила 46,8%, городских жителей - 64,4%, молодежи до 25 лет - 21,7%, лиц, не имеющих опыта трудовой деятельности - 25,3%.
Уровень безработицы среди сельских жителей (7,7%) превышает уровень безработицы среди городских жителей (4,3%). В декабре 2017 г. это превышение составило 1,8 раза.
В декабре 2017 г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 14,6%, а в связи с увольнением по собственному желанию - 28,2% (в декабре 2016г., соответственно, 17,0% и 25,4%).
На рисунке 3. показан уровень безработицы населения по методологии МОТ, по федеральным округам.  Самый низкий уровень безработицы отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.
__________________
1) В целях обеспечения статистической сопоставимости данные за 2016г. пересчитаны с учетом сведений по Республике Крым и г.Севастополю.
Рисунок 3. Уровня безработицы населения методологии МОТ по федеральным округам В целях повышения представительности данных показатели численности рабочей силы, занятости и безработицы по субъектам Российской Федерации приводятся в среднем за три последних месяца (таблица 5).
Таблица 5. Численность и состав рабочей силы в субъектах Российской Федерации возрасте 15-72 лет (по данным выборочных обследований рабочей силы в среднем за IV квартал 2017г.)
Численность  рабочей  силы, тыс. человек В том числе Уровень, в % занятые безра- ботные участия в рабочей силе заня-тости безрабо-тицы  Российская Федерация 76313,7 72439,8 3873,9 69,3 65,8 5,1  Центральный    федеральный округ 21473,8 20808,6 665,2 72,0 69,8 3,1  Белгородская область 823,1 791,3 31,8 70,2 67,5 3,9  Брянская область 620,7 595,1 25,6 67,4 64,7 4,1  Владимирская область 721,5 685,0 36,5 68,6 65,1 5,1  Воронежская область 1182,1 1131,8 50,3 66,9 64,0 4,3  Ивановская область 562,0 538,2 23,7 72,5 69,4 4,2  Калужская область 553,2 532,3 20,9 72,3 69,6 3,8  Костромская область 329,1 311,5 17,6 68,0 64,3 5,4  Курская область 572,8 549,5 23,2 68,0 65,2 4,1  Липецкая область 590,4 568,1 22,3 68,0 65,4 3,8  Московская область 4110,9 3992,5 118,4 73,5 71,4 2,9  Орловская область 374,7 354,7 19,9 65,3 61,8 5,3  Рязанская область 530,8 509,4 21,4 62,4 59,9 4,0  Смоленская область 526,2 499,7 26,5 71,4 67,8 5,0  Тамбовская область 510,8 489,7 21,1 64,1 61,5 4,1  Тверская область 696,2 668,4 27,8 71,2 68,4 4,0  Тульская область 789,2 756,7 32,5 68,9 66,1 4,1  Ярославская область 686,5 634,1 52,3 72,1 66,6 7,6  г.Москва 7293,8 7200,6 93,2 76,4 75,4 1,3  Северо-Западный    федеральный округ 7530,3 7202,3 328,0 71,0 67,9 4,4  Республика Карелия 320,6 290,8 29,7 67,5 61,3 9,3  Республика Коми 443,8 409,3 34,5 68,3 63,0 7,8  Архангельская область 585,4 546,0 39,4 66,5 62,0 6,7    в том числе     Ненецкий авт.округ 22,5 20,8 1,7 70,1 64,8 7,6     Архангельская область       без авт.округа 562,9 525,2 37,7 66,3 61,9 6,7  Вологодская область 580,9 541,2 39,7 65,8 61,3 6,8  Калининградская область 532,5 506,3 26,2 71,3 67,8 4,9  Ленинградская область 973,2 927,5 45,8 70,6 67,2 4,7  Мурманская область 428,6 400,5 28,1 72,5 67,7 6,6  Новгородская область 313,4 296,6 16,8 68,5 64,8 5,4  Псковская область 325,0 304,0 20,9 66,8 62,5 6,4  г.Санкт-Петербург 3026,8 2980,0 46,8 74,7 73,5 1,5  Южный    федеральный округ 8196,9 7715,6 481,3 67,0 63,0 5,9  Республика Адыгея 200,1 182,8 17,3 60,2 55,0 8,7  Республика Калмыкия 150,7 135,3 15,4 73,4 65,9 10,2  Республика Крым 892,7 835,1 57,6 62,8 58,7 6,5  Краснодарский край 2766,7 2610,8 155,8 67,5 63,7 5,6  Астраханская область 533,2 495,1 38,0 70,9 65,9 7,1  Волгоградская область 1277,3 1203,8 73,5 66,9 63,0 5,8  Ростовская область 2174,8 2059,5 115,3 68,0 64,4 5,3  г.Севастополь 201,4 193,1 8,3 63,7 61,0 4,1  Северо-Кавказский    федеральный округ 4573,4 4072,5 500,9 65,7 58,5 11,0  Республика Дагестан 1356,2 1191,6 164,7 63,0 55,3 12,1  Республика Ингушетия 260,8 191,6 69,2 80,3 59,0 26,5  Кабардино-Балкарская    Республика 437,1 389,6 47,6 69,0 61,5 10,9  Карачаево-Черкесская    Республика 212,9 184,1 28,8 62,0 53,6 13,5  Республика Северная    Осетия - Алания 340,6 301,2 39,3 67,2 59,5 11,5  Чеченская Республика 622,1 536,1 86,0 68,5 59,1 13,8  Ставропольский край 1343,6 1278,2 65,5 64,2 61,1 4,9  Приволжский    федеральный округ 15145,0 14459,9 685,1 68,1 65,0 4,5  Республика Башкортостан 2021,0 1909,1 111,9 67,4 63,6 5,5  Республика Марий Эл 349,1 332,8 16,2 67,9 64,8 4,7  Республика Мордовия 432,1 414,1 18,0 69,3 66,4 4,2  Республика Татарстан   2032,2 1965,3 66,9 70,5 68,1 3,3  Удмуртская Республика 784,9 748,7 36,1 69,6 66,4 4,6  Чувашская Республика  613,7 582,2 31,5 66,6 63,2 5,1  Пермский край 1270,6 1204,2 66,4 65,0 61,6 5,2  Кировская область 664,0 628,8 35,2 68,4 64,8 5,3  Нижегородская область 1769,8 1695,2 74,6 71,7 68,7 4,2  Оренбургская область 1010,2 964,6 45,6 68,6 65,5 4,5  Пензенская область 670,9 641,0 29,9 65,5 62,6 4,5  Самарская область 1710,8 1640,2 70,6 70,1 67,2 4,1  Саратовская область 1165,7 1109,3 56,3 62,0 59,0 4,8  Ульяновская область 650,1 624,4 25,7 67,7 65,1 4,0  Уральский    федеральный округ 6402,5 6075,7 326,8 69,6 66,1 5,1  Курганская область 406,0 369,9 36,1 64,4 58,7 8,9  Свердловская область 2164,4 2055,8 108,6 67,1 63,7 5,0  Тюменская область 1960,7 1891,6 69,1 71,8 69,3 3,5    в том числе:     Ханты-Мансийский       авт.округ - Югра 922,4 895,0 27,4 74,4 72,2 3,0     Ямало-Ненецкий       авт.округ 315,9 308,7 7,2 77,3 75,6 2,3  Тюменская область    без авт.округов 722,4 687,9 34,5 66,7 63,5 4,8  Челябинская область 1871,4 1758,4 113,0 71,8 67,5 6,0  Сибирский    федеральный округ 9666,4 8966,5 699,9 67,2 62,3 7,2  Республика Алтай 97,5 86,9 10,6 65,7 58,5 10,9  Республика Бурятия 456,3 411,9 44,4 64,5 58,3 9,7  Республика Тыва 130,5 107,4 23,1 63,5 52,2 17,7  Республика Хакасия 250,9 235,9 15,0 63,4 59,6 6,0  Алтайский край 1158,7 1082,5 76,2 65,3 61,0 6,6  Забайкальский край 533,5 477,1 56,4 67,0 59,9 10,6  Красноярский край 1493,2 1402,1 91,1 69,0 64,8 6,1  Иркутская область 1232,3 1121,9 110,4 69,4 63,2 9,0  Кемеровская область 1330,8 1244,7 86,1 65,6 61,4 6,5  Новосибирская область 1425,4 1342,9 82,6 68,3 64,4 5,8  Омская область 1026,4 951,6 74,8 69,3 64,2 7,3  Томская область 530,8 501,7 29,1 64,7 61,1 5,5  Дальневосточный    федеральный округ 3325,4 3138,7 186,7 70,4 66,4 5,6  Республика Саха (Якутия) 493,4 454,3 39,2 69,9 64,4 7,9  Камчатский край 178,3 169,9 8,3 71,9 68,6 4,7  Приморский край 1035,2 980,0 55,2 69,6 65,9 5,3  Хабаровский край 729,4 697,1 32,3 71,2 68,0 4,4  Амурская область 409,4 384,9 24,5 67,5 63,4 6,0  Магаданская область 89,8 84,9 4,9 77,6 73,4 5,4  Сахалинская область 276,3 260,1 16,2 73,3 69,0 5,9  Еврейская авт.область 82,2 76,6 5,6 66,3 61,7 6,9  Чукотский авт.округ 31,4 30,9 0,5 81,0 79,6 1,7 В отдельных случаях незначительные расхождения между итогом и суммой слагаемых объясняются округлением данных.

Таковы статистические данные по безработице в России в 2016-2017 годах.

2.3 Меры по снижению уровня безработицы

Решение проблем безработицы в России занимается Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. План деятельности данного министерства на 2013-2018 годы сформирован на основании поручений Президента Российской Федерации, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных 31 января 2013 г., иных поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В план включены мероприятия, обеспечивающие достижение следующих общественно значимых целей деятельности Правительства Российской Федерации:

1. Квалификация и профессиональные достижения определяют размер заработной платы работников.

2. Расширены возможности трудоустройства граждан.

3. Обеспечено улучшение условий труда.

4. Трудовые права граждан защищены.

В основе работы по первому направлению - формирование национальной системы профессиональных квалификаций, включающей пересмотр квалификационных требований к уровню подготовки специалистов, утверждение 800 профессиональных стандартов, создание базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров. Утверждение и последующая актуализация профессиональных стандартов дадут возможность работникам приобретать в ходе профессиональной подготовки и повышения квалификации компетенции, требующиеся на современном рынке труда. Создание базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров позволит осуществлять методическую помощь организациям, обеспечивающим повышение квалификации рабочих кадров, развивать систему профессионально-общественной аккредитации обучающих организаций и программ.

Данные мероприятия направлены на решение задачи по увеличению к 2020 году доли высококвалифицированных работников до трети от числа квалифицированных работников. Для мотивации работника к повышению эффективности труда важным фактором является справедливость в оплате труда. Предусмотренные мероприятия по обеспечению прозрачности оплаты труда руководителей учреждений, ограничению выплат руководителям государственных и негосударственных организаций будут способствовать недопущению неэффективного расходования средств на оплату труда без увязки со сложностью и результатами труда.

В целях расширения возможности трудоустройства граждан предусматривается упростить порядок приема на работу, предоставить возможность поиска работы с помощью системы удаленного доступа в сети «Интернет».

Предусматривается обеспечить создание ежегодно 14,2 тыс. специально оборудованных рабочих мест для инвалидов, увеличить количество квотируемых рабочих мест для приема инвалидов на малые и средние предприятия, предоставить бесплатную возможность пенсионерам, стремящимся возобновить трудовую деятельность, повысить квалификацию или пройти переподготовку.

Запланировано провести комплекс мероприятий по повышению качества и доступности услуг в области содействия занятости населения, сократить время ожидания получения государственных услуг по содействию занятости.

Для выявления и последовательного сокращения рабочих мест с вредными условиями труда предусматривается создать механизм специальной оценки условий труда и принять соответствующий федеральный закон.

При внедрении специальной оценки условий труда предлагается принять меры, предусматривающие снижение административной и финансовой нагрузки на работодателей за счет введения упрощенной процедуры оценки (декларирования) условий труда для предприятий малого и среднего бизнеса.

Вместе с созданием экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда предлагается усилить ответственность работодателей за несоблюдение законодательства об охране труда.

В целях обеспечения достойного уровня социальной защиты работающих граждан при наступлении страховых случаев предусматривается усовершенствовать систему обязательного социального страхования.

В качестве необходимой меры предлагается ввести обязательное социальное страхование работников на случай утраты заработка вследствие банкротства работодателя, обеспечить предоставление пособий гражданам по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения и добросовестности работодателя.

Совершенствование обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предлагается осуществлять по следующим направлениям:

- введение механизма выявления ранних признаков и профилактики профессиональных заболеваний в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- введение нового механизма активной реабилитации пострадавших от несчастных случаев на производстве и пересмотр условий назначения страхового обеспечения.

Государственные мероприятия по борьбе с безработицей в 2017 году:

1. стажировка (выпускники школ, ссузов и вузов);

2. переподготовка (повышение квалификации);

3. профессиональное обучение (смена вида деятельности);

4. создание собственного дела (самозанятость);

5. общественные и временные работы;

6. переезд в другую местность с целью временного трудоустройства.

Совершенствование государственной политики занятости в 2017 году.

Меры борьбы с безработицей в 2017:

1. Введение квот на иностранную рабочую силу (квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности).

2. Содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства.

3. Формированию пятилетнего прогноза о востребованности кадров со средним профессиональным образованием по стране и регионам на 5 лет

4. Переход на частные и государственные платформы онлайн-обучения. С участием вузов и частных компаний, имеющих передовые учебные курсы, будет составлен набор программ для переподготовки в области цифровой экономики

В 2017 г. рынок труда восстанавливался после кризиса: снижалась безработица, росли заработные платы. Восстановительным процессам во многом способствовало начавшееся в прошлом году снижение численности рабочей силы. 

Продолжилась смена модели регулирования безработицы: сокращение неэффективных рабочих мест. Данная мера потребовала реструктуризации градообразующих предприятий, создание программ для повышения квалификации, освоения новой специальности. В 2017 году внедрена программа по стимулированию позднего выхода на пенсию для наиболее квалифицированных работников.

В 2017 году основными факторами снижения безработицы стали как внешние, так и внутренние. К числу внешних можно отнести дальнейшее развитие сотрудничества с ключевыми торгово-экономическими партнерами, в том числе в сфере строительства газопроводов с Китаем и Турцией. Среди внутренних факторов, наряду с прочими, также необходимо включить погодный фактор, от которого зависит, к примеру, и рост числа занятых в АПК.

Появились некоторые признаки изменения долгосрочных трендов занятости в неформальном секторе. Доля занятых в нем, согласно данным Росстата, в период 2012-2016 гг. продолжала расти постоянными темпами.

Таким образом, снижение численности занятых в 2017 г. в первую очередь происходило в неформальном секторе, тогда как численность занятых в формальном секторе оставалась более или менее постоянной.

В целях сохранения позитивной динамики на рынке труда автономного округа осуществляется реализация мероприятий государственной программы «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014-2020 годы», включающей:

1. содействие трудоустройству инвалидов, одиноких и многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов;

2. обеспечение занятости граждан из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа;

3. содействие занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста;

4. содействие временному трудоустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в организациях коммерческого сектора рынка труда и лиц, осужденных к исполнению наказания в виде лишения свободы, и др.

В целом, активная политика занятости в регионе даёт свои результаты и по данным официальной статистики не превышает естественного уровня и составляет менее 1%

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной исследовательской работе был проведен подробный теоретический анализ социально-экономической сущности безработицы, рассмотрены отличительные особенности безработицы на российском рынке труда, сформулированы возможные способы снижения безработицы.

Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы.

Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени.

Безработица сохраняет актуальность на протяжении всей истории. Несмотря на социальный, экономический и технологический прогресс, проблема безработицы не теряет актуальности, и даже наоборот - набирает темпы.

Для оценки безработицы в экономической науке применяются различные показатели, но общепринятым признаётся норма безработицы. Она определяется отношением общего числа безработных к количеству трудоспособных граждан в процентом выражении.

Основные виды безработицы: институциональная, структурная, сезонная, фрикционная, циклическая. Каждый вид безработицы обуславливается своими специфическими причинами и обстоятельствами. Однако в западной макроэкономической теории принято выделять три основные причины безработицы - экономические условия, новые технологии и растущее население.

Безработица в России имеет специфический характер, ей присущи весьма разнообразные и нетипичные черты. К причинам ее развития можно отнести общую экономическую нестабильность, неполноценность рыночной инфраструктуры, мировой кризис, миграцию населения, перенаселенность в отдельных регионах страны.

Наиболее острая безработица в России приходится в основном на регионы двух типов. В первом случае - это регионы с высокими темпами естественного прироста населения, к примеру, Дагестан, Карачаево-Черкесия, Калмыкия. Во втором случае это регионы с повышенной концентрацией кризисных отраслей хозяйства (моногорода, зависящие от одного предприятия).

Проведённый анализ динамики безработицы в России в 2016-2017 годах показал, что в целом её уровень остаётся на приемлемых для текущей экономической ситуации значениях (в районе 5%). Тенденции на рынке труда носят умеренно-позитивный характер. Руководство страны не ждёт существенных потрясений в данной сфере, но продолжает реализацию программ по содействию занятости населения.

В завершение важно отметить, что последствия безработицы представляют серьёзную социально-экономическую угрозу безопасности страны. Разрешение проблема безработицы, доведение её до приемлемого уровня может быть достигнуто посредством реализации комплекса различных мер, таких как грамотное экономическое регулирование, повышение квалификации наиболее востребованных специалистов и совершенствование рыночной инфраструктуры.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Научная и учебная литература:

1.1 Булатова А.С. Экономика: учебник. - М.: ИНФРА - М, 2014. - 831 с.

1.2 Грязнова А.Г, Думная Н.Н Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник. - М.: КНОРУС, 2016. - 680 с.

1.3 Гусейнов Р. М. Экономическая теория: учебник. - М.: Омега - Л, 2016. - 439 с

1.4 Журавлева Г.П Экономическая теория: учебник. - М.: Дашков и К, 2014. - 920 с.

1.5 Кунцман М.В. Экономическая теория: курс лекций. - М.: МАДИ, 2015. - 208 с.

1.6 Тарасевич Л. С. Макроэкономика: учебник. - СПб.: ГУЭФ, 2017. -- 656 с.

2. Электронные ресурсы:

2.1 Электронный портал «Новый Семестр» https://www.semestr.ru/ks523?razdel=2&object=8

2.2 Информационное агентств России «ТАСС» http://tass.ru/ekonomika/4908738

2.3 Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/13.htm

2.4 IX Международная студенческая научная конференция «Студенческий научный форум» - 2017 https://www.scienceforum.ru/2017/2372/31833
2.5 Электронный научно-практический журнал «Современные научные исследования и инновации» http://web.snauka.ru/issues/2017/04/80379