Проблемы обеспечения эффективной занятости населения

В 2016 - 2020 гг. ситуация на рынке труда будет формироваться в условиях последующего перераспределения рабочей силы между секторами экономики. Динамика отраслевой структуры занятости вплоть до 2020 г. будет характеризоваться уменьшением количества сотрудников в промышленности и сельском хозяйстве. Данные тенденции во многом обусловлены модернизацией производства и введением ресурсосберегающих технологий, увеличением производительности работы и уменьшением избыточной занятости. Более высокие темпы уменьшения степени занятости в сельском хозяйстве будут связаны с уменьшением количества трудоспособного населения в сельской местности.

Осуществление мер интенсивной политики занятости ориентирована на поддержку людей в осуществлении права на труд, а также приобретение социальной помощи в случае утраты работы. Реализация подпрограммы 1 по отмеченным направлениям предусматривается путем решения соответствующих вопросов:

обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей мощи на рынке труда;

способствование увеличению качества трудовых ресурсов и увеличению конкурентоспособности рабочей мощи;

стимулирование финансовой деятельности жителей, привлечение в трудовую деятельность экономически неактивных жителей (инвалиды, женщины с детьми, люди пенсионного возраста и др.),

усовершенствование институциональных, организационных и экономических механизмов содействия занятости жителей.

Прогностический размер необходимых финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы составит 1 995 064,65 миллионов руб., в том числе ресурсы государственного бюджета - 955,05 миллионов руб., ресурсы бюджета фонда - 1 964 969,6 миллионов руб., ресурсы от возврата ранее представленных экономных ссуд - 29 140 миллионов руб.

План мероприятий по осуществлению задач подпрограммы 1 «Содействие занятости населения» на 2016 г.:

Задача 1. Предоставление сбалансированности спроса и предложения рабочей мощи на рынке труда

Стимулирование развития рабочей мобильности людей в пределах страны на основании предоставления денежных средств и возмещения затрат на переселение безработных и членов их семей, переселяющихся на иную территорию (в том числе в сельскую местность) для устройства на работу.

Урегулирование действий внешней трудовой миграции для обеспечения необходимого баланса между применением государственных трудовых ресурсов и привлекаемой зарубежной рабочей силой.

Осуществление мониторинга за закреплением молодых экспертов и юных работников (служащих) в организациях, изучение факторов их оттока.

Задача 2. способствование увеличению качества трудовых ресурсов и увеличению конкурентоспособности рабочей мощи

Обеспечение эффективной профориентационной деятельности с молодежью, в том числе путем: выполнения учреждениями образования Дней открытых дверей, интернет-конференций, семинаров-практикумов, мастер-классов, экскурсий на предприятия, выставок, фестивалей; выполнения конкурсов высококлассного мастерства по специальностям и др.

Предприятие и проведение профориентационной деятельности с жителями, обратившимися за содействием в устройстве на работу в органы по труду, занятости и общественной охране.

Усовершенствование структуры подготовки сотрудников в организациях профессионально-технического, среднего специального образования на 2016/2017 учебный год с учетом потребности рынка труда, экономики города и количества выпускников учреждений общего среднего образования.

Расширение спектра образовательных услуг, реализуемых учреждениями профессионально-технического и среднего специального образования в сфере дополнительного образования взрослых, в том числе на базе ресурсных центров.

Задача 3. Стимулирование финансовой деятельности жителей, привлечение в трудовую деятельность экономически неактивных жителей (инвалиды, женщины с детьми, люди пенсионного возраста и др.), усовершенствование институциональных, организационных и экономических механизмов содействия занятости жителей.

Обеспечение взаимодействия органов по труду, занятости и общественной охране с нанимателями в пределах выполнения общественно ответственной реструктуризации изготовления в части:

компенсации расходов работодателей на подготовку подлежащих высвобождению либо высвобожденных другим работодателем сотрудников;

содействия последующему устройству на работу высвобождаемых сотрудников на постоянную и временную службу (в том числе на оплачиваемые социальные работы);

Реализация мониторинга учреждений по вопросам:

использования рабочего времени на изготовлении;

выполнения оптимизации персонала и профессиональной диагностики;

высвобождения сотрудников во взаимосвязи с оптимизацией численности;

соблюдения законодательства о занятости жителей в части своевременного и полного предоставления должностей в органы по труду, занятости и общественной охраны.

Мониторинг общественных учреждений, имеющих убытки, создание мер по обеспечиванию их устойчивой деятельности (в пределах деятельности комиссии по совершенствованию платежей и расчетов).

Обеспечение участия профсоюзов как главного партнера в подготовке и осуществлении общественных проектов в процессе общественно ответственной реструктуризации.

Расширение адресного подхода при оказании содействия занятости жителям, в том числе путем разработки личных проектов по трудоустройству для нетрудоустроенных, имеющих длительный перерыв в работе с дальнейшей оценкой их выполнения.

Трудоустройство людей, имеющих необходимость в содействии занятости.

Предоставление муниципальных общественных гарантий безработным, жителям, направленным на обучение органами по труду, занятости и общественной охране, в виде пособий по безработице, по беременности и родам, на захоронение, стипендий, компенсационных выплат, материальной поддержки.

Установление работодателям брони для приема на службу людей, каким даются дополнительные гарантии в сфере содействия занятости жителей, также иных людей.

Обеспечение приоритетной тенденции на подготовку нетрудоустроенных из числа людей, особенно нуждающихся в общественной охране и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, но кроме того людей, осуществляющих уход за детьми возрастом до 3-х лет.

Обеспечение временной трудовой занятости молодого поколения, обучающейся в учреждениях образования, в свободное от обучения время, в том числе за счет денег:

бюджета фонда;

бюджета Минска;

работодателей.

Таблица 3. Сводные целевые показатели подпрограммы 1

Из табл. 3 видно, что в 2016 г. уровень трудоустройства незанятых составляет 46,2% и с каждым годом ожидается увеличение этого показателя. К 2020 г. ожидается повышение уровня трудоустройства на 5%.

В рамках осуществления подпрограммы «Содействие занятости населения» в январе нынешнего года на созданные рабочие места и имевшиеся должности при содействии работы занятости трудоустроено на постоянную работу 7,7 тыс. чел., из них 6,3 тыс. незанятых; организована подготовка 0,8 тыс. незанятых; на новое место жительства и работы переселено 10 семей незанятых; в оплачиваемых социальных работах приняли участие 6,4 тыс. чел.

Подобным образом мы подходим к заключению, что осуществление подпрограммы 1 будет содействовать увеличению производительности использования трудового потенциала, сформирует условия для развития экономически целесообразной занятости жителей, станет способствовать эффективному распределению трудовых ресурсов, обеспечению общественной охраны от безработицы, но кроме того сохранению степени безработицы в рамках общественно допустимого значения.

3.2 Проблемы и пути повышения эффективной занятости в РБ

Занятость жителей в РБ -- это экономические взаимоотношения, характеризующие связи между жителями по поводу участия в хозяйственной деятельности, не нарушающие законы и преследующие удовлетворенность личных и социальных нужд.

Актуальность проблем занятости и безработицы объясняется также тем, что, во-первых, обеспечение абсолютной занятости относится к числу основных целей государственной экономики, во-вторых, незанятость считается формой проявления непостоянности финансового развития. Безработица имеет отрицательные финансовые и общественные последствия.

Задача общегосударственной политики занятости состоит в том, чтобы гарантировать развитие экономически результативной занятости при наименьших издержках, к каким необходимо причислить безработицу, работу не по специальности, не по призванию, во вред здоровью, семейным обязанностям и т.п.

В январе 2017 г. в промышленности Республики Беларусь наблюдалось увеличение численных показателей. Индекс промышленного изготовления увеличился на 5,9% по отношению к январю 2016 г., реальные зарплаты в промышленности за год увеличились на 4,9%. Увеличение производства скорректировал ситуацию с увольнениями в промышленности. Если в январе 2016 было уволено 9 846 чел., то в январе 2017 - 9261 чел. При этом количество принятых на службу в январе 2017 г. составило 8 242 чел., а в 2016 г. - 7059.

Некоторый рост промышленного производства подразумевает повышение спроса на персонал. Но только в секторах экономики, где оптимизация была закончена. Из 16 разновидностей промышленного изготовления только в 5 прослеживался рост количества сотрудников, другие 11 сфер сотрудников сокращали, но общее количество сокращений в целом по промышленности составило более 1 тыс. чел. Это говорит о сохранении излишней численности трудовых коллективов.

В 2016 г. осуществление политики занятости обеспечивается путем выполнения мероприятий подпрограммы «Содействие занятости населения» Общегосударственной программы об общественной охране и содействии занятости жителей в 2016-2020 гг.

На выполнение в 2016 г. вышеназванной подпрограммы направлено 320,8 миллиардов руб. (в том числе 300,4 миллиардов руб. из средств бюджета государственного внебюджетного фонда общественной охраны жителей РБ).

Активными мерами по обеспечению занятости населения являются:

содействие безработным в трудоустройстве на постоянное место работы;

организация обучения безработных по востребованным на рынке труда профессиям, в том числе по конкретным заявкам нанимателей с гарантией последующего трудоустройства;

содействие в организации предпринимательской деятельности безработных;

содействие переселению граждан из числа безработных и членов их семей на новое место жительства и работы с предоставлением нанимателями жилых помещений;

организация оплачиваемых общественных работ;

интеграция в трудовую сферу целевых групп населения.

В целях оказания информационного содействия гражданам, нуждающимся в трудоустройстве, создан Общереспубликанский банк вакансий, в котором аккумулируются сведения о наличии вакансий на предприятиях республики, в том числе с возможностью предоставления жилого помещения.

Особая значимость придается работе с нанимателями. Стимулируются наниматели, создающие новые рабочие места для трудоустройства на них граждан, которым предоставляются дополнительные гарантии в области содействия занятости населения. Осуществляется поддержка обществ инвалидов, в том числе через финансирование и компенсацию затрат по созданию рабочих мест для инвалидов.

В целях предупреждения роста социальной напряженности в организациях с неустойчивым финансовым положением, имеющих задолженность по заработной плате, вынужденную неполную занятость и простои, содействия максимальной занятости высвобождаемых работников органами государственной службы занятости активизировалась деятельность по консультированию нанимателей и работников по вопросам трудового законодательства, законодательства о занятости населения, социальной защите, разъяснению ситуации на рынке труда регионов, организованы «горячие линии».

Таким образом, основная цель политики занятости на 2016-2020 годы - это повышение эффективности использования трудового потенциала Республики Беларусь.

Для выполнения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

содействовать повышению качества трудовых ресурсов и росту конкурентоспособности рабочей силы;

содействовать социально ответственной реструктуризации экономики;

стимулировать экономическую активность населения.

Реализация названной подпрограммы способствует сбалансированности и повышению эффективности использования трудового потенциала республики, содействует эффективному распределению трудовых ресурсов, обеспечивает социальную защиту от безработицы, а также сохранит в 2016-2020 годах уровень безработицы в пределах социально допустимого значения, не превышающего 2% к численности экономически активного населения.

Размещено на Allbest.ru