Стратегические цели и перспективы для повышения доходов населения Узбекистана

Размещено на http://www.allbest.ru/

Института прогнозирования и макроэкономических исследований

Стратегические цели и перспективы для повышения доходов населения Узбекистана

Юлдашева Н.М.

Стратегическая цель проводимых реформ в Узбекистане - устойчивое повышение благосостояния населения с ориентиром на достижение высоких стандартов качества жизни, характерных для развитых стран.

В последние годы для изучения благосостояния населения в Узбекистане используются различные данные с их последующей интеграцией в обобщающие показатели. Важное место в обеспечении комплексного изучения такого многоаспектного явления занимают выборочные обследования домашних хозяйств, реально отражающие конечные результаты повышения благосостояния.

Результаты обследования домохозяйств (2018 г.) позволяют оценить качественную структуру неформальных доходов. Так, самый большой удельный вес в составе неформальных доходов приходится на производство услуг - 39,6% от общего их объема. Следующую позицию среди факторов формирования неформальных доходов занимает производство сельхозпродукции. Остальная часть доходов (32,3%) формируется за счет трудовой деятельности за рубежом (25,5%), производства товаров (4,0%) и пр.

Роль и место неформальных доходов в общем объеме и структуре совокупных доходов велики (более 54%), что требует в дальнейшем более детального изучения и качественного анализа, разработки комплекс мер по их легализации, усиления фискальной политики государства.

Важно подчеркнуть, что неформальные доходы от занятости создают серьезные проблемы для формирования доходной части бюджета и солидарной пенсионной системы. Как результат, в 2018 г. при среднегодовой численности занятых 13 млн. чел. плательщиками подоходного налога (и взносов в Пенсионный фонд) являются только 60% (около 8 млн. чел).

Среднегодовая заработная плата имеет положительную тенденцию повышения в 2010-2018 гг. (в 3,6 раза). Только за последние три года (2016-2018 гг.) она возросла в 1,4 раза, а в 2018 году рост достиг почти 1,3 раз.

С другой стороны, происходит постоянное обесценение заработной платы из-за высокого уровня девальвации национальной валюты и относительно быстрого роста потребительских цен (табл. 1).

Таблица 1 Тенденции роста среднемесячной заработной платы, уровня девальвации национальной валюты и инфляции, %

Источник: Расчеты ИПМИ по данным Госкомстата Республики Узбекистан.

Достигнутый уровень среднемесячной заработной платы (2018 г.) в Узбекистане отстает от остальных стран СНГ почти в 1,3-1,5 раза, от уровня развитых стран мира - в 10-12 раз.

Имеется ряд диспропорций в отраслевой структуре заработной платы. Если взять за 100% уровень заработной платы в целом по стране, то в промышленности она составляет 1,5 раза (по данным 2018 г.), в строительстве 1,5 раза, финансовом секторе в 1,9 раза. К отстающим от среднего уровня среднемесячной зарплаты по стране относятся в основном отрасли социальной сферы (здравоохранение 64,4%, образование и культура 76,6%).

В целом сохраняется относительно высокий уровень дифференциации среднемесячной заработной платы в межстрановом и межотраслевом сопоставлении, что отрицательно влияет прежде всего на отток квалифицированных кадров за рубеж.

Сбережения населения имеют значительный рост в банковской системе, за 2010-2018 гг. они возросли в 71,0 раз. Следует отметить существенные сдвиги в сбережениях населения после девальвации национальной валюты в 2017 году. Только за 2018 год сбережения населения возросли в 1,5 раза. Вместе с тем сохраняется определенное недоверие к банковской сфере из-за неустойчивости и неопределенности курса национальной валюты.

Потребительские расходы. Последовательный стабильный рост совокупных доходов, накоплений и сбережений населения стимулировали внутренний потребительский спрос на товары и услуги. Наиболее динамичный рост потребительских расходов населения приходится на последние 15 лет. Так, за 2000-2018 годы объем потребительских расходов населения возрос в 9,5 раза, в том числе на продукты питания в 7,4 раз, непродовольственные товары - в 11,4 раз, платные услуги в 16,1 раз (табл. 2).

Качественные сдвиги в структуре потребительских расходов связаны со снижением доли на приобретение продуктов питания (с 58,3% в 1990 г. до 48,4% в 2018 г.) и ростом доли на платные услуги (с 10,2% до 20,1%). Двукратный рост доли сферы услуг и сервиса в структуре потребления косвенно подтверждает повышение качественные сдвиги в уровне жизни населения. Хотя за последние три года наблюдается незначительное снижение доли услуг - с 20,4% в 2016 г. до 20,1% в 2018г.

Таблица 2 Потребление и покупательская способность населения

Источник: данные Госкомстата.

Влияние населения на экономику проявляется, прежде всего, через формирование платежеспособного спроса на потребительские товары и услуги. Следует отметить ряд позитивных тенденций на потребительском рынке.

Рост доходов и, соответственно, платежеспособности населения непосредственно влияет на изменение потребительских предпочтений населения в сторону покупки более дорогостоящих, новых современных и качественных непродовольственных товаров, в том числе товаров длительного пользования.

Согласно обследованиям Обследование проводится Институтом прогнозирования и макроэкономических исследований при Минэкономики и промышленности., на 100 домохозяйств в 2018 году приходилось 45 единиц легковых автомобилей (в 2000 г. - 20,1 ед.), 261 мобильных телефонов (18 ед.), 155 телевизоров (88 ед.), 102 холодильника (86 ед.), 50 персональных компьютеров (0,2 ед.). Достигнутый уровень обеспеченности населения основными товарами длительного пользования свидетельствует о сравнительной их насыщенности с учетом реального спроса и соответствует средним показателям развивающихся стран.

Косвенно повышение качества жизни населения подтверждается наличием легковых автомобилей в собственности населения. Примечателен тот факт, что более 90% имеющихся в собственности у населения легковых автомобилей произведены в Узбекистане и имеют международный стандарт качества. Результаты проведенных обследований показывают, что более 28% домохозяйств имеют по два и более легковых автомобиля, а 15% намерены в ближайшее время купить новый автомобиль. Резкий рост автомобилизации приводит к проблеме заторов и свидетельствует о неподготовленности дорожной инфраструктуры. доход заработный плата инфляция

О потребительской активности поведения населения говорят данные, полученные в ходе опроса домохозяйств, где практически каждое третье домохозяйство в течение года обновило товары длительного пользования, каждое четвертое приобрело новый легковой автомобиль.

Покупательская способность населения в мировой практике оценивается возможностью приобретения на располагаемые доходы, заработную плату и пенсии жизненно необходимого набора товаров и услуг, составляющих минимальную потребительскую корзину. Начиная с 2010 года, покупательская способность заработной платы и пенсии имеет устойчивую тенденцию роста по отношению к минимальной корзине. Положительная динамика покупательской способности становится важным фактором экономического роста страны.

Вместе с тем, после либерализации национальной валюты наблюдается тенденция снижения покупательской способности располагаемых доходов населения с 113,6% по отношению к потребительской корзине в 2017 году до 101,5% к 2018 году, соответственно заработной платы с 31,5% до 266,3%, пенсии с 120,3% до 105,3%.

В целом, наряду с доходами уровень и масштаб потребления товаров и услуг населением являются важными индикаторами социального благополучия населения, важным фактором формирования внутреннего спроса, что требует постоянного мониторинга и оценки тенденции изменения потребления в целях принятия правильных управленческих решений. Важным представляется разработка социальных стандартов потребления и их использование при подготовке концепции, стратегии и государственных целевых программ в качестве фактора формирования спроса на товары и услуги.

С учетом стратегической цели, достигнутых качественных сдвигов, имеющихся системных проблем, основными приоритетными направлениями социального благополучия в 2019 году и последующие годы являются:

1. Целенаправленное формирование устойчивой социальной структуры общества и недопущение резкого необоснованно высокого уровня дифференциации социальных групп. Рациональное социальное расслоение, с акцентом на расширение среднего класса, является важнейшим фактором устойчивого развития экономики. Средний класс непосредственно влияет на модернизацию, структурные преобразования и диверсификацию производства, развитие социальной и производственной инфраструктуры, сферу услуг, формируя основной спрос на товары и услуги, социальное благополучие и стабильность.

Имеется потенциал и возможности расширения среднего класса до 60% в ближайшем будущем (2018 г.- оценка 50%), что изменит структуру потребления, обеспечив качественные сдвиги в формировании спроса, активизирует гражданское общество.

2. Дальнейшее развитие режима наибольшего благоприятствования для создания рабочих мест, преимущественно основанных на внедрении самых современных инновационных и информационных технологий производства товаров и услуг.

Меры по обеспечению рациональной занятости требуют повышения эффективности и результативности постоянной системы мониторинга, своевременного выявления возникающих проблем, разработки дополнительных мер и механизмов по созданию новых рабочих мест, совершенствованию учета и отчетности, относительно дифференцированного подхода с выделением высокотехнологичных и высокопроизводительных рабочих мест, трудоустройства отдельных социальных групп населения, в первую очередь, молодежи, женщин, безработных и др.

Учитывая всевозрастающее влияние демографического фактора на устойчивое социально-экономическое развитие, целесообразно разработать долгосрочную схему расселения населения, учитывающую рост мобильности и трудовой активности населения, природно-экономический потенциал регионов, реализуемые и намечаемые крупные инвестиционные проекты и размещение инфраструктурных и инженерных коммуникаций, а также объектов социальной сферы, новые направления в градостроительной политике и развитие урбанизационных процессов с упором на малые города и городские поселки, крупные сельские населённые пункты.

3. Сквозным приоритетом являются инвестиции в человеческий капитал, прежде всего, направляемые на повышение качества предоставляемых услуг населению, дальнейшее укрепление материально-технической базы систем образования и здравоохранения.

Существенное повышение качества систем образования и здравоохранения требует дальнейшего развития, прежде всего, достижения международных стандартов в подготовке и воспитании подрастающего поколения, подготовке высококвалифицированных и востребованных кадров с применением самых современных информационных технологий и методов обучения, в т.ч. иностранных языков, оптимизации сети образовательных и медицинских учреждений, укрепления их самым современным оборудованием, расширения частно-государственного партнерства в активизации инвестиционных процессов.

В ближайшие годы государству надо определить главным приоритетом реформ обеспечение устойчивого доступа населения к качественной питьевой воде и электроэнергии.

4. Стимулирование внутреннего потребительского спроса, включающее:

- последовательное повышение доходов (ежегодный рост реальных доходов на уровне не менее 15%) и платежеспособности населения в основном за счет неинфляционных факторов, устойчивого развития частного предпринимательства, целенаправленного повышения заработной платы работников бюджетных организаций и пенсий и др.;

- дальнейшее стимулирование и поддержка отечественных производителей потребительских товаров и формирование мощного потребительского рынка с учетом возрастающего спроса населения. Здесь на первый план выходят задачи повышения эффективности и скоординированности реализуемых пакетов целевых программ по расширению производства продовольственных и непродовольственных товаров с ориентацией как на внутренний, так и внешний рынок. С учетом значительного потребительского спроса необходимо создать специальную ассоциацию производителей детских товаров для их дальнейшей поддержки и стимулирования развития рынка товаров домашнего и бытового обихода.

- в системе компонентов потребительского спроса важное место занимает жилищное строительство, с кумулятивным эффектом формирования спроса на строительные материалы, товары для домашнего хозяйства, коммунальные услуги. В этой связи, наряду с продолжением курса по приоритетному развитию сельского жилищного строительства по типовым проектам, необходимо расширение жилищного фонда в городах с учетом формирующегося высокого спроса на жилье. Важным представляется формирование пакета документов, определяющих принципиальные направления стратегии жилищного строительства на долгосрочную перспективу (концепция и программа жилищного строительства с учетом современных архитектурно-строительных стандартов и правил, природно-климатических, демографических и региональных особенностей на средний и долгосрочный периоды во взаимоувязке с производственной и социальной инфраструктурой, генеральными схемами развития городов и районов). Необходимо осуществить институциональные преобразования с конкретными функциями, задачами и ответственностью соответствующих организационных структур, отвечающих за устойчивый доступ населения к коммунальным услугам. Целесообразно четко определить функции и ответственность центральных и местных органов власти за бесперебойное обеспечение населения питьевой водой, включая и сельскую местность, устойчивый доступ к электро- и теплоснабжению, канализации, за обустройство территории.

Размещено на Allbest.ru