Развитие стандартизации как фактора повышения устойчивости развития территорий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Центр региональных проблем экономики качеств

РАЗВИТИЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ КАК ФАКТОРА ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ

И.В. Чудиновских

Аннотация

экономика стандарт развитие менеджмент

В статье рассматриваются вопросы развития стандартизации как инструмента повышения устойчивости развития территорий и качества жизни. Раскрывается механизм влияния стандартов на устойчивое развитие. Описано взаимовлияние различных систем менеджмента и их общее влияние на качество жизни. Приведено обоснование необходимости перехода на цифровую модель развития экономики. Рассмотрен современный этап развития «умных городов», в том числе возникающие проблемы. Показано каким образом стандартизация может способствовать решению их.

Ключевые слова. Качество жизни, устойчивое развитие, стандарты, цифровая экономика, «умный город».

Annotation

I.V. Chudinovskikh

DEVELOPMENT OF STANDARDIZATION AS A FACTOR OF INCREASING THE STABILITY OF DEVELOPMENT OF TERRITORIES *

Center for Regional Problems of Quality Economics IRE RAS 190013, Seint Petersburg,. Serpukhovskaya, 38

The article discusses the development of standardization as a tool to improve the sustainability of the development of territories and quality of life. The mechanism of the impact of standards on sustainable development is revealed. The interaction of various management systems and their overall impact on the quality of life is described. The rationale for the transition to a digital model of economic development is given. Considered the current stage of development of "smart cities", including emerging issues.

Considered the current stage of development of "smart cities", including emerging issues. It is shown how standardization can contribute to solving them.

Keywords: Quality of life, sustainable development, standards, digital economy, “smart city”

Основная часть

В современных условиях социально-экономическое развитие России не может не испытывать влияния глобальных тенденций современного мира. Одной из таких тенденций является принятие качества жизни в качестве приоритета развития. Следовательно, оно может и должно явиться объектом управленческих воздействий. Проведенные научные исследования убедительно доказали, что только научный подход к управлению качеством жизни способствует выработке последовательной и эффективной политики развития того или иного региона, направленной на постоянное повышение качества жизни населения, преодолению ведомственных рамок, превращению множества людей, оборудования, предприятий в единое целое, имеющее единую цель.

Научный подход означает использование инструментов экономики качества - метрологи, стандартизации и управления качеством. Отечественный и зарубежный опыт убедительно доказывает, что стандарты являются эффективным инструментом, способствующим непрерывному совершенствованию процессов, в том числе влияющих на устойчивость развития той или иной территории.

Сегодня мы наблюдаем процесс эволюции стандартизации. Если в начале своего развития она представляла собой сугубо техническую дисциплину, занимавшуюся управлением качеством продукции, то сегодня она превратилась в социальноэкономическую науку, касающуюся практически каждого, поскольку она занимается управлением качеством жизни. Можно сказать, что стандартизация выходит «за рамки» производства и становится частью общества. Новые подходы уже зафиксированы в ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 № 162-ФЗ. Улучшение качества жизни населения страны названо среди целей данного закона [1]..

Поскольку качество жизни есть закономерное следствие устойчивого развития, то управление качеством жизни априори предполагает управление устойчивостью развития той или иной территории, то есть управление тремя составляющими - экономическим ростом, охраной окружающей среды и социальным развитием [2]. Такое управление наиболее эффективно посредством внедрения соответствующих систем менеджмента.

Стандарты предполагают создание систем менеджмента, среди которых можно выделить следующие: системы менеджмента качества в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 9000, системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 14000, системы менеджмента в сфере социальной ответственности (образование, здравоохранение и т.д.) [3, 4, 5] Внедрение данных систем приводит к не только к повышению качества в соответствующих областях, но и к общему повышению качества. Система менеджмента качества способствует повышению качества продукции и услуг, что не может не вызвать экономического роста, а система экологического менеджмента способствует улучшению охраны окружающей среды, что приводит к развитию экологической составляющей. Кроме того, следствием системного подхода является и то, что каждый из стандартов способствует и росту эффективности общего управления. Более того, стандарты оказывают воздействие и на смежные составляющие. Например, улучшение охраны окружающей среды означает, в том числе и уменьшение штрафов за загрязнение, то есть уменьшению расходов, а значит, улучшение экономических показателей. Также, в числе стандартов способствующих повышению эффективности управления можно назвать стандарты в области управление рисками и управления ресурсами [6-9].

Следует отметить, что настоящий период развития общества отличается резким увеличением количества информации, но в то же время существенным сокращением времени для принятия того или иного управленческого решения. Это влечет за собой потребность в переходе на цифровую модель развития экономики, которая, несомненно, приведет к качественным изменениям социально-экономического развития страны. Зримым свидетельством цифровизации экономики является создание так называемых «умных городов», то есть городов, чья жизнедеятельность основана на постоянном применении ИТ-технологий. За счет этого такие города испытывают значительно меньше проблем - от социальных до экологических, что не может не сказываться на повышении качества жизни. Сегодня, например, в Европе 240 городов могут быть названы «умными» в той или иной степени. А по данным консалтинговой компании McKinsey, к 2020 году в мире будет около 600 «умных» городов. Ещё через пять лет эти города будут генерировать почти две трети мирового ВВП [10].

Санкт-Петербург также по праву можно включить в число «умных городов». Проект «Умный город Санкт-Петербург» рассчитан на три года и предполагает внедрение до 2020 года единой системы стратегического и оперативного контроля различных сфер жизнедеятельности с использованием самых современных информационных технологий, а также дальнейшее развитие практики «открытого правительства». Главная цель - повышение качества жизни петербуржцев и обеспечение устойчивого развития экономики.[11]. Многие отдельные элементы системы «Умный город» в Санкт-Петербурге уже внедрены или внедряются.

Вместе с тем, развитие «умных городов» сталкивается со множеством проблем. Одной из них является информация. Отсутствие единой системы сбора и анализа данных приводит к тому, что информация поступает из множества разнообразных источников и имеет множество форматов, что существенно затрудняет ее анализ..Не случайно, концепция «умного» Санкт-Петербурга предполагает введение единых стандартов для сбора и передачи информации, а следовательно, и создание единого информационного пространства [12]. Другой, не менее актуальной задачей является создание стандартов в области информационной безопасности. По оценках экспертов, сегодня около 15% всех инвестиций в ИТ-технологии составляют как раз работы в данной области. информационной безопасности.

Таким образом, мы видим, что постоянно возникающие новации вызывают потребность в разработке новых стандартов, новых областей применения стандартизации, новых ее целей, а это, в свою очередь, приводит к появлению нового качества. Иными словами, мы можем говорить о том, что именно стандартизация является основой постоянного цикла совершенствования «новации-качество».

Например, если говорить о развитии «умных городов», то можно отметить, что в новом законе к объектам стандартизации отнесены системы управления. Это новый объект. Появление его дает возможность регулировать системы менеджмента не только на уровне отдельных предприятий, но и на более высоком уровне - города, региона, государства. Таким образом, одним из последствий принятия данного закона является то, что сейчас разрабатываются и принимаются стандарты не только на продукцию и услуги, но и на продукт, производимый сообществами различного уровня. В их числе можно назвать стандарты в области инновационных продуктов для «умных» городов и управления этими продуктами, стандарты в области информации[13].

Таким образом, современные стандарты способствуют повышению качества управления предприятиями, внедрению на них системного подхода, что не может не сказываться на повышении качества инновационных продукции и услуг, улучшении экологической обстановки, повышении уровня социальной защиты, повышением уровня информационной безопасности. Закономерным следствием этого является общее повышение качества жизни населения, что не может не вызывать развитие человеческого капитала - главной движущей силы в новой, цифровой экономике, так как в новом обществе именно человек становится главной производительной силой, поскольку только он способен развивать отрасли экономики знаний, являющейся главным фактором роста в постиндустриальном обществе

Статья подготовлена по результатам ФНИ по Программе фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013-2020 гг.